國土分局2017年工作總結(jié)及2018年工作思路

1、 國土分局2017年工作總結(jié)及2018年工作思路 一、2017年工作總結(jié) 2017年，面對復雜多變的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全局上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞 重塑新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越 戰(zhàn)略，以開展 三個年 活動為載體，以 雙保工程 為抓手，堅持 積極主動服務、嚴格規(guī)范管理 的工作方針，圍繞中心、服務大局、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，較好地完成了年初確定的各項工作目標任務，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好有快發(fā)展作出了積極的貢獻。 （一）積極主動參與宏觀調(diào)控，保發(fā)展工作成效明顯 一是新一輪規(guī)劃修編順利完成。xx區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，自2017年初開始，經(jīng)過基數(shù)轉(zhuǎn)換、

2、指標分解、規(guī)劃布局和成果編制等階段，現(xiàn)已進入報批評審環(huán)節(jié)（區(qū)級規(guī)劃已獲省政府批準）。區(qū)委、區(qū)政府對規(guī)劃修編工作非常重視，我們把它作為各項工作的重中之重，集中人力、物力和精力，全面投入新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編工作。此輪規(guī)劃修編工作，我們按照 保護中發(fā)展，發(fā)展中保護 、既立足當前又顧及長遠的原則，堅持在 慎重、細致 二字上下功夫，先后與各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及區(qū)相關(guān)職能部門進行了多次的銜接，廣泛征求了方方面面的意見。在此基礎上，按照規(guī)劃修編的要求，制定了土地利用總體規(guī)劃主要控制指標分解方案和規(guī)劃布局方案，同時按照程序要求抓好審批工作。目前，xx區(qū)區(qū)級規(guī)劃成果已通過省政府批準；六個鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃成果已

3、通過省廳審查，現(xiàn)已上報省政府批準。wWW.ZongJiefAnWeN.COm新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的完成，有利于合理調(diào)控各類用地總量、結(jié)構(gòu)、空間和時序，為我區(qū)在 十二五 期間的各項建設提供用地保障，從而促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二是項目報批取得新成效。針對復雜多變的經(jīng)濟形勢和用地保障環(huán)境，我們因勢利導、勇于思進。堅持 項目儲備、有保有壓 ，強化報批服務協(xié)調(diào)，全年共報批6個城市分批次和3個單獨選址項目，總面積3690畝（其中新增建設用地3172畝，農(nóng)用地2308畝，耕地1943畝），新增建設用地、農(nóng)用地、耕地指標完成率均達到100%。在保障用地報批的同時，加大補充耕地指標購買力度

4、，多次赴遂昌、省廳進行銜接，目前向遂昌縣購買的1000畝墾造耕地指標已經(jīng)省廳批準交割到位，有力地保障了項目用地報批工作。 三是征地拆遷取得新進展。2017年，我們嚴格按照征地程序，多次深入各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)行政村，及時完成了2017年度批準的2813畝被征土地補充協(xié)議簽訂任務，完善了征地 兩公告 ，征地工作進展順利。與此同時，我們積極啟動寧波鐵路樞紐北環(huán)線工程、部隊 2904工程 等重點項目的征地前期準備工作。積極主動配合區(qū)拆遷辦做好拆遷工作，加強政策指導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實做好拆遷過程中的依法行政裁決，全年農(nóng)拆、城拆合計拆遷面積105萬平方米，有力地促進了重點工程項目的順利開工建設。 四是建設

5、用地供應取得新突破。在區(qū)委、區(qū)府的高度重視和市局的精心指導及區(qū)相關(guān)部門的支持配合下，以可以劃撥方式供地的道路、綠地、村民服務中心、拆遷安置房及文教衛(wèi)等基礎設施和公共用地項目為突破口，加快各類建設用地供應速度，全年消化轉(zhuǎn)而未供土地3705畝，近三年供地率有了顯著提高，總供地率達到78.55%，其中2017年供地率從原先的59.28%提高到82.23%，2017年供地率從37.06%提高到7 1.98%，2017年供地率達到82.76%，列居全省各縣（市、區(qū)）第12位。其中XX-2017年報國務院批準城市建設用地供地率分別為100%、98.7%和47.1%，三項指標均已達到國土資源部的要求。123

6、45678 （二）強化資源管理共同責任機制，保紅線合力逐漸形成 一是耕地保護責任機制進一步完善。及時分解落實了市政府下達的耕地保護任務，明確了各鎮(zhèn)、街道耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和標準農(nóng)田保有面積任務，并由區(qū)政府主要領導與鎮(zhèn)、街道主要領導簽訂了xx區(qū)2017年耕地保護目標責任管理書，進一步強化了地方政府的耕地保護責任意識。召開了由政府主要領導參加的耕地保護動員大會，政府層面抓耕地保護的力度明顯增強。 二是農(nóng)村土地綜合整治有序開展。根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合xx實際，起草了xx區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村土地綜合整治工作的實施意見（送審稿），明確了我區(qū)未來幾年農(nóng)村土地綜合整治工作的目標任務和政策措施，將新一輪

7、規(guī)劃確定的3300畝建設用地復墾任務分解到各鎮(zhèn)、街道。同時，根據(jù)要求啟動了澥浦鎮(zhèn)月洞下、九龍湖鎮(zhèn)西經(jīng)堂、駱駝清水湖村等農(nóng)村土地綜合整治項目,目前上述項目已根據(jù)上級的要求正在開展項目設計。 三是違法整治取得新成果。繼續(xù)深入開展全區(qū)違法用地集中整治行動，重點對 九衛(wèi) 以后（即2017年10月以來）的違法用地進行集中清理整治。4月初，召開了全區(qū)違法用地集中整治動員大會，陳召華區(qū)長親自到會講話，并對整治工作提出了明確要求。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，堅持 治舊控新 的原則，對轄區(qū)內(nèi)的違法用地全面進行整治。去年我區(qū)衛(wèi)星遙感違法用地共計16宗，圖斑監(jiān)測面積211.96畝，其中耕地面積58.

8、55畝。到目前為止，已完成了本次衛(wèi)星遙感核查工作和衛(wèi)片數(shù)據(jù)的信息錄入工作，對16個違法項目已立案查處，共拆除建筑物55709.5平方米，提出黨紀或政紀處分建議10人。通過集中整治，全區(qū)違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在了2.94%以內(nèi)。嚴厲查處礦產(chǎn)資源亂采偷盜案件，強化了礦山執(zhí)法動態(tài)巡查，加大了聯(lián)合執(zhí)法力度。去年共立案查處28件，累計查處扣押挖機25臺，運輸車輛21輛，有效地遏制了亂采偷挖礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。加大動態(tài)巡查力度，制定出臺了xx區(qū)村級國土資源協(xié)管員考核管理辦法，8月下旬對全區(qū)72名重新聘用的村級國土資源協(xié)管員組織了培訓，充分發(fā)揮其國土資源管理最前沿 哨兵 的

9、作用。全年開展動態(tài)巡查498次，共制止違法用地行為125宗。 （三）更加關(guān)注民生，維權(quán)維穩(wěn)工作扎實推進 一是加大保障性住房用地供應力度。加強土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，增加保障性為重點的住房建設用地有效供應，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序運行。積極落實年初制定的xx區(qū)2017年度城市住房供地計劃，加大住宅用地供應量，特別是保障性住房的供地量，以滿足保障性住房的用地需求。去年，共供應三類用地（保障房用地、舊城改造等拆遷安置用地、中小套型商品房用地）1017.15畝，三類用地供應量占住宅用地供地量的72.54%。 二是積極推進新農(nóng)村建設。針對農(nóng)村 建房難 問題，攻堅克難，集中力量解決農(nóng)村私人建房特

10、別是無房戶、困難戶的建房問題。全年審批農(nóng)村私人建房621戶，批準用地面積65.65畝，新增建設用地（農(nóng)轉(zhuǎn)用）22.75畝。全力推進 2017 工程，積極為農(nóng)村集中居住區(qū)、村民集居點建設提供用地服務保障，不斷改善農(nóng)民居住條件、健全農(nóng)村基礎設施和公共服務設施。去年全區(qū)新增建設用地1423畝，專項用于新農(nóng)村建設和農(nóng)村私人建房合計234.77畝，占16.5%，超過了省市10%的考核指標。12345678 三是全力化解信訪積案。針對當前我區(qū)涉土信訪現(xiàn)狀和新問題、新動向，研究制定預防、調(diào)處、化解信訪矛盾的新舉措。5月份，制定出臺了關(guān)于進一步加強和規(guī)范國土資源信訪工作的意見。加強信訪業(yè)務培訓，4月份和7月份

11、，分別對信訪辦理人、科（室）所領導和土地調(diào)解員組織了兩次專題信訪培訓。針對因征地引發(fā)信訪矛盾較多的實際，出臺了寧波市xx區(qū)征地補償標準爭議協(xié)調(diào)辦法（試行）。突出初信初訪、重復訪和集體訪的調(diào)處力度，全力化解了莊市街道同心村群體訪等一批涉土信訪疑難積案，有力地促進了我區(qū)社會和諧穩(wěn)定。全年共受理了信訪問題314件543人次，其中各級轉(zhuǎn)辦的78件，書面答復信訪人67件，分別比去年同期信訪586件（其中各級轉(zhuǎn)辦為126件，書面回復為101件）下降了46.1%、38.1%、33.7%，在全市下降排名中居第一。2017年我局被評為xx區(qū)信訪工作先進集體。 四是積極開展地質(zhì)災害防治工作。編制了年度地災防治方案

12、，完善了xx區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案操作手冊和臺風或暴雨期間地質(zhì)災害防災救災應急預案。加強地質(zhì)災害防治業(yè)務培訓，9月中旬專門對全區(qū)50名地質(zhì)災害巡查員及各鎮(zhèn)、街道相關(guān)責任人組織了業(yè)務培訓，提高了業(yè)務工作水平。積極開展地質(zhì)災害防治檢查巡查，在所有廢棄礦山入口處設立各種警示標志，先后投入560余萬元對4處地質(zhì)災害隱患點進行了全面治理。嚴格實施易發(fā)區(qū)新建建設工程進行地質(zhì)災害危險性評估，定期或不定期對評估成果提出的防治措施進行檢查，從源頭上預防地質(zhì)災害的發(fā)生。 （四）加快土地市場開發(fā)，土地出讓再創(chuàng)歷史新高 一是全力做好經(jīng)營性用地前期收儲和出讓工作。在認真制定年度土地收儲計劃和經(jīng)營性用地出讓計劃的基礎上

13、，一方面嚴抓土地收儲和前期開發(fā)，積極拓展土地儲備空間，加大土地收儲力度，想方設法籌措資金，積極推動土地出讓前期工作和基礎設施配套，切實做到了凈地出讓；另一方面通過網(wǎng)絡發(fā)布、制作 讀地手冊 等多種渠道和方式，積極做好重點經(jīng)營性地塊的宣傳推介，及時協(xié)調(diào)好出讓地塊的功能布局和前期各項審批工作，全力做好經(jīng)營性用地出讓工作。截至年底，成功出讓經(jīng)營性用地27宗，面積1676.8畝，合同出讓價款總計59.29億元，再創(chuàng)歷史新高。 二是著力做好工業(yè)用地公開出讓工作。按照國家、省、市工業(yè)用地招拍掛出讓有關(guān)文件精神，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，積極推進我區(qū)工業(yè)用地招拍掛出讓工作，合理配置有限的工業(yè)用地資源，優(yōu)先保障

14、了中金石化、禾元化工等一批科技含量高、市場前景好、符合產(chǎn)業(yè)升級、屬于循環(huán)經(jīng)濟范疇的重點工業(yè)項目用地，促進了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。截至去年12月底，工業(yè)用地出讓共45宗，出讓面積共計2324.8畝，合同出讓價款8.86億。 （五）注重內(nèi)部挖潛，節(jié)約集約用地水平明顯提高 一是嚴把建設用地審批關(guān)。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格執(zhí)行國家最新的限制供地目錄和禁止供地目錄，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地及工業(yè)用地雙控指標要求，從嚴從緊執(zhí)行土地使用標準，切實提高土地的使用效率和使用強度，從土地供應源頭上促進我區(qū)土地節(jié)約集約利用。 二是加大閑置土地處置力度。去年，根據(jù)國土資源部要求，按照省廳、市局部署，集中力量，開展了土地出讓合

15、同清理和房地產(chǎn)用地專項治理工作，經(jīng)實地調(diào)查及所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)核實，共查處閑置土地24宗面積348.7畝，并根據(jù)土地閑置不同時間和造成原因，擬定了相應處置方案，閑置土地處置工作取得了積極成果。 (1) (2) (3) (4) (5)(6)(7) (8) 三是積極開展開發(fā)區(qū)集約用地評價及更新工作。認真貫徹國務院和省、市政府 365 節(jié)約集約用地行動計劃，積極開展了xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和寧波化工區(qū)兩個省級工業(yè)園區(qū)的土地集約利用評價及更新工作，促進開發(fā)區(qū)建設用地利用由外延擴張型向內(nèi)涵挖潛型轉(zhuǎn)變，提高開發(fā)區(qū)集約用地管理水平，也為寧波化工區(qū)爭取升級為國家級開發(fā)區(qū)提供了有力的工作支持。 四是探索地下空間建設用

16、地使用權(quán)的有償使用辦法。積極嘗試城鎮(zhèn)地下空間的開發(fā)利用，推進地下空間的有償使用，從2017年起在經(jīng)營性用地出讓中，擬定了對利用地下空間從事商業(yè)等經(jīng)營性活動的土地按不同用途收取不同比例的出讓價款。截至去年底，已累計在56宗、2117畝商住用地出讓中作了此約定。 五是強化建設用地批后監(jiān)管。在竣工復核驗收中，對發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)批準擅自改變?nèi)莘e率、土地用途和用地范圍等土地利用規(guī)劃條件的，責令用地單位限期整改，接受違法用地處罰，及時簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同補充合同，補繳土地出讓金或繳納罰金。全年共對85宗新建建設項目用地進行了竣工復核驗收，共計補繳出讓金590.76萬元。 （六）注重工作實效，基礎管理工作

17、得到增強 一是土地二次調(diào)查任務全面完成。我區(qū)第二次土地調(diào)查從2017年初開始，歷時三年，取得了數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫等多項重要成果，基本查清了全區(qū)土地的利用現(xiàn)狀，包括建設用地、農(nóng)用地特別是耕地、未利用地的數(shù)量和分布，掌握了城鎮(zhèn)、村莊以及獨立工礦區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎設施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布等真實的土地基礎數(shù)據(jù)。期間，我們根據(jù)國家、省、市二調(diào)辦的要求，不斷修改完善二調(diào)數(shù)據(jù)成果，前后經(jīng)過 五上、五下 的修改，數(shù)據(jù)成果最終上報國家二調(diào)辦，其中，在土地調(diào)查更新成果檢查中，我區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查更新成果經(jīng)國土部反饋，數(shù)據(jù)庫成果取得了滿分的好成績，在省

18、級檢查驗收中，也取得了優(yōu)異成績。7月份，xx區(qū)農(nóng)村土地二調(diào)通過省二調(diào)辦驗收；11月底，xx城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查通過省級驗收，整個二調(diào)工作圓滿完成。進一步強化為民、便民服務意識，認真做好土地登記發(fā)證工作，全區(qū)共頒發(fā)土地證書11374本，其中國有土地使用權(quán)證9791本，集體土地使用權(quán)證773本，他項權(quán)證810本。扎實做好土地確權(quán)工作，全年共審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批地類和權(quán)屬確認項目88個，土地面積近3210畝。 二是檔案管理更加規(guī)范。為迎接檔案管理 省一級 達標復查，去年我們圍繞 依法治檔、強化基礎、管理創(chuàng)優(yōu)、利用創(chuàng)效 工作目標，從加強組織領導、健全管理網(wǎng)絡、強化軟硬建設、建立規(guī)章制度等方面著手，全面加強局

19、綜合檔案室建設，檔案管理工作達到了制度化、程序化、規(guī)范化要求。在省、市、區(qū)三級檔案管理部門和上級主管部門聯(lián)合專家組的驗收中，取得了98.5分的好成績，順利通過省一級達標復查。 三是政務和事務信息公開扎實推進。按照中華人民共和國政府信息公開條例和寧波市xx區(qū)政府信息公開指南的有關(guān)要求，編制了政府信息公開指南和公開目錄，建立和健全了相關(guān)工作制度和規(guī)范，及時公開了可公開政府信息，落實了政府信息公開場所和相關(guān)人員及配套設施，政務公開工作逐步規(guī)范化、制度化、科學化，保障了系統(tǒng)內(nèi)外干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有力地促進了黨風廉政建設。2017年，我局在全省縣級國土資源部門政務信息網(wǎng)上公開檢查

20、中排名第四，被評為 浙江省國土資源政務信息網(wǎng)上公開示范單位 。12345678 （七）切實加強隊伍建設，行政執(zhí)行力明顯提升 一是作風建設力度不斷加大。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，去年在全區(qū)范圍內(nèi)開展政風行風評議暨民主評議百名科長活動。作為參加評議的20個垂直管理單位和部門之一，局黨組把它作為加強干部隊伍建設的有利契機，并與 創(chuàng)先爭優(yōu) 活動有機結(jié)合起來，專門成立了領導小組，制定并印發(fā)了實施意見，召開了專題動員部署會，進一步統(tǒng)一了全體人員的思想認識和行動。10月中旬，邀請了35名直接服務對象及部分代表、委員等召開座談會，廣泛征求社會各界對國土工作的意見和建議。與此同時，還采取向鎮(zhèn)、街道發(fā)放評議

21、表的方式，對5個基層國土資源所及工作人員進行評議。通過開展評議活動，政風行風有了較大轉(zhuǎn)變。2017年，澥浦國土所被省廳評為 群眾滿意國土資源所 。 二是黨風廉政建設得到加強。我們始終把黨風廉政建設納入全局工作的整體規(guī)劃，堅持以中層以上領導干部為重點，以學習貫徹廉政準則和廉政文化進機關(guān)活動為抓手，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，加強內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，全面提高干部職工的拒腐防變的意識和能力。認真組織開展了 兩整治一改革 專項行動，推行全員崗位廉政風險點查找和防控工作，把黨風廉政建設融入國土資源業(yè)務工作之中，較好地體現(xiàn)了兩手抓。 二、2017年工作思路 2017年是 十二五 規(guī)劃開局之年，做好國土資源管理具

22、有十分重要的意義。2017年全區(qū)國土資源工作的指導思想是：xx區(qū)2017年耕地保護目標責任管理書，進一步強化了地方政府的耕地保護責任意識。召開了由政府主要領導參加的耕地保護動員大會，政府層面抓耕地保護的力度明顯增強。 二是農(nóng)村土地綜合整治有序開展。根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合xx實際，起草了xx區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村土地綜合整治工作的實施意見（送審稿），明確了我區(qū)未來幾年農(nóng)村土地綜合整治工作的目標任務和政策措施，將新一輪規(guī)劃確定的3300畝建設用地復墾任務分解到各鎮(zhèn)、街道。同時，根據(jù)要求啟動了澥浦鎮(zhèn)月洞下、九龍湖鎮(zhèn)西經(jīng)堂、駱駝清水湖村等農(nóng)村土地綜合整治項目,目前上述項目已根據(jù)上級的要求正在開展項目設計。

23、三是違法整治取得新成果。繼續(xù)深入開展全區(qū)違法用地集中整治行動，重點對 九衛(wèi) 以后（即2017年10月以來）的違法用地進行集中清理整治。4月初，召開了全區(qū)違法用地集中整治動員大會，陳召華區(qū)長親自到會講話，并對整治工作提出了明確要求。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，堅持 治舊控新 的原則，對轄區(qū)內(nèi)的違法用地全面進行整治。去年我區(qū)衛(wèi)星遙感違法用地共計16宗，圖斑監(jiān)測面積211.96畝，其中耕地面積58.55畝。到目前為止，已完成了本次衛(wèi)星遙感核查工作和衛(wèi)片數(shù)據(jù)的信息錄入工作，對16個違法項目已立案查處，共拆除建筑物55709.5平方米，提出黨紀或政紀處分建議10人。通過集中整治，全區(qū)違法

24、占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在了2.94%以內(nèi)。嚴厲查處礦產(chǎn)資源亂采偷盜案件，強化了礦山執(zhí)法動態(tài)巡查，加大了聯(lián)合執(zhí)法力度。去年共立案查處28件，累計查處扣押挖機25臺，運輸車輛21輛，有效地遏制了亂采偷挖礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。加大動態(tài)巡查力度，制定出臺了xx區(qū)村級國土資源協(xié)管員考核管理辦法，8月下旬對全區(qū)72名重新聘用的村級國土資源協(xié)管員組織了培訓，充分發(fā)揮其國土資源管理最前沿 哨兵 的作用。全年開展動態(tài)巡查498次，共制止違法用地行為125宗。 （三）更加關(guān)注民生，維權(quán)維穩(wěn)工作扎實推進 一是加大保障性住房用地供應力度。加強土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，增加保障性為重點

25、的住房建設用地有效供應，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序運行。積極落實年初制定的xx區(qū)2017年度城市住房供地計劃，加大住宅用地供應量，特別是保障性住房的供地量，以滿足保障性住房的用地需求。去年，共供應三類用地（保障房用地、舊城改造等拆遷安置用地、中小套型商品房用地）1017.15畝，三類用地供應量占住宅用地供地量的72.54%。 二是積極推進新農(nóng)村建設。針對農(nóng)村 建房難 問題，攻堅克難，集中力量解決農(nóng)村私人建房特別是無房戶、困難戶的建房問題。全年審批農(nóng)村私人建房621戶，批準用地面積65.65畝，新增建設用地（農(nóng)轉(zhuǎn)用）22.75畝。全力推進 2017 工程，積極為農(nóng)村集中居住區(qū)、村民集居點建設提供

26、用地服務保障，不斷改善農(nóng)民居住條件、健全農(nóng)村基礎設施和公共服務設施。去年全區(qū)新增建設用地1423畝，專項用于新農(nóng)村建設和農(nóng)村私人建房合計234.77畝，占16.5%，超過了省市10%的考核指標。12345678 三是全力化解信訪積案。針對當前我區(qū)涉土信訪現(xiàn)狀和新問題、新動向，研究制定預防、調(diào)處、化解信訪矛盾的新舉措。5月份，制定出臺了關(guān)于進一步加強和規(guī)范國土資源信訪工作的意見。加強信訪業(yè)務培訓，4月份和7月份，分別對信訪辦理人、科（室）所領導和土地調(diào)解員組織了兩次專題信訪培訓。針對因征地引發(fā)信訪矛盾較多的實際，出臺了寧波市xx區(qū)征地補償標準爭議協(xié)調(diào)辦法（試行）。突出初信初訪、重復訪和集體訪的調(diào)

27、處力度，全力化解了莊市街道同心村群體訪等一批涉土信訪疑難積案，有力地促進了我區(qū)社會和諧穩(wěn)定。全年共受理了信訪問題314件543人次，其中各級轉(zhuǎn)辦的78件，書面答復信訪人67件，分別比去年同期信訪586件（其中各級轉(zhuǎn)辦為126件，書面回復為101件）下降了46.1%、38.1%、33.7%，在全市下降排名中居第一。2017年我局被評為xx區(qū)信訪工作先進集體。 四是積極開展地質(zhì)災害防治工作。編制了年度地災防治方案，完善了xx區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案操作手冊和臺風或暴雨期間地質(zhì)災害防災救災應急預案。加強地質(zhì)災害防治業(yè)務培訓，9月中旬專門對全區(qū)50名地質(zhì)災害巡查員及各鎮(zhèn)、街道相關(guān)責任人組織了業(yè)務培訓，

28、提高了業(yè)務工作水平。積極開展地質(zhì)災害防治檢查巡查，在所有廢棄礦山入口處設立各種警示標志，先后投入560余萬元對4處地質(zhì)災害隱患點進行了全面治理。嚴格實施易發(fā)區(qū)新建建設工程進行地質(zhì)災害危險性評估，定期或不定期對評估成果提出的防治措施進行檢查，從源頭上預防地質(zhì)災害的發(fā)生。 （四）加快土地市場開發(fā)，土地出讓再創(chuàng)歷史新高 一是全力做好經(jīng)營性用地前期收儲和出讓工作。在認真制定年度土地收儲計劃和經(jīng)營性用地出讓計劃的基礎上，一方面嚴抓土地收儲和前期開發(fā)，積極拓展土地儲備空間，加大土地收儲力度，想方設法籌措資金，積極推動土地出讓前期工作和基礎設施配套，切實做到了凈地出讓；另一方面通過網(wǎng)絡發(fā)布、制作 讀地手冊

29、等多種渠道和方式，積極做好重點經(jīng)營性地塊的宣傳推介，及時協(xié)調(diào)好出讓地塊的功能布局和前期各項審批工作，全力做好經(jīng)營性用地出讓工作。截至年底，成功出讓經(jīng)營性用地27宗，面積1676.8畝，合同出讓價款總計59.29億元，再創(chuàng)歷史新高。 二是著力做好工業(yè)用地公開出讓工作。按照國家、省、市工業(yè)用地招拍掛出讓有關(guān)文件精神，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，積極推進我區(qū)工業(yè)用地招拍掛出讓工作，合理配置有限的工業(yè)用地資源，優(yōu)先保障了中金石化、禾元化工等一批科技含量高、市場前景好、符合產(chǎn)業(yè)升級、屬于循環(huán)經(jīng)濟范疇的重點工業(yè)項目用地，促進了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。截至去年12月底，工業(yè)用地出讓共45宗，出讓面積共計2324.8

30、畝，合同出讓價款8.86億。 （五）注重內(nèi)部挖潛，節(jié)約集約用地水平明顯提高 一是嚴把建設用地審批關(guān)。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格執(zhí)行國家最新的限制供地目錄和禁止供地目錄，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地及工業(yè)用地雙控指標要求，從嚴從緊執(zhí)行土地使用標準，切實提高土地的使用效率和使用強度，從土地供應源頭上促進我區(qū)土地節(jié)約集約利用。 二是加大閑置土地處置力度。去年，根據(jù)國土資源部要求，按照省廳、市局部署，集中力量，開展了土地出讓合同清理和房地產(chǎn)用地專項治理工作，經(jīng)實地調(diào)查及所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)核實，共查處閑置土地24宗面積348.7畝，并根據(jù)土地閑置不同時間和造成原因，擬定了相應處置方案，閑置土地處置工作取得了積極

31、成果。 (1) (2) (3) (4) (5)(6)(7) (8) 三是積極開展開發(fā)區(qū)集約用地評價及更新工作。認真貫徹國務院和省、市政府 365 節(jié)約集約用地行動計劃，積極開展了xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和寧波化工區(qū)兩個省級工業(yè)園區(qū)的土地集約利用評價及更新工作，促進開發(fā)區(qū)建設用地利用由外延擴張型向內(nèi)涵挖潛型轉(zhuǎn)變，提高開發(fā)區(qū)集約用地管理水平，也為寧波化工區(qū)爭取升級為國家級開發(fā)區(qū)提供了有力的工作支持。 四是探索地下空間建設用地使用權(quán)的有償使用辦法。積極嘗試城鎮(zhèn)地下空間的開發(fā)利用，推進地下空間的有償使用，從2017年起在經(jīng)營性用地出讓中，擬定了對利用地下空間從事商業(yè)等經(jīng)營性活動的土地按不同用途收取不同比例的出讓

32、價款。截至去年底，已累計在56宗、2117畝商住用地出讓中作了此約定。 五是強化建設用地批后監(jiān)管。在竣工復核驗收中，對發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)批準擅自改變?nèi)莘e率、土地用途和用地范圍等土地利用規(guī)劃條件的，責令用地單位限期整改，接受違法用地處罰，及時簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同補充合同，補繳土地出讓金或繳納罰金。全年共對85宗新建建設項目用地進行了竣工復核驗收，共計補繳出讓金590.76萬元。 （六）注重工作實效，基礎管理工作得到增強 一是土地二次調(diào)查任務全面完成。我區(qū)第二次土地調(diào)查從2017年初開始，歷時三年，取得了數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫等多項重要成果，基本查清了全區(qū)土地的利用現(xiàn)狀，包括建設用地

33、、農(nóng)用地特別是耕地、未利用地的數(shù)量和分布，掌握了城鎮(zhèn)、村莊以及獨立工礦區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎設施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布等真實的土地基礎數(shù)據(jù)。期間，我們根據(jù)國家、省、市二調(diào)辦的要求，不斷修改完善二調(diào)數(shù)據(jù)成果，前后經(jīng)過 五上、五下 的修改，數(shù)據(jù)成果最終上報國家二調(diào)辦，其中，在土地調(diào)查更新成果檢查中，我區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查更新成果經(jīng)國土部反饋，數(shù)據(jù)庫成果取得了滿分的好成績，在省級檢查驗收中，也取得了優(yōu)異成績。7月份，xx區(qū)農(nóng)村土地二調(diào)通過省二調(diào)辦驗收；11月底，xx城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查通過省級驗收，整個二調(diào)工作圓滿完成。進一步強化為民、便民服務意識，認真做好土地登記

34、發(fā)證工作，全區(qū)共頒發(fā)土地證書11374本，其中國有土地使用權(quán)證9791本，集體土地使用權(quán)證773本，他項權(quán)證810本。扎實做好土地確權(quán)工作，全年共審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批地類和權(quán)屬確認項目88個，土地面積近3210畝。 二是檔案管理更加規(guī)范。為迎接檔案管理 省一級 達標復查，去年我們圍繞 依法治檔、強化基礎、管理創(chuàng)優(yōu)、利用創(chuàng)效 工作目標，從加強組織領導、健全管理網(wǎng)絡、強化軟硬建設、建立規(guī)章制度等方面著手，全面加強局綜合檔案室建設，檔案管理工作達到了制度化、程序化、規(guī)范化要求。在省、市、區(qū)三級檔案管理部門和上級主管部門聯(lián)合專家組的驗收中，取得了98.5分的好成績，順利通過省一級達標復查。 三是政務和事

35、務信息公開扎實推進。按照中華人民共和國政府信息公開條例和寧波市xx區(qū)政府信息公開指南的有關(guān)要求，編制了政府信息公開指南和公開目錄，建立和健全了相關(guān)工作制度和規(guī)范，及時公開了可公開政府信息，落實了政府信息公開場所和相關(guān)人員及配套設施，政務公開工作逐步規(guī)范化、制度化、科學化，保障了系統(tǒng)內(nèi)外干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有力地促進了黨風廉政建設。2017年，我局在全省縣級國土資源部門政務信息網(wǎng)上公開檢查中排名第四，被評為 浙江省國土資源政務信息網(wǎng)上公開示范單位 。12345678 （七）切實加強隊伍建設，行政執(zhí)行力明顯提升 一是作風建設力度不斷加大。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，去年在

36、全區(qū)范圍內(nèi)開展政風行風評議暨民主評議百名科長活動。作為參加評議的20個垂直管理單位和部門之一，局黨組把它作為加強干部隊伍建設的有利契機，并與 創(chuàng)先爭優(yōu) 活動有機結(jié)合起來，專門成立了領導小組，制定并印發(fā)了實施意見，召開了專題動員部署會，進一步統(tǒng)一了全體人員的思想認識和行動。10月中旬，邀請了35名直接服務對象及部分代表、委員等召開座談會，廣泛征求社會各界對國土工作的意見和建議。與此同時，還采取向鎮(zhèn)、街道發(fā)放評議表的方式，對5個基層國土資源所及工作人員進行評議。通過開展評議活動，政風行風有了較大轉(zhuǎn)變。2017年，澥浦國土所被省廳評為 群眾滿意國土資源所 。 二是黨風廉政建設得到加強。我們始終把黨風

37、廉政建設納入全局工作的整體規(guī)劃，堅持以中層以上領導干部為重點，以學習貫徹廉政準則和廉政文化進機關(guān)活動為抓手，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，加強內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，全面提高干部職工的拒腐防變的意識和能力。認真組織開展了 兩整治一改革 專項行動，推行全員崗位廉政風險點查找和防控工作，把黨風廉政建設融入國土資源業(yè)務工作之中，較好地體現(xiàn)了兩手抓。 二、2017年工作思路 2017年是 十二五 規(guī)劃開局之年，做好國土資源管理具有十分重要的意義。2017年全區(qū)國土資源工作的指導思想是（國土資發(fā)XX34號）精神，加強土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。研究制定xx區(qū)2017年度城市住房供地計劃，加大住宅用地供應量，特別

38、是保障性住房的供地量，以滿足保障性住房的用地需求。 二是扎實推進新農(nóng)村建設。本著為民辦實事、辦好事的宗旨，加大服務新農(nóng)村建設力度，繼續(xù)在村民集中居住區(qū)、拆遷安置房、村民建房、基礎設施配套等項目的用地指標安排上給予傾斜。針對近兩年來我區(qū)農(nóng)村私人建房中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，制定下發(fā)關(guān)于進一步加強農(nóng)村私人建房管理的通知，全面規(guī)范宅基地審批工作。 三是切實做好維權(quán)維穩(wěn)工作。緊密聯(lián)系當前信訪工作出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時期信訪工作規(guī)律及特點，著力研究和解決當前信訪工作中存在的一些突出問題。認真抓好初信初訪，充分發(fā)揮土地調(diào)解員的作用，規(guī)范調(diào)解模式，提高初信初訪事件的結(jié)案率。落實重大疑難信訪問題

39、聽證會制度和要案 會診 制度，切實維護群眾權(quán)益。加強長效機制建設，逐步構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，努力遏制信訪高壓態(tài)勢，積極維護我區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定。 四是加強地質(zhì)災害防治工作。落實汛期地質(zhì)災害巡查和防治工作機制，及時更新地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級地質(zhì)災害防災應急體系，進一步明確各級防災工作責任人、責任區(qū)域和聯(lián)絡方式，實施地質(zhì)災害防治方案和應急預案，把地災防治工作做好、做實。 （三）圍繞科學發(fā)展，推進節(jié)約集約 一是轉(zhuǎn)變觀念。持之以恒地抓好輿論宣傳，努力形成全社會節(jié)約集約用地的共識。牢固樹立 過緊日子 的思想，在眼睛向上爭取指標、爭取項目的同時，要眼睛向下，做

40、好節(jié)約集約用地文章。積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動和 365 節(jié)約集約行動計劃并力爭達標。認真總結(jié)和推廣節(jié)約集約用地的先進典型，并給予表彰獎勵，為扎實推進節(jié)約集約用地營造良好的社會氛圍。 二是創(chuàng)新機制。繼續(xù)采取行政、經(jīng)濟等措施，會同相關(guān)部門制定節(jié)約集約用地相關(guān)細則，切實推進節(jié)約集約用地；完善土地資源配置的市場機制、嘗試建立節(jié)約集約利用土地的激勵機制、強化監(jiān)督考核機制；擴大土地有償使用范圍，積極實行工業(yè)項目用地和經(jīng)營性基礎設施項目用地的招拍掛；完善土地收購儲備制度，優(yōu)先儲備盤活閑置和低效利用土地；采取措施進一步激勵 零增地 招商、技改、廠房加層翻建等提高土地利用效率的建設項目。 三

41、是盤活存量。加大閑置土地、轉(zhuǎn)而未供土地和低效利用土地的處置力度，進一步調(diào)查摸清上述土地的具體區(qū)位、面積，分析原因，對癥下藥。對閑置滿2年以上的土地依法收回。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持工業(yè)項目向保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中、三產(chǎn)項目向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民住宅向中心村集中。 四是嚴格監(jiān)管。加強建設用地跟蹤管理，督促用地單位嚴格按照合同約定進行建設。加強項目竣工后的復核驗收，確保每宗土地都按要求實施開發(fā)建設。制定出臺xx區(qū)建設項目竣工復核驗收實施細則，更加規(guī)范地利用竣工復核驗收這一手段來加強批后監(jiān)管。12345678 （四）圍繞土地市場，加快開發(fā)建設 一是加強土地收儲和出讓工作。認真制定和落實xx區(qū)2017年土地

42、儲備和出讓計劃，繼續(xù)做好土地收儲工作和經(jīng)營性用地及工業(yè)用地出讓工作，切實為xx新城建設以及老城提升、新農(nóng)村建設提供高效優(yōu)質(zhì)的供地保障，積極推進符合xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工業(yè)用地供應。 二是加大土地推介力度。進一步改進工作思路，在房地產(chǎn)市場調(diào)查論證的基礎上，加大公開推出地塊的宣傳、包裝和推介力度，在嚴格實行經(jīng)營性土地公開出讓管理的前提下，積極參與城市建設投資洽談，主動做好服務。具體做到三個主動：xx區(qū)2017年度城市住房供地計劃，加大住宅用地供應量，特別是保障性住房的供地量，以滿足保障性住房的用地需求。 二是扎實推進新農(nóng)村建設。本著為民辦實事、辦好事的宗旨，加大服務新農(nóng)村建設力度，繼續(xù)

43、在村民集中居住區(qū)、拆遷安置房、村民建房、基礎設施配套等項目的用地指標安排上給予傾斜。針對近兩年來我區(qū)農(nóng)村私人建房中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，制定下發(fā)關(guān)于進一步加強農(nóng)村私人建房管理的通知，全面規(guī)范宅基地審批工作。 三是切實做好維權(quán)維穩(wěn)工作。緊密聯(lián)系當前信訪工作出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時期信訪工作規(guī)律及特點，著力研究和解決當前信訪工作中存在的一些突出問題。認真抓好初信初訪，充分發(fā)揮土地調(diào)解員的作用，規(guī)范調(diào)解模式，提高初信初訪事件的結(jié)案率。落實重大疑難信訪問題聽證會制度和要案 會診 制度，切實維護群眾權(quán)益。加強長效機制建設，逐步構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，努力遏

44、制信訪高壓態(tài)勢，積極維護我區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定。 四是加強地質(zhì)災害防治工作。落實汛期地質(zhì)災害巡查和防治工作機制，及時更新地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級地質(zhì)災害防災應急體系，進一步明確各級防災工作責任人、責任區(qū)域和聯(lián)絡方式，實施地質(zhì)災害防治方案和應急預案，把地災防治工作做好、做實。 （三）圍繞科學發(fā)展，推進節(jié)約集約 一是轉(zhuǎn)變觀念。持之以恒地抓好輿論宣傳，努力形成全社會節(jié)約集約用地的共識。牢固樹立 過緊日子 的思想，在眼睛向上爭取指標、爭取項目的同時，要眼睛向下，做好節(jié)約集約用地文章。積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動和 365 節(jié)約集約行動計劃并力爭達標。認真總結(jié)和推廣節(jié)約集約用地的先

45、進典型，并給予表彰獎勵，為扎實推進節(jié)約集約用地營造良好的社會氛圍。 二是創(chuàng)新機制。繼續(xù)采取行政、經(jīng)濟等措施，會同相關(guān)部門制定節(jié)約集約用地相關(guān)細則，切實推進節(jié)約集約用地；完善土地資源配置的市場機制、嘗試建立節(jié)約集約利用土地的激勵機制、強化監(jiān)督考核機制；擴大土地有償使用范圍，積極實行工業(yè)項目用地和經(jīng)營性基礎設施項目用地的招拍掛；完善土地收購儲備制度，優(yōu)先儲備盤活閑置和低效利用土地；采取措施進一步激勵 零增地 招商、技改、廠房加層翻建等提高土地利用效率的建設項目。 三是盤活存量。加大閑置土地、轉(zhuǎn)而未供土地和低效利用土地的處置力度，進一步調(diào)查摸清上述土地的具體區(qū)位、面積，分析原因，對癥下藥。對閑置滿2

46、年以上的土地依法收回。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持工業(yè)項目向保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中、三產(chǎn)項目向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民住宅向中心村集中。 四是嚴格監(jiān)管。加強建設用地跟蹤管理，督促用地單位嚴格按照合同約定進行建設。加強項目竣工后的復核驗收，確保每宗土地都按要求實施開發(fā)建設。制定出臺xx區(qū)建設項目竣工復核驗收實施細則，更加規(guī)范地利用竣工復核驗收這一手段來加強批后監(jiān)管。12345678 （四）圍繞土地市場，加快開發(fā)建設 一是加強土地收儲和出讓工作。認真制定和落實xx區(qū)2017年土地儲備和出讓計劃，繼續(xù)做好土地收儲工作和經(jīng)營性用地及工業(yè)用地出讓工作，切實為xx新城建設以及老城提升、新農(nóng)村建設提供高效優(yōu)質(zhì)的供地保障，

47、積極推進符合xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工業(yè)用地供應。 二是加大土地推介力度。進一步改進工作思路，在房地產(chǎn)市場調(diào)查論證的基礎上，加大公開推出地塊的宣傳、包裝和推介力度，在嚴格實行經(jīng)營性土地公開出讓管理的前提下，積極參與城市建設投資洽談，主動做好服務。具體做到三個主動，全面實行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，在土地招標、拍賣、掛牌出讓工作中，嚴格按照法律、法規(guī)程序操作，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、公證、新聞媒體的監(jiān)督作用，按照公開、公平、公正的原則，堅持陽光操作，廣泛接受社會監(jiān)督。 （五）圍繞耕地保護，嚴格執(zhí)法監(jiān)察 一是狠抓耕地保護責任制的落實。加大耕地保護力度，通過層層簽訂耕地保護目標管理責任書、開展耕地保護責任目標考核等方式，努力增強基層政府保護耕地的自覺性和責任感，確保耕地保護面積不減少、質(zhì)量不降低。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃，按照 基本農(nóng)田標準化，基礎工作規(guī)范化，保護責任社會化，監(jiān)督管理信息化 的工作要求，進一步規(guī)范基本農(nóng)田保護工作。 二是推進土地開發(fā)和農(nóng)村土地綜合整治工作。督促和指導各鎮(zhèn)、街道做好農(nóng)村土地綜合整治工作，抓緊出臺xx區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村土地綜合整治工作