經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與法律體系的轉(zhuǎn)變

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與法律體系的轉(zhuǎn)變本文 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，資源過(guò)度消耗等問(wèn)題也日益嚴(yán)重。如何改變高消耗、高投入、高排放、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，利用法律制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展成為二十一世紀(jì)的新課題。 一、何為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式” 早在二十世紀(jì)六十年代，原蘇聯(lián)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾提出，要保持經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，必須走集約化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,在指導(dǎo)思想上形成了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的思路。所謂“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素的組合形式和多種要素組合起來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2、方式主要有兩種類型，即粗放型增長(zhǎng)方式和集約型增長(zhǎng)方式。其中，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于資本等的投入，而集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是主要依賴于制度完善、技術(shù)進(jìn)步來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。 二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的途徑 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的奮斗才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。深入貫徹落實(shí)此政策必須明確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的方法和途徑，這樣才能使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式切實(shí)可行。 （一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式嚴(yán)重地破壞了環(huán)境和生態(tài)平衡，以犧牲良

3、好的生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的短暫發(fā)展是不可取的，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式首先要從思想上改變“先污染，后治理”的觀念，不以傳統(tǒng)的犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)高排放、高污染的狀況，和諧發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)并處理好各方面的利益關(guān)系。 （二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。同時(shí)，提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高自主創(chuàng)新能力并不是什么事都要自己從頭做。它主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是原始創(chuàng)新，就是從思路到設(shè)計(jì)等各方

4、面都是自己創(chuàng)新的；二是系統(tǒng)集成，把各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)集中起來(lái)，形成一個(gè)新產(chǎn)品；三是在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步的捷徑。 （三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著明顯問(wèn)題，例如，農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致資源浪費(fèi)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等。1.著重解決工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩的現(xiàn)象我國(guó)在鋼鐵、汽車、水泥等資本和資源密集型的重工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，要著力改變這種現(xiàn)象首先要減少資產(chǎn)投資，使供需相對(duì)平衡；其次提高重工業(yè)進(jìn)入門檻，對(duì)污染排放權(quán)、開(kāi)采權(quán)等的取得要形成市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，政府出臺(tái)詳

5、細(xì)政策進(jìn)行必要的有效的監(jiān)督管理。2.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須深化服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分工，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。積極發(fā)展旅游、體育等服務(wù)行業(yè)，加快發(fā)展科技服務(wù)、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。 三、加快法律制度完善 對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的研究中，人們更多地是關(guān)注資本、資源等要素，而法律制度創(chuàng)新往往被忽視。雖然這些因素的投入能夠增加產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整張，但是，任何經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)總是在一定的制度條件下獲得的，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與否，已經(jīng)增長(zhǎng)快慢與法律制度的選擇有很大的關(guān)系。鑒于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊背景，我們需要加快法律制度完善，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)法律制度的完善主要有一下幾個(gè)方面： （一）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家宏觀調(diào)控的法律制度市場(chǎng)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)服從市場(chǎng)體系的監(jiān)督、管理。國(guó)家對(duì)市場(chǎng)實(shí)行干預(yù)必須從社會(huì)利益出發(fā)，保證正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者的權(quán)益。對(duì)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法應(yīng)當(dāng)相應(yīng)完善。 （二）規(guī)范資格的法律制度對(duì)于部分行