（推薦）市環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃

1、高安市環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，是環(huán)境保護(hù)工作面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)的時(shí)期，也是我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新突破的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？茖W(xué)編制和貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃對(duì)于全面推動(dòng)我市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。 一、“十二五”環(huán)境保護(hù)工作回顧 （一）“十二五”期間環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。 1、主要污染物減排成效顯著?！笆濉逼陂g，我市大力推進(jìn)主要污染物減排工作。截至2014年底，CDO削減1859.1噸，二氧化硫削減911.73噸、氮氧化物削減611.15噸、氨氮削減178.99噸，全面完

2、成上級(jí)分配的減排任務(wù)。 2、生態(tài)創(chuàng)建再添佳績(jī)。經(jīng)過多方努力，我市“十二五”創(chuàng)建了2個(gè)“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”八景鎮(zhèn)和華林山風(fēng)景名勝區(qū)，7個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)省級(jí)生態(tài)村，石腦、田南、華林、建山和八景等鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的村分別被省環(huán)保廳、宜春環(huán)保局授予生態(tài)村，全面完成“十二五”制訂的目標(biāo)。 3、錦江水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。“十二五”期間，經(jīng)宜春市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和我市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，我市錦江交接斷面和監(jiān)測(cè)斷面各項(xiàng)指標(biāo)年均值符合地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，達(dá)到了“十二五”規(guī)劃的要求。 4、城區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況良好?！笆濉逼陂g，我市城區(qū)空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)年均值達(dá)到或優(yōu)于國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，

3、市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲也達(dá)到了國家2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 5、污染治理成效顯著。全市投入資金近3億元，強(qiáng)制督促全市58家陶瓷企業(yè)共建成窯爐尾氣除塵脫硫設(shè)施68套，淘汰59臺(tái)鏈排爐和27臺(tái)燃煤鍋爐。投資新建了八景鎮(zhèn)污水處理廠、石腦鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)污水處理廠、江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地污水處理廠日處理廢水1萬噸一期工程和高安市城區(qū)污水處理廠日處理廢水2萬噸二期工程。開展中心城區(qū)油煙噪聲整治行動(dòng)，充分發(fā)揮第一審批權(quán)的作用，否決不合理選址項(xiàng)目30余家，督促56家餐飲店進(jìn)行治污改造，有16家環(huán)境敏感點(diǎn)餐飲店安裝了油煙凈化裝置，重點(diǎn)整治了涉及餐飲店21家的集中連片油煙整治項(xiàng)目3個(gè)。投入資金1.3億元開展人居環(huán)境整治，共拆除禁養(yǎng)區(qū)豬

4、場(chǎng)1556戶，拆除面積62.1萬方；農(nóng)村垃圾處理工作已經(jīng)覆蓋到24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)，3782個(gè)村組，18萬戶、64.3萬人。 6、繼續(xù)深入清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)全市范圍內(nèi)的“十五小”、“新五小”企業(yè)繼續(xù)開展清理行動(dòng)，著重打擊群眾反映強(qiáng)烈的非法塑料粒子廠。截至2014年底共關(guān)閉非法企業(yè)49家，其中非法塑料粒子廠33家。 7、環(huán)保監(jiān)管制度進(jìn)一步創(chuàng)新。根據(jù)工作需要制定了多個(gè)環(huán)境保護(hù)工作方案，2012年制定了高安市2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案；2013年制定了高安市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作“一票否決”實(shí)施細(xì)則；2014年制定了高安市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案、2015年制定了開展全

5、市環(huán)境保護(hù)大檢查等四個(gè)工作實(shí)施方案等，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，暢通環(huán)境污染投訴舉報(bào)渠道，不斷提高全民環(huán)保意識(shí)和主動(dòng)參與保護(hù)環(huán)境的熱情，打一場(chǎng)依靠人民群眾的環(huán)境保護(hù)突破攻堅(jiān)戰(zhàn)。 8、應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件能力得到鍛煉。主動(dòng)介入、及時(shí)妥善處理了新街鎮(zhèn)建成大隊(duì)違法傾倒危廢事件、汽運(yùn)城危險(xiǎn)品運(yùn)輸自燃事件、能陶公司酚水外排事件、威尼斯公司廢水外排事件、相城黃秋壩水庫污染事件、320國道祥符段傾倒廢液事件和黃沙掛榜村傾倒危廢事件共7起環(huán)境污染突發(fā)事件。由于匯報(bào)及時(shí)、處置妥當(dāng)，未造成1起嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和群體性事件的發(fā)生，全市應(yīng)對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件尤其是環(huán)境污染刑事案件的能力得到了鍛

6、煉提高。 （二）存在的主要問題 過去的五年，我市環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成績(jī)，總體環(huán)境狀況呈良好態(tài)勢(shì)，但環(huán)境質(zhì)量狀況與人民群眾的期待還有一定的距離，未來形勢(shì)仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)不足。當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)管理體制的權(quán)威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度不系統(tǒng)，不完整。一是違法成本低、守法成本高。按照法規(guī)對(duì)偷排、直排行為最高處罰金額10萬元，企業(yè)主在利益驅(qū)動(dòng)下，甘愿違反環(huán)境保護(hù)法和接受經(jīng)濟(jì)處罰，也不愿守法治污。為此，有的企業(yè)存在故意閑置污防設(shè)施，直排、偷排、超標(biāo)排放等行為時(shí)有發(fā)生。二是軟硬件條件差、監(jiān)管難度大。有些企業(yè)建廠時(shí)環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位，還有些企業(yè)環(huán)保設(shè)施年久失

7、修，處理效能下降，沒有起到治污的作用。而污染物自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)體系也未建立，一線環(huán)境監(jiān)管人員無法及時(shí)獲得及時(shí)有效的數(shù)據(jù)、證據(jù)，無法及時(shí)有效打擊違法排污行為。三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱。長(zhǎng)期以來我市農(nóng)村地區(qū)是環(huán)境保護(hù)管理工作的真空地帶，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步晚，發(fā)展慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既未成立專門的環(huán)保部門又未設(shè)立專門資金進(jìn)行污染整治。大家對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性也認(rèn)識(shí)不足，有的干部甚至存在“重經(jīng)濟(jì)輕污染”“先污染后治理”的思想，畜禽養(yǎng)殖污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染已經(jīng)逐漸成為人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題。 2、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)不足。“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，但是環(huán)境保護(hù)能力發(fā)展卻相對(duì)滯后。一

8、是監(jiān)察能力建設(shè)不足。目前全市大小工業(yè)企業(yè)有600余家，大小養(yǎng)殖場(chǎng)近5000家，監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，而我市的環(huán)境監(jiān)察技術(shù)裝備和監(jiān)控手段落后，環(huán)境執(zhí)法人員以行政干部為主，懂環(huán)保知識(shí)業(yè)務(wù)的人員較少，人員素質(zhì)能力參差不齊，執(zhí)法隊(duì)伍中樞斷層，不能滿足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作的需要。二是監(jiān)測(cè)能力建設(shè)不足。我市工業(yè)企業(yè)涉及陶瓷、化工、光電、食品、紡織、造紙、機(jī)械制造、包裝等幾十個(gè)行業(yè)，污染因子種類可能達(dá)到上千種。但環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏，監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度低，不能及時(shí)準(zhǔn)確捕獲環(huán)境信息，面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，難以說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。三是監(jiān)管手段建設(shè)不足。當(dāng)前我市主要通過投訴舉報(bào)和執(zhí)法檢查來發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，缺乏對(duì)源頭和過程的監(jiān)管，常

9、常是問題發(fā)生了，才通過責(zé)令整改和行政處罰來“亡羊補(bǔ)牢”，使得環(huán)境執(zhí)法人員經(jīng)常疲于奔命，辛苦吃了不少，成效卻很少。 二、“十三五”環(huán)保規(guī)劃指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十八屆二中、三中和四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)全面”重要思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)略，以服務(wù)高安經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為總抓手，以保障人民群眾生存權(quán)為重點(diǎn)，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，積極探索符合高安實(shí)際的環(huán)境管理模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。 （二）基本原則 保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究制

10、定過程中充分考慮對(duì)環(huán)境的危害程度；堅(jiān)持過程嚴(yán)管，在生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)境環(huán)節(jié)融入環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持后果嚴(yán)懲，充分發(fā)揮新環(huán)保法“殺手锏”的功能，通過對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治、對(duì)生產(chǎn)設(shè)備查封扣押和將案件移送司法機(jī)關(guān)等辦法，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。 全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、總體設(shè)計(jì)，對(duì)全局性、普遍性的環(huán)境問題，要全面部署、全面推進(jìn)。同時(shí)，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的突出問題、難點(diǎn)問題，集中力量，重點(diǎn)解決。 統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先。堅(jiān)持統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持以人為本，將清新的空氣、清澈的水源、清潔的土壤作為頭等大事擺在突出的戰(zhàn)略

11、地位，加大污染治理力度，切實(shí)改善民生福祉。 依靠群眾、創(chuàng)新機(jī)制。健全政府、企業(yè)、公眾共同參與環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，培育開拓環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)，依靠信息市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、資金市場(chǎng)，建成協(xié)調(diào)統(tǒng)一高效的環(huán)境監(jiān)管體制。 （三）規(guī)劃目標(biāo) 遵行自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2020年，進(jìn)一步環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，有效減少主要污染物排放量，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，改善各區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，探索實(shí)踐綠色循環(huán)低發(fā)展的新模式，建立完善的環(huán)境保護(hù)管理體系。 （四）規(guī)劃指標(biāo) 到“十三五”末，全市主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到如下要求： 1、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) （1）錦河高

12、安交界斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定保持在國家地表水類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。 （2）高安市工業(yè)園入錦河口河水水質(zhì)保證達(dá)到國家地表水類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。 （3）城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。 （4）市區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （5）市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到國家2類標(biāo)準(zhǔn)。 2、總量控制指標(biāo) （6）化學(xué)需氧量排放總量、二氧化硫排放總量分別比2015年下降6%。 （7）氨氮排放總量、氮氧化物排放總量分別比2015年下降6%。 （8）煙塵排放總量比2015年下降10%。 3、污染防治指標(biāo) （9）城市生活污水集中處理率大于85%。 （10）城市生活垃圾無害化率達(dá)到80%以上。 （11）工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到

13、98%以上。 4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)指標(biāo) 繼續(xù)抓好高安生態(tài)創(chuàng)建工作，在“十三五”末，創(chuàng)建2個(gè)以上“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、15個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)村。爭(zhēng)取在上級(jí)政府和部門的支持和指導(dǎo)下，努力創(chuàng)造更多的有利條件，為高安創(chuàng)建生態(tài)縣級(jí)市的作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 5、環(huán)保管理能力指標(biāo) 進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息、宣教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。到2016年后，通過省環(huán)保廳組織的儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，達(dá)到國家環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。2020年市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建成符合規(guī)定的監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房。 （五）生態(tài)保護(hù)與污染防治重點(diǎn) 重點(diǎn)流域：高安段錦河流域、肖江流域，以水環(huán)境綜合整治為主

14、。 重點(diǎn)區(qū)域：高安市城區(qū)，以城市環(huán)境空氣綜合整治為主。 重點(diǎn)行業(yè)：建材、化工、造紙、食品等行業(yè)，實(shí)行污染物總量控制和全面達(dá)標(biāo)排放制度，有條件的行業(yè)實(shí)行生產(chǎn)廢水零排放制度，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和清潔審計(jì)。 飲用水源保護(hù)區(qū)：建立集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，保障飲用水安全，確保讓人民群眾喝上干凈的水。 三、完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的主要措施 （一）切實(shí)做好劃定生態(tài)保護(hù)紅線工作，推進(jìn)高安環(huán)境總體規(guī)劃。 1、以劃定生態(tài)保護(hù)紅線為契機(jī)，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，遵循生態(tài)保護(hù)紅線由生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線構(gòu)成的基本思路，劃

15、定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，推進(jìn)高安環(huán)境總體規(guī)劃編制。做好四個(gè)方面的生態(tài)保護(hù)工作：建立完善生態(tài)管治制度，實(shí)施分級(jí)分區(qū)網(wǎng)格化管控；加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護(hù)國家生態(tài)安全；完善生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)管理；完善生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。 2、嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度，全面落實(shí)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例規(guī)定。對(duì)資源開發(fā)利用規(guī)劃和資源開發(fā)項(xiàng)目中有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格控制破壞地表植被的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，防止水土流失。針對(duì)礦山、取土采石場(chǎng)等資源開發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害毀棄地和塌陷地，大型項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的裸露工作面開展生態(tài)恢復(fù)。逐步建立資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

16、體系，完善監(jiān)管制度，實(shí)施資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等全過程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)提供支撐。推進(jìn)高安生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，在境內(nèi)的錦江、肖江流域和飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和生態(tài)公益林。加快建立盲目決策損害環(huán)境終身責(zé)任追究制和損害賠償制度，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善排污許可制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 3、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 結(jié)合江西省人居環(huán)境綜合整治活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

17、。積極推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力普及、推廣豬沼果、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)種養(yǎng)模式和節(jié)水農(nóng)業(yè)模式。推廣生物防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，加大日常督察力度，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范的污染治理設(shè)施。按照“三區(qū)”劃定的原則，全面推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除工作。推廣建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和有機(jī)食品基地，大力創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。 （二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，實(shí)施節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用。加強(qiáng)資源節(jié)約管理，建立健全資源節(jié)約的政策支持體系，技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系。倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活消

18、費(fèi)方式，使節(jié)約資源成為人們的自覺行動(dòng)。 1、努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)。 要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，淘汰技術(shù)落后、能耗高、污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰高能耗、重污染的落后工藝設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)，將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境管理工作的重要議事日程，要求評(píng)價(jià)單位對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生及處置等進(jìn)行分析認(rèn)證，優(yōu)先采用資源利用率高及污染物產(chǎn)業(yè)量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。同時(shí)要求污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)

19、的企業(yè)，定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 2、全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù) 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，從源頭控制污染，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)園。（1）“十三五”期間，我市所有的工業(yè)園區(qū)要按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作；（2）所有園區(qū)企業(yè)要嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng),已經(jīng)建成的企業(yè)要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行驗(yàn)收；（3）到2020年底，各工業(yè)園區(qū)要分組分批擴(kuò)建完成現(xiàn)有工業(yè)污水集中處理廠，使其能夠消納園區(qū)排放的污水，嚴(yán)格污水處理廠管理運(yùn)行制度，確保達(dá)標(biāo)排放；（4）園區(qū)企業(yè)都要配套廢水廢氣建設(shè)污染處理設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。（5）園區(qū)污染物排放量較大的企業(yè)完成在線設(shè)備安裝。 （三）開展環(huán)境綜合

20、整治，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)工作 1、開展環(huán)境綜合整治。（1）開展錦河流域、肖江流域、飲用水源地的水環(huán)境綜合整治工作；（2）市區(qū)完成煙塵控制區(qū)、噪聲控制區(qū)建設(shè)；（3）全面推行排污許可證制度，實(shí)現(xiàn)污染物總量控制目標(biāo)；（4）加強(qiáng)城區(qū)生活?yuàn)蕵吩肼暛h(huán)境整治工作；（5）積極引導(dǎo)餐飲業(yè)使用清潔能源并安裝油煙凈化裝置，加強(qiáng)餐飲業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理。 2、健全我市環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件體系工作，完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制等制度建設(shè)。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)問責(zé)制、行政責(zé)任追究制，為嚴(yán)格執(zhí)法提供機(jī)制保障。 3、加大城市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管力度，加快推進(jìn)城市污水處理廠配套管網(wǎng)和截污管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，提高城市污水處理率，達(dá)到8

21、5%以上。 （四）固體廢物減量化、資源化和無害化 1、安全處置危險(xiǎn)廢物 推進(jìn)危險(xiǎn)廢物包括醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理工作：督促企業(yè)按法律規(guī)定與有資質(zhì)單位簽訂處置合同，并做好備案和實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的工作。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的環(huán)境監(jiān)督管理體系，全面實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和的安全處置。 2、綜合利用工業(yè)固體廢物 固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，促進(jìn)固體廢物在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的綜合利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，引進(jìn)建設(shè)若干個(gè)固體廢物重復(fù)利用的綠色企業(yè)，重點(diǎn)提高粉煤灰、爐渣、煤矸石等特別是陶瓷行業(yè)廢泥廢磚的綜合利用水平，使工業(yè)固體廢棄物綜

22、合利用率達(dá)到98%。 3、實(shí)施生活垃圾資源化和病死動(dòng)物尸體無害化處置 逐步推行生活垃圾分類收集，提高生活垃圾回收利用率，推行和完善垃圾處理收費(fèi)制度。2017年前，建成覆蓋全市范圍的垃圾焚燒發(fā)電廠和動(dòng)物尸體無害化處置企業(yè)，并投入生產(chǎn)。至2020年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，病死動(dòng)物尸體無害化處置率達(dá)到90%。（五）加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力1、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身能力建設(shè)。要大力加強(qiáng)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，提高儀器裝備水平?！笆濉逼陂g：市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要達(dá)到國家三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要達(dá)到省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建

23、成符合規(guī)定的監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，開通高安市“12369”環(huán)保投訴熱線。 2、建設(shè)全市環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急管理體系。結(jié)合我市突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點(diǎn)和規(guī)律，建立快速上報(bào)系統(tǒng)，并配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備，提高實(shí)驗(yàn)室快速測(cè)定分析能力，確保能夠在第一時(shí)間快速識(shí)別、及時(shí)處置一般突發(fā)環(huán)境事件，并對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件做到及時(shí)上報(bào)和一線緊急處置。 （六）“十三五”環(huán)保重點(diǎn)工程 “十三五”期間，我市將投資近20億元實(shí)施一批重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程，除爭(zhēng)取國家、江西省和宜春市支持外，這些工程的實(shí)施需要政府調(diào)動(dòng)各種資源，集中力量和資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。 1、垃圾焚燒發(fā)電廠工程。建設(shè)日處理90噸生活垃圾的焚燒發(fā)電廠。 2、工業(yè)園區(qū)

24、工業(yè)污水集中處理廠擴(kuò)建。新世紀(jì)工業(yè)園區(qū)和省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地在現(xiàn)有日處理量1萬噸基礎(chǔ)上擴(kuò)建至日處理2萬噸工業(yè)污水的污水集中處理廠以及建設(shè)配套的管網(wǎng)。 3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一座分散式集中生活污水處理廠共計(jì)一十三座生活污水處理廠以及配套的管網(wǎng)，合計(jì)處理生活污水規(guī)模達(dá)到日處理11萬噸。 4、農(nóng)村居住環(huán)境綜合治理工程。 5、建設(shè)完成中節(jié)能高安清潔能源有限公司建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目，基地所有陶瓷廠淘汰煤氣站。 6、市飲用水源地綜合治理項(xiàng)目。 7、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理和標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。 8、所有陶瓷企業(yè)廢氣除塵、脫硝綜合治理改造項(xiàng)目。 9、城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。 10、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法能力

25、建設(shè)工程。 11、環(huán)境監(jiān)察自動(dòng)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 四、保障措施 （一）加大環(huán)保宣傳力度，力促全民環(huán)保意識(shí)提高 以六五”環(huán)境日為契機(jī)，緊密圍繞環(huán)保中心工作開展環(huán)保宣傳，力促全民環(huán)保意識(shí)提高。廣泛開展環(huán)保知識(shí)進(jìn)社區(qū)、環(huán)保知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保知識(shí)進(jìn)企業(yè)、全民環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)保大講堂等多種形式的環(huán)保宣傳活動(dòng)，提高全民環(huán)保意識(shí)。暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、網(wǎng)絡(luò)郵箱等信訪投訴渠道，鼓勵(lì)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，支持環(huán)境公益訴訟。抓住新環(huán)保法實(shí)施的機(jī)遇，組織人員參加上級(jí)環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，為新環(huán)保法的宣傳鍛煉人才。撥出?？钣≈菩颅h(huán)保法以及相關(guān)環(huán)保法律的宣傳資料，為環(huán)保法的宣傳工作打下基礎(chǔ)。 （二）加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境法

26、制建設(shè) 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，明確執(zhí)法責(zé)任和程序，提高執(zhí)法效率，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度和環(huán)境處罰的執(zhí)行力度，重點(diǎn)解決執(zhí)法成本高、守法成本高和違法成本低的問題。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)不符合法律法規(guī)和政策要求的項(xiàng)目，以及項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求和沒有污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予環(huán)評(píng)審批。建立地方污染減排、淘汰落后產(chǎn)能完成情況與新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批相結(jié)合機(jī)制，實(shí)施“等量（減量）淘汰（置換）”，強(qiáng)化項(xiàng)目“區(qū)域限批”。建立建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工

27、環(huán)保三同時(shí)驗(yàn)收制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保三同時(shí)驗(yàn)收后的跟蹤管理。 （三）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，提升環(huán)境監(jiān)管效率 推行規(guī)模以上企業(yè)“千分制考核”管理辦法。由環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)每月進(jìn)行一次檢查并按考核標(biāo)準(zhǔn)打出考核分?jǐn)?shù)，為全年的考核積累了監(jiān)管數(shù)據(jù)。規(guī)范主要工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管頻次和監(jiān)管要求，提高監(jiān)管效能。推行項(xiàng)目化管理制度。把項(xiàng)目化的手段運(yùn)用到環(huán)保管理工作中，采取項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的辦法，推行環(huán)保工作項(xiàng)目化開展，把環(huán)保工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐個(gè)解決，有效防止環(huán)保工作中存在的“時(shí)間到，任務(wù)完”現(xiàn)象。 （四）推動(dòng)環(huán)境科技進(jìn)步，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 堅(jiān)持自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點(diǎn)跨越、引領(lǐng)未來的科技發(fā)展方針，充

28、分發(fā)揮環(huán)境科技對(duì)環(huán)保工作的引領(lǐng)、支撐和保障作用。開展環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論研究，建設(shè)環(huán)境保護(hù)決策科技平臺(tái)。大力開發(fā)污染控制、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，將相關(guān)技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。鼓勵(lì)環(huán)境設(shè)施的社會(huì)化建設(shè)運(yùn)營，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)與咨詢、環(huán)境工程服務(wù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化試點(diǎn)，大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。推動(dòng)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)特別是重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和完

29、善選人用人機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制和人才引進(jìn)機(jī)制。 （五）增加環(huán)保資金投入，擴(kuò)寬籌措渠道 實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)需要大量的資金投入。合理劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)、財(cái)權(quán)，理清政府在環(huán)保投入中的責(zé)任。建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化政府環(huán)保投入的主體地位，以建立和疏通環(huán)境保護(hù)投資有效渠道為重點(diǎn)，以法律法規(guī)的形式予以保障。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將環(huán)境保護(hù)作為重要因素予以考慮，將主體功能區(qū)、環(huán)境基本服務(wù)均等化作為重要的因素。提出有利于環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)政策，創(chuàng)新環(huán)境金融產(chǎn)品。改革環(huán)保投資統(tǒng)計(jì)框架，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境保護(hù)投資途徑，提高環(huán)保投資決策分析能力。及時(shí)公布環(huán)境治理工程、環(huán)保技術(shù)需求等，完善有關(guān)政策，引導(dǎo)

30、社會(huì)投資環(huán)保。 （六）強(qiáng)化部門環(huán)保責(zé)任，確保規(guī)劃完成落實(shí) 市政府各部門根據(jù)各自的職能分工，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。發(fā)展改革部門要安排環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，組織貫徹落實(shí)國家制定的有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，建立健全促進(jìn)能源、資源有效利用的政府規(guī)章，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資建設(shè)等方面，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財(cái)政部門要將環(huán)境保護(hù)支出列入財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加。加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)示范項(xiàng)目和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金的投入，要確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等行政和經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)消耗高、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品的監(jiān)督管理。稅務(wù)部門要落實(shí)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策?？萍疾块T要加大環(huán)保科技投入，

31、將重大環(huán)?？蒲许?xiàng)目?jī)?yōu)先列入市級(jí)科研計(jì)劃。公安、工商、建設(shè)、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧水產(chǎn)等部門依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。(附錄)如何編制“十三五”規(guī)劃前言戰(zhàn)略是企業(yè)生存與發(fā)展的基石。清晰而科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略能確保企業(yè)的發(fā)展方向，錯(cuò)誤的發(fā)展戰(zhàn)略將毀掉一家企業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略可分為國家層面的宏觀戰(zhàn)略和企業(yè)層面的微觀戰(zhàn)略兩大類別。國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略通常以五年規(guī)劃綱要等形式體現(xiàn)。企業(yè)層面的戰(zhàn)略通常可進(jìn)一步細(xì)分為：企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、部門戰(zhàn)略等。國家第十二個(gè)五年規(guī)劃是國家對(duì)于20112015年期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活進(jìn)行的系統(tǒng)規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃提出了八項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：一是要通過擴(kuò)大

32、內(nèi)需，特別是要通過建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展；二是要通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力，培育新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是要通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化和加快新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；四是要通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是要通過節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；六是要通過完善公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；七是要通過深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；八是要通過轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成國際合作和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。在“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略指引下，我國政府采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的政策與措施，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總

33、值（20112013年）年均增長(zhǎng)7%的業(yè)績(jī)，也為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善做出了突出貢獻(xiàn)，受到了世界各國的好評(píng)。2015年，是國家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施的最后一年，也是編制第十三個(gè)五年規(guī)劃的重要一年?！笆濉币?guī)劃的中期進(jìn)展情況表明：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，進(jìn)一步納入科學(xué)發(fā)展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復(fù)和逆轉(zhuǎn)的可能。因此，我們認(rèn)為“十三五”規(guī)劃的基本思路是以“全面納入”科學(xué)發(fā)展軌道為主題，以打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版為主線；同時(shí)，“十三五”規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面，將重點(diǎn)關(guān)注如下內(nèi)容：一是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，組建國有資本運(yùn)營公司和國有資本投資公司、推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)

34、代企業(yè)制度及支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；二是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，包括建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、完善金融市場(chǎng)體系及深化科技體制改革；三是深化財(cái)稅體制改革，包括改進(jìn)預(yù)算管理制度及完善稅收制度；四是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，包括放寬投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)及擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。國資委直管的中央級(jí)特大型企業(yè)、地方國資委管理的國有重要企業(yè)，以及其他快速發(fā)展的成長(zhǎng)型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是穩(wěn)定國家核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)國家科技創(chuàng)新、提升國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的支柱企業(yè)群體。這些企業(yè)在“十二五”規(guī)劃期間，通過持續(xù)的、積極的、不懈的努力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、經(jīng)

35、營效益等方面得到了一定提升，取得了較好的成績(jī)。但是，應(yīng)該看到，在未來全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷變化，戰(zhàn)略性決策有待研究與調(diào)整，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住機(jī)遇，保持可持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與國家發(fā)展規(guī)劃相一致，相應(yīng)進(jìn)行編制。通過企業(yè)層級(jí)的“十三五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，能夠明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家產(chǎn)業(yè)振興的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。仁達(dá)方略作為中國最具影響力的管理咨詢機(jī)構(gòu)，擁有國內(nèi)頂尖的專業(yè)咨詢專家，在服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、管理提升等咨詢服務(wù)的過程中，積累了豐富的案例與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)和信息化部、國資委等部委指導(dǎo)下，

36、我們的咨詢方法和服務(wù)能力得到了中央級(jí)企業(yè)、地方大型國有企業(yè)、中小型成長(zhǎng)性企業(yè)，以及各級(jí)政府部門的好評(píng)。在國家和企業(yè)編制“十三五”規(guī)劃綱要的歷史時(shí)期，仁達(dá)方略致力于國家產(chǎn)業(yè)政策和“十三五”規(guī)劃的研究，立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，貫徹服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共同成長(zhǎng)的目標(biāo)，正確解讀國家“十三五”規(guī)劃的未來方向，剖析產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展途徑和并購重組實(shí)現(xiàn)路徑，確立企業(yè)“十三五”規(guī)劃編制與實(shí)施框架，通過規(guī)范性的思考，協(xié)助企業(yè)編制和實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃綱要與發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)未來五年，乃至更長(zhǎng)時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展。目錄前言錯(cuò)誤！未定義書簽。上篇 “十三五”規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作錯(cuò)誤！未定義書簽。一、編制“十三五”規(guī)劃的時(shí)間安排錯(cuò)誤！未定義書簽。二、編制“十三五”規(guī)劃的組織保障錯(cuò)誤！未定義書簽。三、編制“十三五”規(guī)劃的職責(zé)與分工錯(cuò)誤！未定義書簽。四