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1、精品文章關(guān)于深化城市“大黨建”工作的情況報(bào)告關(guān)于深化城市大黨建工作的情況報(bào)告今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神,將城市黨建工作擺在更加突出的位置,秉持體系標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、載體品牌化、服務(wù)人性化的四化理念,按照區(qū)域統(tǒng)籌、融合聯(lián)動(dòng)、共駐共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,以強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織政治功能、服務(wù)功能為重點(diǎn),探索推進(jìn)融之情黨建模式,通過四個(gè)融合,夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,初步形成了共駐共建、互聯(lián)互融的城市黨建格局。一、主要做法(一)加強(qiáng)組織融合,推動(dòng)單打獨(dú)斗向整體作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。以全新的視野和思路謀劃城市基層黨建工作,以黨建引領(lǐng)基層治理。在區(qū)委層面,堅(jiān)持大抓基層,履行主體責(zé)任
2、,用活延安精神,明確了健全一套共駐共建制度、制定一個(gè)黨建標(biāo)準(zhǔn)體系、搭建一個(gè)黨建信息平臺(tái)、打造一批黨建示范典型、完善一套考核評(píng)價(jià)機(jī)制的五個(gè)一工作法,推動(dòng)管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉,激發(fā)街道社區(qū)組織活力。區(qū)委成立城市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位除區(qū)級(jí)職能部門外,還把駐區(qū)單位和街道黨工委吸收進(jìn)來,共抓基層黨建,共商區(qū)域發(fā)展。年初,區(qū)委將新成立7個(gè)社區(qū)陣地建設(shè)列入政府為民十件實(shí)事,安排財(cái)政資金xx萬元,著力解決有地議事。在街道層面,充分發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,5個(gè)城市街道全部建立黨建聯(lián)席會(huì)議,將轄區(qū)內(nèi)各類黨組織負(fù)責(zé)人吸納進(jìn)來,明確包抓街道工作的常委同志為聯(lián)席會(huì)議召集人,做到一月一會(huì)一主題、一事一議
3、一公開。對(duì)于一時(shí)難以解決的問題,搬上問題墻,明確責(zé)任主體、整改措施和完成時(shí)限,并將問題辦理結(jié)果在回音壁公示,接受居民群眾監(jiān)督和評(píng)議。在社區(qū)層面,建立社區(qū)黨總支網(wǎng)格黨支部樓棟黨小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系,成立社區(qū)網(wǎng)格黨支部xx個(gè),設(shè)立樓棟黨小組xx個(gè),將在職黨員、社區(qū)黨員有機(jī)聯(lián)結(jié)起來,為群眾開展服務(wù),讓每名黨員發(fā)光發(fā)熱。對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)、社會(huì)組織等黨建工作實(shí)行兜底管理,及時(shí)跟進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。在社區(qū)開展了黨組織推薦放心店黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶系列評(píng)選活動(dòng),充分發(fā)揮一個(gè)組織一面旗、一名黨員一盞燈的先鋒引領(lǐng)作用。(二)加強(qiáng)資源融合,推動(dòng)封閉自有向開放共享轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)城市各方
4、面黨組織打破行政隸屬壁壘,有效整合各類資源,破除各自為政、封閉運(yùn)行的工作局面,共同構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合聯(lián)動(dòng)的城市基層黨建新格局。一是突出共建。充分發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方作用,通過困難聯(lián)解、文明聯(lián)創(chuàng)、環(huán)境聯(lián)治、治安聯(lián)防等七聯(lián)舉措,全面調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域黨組織積極參與以全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市為主的2+1三城聯(lián)創(chuàng)工作,群策群力,共駐共建。探索建立資源清單、服務(wù)清單、項(xiàng)目清單,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)。xx街道采取雙向承諾、協(xié)議共建的辦法,將轄區(qū)各類黨組織聚攏到街道黨工委周圍,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、互助共贏。二是促進(jìn)共享。街道社區(qū)黨組織以簽訂共享協(xié)議的方式,統(tǒng)籌整合轄區(qū)單位各類公共資源,做
5、到信息共享、陣地共享、文化共享。目前,全區(qū)共開放閱覽室xx個(gè)、活動(dòng)場(chǎng)地xx個(gè)、市民文明課堂xx個(gè)、免費(fèi)停車位xx個(gè)、單位廁所xx個(gè),xx個(gè)沿街單位為環(huán)衛(wèi)工人提供了飲水點(diǎn),xx多家愛心企業(yè)為環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐,發(fā)放勞保用品。三是強(qiáng)化共管。發(fā)揮市區(qū)同城、黨員集中優(yōu)勢(shì),啟動(dòng)黨員先鋒行動(dòng),組織xx多名黨員開展8小時(shí)外進(jìn)社區(qū)活動(dòng),為居民群眾提供菜單式服務(wù),群眾點(diǎn)單、社區(qū)下單、黨員接單。社區(qū)黨組織采取季度小結(jié)、半年反饋、年底考核管理機(jī)制,建立黨員年度檔案,民主評(píng)選星級(jí)黨員,調(diào)動(dòng)在職黨員參與社區(qū)工作熱情。積極破解流動(dòng)黨員管理難題,按照一方隸屬、雙重管理要求,在社區(qū)建立xx個(gè)流動(dòng)黨員之家,提供就業(yè)推薦、技能
6、培訓(xùn)、法律援助、生活救助等服務(wù),增強(qiáng)流動(dòng)黨員歸屬感。(三)加強(qiáng)服務(wù)融合,推動(dòng)分散自主向多元共促轉(zhuǎn)變。牢固樹立以人民為中心的工作理念,持續(xù)深化服務(wù)型黨組織建設(shè),引導(dǎo)街道社區(qū)和駐區(qū)單位把群眾的需要作為互聯(lián)互動(dòng)的結(jié)合點(diǎn),共同創(chuàng)新服務(wù)鏈條、服務(wù)品牌、服務(wù)載體,讓組織優(yōu)勢(shì)盡其長(zhǎng),讓服務(wù)資源盡其用,讓服務(wù)功能盡其廣。一是延伸便民服務(wù)新鏈條。街道社區(qū)黨組織在做好民政、社保、醫(yī)療等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上,定期組織社區(qū)網(wǎng)格員上門為年老體弱、行動(dòng)不便的特殊群體提供代辦服務(wù),實(shí)現(xiàn)群眾張嘴、干部跑腿。根據(jù)社區(qū)不同人群需求,合理設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老、公益服務(wù)、愛心援助等人性化服務(wù)項(xiàng)目,建成日間照料中心xx個(gè),為老年人提供康體娛樂服務(wù)
7、。與轄區(qū)學(xué)校溝通協(xié)商,建立社區(qū)1小時(shí)課堂xx個(gè),解決學(xué)生放學(xué)與家長(zhǎng)下班時(shí)差問題。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,開設(shè)愛心門診xx個(gè),為社區(qū)困難群眾提供免費(fèi)體檢和健康義診服務(wù)。二是打造志愿服務(wù)紅名片。各街道社區(qū)黨組織利用紅色文化資源,組建了xx便民服務(wù)隊(duì)、xx便民服務(wù)隊(duì)、xx宣講隊(duì)等以駐區(qū)單位黨員為主體的志愿服務(wù)組織xx多個(gè),引導(dǎo)廣大黨員在為民服務(wù)過程中當(dāng)先鋒、作表率。xx社區(qū)黨總支整合轄區(qū)黨校、醫(yī)院、學(xué)校等黨員力量,組建了以紅名片紅袖章紅十字夕陽紅紅領(lǐng)巾5支志愿服務(wù)隊(duì)伍為主體的紅色驛站,開展市民文明教育、上門義診、扶貧幫困、環(huán)境治理、矛盾化解等工作,寓心于服務(wù),融情于群眾,打造了彩虹橋黨建品牌。三是開
8、設(shè)民生服務(wù)直通車。針對(duì)在家無人照顧、生活不能自理的老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體,街道黨工委從勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)公益性崗位,從零就業(yè)困難家庭篩選工作人員,為弱勢(shì)群體提供便民服務(wù)、生活照料,社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)全程跟蹤監(jiān)督管理,從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)崗位幫扶兩個(gè)困難家庭。目前,全區(qū)共確定民生服務(wù)對(duì)象xx人,選聘工作人員xx人。同時(shí),在非公企業(yè)推行xx貧困大學(xué)生用工補(bǔ)貼政策,政府每人每月補(bǔ)貼xx元,解決了xx多名貧困家庭大學(xué)生就業(yè)問題,緩解了非公企業(yè)用人難題。一崗雙助被國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心等單位聯(lián)合評(píng)選為xx民生示范工程。(四)加強(qiáng)治理融合,推動(dòng)條塊分治向協(xié)商共治轉(zhuǎn)變。從工作機(jī)制、職責(zé)職權(quán)、制度建設(shè)入手,建立健全城市黨建
9、協(xié)同治理、協(xié)商共治體系,不斷激發(fā)城市黨建引領(lǐng)基層治理活力。一是賦予管理權(quán)限。推行駐區(qū)單位黨組織和黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先征求街道社區(qū)黨組織意見制度和在職黨員進(jìn)社區(qū)表現(xiàn)正負(fù)面清單制度。上級(jí)主管部門對(duì)下屬單位進(jìn)行年度考核、創(chuàng)佳評(píng)差、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、精神文明創(chuàng)評(píng),必須有屬地街道黨組織參與評(píng)價(jià)并出具意見。駐區(qū)單位提拔使用干部時(shí),社區(qū)黨組織要出具進(jìn)社區(qū)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定。街道黨工委每年組織駐區(qū)單位黨組織進(jìn)行抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職評(píng)議,評(píng)議結(jié)果在一定范圍通報(bào),并按照黨組織隸屬關(guān)系,將排名結(jié)果報(bào)上級(jí)組織部門備案。二是強(qiáng)化綜合治理。賦予十個(gè)沒有新的時(shí)代內(nèi)涵,即開展以沒有干警缺位、沒有亂搭亂建、沒有鄰里糾紛、沒有三防缺位、沒
10、有環(huán)境臟亂、沒有消防隱患、沒有群體性事件、沒有亂停亂放、沒有非法活動(dòng)、沒有刑事案件為主要內(nèi)容的平安創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)黨組織整合公安、消防、執(zhí)法等力量,指導(dǎo)建立黨員志愿聯(lián)防隊(duì)xx個(gè),為成功舉辦第十一屆xx等重大活動(dòng)提供全方位安保服務(wù),集中展示了黨員風(fēng)采。圍繞全國(guó)文明城市創(chuàng)建,街道社區(qū)黨組織分別與xx個(gè)駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議,責(zé)任共擔(dān),難題共解,活動(dòng)共辦。搭建兩代表一委員參與治理平臺(tái),建立xx個(gè)黨代表工作室,聽呼聲、察民情、問良計(jì)、尋良策、解民憂。三是創(chuàng)新管理手段。依托黨建云平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)+黨建智慧黨建,在城區(qū)老三辦探索建立管理信息平臺(tái),采集各網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等5大類72項(xiàng)信息,綜合比對(duì)分析各類數(shù)
11、據(jù),為城市綜合管理提供科學(xué)依據(jù)。南市街道在轄區(qū)居民群眾中推行一冊(cè)一卡一號(hào),即便民服務(wù)手冊(cè)、鄰里親情卡、微信公眾號(hào),開展全程關(guān)愛六送活動(dòng),增進(jìn)鄰里感情,發(fā)揮民智民力,凝聚共建合力。二、存在問題一是社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)保障水平還不高。近年來,社區(qū)基礎(chǔ)保障有所加強(qiáng),但受經(jīng)濟(jì)條件、人員編制等客觀條件的制約,仍然存在服務(wù)設(shè)施不完備、功能不完善等問題。全區(qū)社區(qū)整體基礎(chǔ)條件普遍薄弱,沒有獨(dú)立的便民服務(wù)中心;xx社區(qū)辦公場(chǎng)所在今年城市建設(shè)中征遷,xx社區(qū)在居民或商業(yè)樓院,有的樓層很高,群眾辦事不方便;新成立的xx等9個(gè)社區(qū)因規(guī)劃選址和資金等問題,辦公活動(dòng)場(chǎng)所尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;xx個(gè)城市社區(qū)中,除書記、主任外,共有
12、正式干部xx名、聘用干部xx名、勞動(dòng)保障協(xié)管員xx名、社區(qū)專職人員xx名、網(wǎng)格員xx名,平均每個(gè)社區(qū)正式干部不足xx名,而其他人員工資報(bào)酬偏低,流動(dòng)性很大,影響工作開展。二是新興領(lǐng)域黨組織覆蓋面還不廣。就社區(qū)抓社區(qū)的思維模式還沒有有效破除,多年來管理體系的滯后,導(dǎo)致商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等游離與社區(qū)黨組織管理之外,存在黨組織覆蓋盲點(diǎn)。城市小區(qū)內(nèi)多數(shù)業(yè)主委員會(huì)不發(fā)揮作用,黨的組織覆蓋和工作覆蓋的難度還較大。三是駐區(qū)單位共建意識(shí)還不強(qiáng)。社區(qū)黨組織在黨建工作中的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠,區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性和服務(wù)性活動(dòng)開展不夠,與駐社區(qū)單位的聯(lián)系還不夠緊密;加之,條塊分割、共建職責(zé)不明,缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)
13、制和約束手段,導(dǎo)致部分駐區(qū)單位黨組織共建意識(shí)不強(qiáng),支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。四是引領(lǐng)基層治理的手段還比較單一。社區(qū)日常事務(wù)中與群眾的聯(lián)系還比較松散,組織功能還不強(qiáng),在整合區(qū)域資源、引領(lǐng)基層治理上作用發(fā)揮有待進(jìn)一步強(qiáng)化;區(qū)域化的治理體系尚不健全,尚未形成駐區(qū)單位、社會(huì)力量參與社區(qū)共治的格局;根據(jù)社會(huì)管理的新形勢(shì)、新需求及時(shí)創(chuàng)新服務(wù)模式,優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié),共同服務(wù)轄區(qū)的載體設(shè)計(jì)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。三、意見建議要聚焦體系、功能、機(jī)制、載體和隊(duì)伍等要素,注重從共同目標(biāo)、共同利益、共同需求入手,打通行政隸屬壁壘,拆除相互封閉藩籬,把各領(lǐng)域黨組織動(dòng)員起來、作用發(fā)揮出來,推動(dòng)城市社區(qū)與轄區(qū)單位、新興領(lǐng)域的黨建
14、工作深度融合。(一)抓基礎(chǔ)保障。注重把工作重心放在社區(qū),扎實(shí)實(shí)施以建強(qiáng)活動(dòng)陣地、增強(qiáng)服務(wù)功能、配強(qiáng)人員力量、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障為主要內(nèi)容的強(qiáng)基工程。加大社區(qū)陣地建設(shè)力度,通過新建、購買、置換、改擴(kuò)建等方式,解決面積不達(dá)標(biāo)、位置不便利、功能不健全等突出問題。統(tǒng)籌干部、專職工作者、協(xié)管員、網(wǎng)格員、大學(xué)生村官等力量,加大招錄力度,逐年提高工資待遇,解決待遇偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、流動(dòng)性大等問題,建立一支專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的工作隊(duì)伍。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制,逐年提高社區(qū)工作和服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障力度,不斷完善費(fèi)隨事轉(zhuǎn)工作機(jī)制,確保社區(qū)工作正常開展。(二)抓組織覆蓋。全面推行網(wǎng)格化管理模式,將社區(qū)黨員和轄區(qū)單位
15、黨員全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。各級(jí)財(cái)政要加大投入,安排專項(xiàng)資金支持社區(qū)黨建服務(wù)中心和信息平臺(tái)建設(shè)。積極構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化管理體系架構(gòu),不斷完善網(wǎng)格管理工作機(jī)制,按照信息化支撐、多元化參與、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)的要求,形成地域清晰、覆蓋全面、歸屬明確的網(wǎng)格化管理服務(wù)格局。在街道社區(qū)和樓宇、商圈設(shè)立黨建服務(wù)中心和黨建服務(wù)站,為轄區(qū)小微單位或商鋪門店黨員提供黨建指導(dǎo)、知識(shí)講座、法律援助等服務(wù),實(shí)現(xiàn)黨建服務(wù)全覆蓋。依托網(wǎng)格相應(yīng)建立黨組織,居民黨員相對(duì)比較集中的樓院,要單獨(dú)建立樓院黨支部;居民黨員相對(duì)比較分散的,可將若干居民樓院整合后建立聯(lián)合樓院黨支部。(三)抓功能拓展。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨的路線方針政策在城市基層全面貫徹落實(shí)。給街道黨工委充分賦權(quán),通過建立健全工作例會(huì)、雙向述職考評(píng)等制度,按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,把共駐共建情況作為駐區(qū)單位考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),由街道、社區(qū)提出評(píng)價(jià)意見。將城市黨建工作情況與干部晉升獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)樹模、推薦先進(jìn)掛鉤,推動(dòng)共駐共建。從規(guī)范運(yùn)行機(jī)制入手,逐步明確街道社區(qū)黨組織在城市黨建、社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù),明確駐區(qū)單位參與區(qū)域化黨建、共駐共建的具體責(zé)任,搭建組織聯(lián)合、資源整合、服務(wù)共享、共駐共建等平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)抓作用發(fā)揮。以轄區(qū)內(nèi)居民和駐區(qū)單位的共同利益、共同需求為出發(fā)點(diǎn),優(yōu)化活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)
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