打擊燃?xì)獗I竊,維護(hù)企業(yè)利益,保證公共安全ppt課件

1、打擊燃?xì)獗I竊 維護(hù)企業(yè)利益 確保社會(huì)公共安全,2013年6月29日.成都,主講人：張任國(guó),高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、企業(yè)法律顧問、擁有證券從業(yè)資格，畢業(yè)于武漢大學(xué)商學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融專業(yè)，現(xiàn)供職于武漢市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)有限公司企業(yè)管理部，為中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)燃?xì)夥謺?huì)信息專業(yè)委員會(huì)委員，武漢市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家，湖北省、武漢市政府采購(gòu)及湖北省綜合招投標(biāo)評(píng)（監(jiān)）標(biāo)專家，武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞂＜?，武漢仲裁委員會(huì)仲裁員，在全國(guó)性燃?xì)庑袠I(yè)刊物發(fā)表多篇論文并獲獎(jiǎng),燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)中確保安全穩(wěn)定供氣的重要設(shè)施，它對(duì)于燃?xì)廨斔汀⒋鎯?chǔ)，被稱為城市公用設(shè)施的動(dòng)脈，在國(guó)計(jì)民生中起著至關(guān)重要的作用。因此國(guó)家

2、依據(jù)依法治國(guó)的策略先后頒布了許多法規(guī)條例，如1997年12月原建設(shè)部頒布的城市燃?xì)夤芾磙k法和石油天然氣管道保護(hù)條例等都以法律的形式對(duì)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施給予了明確的保護(hù)，并將此項(xiàng)條款作為公民的一項(xiàng)義務(wù)，寫進(jìn)了法規(guī)之中,前述：中國(guó)法律體系,1,第二部分 燃?xì)獗I竊,2,第三部分 防止燃?xì)獗I竊行為的相關(guān)法律法規(guī),3,第四部分 盜竊燃?xì)獾闹饕侄魏吞攸c(diǎn),4,第五部分 違章用氣和盜竊燃?xì)獾牟樘?5,第六部分 燃?xì)獗I竊行為案例,6,內(nèi)容提要,第七部分 對(duì)策與建議,7,第一部分 前述：中國(guó)法律體系,法律體系,法律體系：指一個(gè)國(guó)家現(xiàn)行所有的法律規(guī)范，依照一定的原則和要求，根據(jù)調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法的不同，劃分為若干法律

3、門類，并由這些法律門類及其所包括的不同法律規(guī)范形成的相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體。簡(jiǎn)單地說，法律體系就是法律部門法體系,法律部門：又稱部門法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱。 法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)： 1.法律的調(diào)整對(duì)象是劃分法律部門的首要標(biāo)準(zhǔn)。法律調(diào)整的對(duì)象，是特定的社會(huì)關(guān)系，即人與人之間的關(guān)系,2. 法律調(diào)整的方法是劃分法律部門的另一標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)方法，一般是指在調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)用以影響和控制這些關(guān)系的手段和方式。具體包括兩種： 在法律制裁方法 在法律關(guān)系的不同主體以及主體之間的不同權(quán)利義務(wù)關(guān)系,原則： 1.劃分部門的目的，在于幫助人們了解和掌握本國(guó)全部現(xiàn)行法律； 2.應(yīng)考慮不同社

4、會(huì)關(guān)系領(lǐng)域的廣泛程度和相應(yīng)法律法規(guī)的多寡； 3.部門法劃分不應(yīng)過寬或過細(xì)，應(yīng)保持適當(dāng)平衡,中國(guó)法律體系,當(dāng)代中國(guó)的法律體系，由部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、體例科學(xué)、調(diào)整有效的法律及其配套法規(guī)所構(gòu)成，是保障我們國(guó)家沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的各項(xiàng)法律制度的有機(jī)的統(tǒng)一整體。整個(gè)體系主要由三個(gè)不同層次和七個(gè)法律部門的法律規(guī)范構(gòu)成,三大層次：法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,憲法及憲法相關(guān)法 民法商法 行政法 經(jīng)濟(jì)法 社會(huì)法 刑法 訴訟與非訴訟程序法,七大法律部門,憲法及憲法相關(guān)法,它是保證憲法實(shí)施的憲法相關(guān)法部門。是我國(guó)社會(huì)制度、國(guó)家制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)及國(guó)家機(jī)關(guān)的組織與活動(dòng)

5、的原則等方面法律規(guī)范的總和。如中華人民共和國(guó)憲法、反分裂國(guó)家法等,民法商法,它是規(guī)范社會(huì)民事和商事活動(dòng)的基礎(chǔ)性法律。這個(gè)部門數(shù)量比較大，幾乎和每一個(gè)公民直接發(fā)生聯(lián)系，即民法商法部門，有時(shí)候也叫民事和商事法律部門，調(diào)整平等主體之間發(fā)生的所有法律關(guān)系，包括婚姻、家庭、繼承、買賣、合同、債務(wù)，還有大家所關(guān)心的所有權(quán)等等,行政法,行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)的法律規(guī)范的總和，是國(guó)家管理社會(huì)事務(wù)的，叫做行政法部門，比如行政處罰、行政復(fù)議、行政監(jiān)察?？傊c國(guó)家行使行政權(quán)有關(guān)的各類法律，比如管理軍事、外交、教育等等，這類法律都?xì)w于行政法部門,經(jīng)濟(jì)法,這個(gè)部門是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律，叫做經(jīng)濟(jì)法部門，最主要的有反

6、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，國(guó)家對(duì)土地、貨幣、稅收、物價(jià)等進(jìn)行管理的法律，這些領(lǐng)域的法律都?xì)w于經(jīng)濟(jì)法,社會(huì)法,社會(huì)法是調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它是與民生有關(guān)的法律部門。國(guó)家保障公民的社會(huì)權(quán)利的法律制度叫社會(huì)法。比如勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法,刑法,刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。刑法所調(diào)整的是因犯罪而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。如中華人民共和國(guó)刑法,訴訟與非訴訟程序法,保證前面六個(gè)部門實(shí)體法實(shí)施的，叫做程序類法律。比如三大訴訟法，刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟，還有調(diào)解、仲裁等,燃?xì)夥w系,燃?xì)夥w系是指以燃?xì)夤芾項(xiàng)l例為核心，是有關(guān)燃?xì)夤芾怼⑷細(xì)?/p>

7、生產(chǎn)、燃?xì)夤?yīng)與使用、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)等方面的法律、行政規(guī)章、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文件等形成的不同層次、不同等級(jí)、不同方面的有機(jī)結(jié)合體。有5個(gè)層次,燃?xì)夥ㄒ?guī)（燃?xì)鈱ｍ?xiàng)法尚未出臺(tái)） 司法解釋 燃?xì)庑姓ㄒ?guī) 燃?xì)庑姓?guī) 燃?xì)獾胤椒ㄒ?guī)、規(guī)章,燃?xì)夥ㄎ鍌€(gè)層次,22,一、無論企業(yè)大小、何類氣種、什么方式-設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)、人員要具備資格、經(jīng)營(yíng)要適應(yīng)規(guī)則,二、一個(gè)法律： 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例,三、三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則GB/T28885,燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50811,城鎮(zhèn)燃?xì)饴殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn),第二部分 燃?xì)獗I竊概述,一、盜竊燃?xì)飧拍?天津市關(guān)于辦理盜竊燃?xì)膺`法犯罪案件適用法律問題的若干規(guī)定中明確規(guī)定盜竊

8、燃?xì)獾母拍罴靶袨椤１I竊燃?xì)馐侵敢苑欠ㄕ加袨槟康?，通過私接管道，改動(dòng)用氣計(jì)量表裝置等非法手段竊取燃?xì)獾男袨?燃?xì)馓F幫我改改， 沒問題,二、燃?xì)獗I竊六種具體表現(xiàn)行為,表現(xiàn)一,在供氣企業(yè)或其他單位、個(gè)人的供氣、 用氣設(shè)施上，擅自接管用氣的,表現(xiàn)三,拆除、偽造、開啟法定的或者授權(quán)的計(jì) 量檢定機(jī)構(gòu)加封的用氣計(jì)量裝置掛印用 氣的,表現(xiàn)四,改裝、損壞法定用氣計(jì)量裝置，使其少 計(jì)量或不計(jì)量的,表現(xiàn)五,將預(yù)購(gòu)氣費(fèi)卡鑰匙非法充裝后用氣的,表現(xiàn)六,采用其他方式的,以上的具體規(guī)定，為掌握盜竊燃?xì)?行為有了更可靠的依據(jù)，是我們認(rèn) 定盜竊燃?xì)庑袨榈囊豁?xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),三、燃?xì)獗I竊的危害性,1、侵占公共資源，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。 盜

9、竊燃?xì)馐菢O其危險(xiǎn)的，會(huì)直接造成人員中毒及燃爆事故。一些膽大妄為者，直接對(duì)管道設(shè)施進(jìn)行破壞性改動(dòng)，并由此滋生出一種“特殊行業(yè)” 。在上海經(jīng)?？梢钥吹接腥嗽诰用駞^(qū)、菜場(chǎng)、超市、地鐵等人流密集地設(shè)地?cái)偂⒆鰪V告，宣傳“節(jié)能新技術(shù)”，居民信箱內(nèi)也會(huì)經(jīng)常收到形形色色的“小廣告”。不法分子利用燃?xì)庥脩糌澬”阋说男睦恚粸楸I竊燃?xì)馓峁椭?，從中獲取“改裝費(fèi)”，形成了“一條龍”服務(wù)的“產(chǎn)業(yè)鏈,鄭州市于1986年引入天然氣，經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前的用戶數(shù)量已突破105萬戶，包括104萬居民，2879家工商業(yè)和1萬多輛燃?xì)馄嚕暧脷饬砍^5.2億立方米。近幾年來，偷盜天然氣違法犯罪行為猖獗，2009年和201

10、0年，鄭州燃?xì)夤緭p失燃?xì)獍闯杀緝r(jià)計(jì)，2009年為5700萬元，2010年為5400萬元，兩年損失1個(gè)多億,2、易發(fā)燃?xì)馐鹿剩：舶踩?盜竊燃?xì)庑袨闃O易引發(fā)氣泄漏事故，并會(huì)導(dǎo)致中毒、火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重后果，給公共安全造成極大危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，上海地區(qū)經(jīng)查證屬實(shí)因用戶盜竊燃?xì)舛苯右l(fā)的事故就有15，造成20人燃?xì)庵卸荆?人死亡。如：2010年1月10日，桂林東街169弄某用戶，因私自在支管上接裝閥門用膠管連接熱水器和燃?xì)庠?，造?人中毒死亡。 2000年11月13日，重慶渝中區(qū)居民羅某為了私利盜取天然氣，用榔頭等工具將貫穿其家居房屋內(nèi)的天然氣立管道磚體保護(hù)層破壞，裸露出天然氣管道

11、，并在管道上鉆孔取氣，致使天然氣外泄遇到鉆孔產(chǎn)生的火花引燃，釀成火災(zāi)，危及近百戶住宅的安全，經(jīng)消防人員和周圍鄰居近1小時(shí)的撲救才制止火災(zāi)的蔓延，造成羅某自己住宅被毀和1萬多燃?xì)庥脩敉膺_(dá)4小時(shí)的重大損失。2001年3月，渝中區(qū)檢察院以羅某故意破壞易燃易爆設(shè)備罪和應(yīng)賠償被害單位經(jīng)濟(jì)損失為由，向渝中區(qū)人民法院提起刑事附帶民事訴訟,違法盜氣慘劇發(fā)生令人擔(dān)憂 記者從鄭州市有關(guān)部門了解到，2009年至今，鄭州市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷盜天然氣犯罪行為共1107起。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，相比普通居民用戶，工商業(yè)用戶偷盜天然氣的比重更大，尤其是一部分用氣量較大的采暖或洗浴用戶，通過實(shí)施偷盜氣，達(dá)到不交或少交燃?xì)赓M(fèi)的目的，大量降

12、低其經(jīng)營(yíng)成本。 “這只是影響的一方面，最令我們憂心的是，被私接的燃?xì)夤艿?，由于連接不牢靠或者缺乏日常維護(hù)，會(huì)導(dǎo)致燃?xì)獯罅啃孤?，如果遇到明火或電火花，就?huì)發(fā)生爆炸，引發(fā)群死群傷的重大安全事故。目前已進(jìn)入秋冬季用氣高峰，全市的用氣安全成為懸在我們心頭的大問題。”面對(duì)檢察官，閆國(guó)起憂心忡忡地說。 而據(jù)檢察官介紹，因?yàn)檫`法、違規(guī)用氣，現(xiàn)實(shí)中也曾經(jīng)上演過血淋淋的真實(shí)案例。2008年，鄭州市東三街一戶居民因偷盜天然氣，導(dǎo)致燃?xì)馊∨癄t燃燒不均，造成一家3口一氧化碳中毒慘死；2009年，濮陽市清華苑小區(qū)一戶居民因違規(guī)使用燃?xì)獗趻鞝t，設(shè)備大量漏氣爆炸，造成其所住樓房一至三樓整體坍塌，5死3傷；2011年1月17

13、日，吉林市昌邑區(qū)一棟居民樓發(fā)生天然氣爆炸事故，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡、28人受傷、幾十輛汽車被毀、十幾棟樓受損。 “這些真實(shí)的案例警示人們：偷盜天然氣違法犯罪行為是導(dǎo)致重大燃?xì)獗ㄊ鹿实淖畲笠彩亲钪苯拥脑獌础１I用天然氣行為正在嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。,3、違法成本低廉，危及法律尊嚴(yán),盜用燃?xì)庑袨榻o燃?xì)馄髽I(yè)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理成本，企業(yè)在消化一部分“虧損”之后，更多部分的“虧損”則自然而然轉(zhuǎn)入了銷售成本，某種意義上部分人的盜用燃?xì)庑袨椋?由更多的誠(chéng)信用戶來分擔(dān)。上海燃?xì)?集團(tuán))下屬三家銷售企業(yè)，每年查處補(bǔ)收“不誠(chéng)信用氣及盜用燃?xì)狻苯痤~達(dá)2 000余萬元，而實(shí)際

14、上這些補(bǔ)收數(shù)額僅僅是“冰山一角”，查處數(shù)、補(bǔ)收量與實(shí)際燃?xì)獗I用量相差懸殊。 盜用燃?xì)?，在一定區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成一種風(fēng)氣，“不偷白不偷，你偷我也偷”誘發(fā)了群體性效應(yīng)，這樣的錯(cuò)誤觀念和違法行為竟然在部分地區(qū)和用戶中蔓延，城市公共資源呈規(guī)模性的被盜用，造成人們的道德規(guī)范、價(jià)值觀念、心理扭曲和社會(huì)管理秩序混亂；這種行為已經(jīng)超越了道德底線，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，與構(gòu)建誠(chéng)信和諧的法制社會(huì)格格不入，必須以刑事法律來規(guī)制,4、擾亂對(duì)用戶需求的預(yù)測(cè)，無法準(zhǔn)確預(yù)警，有效應(yīng)急 條例第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。 燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急

15、氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警,34,城鎮(zhèn)燃?xì)饣疽?guī)律,安全供氣,供氣的均勻性和用氣的不均勻性,供氣安全,優(yōu)質(zhì) 服務(wù),應(yīng)急 政府,企業(yè) 調(diào)峰,政府,社會(huì),燃?xì)馄髽I(yè),因盜竊燃?xì)庖l(fā)的爆炸現(xiàn)場(chǎng),四、打擊燃?xì)獗I竊的必要性,1、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序需要； 2、維護(hù)社會(huì)公共安全需要； 3、燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要,37,燃?xì)馄占奥?2.4%。管道39.4萬km、1.26億戶、LNG站600個(gè) 人工煤氣供應(yīng)總量大約100億m3 天然氣的供應(yīng)總量在城市領(lǐng)域內(nèi)是679億m3，當(dāng)年全國(guó)用量約1310億

16、m3，全世界超過30000億m3 . 城市液化石油氣供應(yīng)總量是1165萬噸，全國(guó)約2500萬噸 （其中大約有300萬噸二甲醚，全球總供應(yīng)量約2.4億噸,2011年燃?xì)猬F(xiàn)狀,38,39,40,中國(guó)天然氣占一次能源的比例/百萬噸油當(dāng)量,41,十二五”宏偉的發(fā)展規(guī)劃。 2015年，規(guī)劃天然氣供應(yīng)量為2600億m3； 2020年，規(guī)劃天然氣供應(yīng)量為4000億m3，其中， 發(fā)電900億m3，占比22.55%； 民用650億m3，占比16.25%； 商用能源800億m3，占比20%； 交通能源150億m3，占比3.75%； 工業(yè)燃料1000億m3，占比25%； 工業(yè)原料500億m3，占比12.5,42,2

17、000億m3,211工程,國(guó)產(chǎn)氣,進(jìn)口氣,液化天然氣,1000億m3,1000億m3,未來5年的年增速為25,43,211工程”： 2000億m3國(guó)產(chǎn)天然氣（包括150億m3煤層氣，300億m3煤制天然氣以及可能的頁巖氣65億m3等） 1000億m3進(jìn)口的管道天然氣 1000億m3（約合7500萬噸）的液化天然氣 共構(gòu)建未來5年的年增速為25%了西北、西南、東北和沿海四大進(jìn)口通道。 未來5年的年增速為25,第二部分 防止燃?xì)獗I竊行為的相關(guān)法律法規(guī),一、 中華人民共和國(guó)刑法,二、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例,三、 中華人民共和國(guó)治安管理處罰法,五、 關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律 若干問題的解釋,四、 關(guān)于辦

18、理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋,六、地方制訂法規(guī)防燃?xì)獗I竊的情況,中華人民共和國(guó)刑法,第118條,破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公 共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以 下有期徒刑,第119條,破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè) 備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上 有期徒刑、無期徒刑或者死刑。 過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒 刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役,第264條,以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大 或者多次偷盜公私財(cái)物的行為，構(gòu)成盜竊罪,城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例,第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得

19、有下列行為： （一）擅自操作公用燃?xì)忾y門； （二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線； （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置； （五）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)猓?（六）盜用燃?xì)猓?（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)?第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）擅自操作公用燃?xì)忾y門的； （二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；

20、 （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的； （五）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾模?（六）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?（七）未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的； （八）燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。盜用燃?xì)獾模勒沼嘘P(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰,中華人民共和國(guó)治安管理處罰法,第三十三條有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留：（一）盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施或者水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量、氣象測(cè)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)

21、施的；（二）移動(dòng)、損毀國(guó)家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標(biāo)志、邊境設(shè)施或者領(lǐng)土、領(lǐng)海標(biāo)志設(shè)施的；（三）非法進(jìn)行影響國(guó)（邊）界線走向的活動(dòng)或者修建有礙國(guó)（邊）境管理的設(shè)施的。 第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款,最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋,中華人民共和國(guó)最高人民法院 中華人民共和國(guó)最高人民檢察院 公 告 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的

22、解釋已于年月日由最高人民法院審判委員會(huì)第次會(huì)議、年月日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。 最高人民法院 最高人民檢察院 二七年一月十五日,為維護(hù)油氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸安全，依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下,第一條 在實(shí)施盜竊油氣等行為過程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等手段破壞正在使用的油氣設(shè)備的，屬于刑法第118條規(guī)定的“破壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備”的行為；危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第118條的規(guī)定定罪處罰,第二條 實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，

23、屬于刑法第一百一十九條第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”，依照刑法第一百一十九條第一款的規(guī)定定罪處罰： （一）造成一人以上死亡、三人以上重傷或者十人以上輕傷的； （二）造成井噴或者重大環(huán)境污染事故的； （三）造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的； （四）造成其他嚴(yán)重后果的,第三條 盜竊油氣或者正在使用的油氣設(shè)備，構(gòu)成犯罪，但未危害公共安全的，依照刑法第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪定罪處罰。 盜竊油氣，數(shù)額巨大但尚未運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)的，以盜竊未遂定罪處罰。 為他人盜竊油氣而偷開油氣井、油氣管道等油氣設(shè)備閥門排放油氣或者提供其他幫助的，以盜竊罪的共犯定罪處罰,第四條 盜竊油氣同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和破壞易燃易爆設(shè)備罪的

24、，依照刑法處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 第五條 明知是盜竊犯罪所得的油氣或者油氣設(shè)備，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、加工、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定定罪處罰。 實(shí)施前款規(guī)定的犯罪行為，事前通謀的，以盜竊犯罪的共犯定罪處罰,刑法第312條 明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,第八條 本解釋所稱的“油氣”，是指石油、天然氣。其中，石油包括原油、成品油；天然氣包括煤層氣。 本解釋所稱“油氣設(shè)備”，是指用于石油、天然氣生產(chǎn)

25、、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)纫兹家妆O(shè)備,關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋,2013年3月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1571次會(huì)議、2013年3月18日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第1次會(huì)議通過）法釋20138號(hào),量刑標(biāo)準(zhǔn),1-3千元,數(shù)額較大,3-10萬元,數(shù)額巨大,30- 50萬元,數(shù)額特別巨大,第四條 盜竊的數(shù)額，按照下列方法認(rèn)定(三),盜竊電力、燃?xì)?、自來水等?cái)物，盜竊數(shù)量 能夠查實(shí)的，按照查實(shí)的數(shù)量計(jì)算盜竊數(shù)額,盜竊數(shù)量無法查實(shí)的，以盜竊前六個(gè)月月均 正常用量減去盜竊后計(jì)量?jī)x表顯示的月均用量推 算盜竊數(shù)額,盜竊前正常使用不足六個(gè)月的，按照正常使 用期間的月均用量減去盜竊后計(jì)量?jī)x表顯

26、示的月 均用量推算盜竊數(shù)額,地方政府針對(duì)盜竊燃?xì)庑袨榱⒎ㄇ闆r,目前，已經(jīng)有黑龍江省、上海市、天津市、鄭州市等省市針對(duì)燃?xì)獗I竊行為出臺(tái)了法規(guī)性文件?；臼怯伤痉ň?、檢察院、公安局等聯(lián)合出臺(tái)，這在預(yù)防和打擊盜竊燃?xì)庑袨樘峁┝丝刹僮餍缘姆梢罁?jù)。 1、黑龍江省2009年發(fā)布關(guān)于辦理盜竊管道燃?xì)膺`法犯罪案件適用法律問題的若干規(guī)定,2、根據(jù)天津市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例規(guī)定，燃?xì)庥脩粲邢铝行袨橹坏?，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任：1、盜用燃?xì)饣蛘弑I竊燃?xì)庠O(shè)施的；2、故意損壞燃?xì)庠O(shè)施的；3、阻礙燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)檢修、搶修燃?xì)庠O(shè)施的；4、阻礙燃?xì)夤芾韴?zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。 市高級(jí)人民法院、市人民檢察院

27、、市公安局、市司法局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局五個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的關(guān)于辦理盜竊燃?xì)膺`法犯罪案件適用法律若干問題的意見，對(duì)盜氣行為的認(rèn)定如下：凡屬于下列情形的，屬自然人實(shí)施盜竊燃?xì)庑袨?一)個(gè)人合伙、承包、租賃經(jīng)營(yíng)中盜竊燃?xì)獾模?(二)從事國(guó)家明令禁止從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中盜竊燃?xì)獾模?(三)單位成立后主要以盜竊燃?xì)鈴氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； (四)盜竊燃?xì)獾倪`法所得歸個(gè)人所有或私分的； (五)不具有法人資格的獨(dú)資、私營(yíng)企業(yè)等組織盜竊燃?xì)獾?同時(shí)，五部門意見還認(rèn)定盜竊燃?xì)庑袨椋唧w包括下列幾種行為： (一)在供氣企業(yè)或其他單位、個(gè)人的供氣、用氣設(shè)施上，擅自接管用氣的； (二)繞越法定用氣計(jì)量裝置用氣的； (三)拆除、

28、偽造、開啟法定的或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用氣計(jì)量裝置封印用氣的； (四)改裝、損壞法定用氣計(jì)量裝置，使其少計(jì)量或不計(jì)量的； (五)將預(yù)購(gòu)氣費(fèi)卡鑰匙非法充值后用氣的； (六)采用其他方式的,3、2010年，鄭州市兩院四局聯(lián)合下發(fā)的鄭州市打擊破壞燃?xì)庠O(shè)施及盜竊燃?xì)膺`法犯罪行為的若干規(guī)定，保障鄭州市燃?xì)獾钠椒€(wěn)供應(yīng)，確保公共安全 ； 4,第四部分 盜竊燃?xì)獾闹饕侄魏吞攸c(diǎn),一、主要手段 1、改裝破壞燃?xì)庥?jì)量表裝置 2、私接燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施 3、繞越燃?xì)庥?jì)量表盜用 4、開挖并鑲接地下管網(wǎng),1、改裝破壞計(jì)量表裝置,直接破壞燃?xì)庥?jì)量表，是最普遍的竊氣方式，在燃?xì)庥?jì)量表上打洞、開旁通、表反鑲、拆表框、放磁鐵

29、、加螺絲、在燃?xì)獗碛?jì)數(shù)器內(nèi)插針插片、撥Synt計(jì)量表器數(shù)字等，使燃?xì)庥?jì)量表走慢、不走、甚至倒走，達(dá)到不交或少交燃?xì)馐褂觅M(fèi)的目的。改裝破壞計(jì)量表裝置后果嚴(yán)重，直接破壞了燃?xì)庥?jì)量表使用的安全系數(shù)，如：2009年12月28日，上海長(zhǎng)橋四村某用戶，私拆燃?xì)獗砭?，在表三通處打洞盜竊燃?xì)?，造成燃爆，房東被燙傷，樓道內(nèi)居民門窗被碎裂,2、私接燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施,私接燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施這種方式在居民用戶中發(fā)現(xiàn)較多，通過在供用氣管道上私接私裝燃?xì)夤艿?、且灶具用氣管多?shù)采用橡膠管直接連接燃?xì)庖牍芎驮罹?，存在較大安全隱患，有時(shí)會(huì)因?yàn)橄鹉z管脫落或者老化導(dǎo)致燃?xì)庑孤抖劤墒鹿省?008年7月23日，上海銀杏路120弄某用戶，

30、私拆煤氣總管，改裝后接入自用管，造成2人中毒死亡,3、繞越燃?xì)庥?jì)量表盜用,繞越燃?xì)庥?jì)量表盜用這種盜竊燃?xì)夥绞匠Ｒ娪陲埖?、浴室等營(yíng)業(yè)性用戶，通過私開旁通管道繞越燃?xì)庥?jì)量表，直接鑲接燃?xì)馄骶撸_(dá)到盜用目的，隱蔽性強(qiáng)，查處難。2010年5月，上海梅J1I路某飯店被查出盜竊燃?xì)猓谡Ｈ細(xì)夤夤艿来χ兴阶蚤_旁通管道，其旁通開關(guān)安裝在廚房?jī)?nèi)側(cè)兩處冰箱后面的夾墻內(nèi)，十分隱蔽,4、開挖并鑲接地下管網(wǎng),開挖并鑲接地下管網(wǎng)這種方法通常由不法施工人員操作進(jìn)行，是最為隱蔽、最為野蠻且危險(xiǎn)性最大的竊氣方式。由于燃?xì)夤艿谰裨O(shè)在地下極難被發(fā)現(xiàn)，加之非專業(yè)施工，無地下燃?xì)夤芫€資，無安全保障，一旦泄漏，危害極大。2010

31、年初查獲西談家渡路某浴室，該經(jīng)營(yíng)者在2008年底開業(yè)之 仞，私目升挖開鑲j妥地卜燃?xì)鈺壕W(wǎng)，盜用燃?xì)庥糜诮?jīng)營(yíng)牟利,二、主要特點(diǎn),實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的竊氣行為主要有改裝、損壞法定用氣計(jì)量裝置、私裝私接管線、設(shè)施、繞越法定用氣計(jì)量裝置、私挖地下燃?xì)夤艿赖榷喾N盜竊燃?xì)獾姆绞?。竊氣手段對(duì)燃?xì)庠O(shè)備、燃?xì)夤艿榔毡榫哂休^大的破壞性。個(gè)別案件中，為了私接燃?xì)夤艿?，犯罪嫌疑人在地下私接管道將近百米，這些管道在居民密集的老式小區(qū)地下蜿蜒穿行，質(zhì)量低劣，技術(shù)粗糙，缺乏最基本的安全防護(hù)和警示標(biāo)志，極易受到破壞并發(fā)生爆炸事故，對(duì)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的危害,1、竊氣方式多種多樣，普遍帶有破壞性,2、改裝燃?xì)夤艿?，有“?/p>

32、業(yè)人員”的協(xié)助,由于燃?xì)庠O(shè)備安裝的專業(yè)性較強(qiáng)，竊氣者一般都會(huì)邀請(qǐng)“專業(yè)人員”予以幫助，市場(chǎng)的需求已逐漸滋生了一支“專業(yè)隊(duì)伍”，形成了“一條龍”服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)際上為一些犯罪分子提供了“用武之地”；部分社會(huì)閑雜人員，主要是外來人員，公然在一些菜場(chǎng)、地鐵口、超市門前、步行街上，設(shè)地?cái)?，做廣告，赫然打著“節(jié)能新技術(shù)”旗號(hào)，蠱惑人心，收取錢財(cái)，為用戶在燃?xì)庥?jì)量表上動(dòng)手腳盜竊燃?xì)?；居民小區(qū)信箱經(jīng)常收到他們印制的廣告名片，上門傳授、幫助盜竊燃?xì)獾姆椒?。這些人在浴室經(jīng)營(yíng)者盜竊燃?xì)獾男袨橹衅鹬陵P(guān)重要的作用，對(duì)社會(huì)治安造成較大的隱患。但是這些人員又具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，在上門改裝并收取改裝費(fèi)用后往往就失去聯(lián)系，加

33、之中小型浴池的經(jīng)營(yíng)者在案發(fā)后遵守“行規(guī)”，一般不輕易供出幫助其實(shí)施盜竊燃?xì)庑袨榈摹皩I(yè)人員”，使得對(duì)這些專業(yè)改裝人員的打擊很難進(jìn)行，縱容了此類犯罪的發(fā)生,3、作案手段隱蔽，發(fā)現(xiàn)及查處極為困難,中小型浴池一般都開在人口極其密集的老式小區(qū)之內(nèi)，這里建筑密集，管網(wǎng)密布，空間結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，這使得盜竊燃?xì)獾男袨闃O難被發(fā)現(xiàn)。目前我國(guó)城市的燃?xì)庥?jì)量表絕大部分安裝于室內(nèi)，而洗浴行業(yè)由于經(jīng)營(yíng)的需要，往往又設(shè)置了更多的獨(dú)立區(qū)域，如：男、女更衣室、男、女洗浴室、休息室、鍋爐房、服務(wù)臺(tái)等，燃?xì)夤竟ぷ魅藛T的巡查時(shí)間又常常和浴池的經(jīng)營(yíng)時(shí)間重疊，加之安裝位置的隱蔽，使得查處的難度非常大。目前，中小型浴室熱水鍋爐存在著燒氣

34、和燒油兩種方式，部分盜竊燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者往往在盜竊燃?xì)獾耐瑫r(shí)還保留一定的購(gòu)買燃油發(fā)票（甚至是多家浴室共用的購(gòu)買燃油發(fā)票），作為證明其并未使用燃?xì)獾淖C據(jù)，這也增加了有關(guān)部門的查處難度,第四部分 對(duì)盜竊燃?xì)庑袨樽肪康男淌仑?zé)任,作為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者： 首先要了解竊氣者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及各種法律責(zé)任的不同特點(diǎn)和追究方式。 然后應(yīng)根據(jù)不同案件的不同情況，選擇不同的維權(quán)路徑，可以通過刑事附帶民事訴訟或借助刑事訴訟獲取證據(jù)。 或者經(jīng)由刑事審判獲得退賠，也可以單獨(dú)對(duì)竊氣者提起訴訟追究其違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任，從而以最少成本、最大限度地維護(hù)合法權(quán)益，避免和減少因燃?xì)獗槐I竊而造成的經(jīng)濟(jì)損失,一、盜竊燃?xì)獾拿袷仑?zé)任 盜竊燃?xì)庑袨?/p>

35、主要有兩種類型：類型一是竊氣者本身是用戶，與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者之間存在供用氣合同，合同對(duì)于盜竊燃?xì)庑袨榧捌溥`約責(zé)任進(jìn)行了約定。類型二是竊氣者與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者之間不存在書面供用氣合同，也沒有事實(shí)的供用氣合同關(guān)系,燃?xì)庥脩粼谑褂眠^程中應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)民事責(zé)任,1、擅自安裝，拆除、改裝，遷移管道設(shè)施或者擅自形狀公共閥門的； 2、擅自將居民用氣改變?yōu)閱挝挥脷饣蛘咂渌?jīng)營(yíng)性用氣的； 3、圈占，覆蓋管道燃?xì)庠O(shè)施，妨礙安全檢查的； 4、不繳納燃?xì)赓M(fèi)的。 上述行為造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)賠償，有第1至4項(xiàng)行為之一的，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通知限期改正，逾期不改正的，除按照規(guī)定收取費(fèi)用外，改正之前可以停止供氣,類型一：盜竊燃?xì)?/p>

36、所承擔(dān)的民事責(zé)任是違約責(zé)任,1、適用的法律是合同法。 2、竊氣者由于履行合同義務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。 3、如果雙方在合同中約定違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者支付一定數(shù)額的違約金，或者約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法，則按約定執(zhí)行。約定的違約金低于造成的損失的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加。 4、經(jīng)催告竊氣者在合理期限內(nèi)仍不交付用氣費(fèi)和違約金的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供氣,類型二：盜竊燃?xì)馑袚?dān)的民事責(zé)任是侵權(quán)責(zé)任,1、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要是停止侵害、賠償損失。 2、賠償?shù)膿p失以按照認(rèn)定的竊氣量乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的燃?xì)鈨r(jià)

37、格計(jì)算，再加上政府規(guī)定其他應(yīng)繳費(fèi)用。竊氣數(shù)量按照竊氣設(shè)備的額定用氣量或燃?xì)庥?jì)量裝置最大流量、竊氣日數(shù)、日竊氣時(shí)間確定，當(dāng)期已經(jīng)合法計(jì)量的氣量應(yīng)當(dāng)予以扣除，有充分證據(jù)證明日竊氣時(shí)間和竊氣日數(shù)的，按實(shí)際計(jì)算。 3、盜氣期間，如有燃?xì)獾膬r(jià)格調(diào)整或有季節(jié)性差異價(jià)格，應(yīng)考慮燃?xì)鈫蝺r(jià)的影響,注 意,無論竊氣者承擔(dān)的是違約責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任，責(zé)任追究主體均為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定第八條規(guī)定，受害人因犯罪行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，受害人有權(quán)另行提起民事訴訟，而不受附帶民事訴訟的限制。因此，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以向法院提起訴訟，追究竊氣者的違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。為了能更好維

38、護(hù)自己的利益，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以在合同中約定損失賠償額的計(jì)算方法。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者如果無法舉證而不能經(jīng)由民事程序主張獲得賠償?shù)?，可以通過借助國(guó)家機(jī)關(guān)的公權(quán)和技術(shù)手段獲得證據(jù)以支持訴求,2 盜竊燃?xì)獾男姓?zé)任,盜竊燃?xì)鉀]有達(dá)到觸犯刑律的程度，竊氣者要被追究行政責(zé)任。行政責(zé)任就是對(duì)盜竊燃?xì)庑袨檫M(jìn)行行政處罰，實(shí)施行政法規(guī)上的制裁。它的追究主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān),國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例第四十九條第二款規(guī)定，盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。盜用燃?xì)馍胁粔蛐淌绿幜P的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。治安管理處罰法第四十九條規(guī)定，盜竊公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，

39、處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款,認(rèn)定盜竊燃?xì)馐欠駱?gòu)成刑事處罰罪，可從兩個(gè)方面考慮： (1)盜竊的金額：盜竊燃?xì)鈹?shù)額較大的就構(gòu)成刑事處罰罪。多少數(shù)額以上稱為“數(shù)額較大”，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并考慮社會(huì)治安狀況，在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定確定的數(shù)額幅度內(nèi)(個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣五百元至二千元)，分別確定本地區(qū)執(zhí)行的“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)。如2006年2月浙江省盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定為：“個(gè)人盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大，以二千元為起點(diǎn)”。 (2)盜竊的情節(jié)及造成的后果：盜竊公私財(cái)物接近“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，具有“以破壞性

40、手段盜竊造成公私財(cái)產(chǎn)損失”或“造成嚴(yán)重后果或者具有其他惡劣情節(jié)”的情形之一的，可以認(rèn)定涉嫌犯罪；盜竊公私財(cái)物雖已達(dá)到“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，但情節(jié)輕微，并具有“已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人作案”、“全部退贓、退賠”等情節(jié)輕微、危害不大的情形之一的，可認(rèn)定不涉嫌犯罪,盜竊燃?xì)獾男淌仑?zé)任由國(guó)家司法機(jī)關(guān)追究。 最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定第五條規(guī)定：犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。 經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理。 因此，在盜竊燃?xì)庑淌赂綆袷略V訟中，燃?xì)饨?jīng)

41、營(yíng)者不必單獨(dú)提起民事訴訟。但燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者如果認(rèn)為人民法院在刑事判決書中所規(guī)定的退賠規(guī)定仍不足以賠償損失的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以另行提起民事訴訟以維護(hù)自己的權(quán)利,竊氣者同時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)民事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，竊氣者的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)民事責(zé)任,3 盜竊燃?xì)獾男淌仑?zé)任,中華人民共和國(guó)刑法第264條規(guī)定“以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次盜竊公私財(cái)物的行為，構(gòu)成盜竊罪”。最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定，“盜竊的公私財(cái)物，包括電力、煤氣、天然氣等。”因此，盜竊燃?xì)?，且達(dá)到法定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，

42、即可構(gòu)成盜竊犯罪,盜竊燃?xì)?，?shù)額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金； 數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金； 數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。 個(gè)人盜竊公私財(cái)物“數(shù)額巨大”，以五千元至二萬元為起點(diǎn)。(浙江省以二萬元為起點(diǎn))；個(gè)人盜竊公私財(cái)物“數(shù)額特別巨大”，以三萬元至十萬元為起點(diǎn)(浙江省以十萬元為起點(diǎn),4、定罪類型,法律要求人們依法保護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的同時(shí)，自覺認(rèn)真履行其應(yīng)盡義務(wù)，但也要求人們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的過程中，依法履行保護(hù)燃?xì)夤艿兰捌湓O(shè)施的各項(xiàng)權(quán)利，打擊

43、盜竊破壞燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的種種行為。 以下幾種盜竊燃?xì)庑袨榭砂匆?guī)定分別定罪處罰。 1、以非法占用為目的，故意改變用氣類別、性質(zhì)或其他方式用氣，符合刑法第224條合同詐騙罪的犯罪構(gòu)成的，以合同詐騙罪定罪處罰。 2、實(shí)施盜竊燃?xì)夥缸锿瑫r(shí)又構(gòu)成危害公共安全犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 3、行為人采取破壞性手段盜竊正在使用中的中壓、高壓管道中的燃?xì)?。?gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪、盜竊罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 4、燃?xì)馄髽I(yè)的職工為他人盜竊燃?xì)馓峁l件或幫助的，以盜竊罪的共犯論處。構(gòu)成其他犯罪并符合數(shù)罪并罰條件的，適用數(shù)罪并罰。 5、以暴力、威脅方法拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行燃?xì)舛?/p>

44、促檢查職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第277條規(guī)定追究刑事責(zé)任,第五部分 違章用氣和盜竊燃?xì)獾牟樘?一、違章用氣和盜竊燃?xì)馐聦?shí)的認(rèn)定 認(rèn)定聲音用氣和盜竊燃?xì)馐聦?shí)的核心和關(guān)鍵在于證據(jù)。這兩類案件在證據(jù)的形式和取證的注意事項(xiàng)等方面是相通的。以竊氣案件為例，證據(jù)的形式有以下幾種： 1、物證。指盜竊燃?xì)鈺r(shí)使用的工具或與盜竊燃?xì)庥嘘P(guān)的，能夠證明盜竊燃?xì)獯嬖诘奈锲泛土粝碌暮圹E。如盜竊燃?xì)鈺r(shí)使用的工具，對(duì)計(jì)量裝置、鉛封、管道等燃?xì)庠O(shè)施和設(shè)備的毀壞及留下的痕跡。 2、書證。是指能夠證明盜竊燃?xì)獍讣鎸?shí)情況的文字材料。如用戶檢查結(jié)果通知書、違章用氣通知書，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、檢查筆錄或詢問筆錄，抄表卡、用氣記錄、氣費(fèi)收據(jù)、

45、用戶生產(chǎn)記錄等,3、勘驗(yàn)筆錄。是指公安機(jī)關(guān)或燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)盜竊燃?xì)猬F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)所作的筆錄，筆錄應(yīng)由勘驗(yàn)人員、見證人簽名。 4、視聽資料。是指以錄音、錄像、照片、磁帶等形式記錄的影像、聲音以及電子計(jì)算機(jī)中所儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)、資料及其載體等用以證明案件真實(shí)情況。 5、鑒定結(jié)論。是指為查明案件情況，上公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或聘請(qǐng)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)人員進(jìn)行鑒定后得出的結(jié)論性報(bào)告。如公安機(jī)關(guān)指定或聘請(qǐng)燃?xì)饪蒲?、技術(shù)監(jiān)督、計(jì)量單位對(duì)計(jì)量裝置、燃?xì)饩?、管道的檢測(cè)鑒定。 6、證人證言。是指知道案情的人，就其所了解的情況向燃?xì)獠块T或公安機(jī)關(guān)陳述的證詞。 7、當(dāng)事人陳述。是指供氣、用氣雙方就案件有關(guān)情況，向燃?xì)夤?/p>

46、理部門或公安機(jī)關(guān)所作的陳述或供述。 取證時(shí)應(yīng)注意手段要合法。物證、書證要提取原件。證人證言、當(dāng)事人陳述要簽字確認(rèn)，視聽資料要妥善保管,二、查處違章用氣及竊氣案件的法律程序,1、燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)遵循的程序 1）到用戶處檢查人員不得少于2人，有條件的還可以由取證人員、公安人員陪同，并可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟值阑蚓游瘯?huì)人員現(xiàn)場(chǎng)見證； 2）在執(zhí)行用戶檢查任務(wù)之前，用戶檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫統(tǒng)一格式的用戶檢查工作單，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能到用戶處檢查； 3）用戶檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向用戶出示用戶檢查證，并要求用戶有人隨同檢查； 4）經(jīng)過檢查如果發(fā)現(xiàn)用戶有違反燃?xì)夥煞ㄒ?guī)、規(guī)章的行為，用戶檢查人員應(yīng)向用戶出具用戶檢

47、查結(jié)果通知書或違章用氣通知書一式兩份，送達(dá)用戶一份，并由用戶或其成年家屬簽收，另一份留存。 5）用氣檢查人員對(duì)違法用戶應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以制止并可以中止供氣； 6）用戶檢查人員做好證據(jù)收集保全工作； 7）依法追究違章用氣或盜竊燃?xì)獾姆韶?zé)任,2、燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)遵循的程序 根據(jù)行政處罰法和燃?xì)夥ㄒ?guī)的規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T在行使燃?xì)夤芾砺毮懿樘庍`章用氣和竊氣案件時(shí)應(yīng)遵循以下程序： 1）燃?xì)夤芾聿块T對(duì)燃?xì)膺`法事實(shí)可以根據(jù)情況，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處或立案查處。需要立案的應(yīng)填寫燃?xì)膺`法行為受理、立案呈報(bào)表，由燃?xì)夤芾聿块T領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。 2）承辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，必須全面客觀、公正地調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)，制作燃?xì)膺`法案件調(diào)查筆錄，

48、并提出燃?xì)膺`法案件調(diào)查報(bào)告 3）調(diào)查終結(jié)，燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)需要處罰的違法行為進(jìn)行處罰，輕微的違法行為可以不進(jìn)行處罰；違法事實(shí)不成立的或證據(jù)不足的，不得進(jìn)行處罰；對(duì)違法行為嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 4）燃?xì)夤芾聿块T在對(duì)竊氣用戶作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)局面告知被處罰的用戶行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有陳述申辯、要求聽證、申請(qǐng)行政復(fù)議和起訴的權(quán)利,5）對(duì)需要處罰的燃?xì)膺`法行為進(jìn)行處罰時(shí)，必須認(rèn)真填寫統(tǒng)一格式的燃?xì)庑姓幜P決定書 6）燃?xì)庑姓幜P決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)用戶，采用包括：郵寄掛號(hào)送達(dá)；通過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)組織轉(zhuǎn)交送達(dá)；在有見證人在場(chǎng)的情況下留置送達(dá)

49、；在公開出版的報(bào)紙或刊物上公告送達(dá)等形式。 7）燃?xì)庑姓藛T在查氣時(shí)，不得少于2人，并應(yīng)主動(dòng)向被檢查用戶出示燃?xì)庑姓?zhí)法證,第六部分 燃?xì)獗I竊行為案例,一、河北首例天然氣盜竊案將被公訴 調(diào)查難因數(shù)額難認(rèn)定,中廣網(wǎng)北京2013年4月13日消息（河北臺(tái)記者李文斌 王晨曦）據(jù)中國(guó)之聲新聞縱橫報(bào)道，案發(fā)于5年之前的河北省首例天然氣盜竊案有了最新進(jìn)展： 2008年3月，河北省高邑縣鳳城天然氣公司發(fā)現(xiàn)，公司大量天然氣莫名失蹤，一天最多虧損曾達(dá)到2萬立方米。 天然氣公司經(jīng)理孫榮會(huì)：因?yàn)槲覀儽緛硪话俜綒鈶?yīng)該銷售一百方才對(duì)，最后我們銷售的只有五十、六十方。我們就借了一個(gè)先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行管道監(jiān)測(cè)，結(jié)果也沒有發(fā)現(xiàn)問題

50、，排除了泄漏的問題。 排除了管道泄漏的原因后，孫榮會(huì)覺得應(yīng)該是有人在盜用天然氣。他們測(cè)量計(jì)算所有用戶的用氣量，最終認(rèn)定工業(yè)管道終端用戶上的河北逸龍?zhí)沾捎邢薰鞠右煞浅４?，因?yàn)檫@家企業(yè)生產(chǎn)量大，用氣量也大。 孫榮會(huì)：我們就派著單位的員工，兩個(gè)人一個(gè)班，天天盯著他，盯著他的時(shí)候沒問題，但只要一撤人馬上就丟氣,高邑警方接到天然氣公司的報(bào)案后，立即對(duì)事件展開調(diào)查。河北逸龍?zhí)沾捎邢薰纠钅辰淮?，有一次他拿著電子設(shè)備經(jīng)過廠里的天然氣計(jì)量表附近發(fā)現(xiàn)，計(jì)量表收到干擾，雖然在用氣，但表上流量數(shù)據(jù)卻不增加，并將情況報(bào)告給經(jīng)理郎某，從此該廠夜間用上了免費(fèi)天然氣。案件經(jīng)過調(diào)查清楚了，但是被盜天然氣的數(shù)量卻難以認(rèn)定。天

51、然氣公司表示，他們測(cè)算出陶瓷公司累計(jì)盜竊天然氣259萬立方米，價(jià)值521萬元。 孫榮會(huì)：我們的計(jì)算方法是我們實(shí)實(shí)在在丟失的，因?yàn)槲覀兪侨医Y(jié)算。比如說我們從上游結(jié)算了一百方，我們到下游結(jié)算只有八十方，刨去其他用戶、刨去居民用戶以后，中間差的那二十方就差在他這了。 而高邑警方認(rèn)為這種算法可能把一些非陶瓷公司所為的損耗加入被盜天然氣的總量，不夠科學(xué)。但究竟該如何認(rèn)定，高邑警方也遇到了難題，因?yàn)樘烊粴馐且环N無形物，國(guó)家及省內(nèi)沒有法律明確規(guī)定究竟該怎樣計(jì)算被盜天然氣的數(shù)量與價(jià)值,高邑縣公安局刑警大隊(duì)教導(dǎo)員趙瑞軍表示，此案是河北第一例天然氣盜竊案，沒有案例可供借鑒。辦案民警到河南安陽等有案例的地方調(diào)研，

52、但當(dāng)?shù)匾矝]有明確如何計(jì)算被盜天然氣的數(shù)量。最終，高邑警方采用的計(jì)算方式是：盜竊燃?xì)鈹?shù)量=陶瓷公司每小時(shí)用氣量平均值盜氣時(shí)間天然氣單價(jià)，得出被盜氣總價(jià)值330萬元。隨后，高邑警方把案件移送到檢察機(jī)關(guān)，高邑縣檢察機(jī)關(guān)并不認(rèn)同被盜天然氣的數(shù)量以及警方的計(jì)算方式，兩次對(duì)案卷退回補(bǔ)充偵查。 高邑縣檢察院副檢察長(zhǎng)曹根堂：這種案件在河北省是首例，沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，所以說從偵查的角度也好，從審查的角度也好，從審判的角度也好都非常為難，盜竊的數(shù)額決定了量刑的輕重，必須慎重地把這個(gè)計(jì)算準(zhǔn)確點(diǎn)好。 曹根堂表示，按照案件管轄權(quán)的規(guī)定，涉案金額200萬元以上的案件應(yīng)交由石家莊市檢察院提起訴訟，最近案件有了一些新的進(jìn)展，

53、不久將被提起公訴,二、男子幫人改表盜燃?xì)獗还V 被稱北京最大天然氣盜竊案,新京報(bào)訊 （記者安穎 通訊員白磊）房某幫同鄉(xiāng)私改鍋爐燃?xì)庥?jì)量表，造成國(guó)家及相關(guān)企業(yè)損失近200萬元。日前，案發(fā)后曾潛逃3年的房某，因涉嫌盜竊罪被海淀檢察院提起公訴。 嫌疑人幫人盜氣后潛逃 辦案檢察官介紹，2009年11月，房某的同鄉(xiāng)陳某等人承包了本市幾個(gè)小區(qū)的供暖鍋爐，負(fù)責(zé)為小區(qū)提供供暖服務(wù)。期間，陳某等人發(fā)現(xiàn)每天供暖用氣消耗量很大，為了減少用氣量節(jié)約成本，陳某等人找來房某為鍋爐房改表，讓鍋爐的計(jì)量表不走字，實(shí)現(xiàn)“盜氣”的目的。 在2010年春節(jié)前后，為應(yīng)付燃?xì)夤镜臋z查，房某又將改過的計(jì)量表校正。盡管如此，仍被燃?xì)夤?/p>

54、查獲。此案被曝光后，被稱為“北京市最大天然氣盜竊案”。 經(jīng)一中院終審，陳某等4名嫌疑人分獲11年至15年不等的有期徒刑，而主犯房某潛逃3年后才歸案，其還交代了3起類似案件,盜竊燃?xì)饪偭砍山裹c(diǎn) 檢察官介紹，房某盜竊燃?xì)獾目偭亢蜕姘附痤~的認(rèn)定是個(gè)焦點(diǎn)問題，也是司法工作里的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在以往，多是聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)通過綜合采暖季氣溫情況、采暖面積、建筑結(jié)構(gòu)、耗熱量指標(biāo)、管網(wǎng)效率、燃?xì)忮仩t熱效率等多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。而對(duì)這種計(jì)算方法的有效性問題，司法機(jī)關(guān)之間也存在較大分歧。 針對(duì)類似案件中的認(rèn)定困境，今年3月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋，解釋中明確規(guī)定盜竊電力

55、、燃?xì)?、自來水等?cái)物，盜竊數(shù)量無法查實(shí)的，按照正常使用期間的月均用量減去盜竊后計(jì)量?jī)x表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額。 檢方依據(jù)解釋中的推算方法，最終認(rèn)定房某盜竊燃?xì)?8萬多立方米，價(jià)值人民幣196萬余元。該案是解釋出臺(tái)后，北京市首起利用推算方法認(rèn)定盜竊案件數(shù)額的刑事案件,三、浴場(chǎng)私接燃?xì)夤艿?盜氣價(jià)值數(shù)萬元,東方網(wǎng)2013年1月10日消息：據(jù)青年報(bào)報(bào)道，花10來塊錢鉆進(jìn)公共澡堂是不少人御寒的美好記憶，然而，不少平價(jià)浴室浴資多年不漲，經(jīng)營(yíng)成本卻連番上漲，急功近利的浴室老板們只能從成本上下功夫，以竊氣作為減少開支的途徑，由此給浴室的燃?xì)庑孤侗裣虏簧侔踩[患。 昨日，上海市普陀區(qū)人民檢察院聯(lián)合上海

56、燃?xì)馐斜变N售有限公司共同舉辦了“上海市沐浴行業(yè)盜竊燃?xì)庑袨橐?guī)制研究暨檢察機(jī)關(guān)和燃?xì)馄髽I(yè)參與社會(huì)管理創(chuàng)新研討會(huì)”。記者獲悉，普陀區(qū)檢察院針對(duì)沐浴行業(yè)發(fā)布檢察建議書：“大眾浴室需通過行業(yè)協(xié)會(huì)年審蓋章,足浴店私挖地下燃?xì)夤?2002年，普陀區(qū)一家足浴店的老板陳某租下了本市西談家渡路某處，開辦了一家“幫幫龍泉足部保健服務(wù)社”（簡(jiǎn)稱龍泉足浴店）。經(jīng)營(yíng)了幾年后，陳某決定在足浴店增設(shè)沐浴項(xiàng)目，因此對(duì)龍泉足浴店進(jìn)行了裝修改造。為解決水源加熱問題，陳某動(dòng)起了“歪腦筋”，找到一位聲稱可以一手包辦燃?xì)獍惭b的“苗老板”，“神通廣大”的他號(hào)稱連燃?xì)獗硪膊挥冒惭b。給浴室購(gòu)買了一臺(tái)“在宇牌”燃?xì)狻⒉裼蛢捎缅仩t后，“苗老板”

57、叫人挖開地下燃?xì)夤艿溃蚨磋偨釉谧阍〉晷沦?gòu)買的“在宇牌”燃?xì)?、柴油兩用鍋爐上。為此，“苗老板”拿到了高達(dá)4萬元的“安裝費(fèi)”。 陳某的足浴店里盜燃?xì)忾L(zhǎng)達(dá)三年時(shí)間。2011年2月14日，上海燃?xì)馐斜变N售有限公司查獲被告人陳某的龍泉足浴店盜用燃?xì)獾姆缸锸聦?shí)。經(jīng)上海市普陀區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心“關(guān)于非民用煤氣的價(jià)格鑒定結(jié)論書”，被告人陳孝龍的龍泉足浴店從2010年4月1日至2011年2月14日，盜用燃?xì)?24天用于經(jīng)營(yíng)，合計(jì)價(jià)值人民幣5.5萬余元。 另據(jù)悉，經(jīng)周邊鄰居舉報(bào)“龍泉浴室”私自開挖，鑲接地下燃?xì)夤芫W(wǎng)的確切時(shí)間大大早于2009年11月的裝修，實(shí)際盜竊燃?xì)饨痤~遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10萬余元。 相關(guān)人士告訴記者：“涉

58、案的這家浴室坐落在居民稠密區(qū)，房屋陳舊，二至七樓是居民，十分擁擠。而私自開挖地下燃?xì)夤芘c300mm口徑地下燃?xì)夤芫W(wǎng)鑲接，40mm口徑管線達(dá)四五十米之長(zhǎng)，全部違規(guī)施工暗管從房間吊頂穿過中間沒有燃?xì)獗?、燃?xì)忾_關(guān)和安全裝置。私裝的工程質(zhì)量低劣，一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿剩驗(yàn)椴皇侨細(xì)怃N售企業(yè)的用戶，沒有相關(guān)地下地上燃?xì)夤芫€資料，處置事故將非常困難，必然殃及周邊居民，已對(duì)公共安全造成嚴(yán)重危害。,浴室老板坦言只有冬天才能小賺 昨日，記者實(shí)地走訪了位于楊浦區(qū)阜新路上的一家平價(jià)浴室，下午時(shí)分，這家浴室的生意頗受附近小區(qū)居民的眷顧。記者注意到，進(jìn)進(jìn)出出的男客多為白發(fā)蒼蒼的老人。一位年過六旬的大伯對(duì)記者說：“男客都喜歡這

59、里的大湯池，我平均一個(gè)禮拜來一次，而選擇這里是因?yàn)閮r(jià)格實(shí)惠。”一位不愿透露姓名的浴室老板對(duì)記者說：“開了10來年的浴室，平價(jià)浴室的生意越來越不好做了。以前開浴室還能燒煤，現(xiàn)在都改成了煤氣或者天然氣，10塊錢的一張?jiān)∑?，算上?chǎng)地租金、人工、輔料，成本價(jià)大概就要7-8塊。一年12個(gè)月，夏天幾乎是閉門謝客，也只有在冬天，能把成本收回來。,中小浴室監(jiān)管難，盜氣安全隱患大 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年，上海已有沐浴企業(yè)2200余家，其中大眾浴室在1500家左右，從業(yè)人員超過7萬人，每年接待顧客超過上億人次，年?duì)I業(yè)額超過80億元。 相關(guān)人士指出，近幾年發(fā)生的燃?xì)獗I竊案中，涉案的浴室并不在行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員名單

60、內(nèi)，因此，監(jiān)管起來也頗為吃力。由于中小浴室的消費(fèi)群體限制，往往開設(shè)在人口聚集但收入不高的老式小區(qū)或者外來人口聚集的農(nóng)村私宅區(qū)，前來洗浴者多為低收入或者老年人，所能夠承擔(dān)的浴資費(fèi)有限，目前上海市的中小型浴室中普通洗浴最低收費(fèi)為10至15元，而各種經(jīng)營(yíng)成本卻快速上升，城市經(jīng)營(yíng)性用戶飼水、電、燃?xì)獾膬r(jià)格多次提高，人工成本也不斷攀升。 記者翻閱了燃?xì)獗I竊案的案例匯編后發(fā)現(xiàn)，近幾年，燃?xì)獾谋I竊手法已越來越隱蔽。包括改裝、損壞法定用氣計(jì)量裝置、私裝私接管線、設(shè)施、繞越法定用氣計(jì)量裝置，私挖地下燃?xì)夤艿?，雖然手段多樣，但是上述手段實(shí)際上均對(duì)燃?xì)庠O(shè)備、燃?xì)夤艿谰哂休^大的破壞性。“私接私裝”及“帶有破壞性”的盜