互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的中國(guó)行動(dòng)與優(yōu)化發(fā)展

1、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的中國(guó)行動(dòng)與優(yōu)化發(fā)展2017-11-23 17:50來(lái)源：光明網(wǎng)-理論頻道作者：上海社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員 陶希東在現(xiàn)代人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，為廣大的老年人提供良好的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，提升老年人的生活品質(zhì)，是現(xiàn)代國(guó)家和世界政府的一項(xiàng)重大任務(wù)。中國(guó)在創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)奇跡和快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，開(kāi)始迎來(lái)一個(gè)人口龐大的老齡化社會(huì)。截至2016年年底，全國(guó)60歲及以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到2.3億，根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年中國(guó)65歲以上的老年人要達(dá)到4.83億，占總?cè)丝诘?4.1%。十九大報(bào)告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。而在當(dāng)下人口老齡化問(wèn)題越來(lái)

2、越嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)面前，如何采取更好、更新的措施，讓每個(gè)老年人共享新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，不讓任何一個(gè)老年人掉隊(duì)，共同擁有一個(gè)更舒心、更有保障的美好生活，是擺在中國(guó)各級(jí)政府乃至全球各國(guó)面前的一個(gè)共同任務(wù)。對(duì)此，近年來(lái)中國(guó)各地開(kāi)展的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”改革創(chuàng)新以及形成的多種新服務(wù)模式，直接推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更彰顯了中國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新智慧、新方案和新行動(dòng)。一、在中國(guó)大地上日漸興起多元化的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為近期中央政府著力推動(dòng)的一項(xiàng)重大改革。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)就已經(jīng)提出

3、，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新。2017年2月，工信部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（20172020年）提出，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，對(duì)接各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源，建立老年健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。全國(guó)各地對(duì)智慧養(yǎng)老的方式進(jìn)行實(shí)踐探索，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了以下幾種新服務(wù)模式：部分老年人開(kāi)始全面融入互聯(lián)網(wǎng)新生活，社交、養(yǎng)老等理念發(fā)生諸多積極性轉(zhuǎn)變。根據(jù)中國(guó)社科院國(guó)情調(diào)查與大數(shù)據(jù)研究中心、騰訊互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心聯(lián)合發(fā)布的社交網(wǎng)絡(luò)與賦能研究報(bào)告顯示，老年人已經(jīng)成為社交媒體的重要使

4、用群體之一，在上網(wǎng)的老人中，86.07%的安裝有微信，超過(guò)半數(shù)的老人會(huì)使用視頻聊天、微信群、朋友圈、發(fā)紅包等功能?？梢?jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)尤其是微信的使用，緩解了退休老人的孤獨(dú)感，讓他們擁有了自己的“朋友圈”，使家人聯(lián)系更加緊密，賦予老人社交、社會(huì)參與等更多機(jī)會(huì)和能力，促使老年人群體的心態(tài)更加趨向積極和正能量。發(fā)明了多樣化的老人可佩戴設(shè)備，為高齡老人、獨(dú)居老人等提供了第一時(shí)間的應(yīng)急保障服務(wù)。部分城市社區(qū)針對(duì)空巢老人生活、身體健康等問(wèn)題，給他們配備了各種各樣的“智慧手環(huán)”。這些“智慧手環(huán)”可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位、緊急呼叫、自動(dòng)報(bào)警、健康管理等功能，子女和居委會(huì)工作人員通過(guò)“綁定聯(lián)絡(luò)人”的方式，對(duì)手環(huán)客戶端進(jìn)行軌跡

5、查詢、職能預(yù)警等，實(shí)時(shí)掌握老人的狀況，為獨(dú)居空巢老人、高齡老人提供最及時(shí)的應(yīng)急保障服務(wù)。還有一些社區(qū)針對(duì)獨(dú)居老人，開(kāi)設(shè)了“智慧門禁”系統(tǒng)，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、控制門鎖系統(tǒng)相連接，預(yù)警陌生人入室行騙，保障了老人的安全。依托各種養(yǎng)老服務(wù)載體，開(kāi)發(fā)社區(qū)智慧化養(yǎng)老平臺(tái)，為老人年提供“互聯(lián)網(wǎng)+”生活服務(wù)。有些城市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)載體，通過(guò)研制適合老人使用的社區(qū)服務(wù)APP或服務(wù)展示屏，老人在小區(qū)門口或職能手機(jī)上，通過(guò)點(diǎn)擊相關(guān)服務(wù)按鈕，就能夠?qū)崿F(xiàn)掛號(hào)預(yù)約、家庭醫(yī)生、送菜上門、送餐上門、家政服務(wù)等個(gè)性化生活服務(wù)。如青島市市南區(qū)有5500多名老人享受送奶探視服務(wù)，有2萬(wàn)多名老人享受送報(bào)探視服務(wù)，有400多名老

6、人享受送家政服務(wù)。這一充分借助科技力量，連接醫(yī)療服務(wù)、運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商、個(gè)人、家庭的智慧化服務(wù)舉措，是當(dāng)前全國(guó)各地智慧化養(yǎng)老探索和實(shí)踐的重點(diǎn)領(lǐng)域，整合了分散的服務(wù)資源，滿足了老人多樣化、多層次、個(gè)性化的需求，大大提高了社會(huì)對(duì)老年人的整體服務(wù)水平。通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)和網(wǎng)上認(rèn)證，為老年人異地領(lǐng)取養(yǎng)老金免去了奔波之苦。在流動(dòng)社會(huì)背景下，中國(guó)有大量的老年人遠(yuǎn)離自己工作單位或出生地，跟隨子女到別的城市生活，已成為當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的一大基本國(guó)情。但根據(jù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的規(guī)定，需要老人每年到發(fā)放單位進(jìn)行至少一次領(lǐng)取資格的認(rèn)證，以防止已經(jīng)去世的老人繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的弊端。令人可喜的是，一些城市已經(jīng)充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上

7、認(rèn)證的方法，有效解決了這一難題。如福建省福州市從2017年2月開(kāi)始，全面啟動(dòng)了人臉識(shí)別認(rèn)證工作，老人無(wú)論身在何處，退休人員只要通過(guò)手機(jī)或在相關(guān)網(wǎng)站“刷個(gè)臉”，就可以完成資格認(rèn)證，避免了老人為了養(yǎng)老金認(rèn)證而千里奔波。這一智慧服務(wù)模式，具有非常深遠(yuǎn)的價(jià)值和意義。二、依靠深化制度變革與政策創(chuàng)新，助推“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”水平不斷提升在互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，面對(duì)養(yǎng)老人口規(guī)模巨大、養(yǎng)老護(hù)理人員缺口巨大的現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的優(yōu)勢(shì)，全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧化養(yǎng)老服務(wù)新模式，無(wú)疑是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要方向。但需要指出的是，智慧養(yǎng)老是一個(gè)由政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、家庭、個(gè)人等多主體共同參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在制度

8、、科技、政策等方面做出統(tǒng)籌安排和綜合創(chuàng)新。目前全國(guó)各地探索實(shí)行的智慧化養(yǎng)老格局抑或我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，當(dāng)前還處于初級(jí)階段，尚未形成一種非常成熟、有效和可持續(xù)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，很多市場(chǎng)還需要去開(kāi)拓和探索，再加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平等方面的差距，智慧養(yǎng)老本身還存在嚴(yán)重的“不平衡、不充分”問(wèn)題。為此，筆者提出如下進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)策略：第一，大力創(chuàng)造條件，如采取適當(dāng)補(bǔ)助的方式，加大互聯(lián)網(wǎng)資源的均衡分布，幫助買不起電腦、智能手機(jī)等設(shè)備的老人年跨越“數(shù)字鴻溝”，為普及智慧養(yǎng)老提供先決條件和硬件基礎(chǔ)，同時(shí)要增加無(wú)法接觸互聯(lián)網(wǎng)的老年群體的養(yǎng)老服務(wù)供給。第二，構(gòu)筑多層次的老年人口大數(shù)據(jù)庫(kù)，為提供精準(zhǔn)化智慧養(yǎng)老服務(wù)提供足夠的數(shù)據(jù)支撐。以市、區(qū)、街鎮(zhèn)等為單元，多層次構(gòu)建精細(xì)化的老年人口大數(shù)據(jù)庫(kù)，并將老人數(shù)據(jù)電子地圖化，為智慧養(yǎng)老、精準(zhǔn)化服務(wù)提供空間支撐，滿足多樣化、多層次和個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。第三，以社區(qū)為單元，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、家庭的共同力量，打造不讓任何一個(gè)老年人掉隊(duì)的智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，探索小尺度智慧養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)的政社合作運(yùn)營(yíng)模式。第四，面對(duì)高收入老人群體，