西蒙-行政管理格言ppt課件

1、西蒙 行政管理格言,西蒙的生平與論著 西蒙行政格言的主要內(nèi)容 學(xué)習(xí)中的發(fā)現(xiàn)的問題,西蒙的生平,赫伯特.A西蒙，美國行政學(xué)家、管理學(xué)家 1946-1949擔(dān)任伊利諾斯理工學(xué)院政治科學(xué)和社會科學(xué)系主任 1978年，因其對決策科學(xué)的杰出貢獻(xiàn)，獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎 西蒙研究成果涉及政治學(xué)，管理學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，心理學(xué)，信息科學(xué)等很多方面，曾獲得政治學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，工程科學(xué)等9個博士頭銜,西蒙的論著,西蒙是決策理論學(xué)派的創(chuàng)始人，他的理論自成體系，大體分為三塊：行政學(xué)研究方法論、行政決策理論、行政組織理論。 西蒙最著名的理論：有限理論與滿意原則、決策理論、組織理論。 主要著作組織理論的比較理性抉擇的行為模

2、型管理決策新科學(xué)有限理性模型行政行為行政決策研究等,行政管理格言,1946年，西蒙在公共行政學(xué)評論上發(fā)表文章行政管理格言，文中西蒙猛烈抨擊被正統(tǒng)行政學(xué)奉為經(jīng)典的“行政原則”。西蒙認(rèn)為，這些原則常常是“二律背反”的，幾乎總以相互矛盾的對偶的方式出現(xiàn)，雖然兩種原則自相矛盾，但我們卻無法理論證明哪一條原則是正確的。eg:三思而后行與猶豫不決則一事無成。西蒙認(rèn)為其不具科學(xué)性，或只具很小部分科學(xué)性，將“行政原則”貶低為“行政諺語、行政格言” 文章目的：把那些對行政管理理論的徹底批評具體化，并提供一些關(guān)于如何解決現(xiàn)有的兩難困境的建議,行政管理格言的主要內(nèi)容,批判一：對“專業(yè)化分工能夠增進(jìn)行管效率”格言的批

3、判 理由：西蒙看來專業(yè)化分工僅意味著不同的人做不同的事，既然兩個人在同一時間和地點(diǎn)做同樣的事情，從客觀實(shí)際上講是不可能的，兩個人總在做不同的事。文章案例表明：按地點(diǎn)分工VS按職能分工，專業(yè)化分工原則沒有提供任何效率改進(jìn)幫助。 結(jié)論：專業(yè)化分工原則的簡明性隱含著根本的含糊性，是靠不住的。專業(yè)化分工不是有效率的行政管理的條件，而是所有群體行動的必然特點(diǎn)。SO，行政管理的真正問題不是去進(jìn)行專業(yè)化分工，而是按能夠?qū)е滦实奶囟ǚ绞胶头椒ㄈジ銓ｉT化,批判二：對“群體成員安排在明確的權(quán)威等級中，可提高行管效率”格言的批判,理由：1.傳統(tǒng)行政學(xué)家對“統(tǒng)一命令”本身解釋也似是而非含混不清。eg:古利克VS泰羅

4、 2.統(tǒng)一指揮原則與專業(yè)化分工原則相矛盾 eg:根據(jù)前者，學(xué)校會計部門應(yīng)只聽從校長的命令 VS 根據(jù)后者，其應(yīng)聽從專業(yè)上級的指揮 eg:在權(quán)威等級中，權(quán)威的應(yīng)用性含義即使自己的行為接受別人決策的指導(dǎo)，而自己無價值判斷VS根據(jù)分工讓員工自己做所有構(gòu)成其活動基礎(chǔ)的決策 結(jié)論：真正統(tǒng)一指揮在任何組織中都不存在,批判三：對“把控制幅度限制到最小數(shù)目，可增進(jìn)行管效率”格言的批判,理由：1.通常人們對限制管理幅度增進(jìn)效率的論證很熟悉 BUT 人們同樣熟悉，壓縮行政層次可以提高行政效率 層次VS幅度 2.控制幅度本身缺陷：假定認(rèn)為控制幅度的增加和減少都產(chǎn)生不了最優(yōu)結(jié)果，那最佳點(diǎn)是什么呢？支持者建議3、5、1

5、1等適宜數(shù)目，但并沒有給出選擇的科學(xué)解釋。 結(jié)論：組織的幅度控制與層次控制是一個兩難困境,批判四：對“依據(jù)目的、過程、對象、地點(diǎn)來對員工分組，可增進(jìn)行管效率”格言的批判,1.此原則的存在內(nèi)部不一致性：因?yàn)樗恼叨际墙M織的不同基礎(chǔ)，在任何已知的分工點(diǎn)上，為了保證以其中一項(xiàng)為基礎(chǔ)的組織優(yōu)勢，就得犧牲以其余三個為基礎(chǔ)的組織優(yōu)勢 2.標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，不可能同時根據(jù)目的、過程、對象、地點(diǎn)進(jìn)行組織劃分。其一，關(guān)鍵詞目的、過程、對象、地點(diǎn)上存在模糊性，eg:目的粗略為目標(biāo)結(jié)果，過程為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，過程是目的的子目的，但過程與目的分屬各自一套層級內(nèi)。其二，不同部門按不同標(biāo)準(zhǔn)分工，界限不明確，產(chǎn)生交叉與疏漏 3.按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分工，對這四種不同專業(yè)與分工基礎(chǔ)在特定情境中的應(yīng)用性，沒有給出指導(dǎo)，產(chǎn)生的效果也不同,行政管理的絕路,文章對四種主要行政管理的原則進(jìn)行批判，沒有一條完整無缺的保存下來，那么，真正的行政管理依據(jù)的原則是什么？ 1.在行管組織的設(shè)計中，當(dāng)實(shí)施這些原則時，整體效率必須作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，互相不協(xié)調(diào)的優(yōu)勢必須互相匹配補(bǔ)充。 2.確定有關(guān)所有標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分析情境，存在沖突時對標(biāo)準(zhǔn)加權(quán),發(fā)現(xiàn)的問題,1.壓縮層次與產(chǎn)生的結(jié)果與控制幅度原則、統(tǒng)一命令原則和專業(yè)