城市基礎設施建設調研報告

1、城市基礎設施建設調研報告特征碼標簽:特征碼城市基礎設施建設調研報告是什么呢，城市基礎設施建設調研報告城市建設是地方經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的基礎，科學合理的城市建設有益于促進地區(qū)各項事業(yè)的全面發(fā)展。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，對城市建設情況進行了深入調研，結合九江縣近些年來城市建設發(fā)展的實際，就如何更好更快地擴大城市建設，進行了一些思考，做出如下城市基礎設施建設調研報告。一、城市基礎設施建設調研基本情況近幾年來，九江縣把科學發(fā)展的理念融入到城市規(guī)劃建設中，依托優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢、現(xiàn)有經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢以及便利的交通優(yōu)勢，把城市建設與地方經(jīng)濟結合起來，按照“全面推進，提升品位”的發(fā)展思路，積極探索城

2、市建設的有益方式。截至2008年底，城區(qū)面積達到12.6平方公里，城區(qū)人口7.97萬人，城鎮(zhèn)化率達到34%，綠地覆蓋率達25%，城區(qū)面貌發(fā)生了巨大的改變，城市品位得到了提升，有效地推動了九江縣經(jīng)濟、文化、社會的發(fā)展。二、主要做法（一）著眼長遠，規(guī)劃先行，把握縣城發(fā)展定位九江縣是六十年代市縣分家后從市區(qū)搬遷到沙河來的，是在新城鎮(zhèn)這樣一個小規(guī)模集鎮(zhèn)的基礎上發(fā)展起來的，因為這一歷史原因，給城市發(fā)展留下了先天性不足，隨意性大的病根。過去城市建設談不上有什么完善的規(guī)劃體系。近幾年以來，我們按照科學發(fā)展的要求，按照依托、服務、融入九江市中心城區(qū)的思路，結合近城優(yōu)勢和交通方便、人口較多購買力較強的實際，聘請

3、上海同濟大學城市規(guī)劃設計院現(xiàn)場勘察論證，對縣城的功能定位、區(qū)劃布局、道路景觀、重點工程等進行高起點、高標準規(guī)劃，編制了九江縣城市建設總體規(guī)劃，對到2020年之前的城市發(fā)展作出了初步的規(guī)劃。規(guī)劃方案把城區(qū)劃分為老城區(qū)、新城區(qū)、沙城工業(yè)園區(qū)和赤湖產(chǎn)業(yè)集群區(qū)四大部分，規(guī)劃面積達22.53平方公里，規(guī)劃骨干道路框架，以路為線，以交叉口為面，立體發(fā)展城區(qū)，把老城區(qū)定位于商貿居住、新城區(qū)定位于綜合服務、沙城工業(yè)園區(qū)和赤湖產(chǎn)業(yè)集群區(qū)定位于工業(yè)制造，并按照功能分區(qū)，逐區(qū)落實控制性詳規(guī)。同時，九江縣還編制了消防設施、城鎮(zhèn)道路、園林綠化、城鎮(zhèn)管網(wǎng)、物流倉儲、集貿市場等若干專業(yè)性規(guī)劃。打下了建設區(qū)域中心城市的基礎，

4、初步形成了區(qū)域中心城市的框架。（二）加大投入、著力“還賬”，加快縣城建設步伐由于建城的歷史原因，城市建設的先天不足，九江縣城市建設較兄弟城市相對落后，城市功能還不完善，基礎設施欠賬較多。為此，近幾年我們加大了投入力度，以舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設為重點，全面加快了城市建設步伐。1.開發(fā)建設新城區(qū)拓展城市發(fā)展空間，拉大城市發(fā)展框架，積極盤活土地資源，推進新區(qū)開發(fā)建設，新區(qū)的建成使縣城面積擴大了2.9平方公里。走經(jīng)營城市之路，多方籌措建設資金，是新區(qū)開發(fā)建設的一大亮點。以前的投資模式是政府對市政基礎設施只建設、不經(jīng)營，只投入、不收益，使城市發(fā)展與財政負擔成正比例增長，隨著“城市化”進程的加快，必將導致

5、基礎設施建設資金的嚴重短缺和財政負擔的加重。九江縣在新區(qū)開發(fā)建設中，吸引廣東客商投資新區(qū)水、電、路等基礎設施項目，政府以土地置換方式供其進行市場建設和房產(chǎn)開發(fā)，運用市場手段籌措建設資金，不僅滿足自身配套建設需要，同時還破解了縣城建設資金不足的難題。2.改造老城區(qū)九江縣把老城區(qū)的治理與發(fā)展統(tǒng)籌起來，將城市設計思想滲透到舊城更新改造中，因地制宜，有效改善了居民的生活環(huán)境和住宅環(huán)境。在老城區(qū)建設改造中，我們打破過去城區(qū)改造等同于征地、拆遷、建設的傳統(tǒng)觀念，提出以城市發(fā)展帶動城區(qū)改造。在明確老城區(qū)商住功能的前提下，通過大項目，把發(fā)展的重心移向土地資源豐富的外圍，使得原來的城區(qū)中心由沙河老街轉向了廬山西

6、路，破解了征地、拆遷的難題。充分利用原有城市構架，對城市主干道周邊建筑施行“穿衣戴帽”美化亮化，在主要街道和公園設置了行人座椅和健身設施，政府給予適當補貼，有效地提升了城市形象。充分抓住發(fā)展的機遇，不斷完善基礎設施。2007年通過九江市水務公司并購九江縣自來水廠，實施了九江縣長江飲水項目，將長江水引到九江縣，使九江縣30萬居民用上了甘冽的長江水，做到市縣區(qū)域供水一體化，實現(xiàn)九江縣人長久以來喝長江水的愿望，確保了九江縣的持續(xù)發(fā)展對供水的需求，全面提升九江縣城區(qū)供水服務水平和供水水質。在完善水網(wǎng)同時，我們又在老城新鋪設了燃氣管網(wǎng)。重視破解城鄉(xiāng)結合處發(fā)展瓶頸，充分利用新農村建設的優(yōu)勢，積極引導近郊村

7、鎮(zhèn)發(fā)展建設，實施“環(huán)山沿路”村莊的“穿衣戴帽”工程，以點帶面，城市周邊的城市面貌大為改觀。通過各種舉措并行，有效地改善了城鄉(xiāng)結合處的居住環(huán)境，加快了農業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口的轉移，為九江縣的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。3.打造工業(yè)園區(qū)九江縣在城市建設中，我們明確把打造工業(yè)園區(qū)與城市建設緊密結合起來，既使城市彰顯了工業(yè)城特色，又使城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰，同時沿江開發(fā)建設和沙城工業(yè)園區(qū)成為了縣城一道靚麗的風景。沙城工業(yè)園區(qū)位于城區(qū)東部，緊靠昌九高速公路，自啟動基礎設施建設以來，累計征地面積47.8公頃，開發(fā)完成“三通一平”面積47.8公頃，累計投入2億多元資金用于基礎設施建設，園區(qū)內路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)齊全

8、，綠化、亮化工作也非常到位。（三）科學管理，形成機制，完善縣城功能加強城市管理是近幾年來九江縣在推進城市建設中的一項重要安排，我們通過狠抓市容環(huán)境衛(wèi)生，整治違章建筑等活動，使得市容面貌大為改觀。重視依法有效管理土地資源。把城市當作資本來經(jīng)營，壟斷土地一級市場，開放二級市場，建立土地集中儲備、掛牌出讓制，有效防止了亂批亂建、低價拋售土地的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，工業(yè)用地出讓必須執(zhí)行國土資源部發(fā)布的全國工業(yè)用地出讓最低價標準，我縣按十三等標準執(zhí)行，出讓最低價標準為每畝6.4萬元；全面落實工業(yè)用地“招、拍、掛”出讓制度，工業(yè)用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價均不得

9、低于所在地土地等別相對應的最低價標準，寧可流拍，不能賤賣；加強工業(yè)項目供地管理，嚴格執(zhí)行限制、禁止用地目錄和建設用地定額標準，超過用地定額標準的一律核減，土地出讓合同中必須明確約定土地投資強度、建筑容積率、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、開工及竣工時限等規(guī)劃、建設、土地使用條件，嚴禁擅自改變工業(yè)用地用途，變相搞房地產(chǎn)等商業(yè)性開發(fā)。加大對違章建筑的打擊力度，對于不顧勸導執(zhí)意開工的，依法堅決拆除，并開展了專項整治活動。重視環(huán)境衛(wèi)生整治。出臺了廣告管理辦法、夜市管理辦法等7個治理規(guī)范市容市貌的專項文件，實行了廣告制作市場準入和審批制度。推行了垃圾分類管理、集中清運，落實垃圾運輸準運證制度，實行了

10、建筑垃圾押金制和招投標考評制；從建設、公安、交通、工商等部門抽調專人，組成聯(lián)合隊伍，對違章廣告、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、違章停車、亂搭亂建等實施了綜合治理，在清理規(guī)范的基礎上成立市容局，加大了對城區(qū)衛(wèi)生的投入和治理；逐步把環(huán)衛(wèi)保潔權、公益設施、廣告經(jīng)營權推向市場。重新規(guī)劃建設集貿市場，綜合治理了廬山火車站廣場，設計規(guī)劃大型停車場，改造了2處客運車站，關閉了環(huán)境不達標的大型水泥企業(yè)2家。三、發(fā)展思路在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，九江縣認真總結近幾年以來城市建設發(fā)展中取得的成效和存在的問題，重新審視城市建設在地區(qū)發(fā)展中的地位和應起的作用，對加快城市建設進行了深入思考，進一步完善了發(fā)展思路。（一）積極探索

11、城市經(jīng)營方式破解資金難題要繼續(xù)用好并不斷完善以地支財?shù)淖龇ā?007年，九江縣政府與開發(fā)商合作，根據(jù)“受益負擔”原則，共同承擔項目資金，完成城區(qū)入口處降坡工程，使得城區(qū)向東北方向延伸了2公里，擴大了城區(qū)范圍，為城區(qū)東北部開發(fā)創(chuàng)造了有利條件，方便了周邊居民的出行，開發(fā)商房地產(chǎn)價值也得到了提升，通過合作實現(xiàn)了雙贏。這次合作，使我縣拓展城市建設融資渠道的一次成功探索。在今后的城區(qū)建設過程中，我們將強化經(jīng)營城市理念。努力完成從把城市資產(chǎn)作為公共財產(chǎn)到可經(jīng)營性資產(chǎn)的轉變，從把城市建設作為社會公益事業(yè)到市場化經(jīng)營的轉變，從把政府部門作為出資者到服務者的轉變。要拓寬經(jīng)營城市思路。在城市建設過程中，堅持適度負

12、債理念，對于基礎設施敢于投入，不斷挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ谛鲁菂^(qū)的建設中，要通過前期公共設施建設，提高土地價值。要充分利用好土地資源，對于面積比較大的土地，可以分割開來，分期分批出售，通過前期項目的建設提高后期土地價值，實現(xiàn)土地價格上臺階；在吸引項目建設上，認真做好城建項目包裝，改善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，充分利用項目開發(fā)好城區(qū)土地資源，提高土地利用效率，實現(xiàn)土地效益最大化。（二）搞好城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設提升城市品位如何彰顯縣城建設的個性特色？我們認為，重要措施之一就是要利用自身優(yōu)質山水資源，搞好生態(tài)環(huán)境建設。在今后城市建設管理中，必須把生態(tài)環(huán)境納入城市建設規(guī)劃考核體系中，把生態(tài)建設作為建設和諧

13、社會和實踐科學發(fā)展觀的一項重要舉措。要引進現(xiàn)代城市綠色發(fā)展理念，積極推動九江縣融入環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)圈，提升城市品位，通過城市建設把生態(tài)特點轉化成生態(tài)優(yōu)點，把生態(tài)優(yōu)點轉化九江縣發(fā)展的亮點，為九江縣的發(fā)展提供良好的環(huán)境支持。首先，嚴格控制污染項目。今后在項目建設中，堅持把環(huán)保標準作為第一標準，達不到國家規(guī)定標準的不予批準，實現(xiàn)城區(qū)項目零污染；要將環(huán)境治理和項目建設同步推進；對于現(xiàn)有城區(qū)內歷史遺留的污染企業(yè)，限期搬遷并進行治理。其次，加強城市綠化工作。鞏固提高園林綠化水平，逐年增加公共綠地面積，搞好平面綠化、垂直綠化，廣栽地被草坪，實現(xiàn)城區(qū)內黃土不裸露，進一步建設好市民休閑廣場和一批街頭小游園，使城

14、市景觀不斷發(fā)生新的變化；完善新建道路的綠化工程，建成繞城公路綠化帶，形成以主干道綠化為城市生態(tài)防護網(wǎng)架，以沙河沿岸綠化帶為紐帶的高水平的點線面結合、大中小配套的園林綠化網(wǎng)絡體系。第三，加強沙河治理。要以保護沙河水質為重點，加快對沙河一河兩岸治理，清潔水面，亮化地面，將沙河打造成縣城一道風景線。第四，開發(fā)環(huán)山資源。以修建環(huán)山大道為舉措，開發(fā)利用縣城內環(huán)山資源，讓市民休閑、購物、觀光融為一體。第五，提高全社會的環(huán)境保護意識，實施市容衛(wèi)生長效管理，使城市環(huán)境、衛(wèi)生狀況有進一步改善，繼續(xù)保持“全省衛(wèi)生城市”的榮譽，努力在全社會形成“熱愛九江縣、美化九江縣、發(fā)展九江縣”的良好氛圍。（三）堅持科學管理城市構建和諧社會首先，要加強對城管執(zhí)法人員的教育，不斷提高他們業(yè)務素質。要求城管制法始終堅持以人為本，將依法辦事貫穿執(zhí)法管理全過程，使“為民”成為城市管理實現(xiàn)科學發(fā)展的工作導向和根本要求，積極順應群眾的新要求、新期盼，做到“兩個轉變”，即主動從管制思維向服務思維轉變，從人治思維向法治思維轉變，使執(zhí)法為民的理念