企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 PPT 44頁[共44頁]

1、安全評價與安全標準化簡介,李斯桂 2010年1月4日,甘肅廠壩有色金屬有限責任公司廠壩鉛鋅礦,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,標準號：AQ/T 90062010 發(fā)布日期：2010-04-15發(fā)布 實施日期：2010-06-01實施 發(fā)布單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,基本規(guī)范共涉及13個一級要素，37個二級要素,主要內(nèi)容 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語和定義 4 一般要求 5 核心要求,1 范圍 本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。 有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準

2、的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準,2 規(guī)范性引用文件 下列文件對本標準的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。 GB2894 安全標志及其使用導則 GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標識 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,3 術(shù)語和定義,3.1 安全生產(chǎn)標準化 work safety standardization 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強

3、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),3 術(shù)語和定義,3.2 安全績效 safety performance 根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。 3.3 相關(guān)方 interested party 與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。 3.4 資源 resources 實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等,4 一般要求,4.1 原則 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。 4.2 建立和保持 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃

4、、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,4 一般要求,4.3 評定和監(jiān)督 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。 企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關(guān)評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。 安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理,5 核心要求,5.1 目標 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定

5、安全生產(chǎn)指標和考核辦法,5 核心要求,5.2 組織機構(gòu)和職責 5.2.1 組織機構(gòu) 企業(yè)應按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 5.2.2 職責 企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。 5.2.3 安全生產(chǎn)投入 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬,5 核心要求,5.2 組織機構(gòu)和職責 5.2.1 組織機構(gòu) 企業(yè)應按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 5.2.2 職責 企業(yè)

6、主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責,5 核心要求,5.3 安全生產(chǎn)投入 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬,5 核心要求,5.4 法律法規(guī)與安全管理制度 5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范 企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。 企業(yè)各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并

7、跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。 企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。 企業(yè)應遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中,5 核心要求,5.4 法律法規(guī)與安全管理制度 5.4.2 規(guī)章制度 企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含下列內(nèi)容：1安全生產(chǎn)職責、2安全生產(chǎn)投入、3文件和檔案管理、4隱患排查與治理、5安全教育培訓、6特種作業(yè)人員管理、7設(shè)備設(shè)施安全管理、8建設(shè)

8、項目安全設(shè)施“三同時”管理、9生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、10生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、11施工和檢維修安全管理、12危險物品及重大危險源管理、13作業(yè)安全管理、14相關(guān)方及外用工管理，15職業(yè)健康管理、16防護用品管理，17應急管理，18事故管理等,5 核心要求,5.4 法律法規(guī)與安全管理制度 5.4.3 操作規(guī)程 企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 5.4.4 評估 企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估,5 核心要求,5.4 法律法規(guī)與安全管理制度 5.4.5 修訂 企業(yè)應根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例

9、、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。 5.4.6 文件和檔案管理 企業(yè)應嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。 企業(yè)應建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理,5 核心要求,5.5 教育培訓 5.5.1 教育培訓管理 企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。 應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。 5

10、.5.2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓 企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職,5 核心要求,5.5 教育培訓 5.5.3 操作崗位人員教育培訓 企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓。 在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前

11、，應對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。 從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第30號 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法同時廢止。 局長 駱琳 二一年五月二十四日,5 核心要求,5.5 教育培訓 5.5.4 其他人員教育培訓 企業(yè)應對

12、相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。 企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。 5.5.5 安全文化建設(shè) 企業(yè)應通過安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。 企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高,5 核心要求,5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 5.6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范

13、要求；安全設(shè)備設(shè)施應與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制,5 核心要求,5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 5.6.2 設(shè)備設(shè)施運行管理 企業(yè)應對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。 企業(yè)應有專人負責管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應制定檢維修計劃。 設(shè)備設(shè)施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。

14、 安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原,5 核心要求,5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 5.6.3 新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢 設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。 企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。 拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施,5 核心要求,5.7 作業(yè)安全 5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 企業(yè)應加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管

15、理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。 企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實,5 核心要求,5.7 作業(yè)安全 5.7.2 作業(yè)行為管理 企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。 5.7.3 警示標志 企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)

16、定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。 企業(yè)應在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志,5 核心要求,5.7 作業(yè)安全 5.7.4 相關(guān)方管理 企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關(guān)方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。 企業(yè)應建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。 企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。 不得將項

17、目委托給不具備相應資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務,5 核心要求,5.7 作業(yè)安全 5.7.5 變更 企業(yè)應執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制,5 核心要求,5.8 隱患排查和治理 5.8.1 隱患排查 企業(yè)應組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。 法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入

18、、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應及時組織隱患排查。 隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據(jù)： 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求； 設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準； 企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等,5 核心要求,5.8 隱患排查和治理 5.8.2 排查范圍與方法 企業(yè)隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。 企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查,5 核心要求,5.8 隱患排查和治理 5.8.3 隱患治理 企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結(jié)

19、果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。 隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。 治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估,5 核心要求,5.8 隱患排查和治理 5.8.4 預測預警 企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定已經(jīng)2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

20、局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。 局長 李毅中 二七年十二月二十八日,5 核心要求,5.9 重大危險源監(jiān)控 5.9.1 辨識與評估 企業(yè)應依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。 5.9.2 登記建檔與備案 企業(yè)應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。 5.9.3 監(jiān)控與管理 企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施,5 核心要求,5.10 職業(yè)健康 5.10.1 職業(yè)健康管理 企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設(shè)施、工具。 企

21、業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設(shè)置標識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。 對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設(shè)置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。 企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài),5 核心要求,5.10 職業(yè)健康 5.10.2 職業(yè)危害告知和警示 企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。 企業(yè)應采用

22、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。 對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照GBZ158要求設(shè)置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施,5 核心要求,5.10 職業(yè)健康 5.10.3 職業(yè)危害申報 企業(yè)應按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督,5 核心要求,5.11 應急救援 5.11.1 應急機構(gòu)和隊伍 企業(yè)應按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。 企業(yè)應建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議,5 核心要求,5.11 應急救援 5.11.2 應急預案 企業(yè)應按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應急預案體系。 應急預案應根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應急協(xié)作單位。 應急預案應定期評審，并