建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工管理通病及實(shí)操指導(dǎo)參考PPT

1、建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工管理通病 及實(shí)操指導(dǎo),超高壓輸電公司基建部 2012年6月,目 錄,一、指導(dǎo)公司基建安全管理的三個(gè)重要文件 （一）南方電網(wǎng)公司基建工程安全文明施工管理規(guī)定 該規(guī)定是指導(dǎo)南方電網(wǎng)公司基建項(xiàng)目安全文明施工管理的綱領(lǐng)性文件，25項(xiàng)A類(lèi)管理制度之一。 三個(gè)作用： 1.改善安全作業(yè)環(huán)境條件； 2.保障從業(yè)人員職業(yè)安全健康； 3.推進(jìn)基建工程安全文明施工和檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 規(guī)定明確了各參建單位在安全文明施工方面的職責(zé)，就如何做好換流站工程、線路工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理提出了明確要求,二）南方電網(wǎng)公司基建工程安全文明施工檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表式 該表式是在規(guī)定的基礎(chǔ)上編制，應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)安全文明

2、檢查評(píng)價(jià)的操作性文件。 五大類(lèi)108張檢查評(píng)價(jià)表（含1張匯總表、1張整改回復(fù)表）： A1.業(yè)主項(xiàng)目部檢查評(píng)價(jià)表式（A1.1A1.5） A2.監(jiān)理項(xiàng)目部檢查評(píng)價(jià)表式（A2.1A2.4） 管理類(lèi)表式 A3.施工項(xiàng)目部檢查評(píng)價(jià)表式（A3.1A3.17） A4A10.各專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)表式 現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)表式 B1B8.文明施工檢查評(píng)價(jià)表式,規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)表式之間的關(guān)系 規(guī)定是綱領(lǐng)性文件： 提出要求，指出做法，方向性指引。 標(biāo)準(zhǔn)表式是操作性文件： 提出量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，回答如何做，做到何種程度問(wèn)題,三）南方電網(wǎng)基建安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”及條文釋義 “五個(gè)嚴(yán)禁”是南方電網(wǎng)公司設(shè)置的基建管理“紅線”，所有參建單位必須嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)

3、行。 嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包； 嚴(yán)禁以包代管； 嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工； 嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開(kāi)工作業(yè)； 嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)。 配套檢查用表轉(zhuǎn)包、分包及以包代管等行為檢查情況表,二、建設(shè)項(xiàng)目安全管理： （一）、文書(shū)檔案類(lèi)：3大類(lèi)12方面 兩大分類(lèi) （二）、現(xiàn)場(chǎng)布置類(lèi)：8個(gè)方面,一）、文書(shū)檔案類(lèi) 1.管理策劃 （1）施工項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、管理制度類(lèi)； （2）資質(zhì)管理：項(xiàng)目部主要管理人員資質(zhì)、特種作業(yè)人員持證上崗； （3）分包管理：分包報(bào)審，分包單位資質(zhì)、分包單位特種作業(yè)人員持證情況；分包合同及執(zhí)行；安全技術(shù)交底；施工人員

4、安全考試；體檢及保險(xiǎn)等； （4）應(yīng)急管理：應(yīng)急預(yù)案設(shè)置、培訓(xùn)及演練；總結(jié)提高、更新,2.各類(lèi)臺(tái)賬 （1）各種臺(tái)賬：包括機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬、檢查維護(hù)記錄；安全工器具臺(tái)賬，檢查記錄； （2）例行安全檢查：施工項(xiàng)目部每半月開(kāi)展一次安全檢查，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)表式，檢查問(wèn)題形成記錄，下發(fā)整改通知單，每一項(xiàng)問(wèn)題有回復(fù)，形成閉環(huán)； （3）安全例會(huì)：會(huì)議頻次（送電項(xiàng)目每月一次，變電項(xiàng)目每半月一次），項(xiàng)目經(jīng)理主持，會(huì)議內(nèi)容有具體要求,4）教育培訓(xùn)：新人員入場(chǎng)教育（不少于40學(xué)時(shí)），月度安全學(xué)習(xí)，安全交底，特種作業(yè)人員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)； 3.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范應(yīng)用 （1）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南應(yīng)用，按照指南格式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成基準(zhǔn)風(fēng)

5、險(xiǎn)分析表； （2）作業(yè)指導(dǎo)書(shū)：作業(yè)指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容、編制要求，技術(shù)交底； （3）安全施工作業(yè)票：作業(yè)表的樣式，簽發(fā)人員簽名，施工人員簽名,4）站班會(huì)：每日站班會(huì)、會(huì)議記錄，照片檔案、“三交”“三查”記錄等。 （5）“五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行： 按要求進(jìn)行分包報(bào)審、審批； 簽訂正式分包合同； 分包人員進(jìn)場(chǎng)安全學(xué)習(xí)、安全交底、安全考試； 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)用安全施工作業(yè)票,二、現(xiàn)場(chǎng)布置類(lèi) 1、圖表、標(biāo)志牌 （1）各項(xiàng)目部：安全文明實(shí)施組織機(jī)構(gòu)圖、安全文明施工管理目標(biāo)、崗位責(zé)任制、工程施工進(jìn)度橫道圖、到貨表、WHS設(shè)置等； （2）進(jìn)入施工場(chǎng)區(qū)“五牌一圖”：工程施工牌、施工組織機(jī)構(gòu)牌、安全紀(jì)律牌、防火須知牌、文明施工管

6、理牌、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖； （3）警示牌：提示類(lèi)、禁止指令類(lèi)、警告類(lèi)； （4）規(guī)程規(guī)范：各類(lèi)機(jī)械操作規(guī)程、流程類(lèi),二、現(xiàn)場(chǎng)布置類(lèi) 2、圍護(hù)類(lèi) （1）施工現(xiàn)場(chǎng)圍欄：工地封閉圍護(hù)（圍墻、圍欄）、施工空洞圍護(hù)或遮蓋； （2）重點(diǎn)標(biāo)志圍護(hù)：中心樁等； （3）危險(xiǎn)區(qū)域圍護(hù)：爆破安全隔離區(qū)、高邊坡、打樁及澆筑區(qū)； （4）各分部工程獨(dú)立施工區(qū)隔離， （5）辦公區(qū)域、生活區(qū)圍護(hù),二、現(xiàn)場(chǎng)布置類(lèi) 3、施工用電 （1）施工區(qū)域施工用電布置：施工臨時(shí)用電方案、總體布置圖、配電箱布置、施工電源線、照明線路布置； （2）保護(hù)接地：施工機(jī)械設(shè)備可靠接地、配電箱接地； （3）電源箱管理：規(guī)范接線、專(zhuān)人管理、上鎖；定期檢查，

7、保險(xiǎn)、接線是否牢固，形成記錄； （4）電工管理：持證上崗，安全考試,二、現(xiàn)場(chǎng)布置類(lèi) 4、消防管理 （1）生活區(qū)、辦公區(qū)放置滅火器； （2）滅火器定期檢查，形成記錄； （3）消防通道、火災(zāi)疏散線路等； 5、材料場(chǎng)、鋼筋車(chē)間 （1）材料堆放：規(guī)劃分區(qū)、分類(lèi)堆放、設(shè)置材料標(biāo)志牌； （2）成品、半成品分開(kāi)堆放,二、現(xiàn)場(chǎng)布置類(lèi) 6、施工人員 （1）配發(fā)統(tǒng)一的工作服、配備合格的個(gè)人安全工器具； （2）專(zhuān)職安全員、工作負(fù)責(zé)人； 7、施工臨時(shí)設(shè)施 （1）吸煙區(qū)、休息區(qū)等； 8、其他事項(xiàng) （1）施工區(qū)域棄土堆放； （2）施工期灑水壓塵等,2012年16月份，按照南方電網(wǎng)安全文明施工管理規(guī)定要求，公司基建部組織了

8、多次安全文明施工檢查，均使用標(biāo)準(zhǔn)表式進(jìn)行，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)各家施工單位存在各種各樣的不滿足安全文明施工管理規(guī)定的事項(xiàng)： 1、安全管理不規(guī)范； 2、現(xiàn)場(chǎng)施工人員習(xí)慣性違章； 3、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工布置不滿足要求； 4、部分臺(tái)賬不符合要求； 5、“五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行不到位,1、安全管理不規(guī)范； a、制度設(shè)置不符合要求：施工單位各項(xiàng)規(guī)章制度基本上都是從其他項(xiàng)目復(fù)制過(guò)來(lái)的，拼湊成一本管理制度，甚至部分制度里面的項(xiàng)目名稱(chēng)還是其他項(xiàng)目的，制度操作性不強(qiáng)。 b、制度設(shè)置不全：一個(gè)施工項(xiàng)目部應(yīng)該設(shè)置哪些制度，在安全文明施工檢查標(biāo)準(zhǔn)表式中A3.3表格中已詳細(xì)列出，逐項(xiàng)對(duì)照制訂本項(xiàng)目部管理制度。 c、制度執(zhí)行不到位：檢

9、查發(fā)現(xiàn)部分施工單位制定了施工機(jī)械管理制度，沒(méi)有臺(tái)賬和檢查維護(hù)記錄；制定了安全獎(jiǎng)懲制度，無(wú)獎(jiǎng)罰記錄,d、應(yīng)急預(yù)案設(shè)置不規(guī)范； 應(yīng)急預(yù)案設(shè)置缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，無(wú)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練記錄，應(yīng)急預(yù)案無(wú)流程圖，同地方相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制未建立,2、施工人員習(xí)慣性違章； a、不按要求佩戴安全工器具：不正確佩戴安全帽、安全帶；安全帶低掛高用； b、施工現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)吸煙；隨地亂扔煙頭、生活垃圾等； c、臨時(shí)移動(dòng)、挪開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)圍欄不及時(shí)恢復(fù)； d、安全監(jiān)護(hù)人員擅離崗位； e、特種作業(yè)人員沒(méi)有持證上崗； f、安規(guī)考試由別人代考； g、穿拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)等,3、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工不合規(guī)項(xiàng)較多； a、施工孔洞未圍護(hù)、遮蓋； b、施工用

10、電無(wú)規(guī)劃，配電箱布置不規(guī)范、施工用電電纜隨意拉扯； c、施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂，臨時(shí)材料堆放，無(wú)規(guī)劃； d、基坑開(kāi)挖沙石堆放離洞口太近，沙石、水泥未墊高堆放； e、施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)警示牌、作業(yè)牌,4、臺(tái)賬多數(shù)不符合要求 a、安全工器具臺(tái)賬只有領(lǐng)用記錄，無(wú)定期檢查記錄； b、部分施工單位無(wú)施工機(jī)械臺(tái)賬，無(wú)機(jī)械設(shè)備定期維護(hù)記錄,5、“五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行不到位 部分單位安規(guī)考試流于形式，存在缺考、替考、造假現(xiàn)象；部分施工單位施工人員未考試先進(jìn)場(chǎng)施工，臨時(shí)短期用工隨意進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)；施工單位分包合同簽署不規(guī)范，勞務(wù)分包合同套用專(zhuān)業(yè)分包合同格式，隨意變更經(jīng)過(guò)報(bào)審的分包合同比例和金額；項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人更換，未得到業(yè)主項(xiàng)目部許可等,

11、1、如何開(kāi)展安全文明施工檢查； a、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度，從安全文明施工檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表式中抽取相應(yīng)表格； b、查閱施工、監(jiān)理單位資料，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，逐項(xiàng)對(duì)照打分，有做的不到位的酌情扣分，并寫(xiě)明扣分原因和整改要求； c、將檢查結(jié)果匯總到表1，計(jì)算出總得分，并要求受檢單位在每張表和總表上簽字； d、業(yè)主項(xiàng)目部或監(jiān)理單位根據(jù)根據(jù)檢查出的問(wèn)題清單下達(dá)整改通知單，列明整改完成日期，督促施工單位立即整改,e、整改完畢后，施工單位填寫(xiě)表2，業(yè)主項(xiàng)目部人員或監(jiān)理人員對(duì)施工單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格之后，簽字蓋章； f、表1、表2連同現(xiàn)場(chǎng)檢查的所有評(píng)價(jià)表，形成一套完整的安全檢查過(guò)程資料備查,2、如何開(kāi)展基建

12、安全“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查 a、按照轉(zhuǎn)包、分包及以包代管等行為檢查情況表逐項(xiàng)檢查； b、查看施工單位分包合同，合同內(nèi)容和分包性質(zhì)是否對(duì)應(yīng)； c、查看施工單位機(jī)械進(jìn)場(chǎng)報(bào)審記錄，自有機(jī)械的提供調(diào)撥單或外購(gòu)證明材料，外租機(jī)械提供租賃合同； d、檢查施工隊(duì)人員配置，施工隊(duì)主要管理人員必須是承包商或者分包商職工或勞務(wù)派遣工，查看勞務(wù)合同,3、如何做好應(yīng)急預(yù)案； 應(yīng)急預(yù)案是編制單位用來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、事故、環(huán)境公害或人為破壞而設(shè)置的，用來(lái)指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的方案。 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： a、總則； b、組織指揮體系及職責(zé)； c、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制； d、應(yīng)急響應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)處置； e、后期處

13、置； f、保障措施； g、附則； h、附錄,應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練： 應(yīng)急預(yù)案一般由總體應(yīng)急預(yù)案和各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成，應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過(guò)施工單位內(nèi)部審查，并報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部審批； 應(yīng)急預(yù)案作為項(xiàng)目部處置應(yīng)急事件的重要手段，其工作職責(zé)、工作流程必須為施工現(xiàn)場(chǎng)人員所熟知，所以施工單位必須就應(yīng)急預(yù)案向每一位施工人員進(jìn)行宣貫，并形成記錄。 應(yīng)急預(yù)案必須進(jìn)行演練，施工單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排演練計(jì)劃，并按照計(jì)劃對(duì)每一項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，形成演練記錄，用照片記錄過(guò)程資料。演練分為實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演兩種,應(yīng)急預(yù)案的更新： 應(yīng)急預(yù)案演練后，要及時(shí)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，形成記錄，就演練過(guò)程中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施。 一

14、套完整的應(yīng)急預(yù)案資料至少應(yīng)包括： 經(jīng)審批過(guò)的應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)記錄、演練記錄、照片、演練總結(jié)、改進(jìn)措施以及過(guò)程中參與人員的簽名,4、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的布置： 按照前面確定的8大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)布置。 圖牌、圍欄及孔洞： a、圖牌設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一，高度一致，內(nèi)容規(guī)范； b、施工圍欄設(shè)置高度一致，刷紅白油漆進(jìn)行警示； c、每個(gè)相對(duì)獨(dú)立的施工區(qū)域，設(shè)置施工工序牌，施工內(nèi)容、責(zé)任單位、施工負(fù)責(zé)人、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施、質(zhì)量控制措施等； d、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)合理布置吸煙區(qū)、休息區(qū)，并設(shè)置醒目標(biāo)志； e、施工孔洞設(shè)置圍欄或者用蓋板遮護(hù),施工用電： a、施工現(xiàn)場(chǎng)用電應(yīng)編制施工臨時(shí)用電方案，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)合理布置主配電箱、

15、分配電箱，并繪制布置圖，施工現(xiàn)場(chǎng)線路走向、配電箱嚴(yán)格按照布置圖設(shè)置； b、主配電箱、分配電箱應(yīng)按照要求設(shè)置在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，并進(jìn)行圍護(hù)； c、每個(gè)配電箱必須按要求上鎖，制定責(zé)任人附則管理； d、每個(gè)配電箱上必須噴涂醒目的“有電危險(xiǎn)”警示標(biāo)志,消防管理： a、施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋車(chē)間、木工車(chē)間、休息室及可能發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域必須配備滅火器； b、臨時(shí)油管區(qū)必須封閉圍護(hù)，設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”警示標(biāo)志，并設(shè)置滅火器； c、辦公區(qū)域每個(gè)辦公室需設(shè)置滅火器，繪制消防布置及緊急疏散線路圖； d、滅火器壓力必須在合格范圍內(nèi)，每月定期進(jìn)行檢查，并形成檢查記錄,材料站及鋼筋車(chē)間： a、鋼筋加工車(chē)間機(jī)械設(shè)備必須設(shè)置操作規(guī)程，并懸掛在操作區(qū)固定位置； b、機(jī)械用電滿足“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”，每臺(tái)機(jī)械必須設(shè)置可靠接地； c、合理劃定材料區(qū)、成品區(qū)、半成品區(qū)、廢料區(qū)，材料站各類(lèi)材料分區(qū)堆放，基本做到整齊、美觀； d、各類(lèi)堆放區(qū)必須設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，標(biāo)明所堆放的材料名稱(chēng)及其他基本信息,5、如何設(shè)置安全工器具臺(tái)賬： 安全工器具臺(tái)賬是安全工器具管理單位為發(fā)放的安全工器具全程跟蹤所建立的臺(tái)賬，必須包括以下內(nèi)容： a、所購(gòu)買(mǎi)的安全工器具的基本信息：名稱(chēng)、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)買(mǎi)日期，實(shí)驗(yàn)/檢驗(yàn)周期； b、使用信息：安全工器具編號(hào)、領(lǐng)用人