北京密云新城總體規(guī)劃

1、密云新城規(guī)劃（2005-2020,系統(tǒng)地探索了生態(tài)型新城的規(guī)劃編制方法； 探索了新城規(guī)劃的內容構成和組織； 強化了規(guī)劃的公共政策屬性； 規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設過程中如何減少生態(tài)環(huán)境的破壞和保障地下水補給進行了探索性嘗試,規(guī)劃創(chuàng)新與特色,1.規(guī)劃范圍： 密云行政轄區(qū)，面積 2229.45平方公里,現(xiàn) 狀總人口45.8萬人。 2.北京市城市總體規(guī)劃確定： 總人口：63萬人 新城人口：35萬人 新城建設用地控制在40平方公里,基本情況,3.土地資源條件： 總面積2229.45平方公里，其中各類水源保護區(qū)共計占土地總面積的73.84%，主要分布于密云水庫北部山區(qū)； 南部平原用地面積占土地總面積的11.81%，

2、主要分布縣域西南部潮白河流域的地區(qū)。 4.水資源條件： 全縣多年平均水資源量40829萬立方米,基本情況,黑龍?zhí)?古北口長城,平原地區(qū),規(guī)劃重點內容,1.功能定位落實并深化北京市總體規(guī)劃 2.發(fā)展戰(zhàn)略以生態(tài)環(huán)境保護為主線 3.區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以強化水源涵養(yǎng)功能為重點 4.空間布局落實生態(tài)空間結構 5.設施配置以人為本，打造生態(tài)宜居新城 6.市政規(guī)劃落實生態(tài)理念 7.實施保障突出規(guī)劃公共政策屬性,北京城市總體規(guī)劃對密云新城的定位： 北京東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點； 北京重要的水源保護地； 國際交往中心的重要組成部分； 引導發(fā)展科技含量高、無污染的都市型工業(yè)以及旅游度假、會議培訓等功能。 發(fā)展定位：

3、 北京最重要的水源地和生態(tài)保護屏障; 綠色產業(yè)基地；休閑旅游與會議培訓基地；北京生態(tài)宜居新城,北京城市空間結構,一、落實并深化北京市對密云新城的功能定位,區(qū)域發(fā)展目標： 建設生態(tài)優(yōu)良，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧，生活富裕的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。近期建成國家級生態(tài)縣。 新城發(fā)展目標： 強化水源涵養(yǎng)功能 發(fā)展綠色休閑產業(yè) 打造生態(tài)宜居新城,二 、以生態(tài)環(huán)境保護為主線，形成密云發(fā)展戰(zhàn)略 （一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 （二）產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 （三）人口發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展與保護協(xié)調共生，以環(huán)境促發(fā)展，以發(fā)展促保護,一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,在北京總體規(guī)劃屬于山區(qū)次區(qū)域，包括庫北個鎮(zhèn)，總面積1568.88平方公里，現(xiàn)狀人口14.78萬人。是生態(tài)

4、維護與水源保護的核心區(qū)域，引導人口向南部轉移,在北京總體規(guī)劃屬于東部次區(qū)域，包括庫南個鎮(zhèn)、個街道辦事處、個地區(qū)辦事處（檀營鄉(xiāng)），總面積660.57平方公里，現(xiàn)狀人口30.98萬人。是未來密云經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，是縣域城鎮(zhèn)體系建設和生態(tài)產業(yè)發(fā)展的主要地帶,水庫上游生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),水庫下游城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū),二）產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,1.產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 立足密云的環(huán)境優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建生態(tài)經(jīng)濟體系。 2. 產業(yè)發(fā)展貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念 第一產業(yè)主要側重農業(yè)生態(tài)體系的建立。 第二產業(yè)主要側重清潔生產和廢料資源化利用。 第三產業(yè)主要側重生活垃圾的集中處理和中水回用,三）人口發(fā)展戰(zhàn)略,庫北

5、現(xiàn)狀人口14.78萬人 規(guī)劃期末人口9.3萬人,水庫上游生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),水庫下游城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū),庫南現(xiàn)狀人口30.98萬人 規(guī)劃期末人口53.7萬人,水庫上游（庫北）生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人口逐步向水庫下游（庫南）城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)轉移。以庫南經(jīng)濟的發(fā)展反哺庫北,1.以水資源保護為前提與基礎，引導人口合理分布 教育移民：培養(yǎng)農村勞動力非農就業(yè)技能，加快農業(yè)人口轉移。 產業(yè)移民；積極拓展就業(yè)渠道，實現(xiàn)產業(yè)移民目標。 政策移民：泥石流易發(fā)區(qū)險村險戶搬遷，水庫一級保護區(qū)原住民遷移,2.積極引導人口向新城和重點鎮(zhèn)集聚 新城：最大限度的發(fā)揮增長點的作用，吸引更多人口向新城集聚 重點鎮(zhèn)：人口將在近期或中遠期有一定增量 一般鎮(zhèn)：吸引周

6、邊農村居民點人口集聚，集約使用土地 3.以產業(yè)結構調整帶動就業(yè)崗位變化與擴大，解決以本地人口為主的城鎮(zhèn)化。 休閑旅游、商業(yè)、會議、培訓等服務性行業(yè)的就業(yè)人口將大幅度增加 第二產業(yè)從業(yè)人口需求增加 農林牧漁業(yè)的從業(yè)人口將降低，但面向都市農業(yè)所需的高素質農業(yè)勞動力需求增加,三、區(qū)域發(fā)展以強化水源涵養(yǎng)功能為重點， 加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,1.統(tǒng)籌村、鎮(zhèn)設施建設，改善村、鎮(zhèn)人居環(huán)境 2.村莊建設強調分類指導，因地制宜加強村莊整治 逐步遷移一級水源保護區(qū)內的村莊。 二、三級水源保護區(qū)內靠近中心城鎮(zhèn)的村莊積極引導納入城鎮(zhèn)化。 泥石流易發(fā)區(qū)險村險戶應盡快遷出危險區(qū),3.村莊以建設生態(tài)文明村為重點 生態(tài)文明村建設目標：

7、貫徹節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、治污原則，發(fā)展特色產業(yè)，構建和諧社會，實現(xiàn)農民增收致富。 生態(tài)文明村建設的要求： 建筑:在原宅基地基礎上建設,不破壞場地 建材:盡可能使用本地材料 水: 自來水-化糞池-污水一體化凈水器-濕地再處理-澆灑山場、綠地 能源:太陽能熱水器、太陽能庭院燈、秸桿資源化 交通:提倡步行交通，機動車不進村 垃圾:村內實行垃圾分類收集，資源再利用,龍?zhí)稖?四 、縣域和新城的空間布局落實生態(tài)空間結構 （一）縣域空間結構 （二）新城空間布局,密云縣地形地貌格局圖,密云縣斷裂構造分布圖,在分析地形地貌、工程地質災害等現(xiàn)狀條件的基礎上，確定空間管制分區(qū),密云縣重力災害分布現(xiàn)狀圖,密云縣重

8、力災害發(fā)育現(xiàn)狀圖,密云縣地質災害易發(fā)區(qū)劃分,密云縣地質災害危險性分級,一）縣域空間結構,深化落實限建區(qū)，引導城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局,限制建設區(qū) 1300.92平方公里,城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展區(qū) 660.57平方公里,禁止建設區(qū) 267.96平方公里,生態(tài)安全格局,對大型植被控制區(qū)、廊道控制范圍、重要節(jié)點均提出了嚴格地控制要求。 最小綠化帶標準： 灰線（道路、鐵路）：國道城外150m，城區(qū)內30 m，高速公路200米；鐵道兩側30m； 藍線（河流、水渠保護地） ： 30200m； 綠線（綠化隔離帶、風景區(qū)、自然保護區(qū)）：1200m,規(guī)劃將檀營鄉(xiāng)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)并入新城。重點建設鎮(zhèn)多數(shù)位于平原地區(qū),縣域城鎮(zhèn)體

9、系規(guī)劃圖,按照縣域生態(tài)分區(qū)，合理布局城鎮(zhèn)體系,重點鎮(zhèn),特色鎮(zhèn),一般鎮(zhèn),中心城,水庫保護核心區(qū),城鎮(zhèn)建設核心區(qū),溪翁莊,西田各莊,穆家峪,巨各莊,古北口,縣域形成以新城為核心、以太師屯為庫北節(jié)點的設施服務體系。 形成以京承高速公路和京承路為主干線、以環(huán)庫路為銜接的交通體系,道路和其它基礎設施建設與城鎮(zhèn)建設相配套,二）新城空間布局,1. 平原地區(qū)：尊重與保護外圍山體、河流等自然資源，構筑生態(tài)性廊道，加強城市與周邊生態(tài)環(huán)境的有機統(tǒng)一,2. 城市內部：打造并加強密云“三山環(huán)抱，兩河交融”的城市格局,以構筑生態(tài)型城市結構為重點,平原地區(qū)生態(tài)結構分析圖,平原地區(qū)用地功能分區(qū)圖,一心是指潮河與白河匯合口處形

10、成的生態(tài)綠心和城市中心區(qū),城市空間結構：“一心兩帶三片區(qū),生態(tài)綠心與城市中心區(qū),兩帶是指潮河、白河及其沿岸地區(qū)。是落實區(qū)域服務職能的主要區(qū)域,白河休閑帶,潮河休閑帶,城市空間結構：“一心兩帶三片區(qū),三片區(qū)是以潮河、白河和潮白河為界劃分為東、西、南三個生活片區(qū),西部生活片區(qū),東部生活片區(qū),南部生活片區(qū),城市空間結構：“一心兩帶三片區(qū),體現(xiàn)生態(tài)新城目標，將山、水作為城市有機組成部分 規(guī)劃強調濱水地區(qū)和淺山地帶的利用與控制 建立開放的城市綠地系統(tǒng) 創(chuàng)造非機動車綠色通道和人性化的街道空間,濱河空間景觀設計,城市景觀規(guī)劃圖,城市景觀風貌：“山、水、城,五、 環(huán)境塑造、公共設施配置、交通組織體 現(xiàn)以人為本

11、，打造生態(tài)宜居新城,一）生態(tài)宜居環(huán)境 （二）公共設施配置 （三）綠色交通體系,城市形態(tài)與尺度 保護并增強舒緩、開闊、宜人的城市形態(tài)與尺度 新建筑的體量與尺度不宜過大 城市景觀走廊與視野環(huán)境 嚴格保護河道，不得隨意取直岸線。鼓勵生態(tài)化的岸線處理 構筑并控制從南部山體溝通城市中心的三條楔形綠化帶 結合道路重點布置綠化廊道與濱河綠化相聯(lián)系 保護與增強重要的視野環(huán)境,一）加強分區(qū)城市設計，構筑生態(tài)宜居環(huán)境,總體高度控制與天際輪廓線 嚴格保護冶山、黍谷山、人人山等背景山體的山脊線輪廓特征 靠近河旁、休憩用地和郊區(qū)地點的建筑物，高度應該漸次遞減 中心區(qū)作為城市現(xiàn)代化的象征，整體高度可以適當加強。 淺山地區(qū)

12、建筑注意與地勢相結合布局，以低層為主,高度分區(qū),一）加強分區(qū)城市設計，構筑生態(tài)宜居環(huán)境,城市門戶與地標 101國道和高速公路出入口，應作為重要門戶進行環(huán)境整治和景觀塑造。 冶仙塔是密云的傳統(tǒng)標志物，在城市中心區(qū)與濱河地區(qū)應重點安排城市的新地標建筑物。 歷史遺跡與文化遺產 文廟與大公主府周圍的建筑物的建筑高度、尺度與風格應與之協(xié)調,一）加強分區(qū)城市設計，構筑生態(tài)宜居環(huán)境,冶仙塔,1. 公共服務設施配置原則 設施配置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出配置數(shù)量和標準，新城確定空間定位。強化城市政府公共服務和社會保障職能，重點配置以政府為主導的非盈利性公共服務設施的配給,2. 公共服務設施配置的層級 區(qū)域級：為北

13、京市服務的休閑旅游服務設施、商務會展和培訓設施； 城市級：城市中心，包括商貿中心、文化中心、體育中心。 社區(qū)級：滿足周邊居民日常生活用品的消費需求和文化生活需求,二）強化城市政府公共服務和社會保障職能,1.交通發(fā)展策略 城市空間布局、土地使用與交通協(xié)調發(fā)展 提倡步行交通、自行車交通 提高公共交通的服務水平 嚴格限制摩托車的發(fā)展，引導小汽車交通合理使用,區(qū)域出行：以公共交通為主導方式 城區(qū)內出行：公共交通、自行車與步行交通相結合,三）建設與新城功能定位相匹配的綠色交通體系,2.對外交通注重區(qū)域交通協(xié)調，與內部交通合理銜接,以公路為主，鐵路、軌道交通起輔助作用。 規(guī)劃加強與中心城及順義、懷柔新城的

14、交通協(xié)調。 構筑過境交通繞行線,3.公共軌道交通引入城市中心區(qū)，加強土地使用與軌道交通的協(xié)調發(fā)展,4.鼓勵非機動化出行 采用“高密度”的規(guī)劃路網(wǎng)布局 道路斷面采用機非分流形式 確保自行車停車場的規(guī)模和密度 鼓勵發(fā)展清潔能源的助動自行車 道路綠化以喬木為主 適當壓縮機動車車道寬度,目標： 創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，達到節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、治污，建設節(jié)約型社會的目標。 原則： 資源循環(huán)利用、高標準建設、資源共享 措施： 城鎮(zhèn)：加大污水處理回用力度，完善污水處理設施 。 鄉(xiāng)村：以提高單位水量利用效率為核心，提高農業(yè)、農村節(jié)水水平,六、市政專項規(guī)劃落實生態(tài)理念,保障地下水補給 利用屋頂、塘洼和其它人工構筑物滯蓄和調控雨洪，提倡使用透水地面，盡可能保持原始自然地面,屋頂雨水利用,道路雨水利用模式：兩側透水人行道下凹式綠地環(huán)保型道路雨水口,采用新的具有攔截初期徑流、大顆粒污物和油污的環(huán)保型道路雨水口,多種雨水利用模式 屋頂和道路的雨水收集、處理、貯蓄，用于綠地灌溉、洗車、營造水景觀,污水收集系統(tǒng),污水回用系統(tǒng),雨水系統(tǒng)規(guī)劃充分利用綠地、人工濕地截留初期雨水,生態(tài)新城建設標準準則,七、突出規(guī)劃公共政