完善考核機(jī)制的思考

1、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考近年來(lái)，果洛州在建立完善科學(xué)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面做了大量的探索工作，進(jìn)行了積極創(chuàng)新， 取得了一定成效。一、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的主要做法1、考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容不斷完善。近年來(lái)，我州積極探索和實(shí)踐多層面、多渠道考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，不斷完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容更加趨于全面和準(zhǔn)確。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子注重從政治方向、 精神 面貌和圍繞中心、維護(hù)大局、分工協(xié)作抓落實(shí)、處理利益關(guān)系、 務(wù)實(shí)創(chuàng)新、處置突發(fā)事件的能力；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建 設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況進(jìn)行考核。 領(lǐng)導(dǎo)干部注重從政

2、治 態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、工作作風(fēng)， 履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題能力，廉潔自律等方面進(jìn)行考核。 對(duì)各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部突出考核其在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的成效，對(duì)州直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班 子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)考核其發(fā)揮職能作用和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情 況，使考核評(píng)價(jià)更具體、更詳實(shí)。2、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不斷更新。指標(biāo)設(shè)置周嚴(yán)精密，體現(xiàn) 個(gè)性特點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)、民生改善指標(biāo)力爭(zhēng)與省上 下達(dá)的指標(biāo)相銜接，與上級(jí)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)相吻合。 對(duì)不同層次、 不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部， 實(shí)行不同的考核要求， 考核評(píng) 價(jià)工作逐步形成了一套規(guī)范的具有針對(duì)性的考核評(píng)

3、價(jià)指標(biāo)體系。 設(shè)置民主測(cè)評(píng)、 民意調(diào)查內(nèi)容和實(shí)績(jī)分析指標(biāo)， 充分考慮不同層 次部門(mén)和不同崗位的差異性， 盡量平衡衡量尺度， 避免導(dǎo)致評(píng)價(jià) 結(jié)構(gòu)不合理， 多從定性定量的指標(biāo)體系來(lái)把握， 以準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo) 班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性化特征， 把握住深層次的潛能、 潛績(jī)與顯 能、顯績(jī)的關(guān)系。3、考核評(píng)價(jià)的方法不斷創(chuàng)新。把自上而下的組織考察同自 下而上的民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中， 抓好述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、綜合分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做 到環(huán)節(jié)不少，程序不漏，確保了考察考核的質(zhì)量，同時(shí)增加了實(shí) 績(jī)公示、群眾滿意度調(diào)查、 征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)等程序， 為州委準(zhǔn)確使用干部提供了真實(shí)可靠

4、的依據(jù)。4、民主參與的程度不斷提高。干部思想政治素質(zhì)高不高、 作風(fēng)好不好、政績(jī)突出不突出，群眾自有定論。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng) 導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)中，充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，堅(jiān)持公開(kāi)、公 正、透明原則，認(rèn)真落實(shí)群眾在考核評(píng)價(jià)中的知情權(quán)、參與權(quán)、 選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 為了保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性， 在拓展考核層面 上狠下功夫， 努力實(shí)現(xiàn)考核的準(zhǔn)確性， 鼓勵(lì)廣大黨員、 干部群眾、 黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退休老干部積極參與年度考核評(píng) 價(jià)工作，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的工作成績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)影響全方 位進(jìn)行評(píng)價(jià)， 擴(kuò)大了參與考核評(píng)價(jià)的范圍， 在一定程度上促進(jìn)了各個(gè)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和工作態(tài)度，提高了干部考核的公信度。5、考

5、核結(jié)果的運(yùn)用不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部提 拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，努 力打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力， 以知識(shí)水平、專業(yè)、資歷、個(gè)性特征與崗位、職位特點(diǎn)相匹配為 標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整合領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)年齡結(jié)構(gòu)梯次合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)互 補(bǔ)、性別比例協(xié)調(diào)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子， 使班子每個(gè)成員都能發(fā)揮現(xiàn) 有能力，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。二、我州當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作存在的問(wèn)題及成因分析1、缺乏對(duì)考核工作的調(diào)查和理論研究。干部考核工作是一 項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，如何使其做到規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)揮其應(yīng) 有的作用，如何建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系， 如何做到定性考核和

6、 定量考核相結(jié)合，需要研究和探討的問(wèn)題很多。實(shí)際當(dāng)中，缺乏 對(duì)考核工作的做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以及對(duì)一些問(wèn)題的深入思考和分 析。2、考核內(nèi)容不夠全面，存在以偏概全現(xiàn)象。雖然近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容不斷得到完善，但在具體的考核操作中仍然存在一種傾向，就是“績(jī)”的考核，側(cè)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 指標(biāo)考核，平時(shí)注重收集各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，黨政建設(shè)考核指標(biāo)設(shè)置定性的多、定量的少，共性的多、個(gè)性的少，缺乏對(duì)不易量化考核目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)分析。3、信息獲取不夠?qū)ΨQ，不同程度影響考核結(jié)果。重集中輕平時(shí)，多是注重年終考核，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要， 組織不定期的日常考核制度尚未形成，重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)，平時(shí)考核的機(jī)制不

7、健全不完善。從考核自身來(lái)說(shuō)，平時(shí)不算賬，年底總算 賬，難免會(huì)出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部短期工作成績(jī)或年底考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，致使考核工作缺乏規(guī)范化和科學(xué)化。4、缺乏專業(yè)的考核評(píng)價(jià)隊(duì)伍。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核多集中在年末一個(gè)月內(nèi)，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大。所以每年 都要臨時(shí)抽調(diào)部分人員參與考核工作，參加考核的工作人員，缺 乏系統(tǒng)、詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，往往對(duì)考核工作把握不是很準(zhǔn)確?？?核人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，對(duì)考核對(duì)象所在崗位職 責(zé)了解不夠，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的德才和實(shí)績(jī)?？己巳藛T自身存在的這些問(wèn)題在一定程度上影響了考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量。三、進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制的幾點(diǎn)思考（一） 緊扣工作中心，建立健

8、全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià) 機(jī)制1、牢固確立圍繞中心的指導(dǎo)思想。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考 核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府確立的總體戰(zhàn)略部 署，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，加強(qiáng)綜合分析，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的 導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立 科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能 力，促進(jìn)果洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2、始終堅(jiān)持六個(gè)方面的基本原則。堅(jiān)持突出考核領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。 堅(jiān)持以人為 本、注重實(shí)績(jī)。引導(dǎo)干部

9、創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政 績(jī)。堅(jiān)持民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充分落實(shí)人民群眾對(duì)干部考核工 作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指 導(dǎo)。注重把握不同部門(mén)、不同類型干部的特點(diǎn)，增強(qiáng)考核工作的 針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)分析。注重定性與定量相 結(jié)合，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)考核 工作的科學(xué)性和真實(shí)性。堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便，力求簡(jiǎn)明實(shí) 用、可操作性強(qiáng)。3、充分突出科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向。堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作 為根本導(dǎo)向， 把選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作為根本任務(wù)， 把擴(kuò)大考核民 主作為基本途徑， 把綜合考核評(píng)價(jià)作為基本方法， 著力探索和完 善組織評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、

10、社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)四位一體、有機(jī)聯(lián) 系、互為印證的干部考核評(píng)價(jià)工作新格局， 建立健全實(shí)績(jī)考核與 群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合、 集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合、 考核評(píng)價(jià) 與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的制度體系， 構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、 體現(xiàn)各 地各部門(mén)和崗位不同特點(diǎn)的干部考核評(píng)價(jià)新機(jī)制， 為促進(jìn)科學(xué)發(fā) 展提供可靠的制度保障。二）合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)體系1、制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是客觀、 公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要基礎(chǔ)和前 提。對(duì)不同地區(qū)和部門(mén)班子的考核，要按不同基礎(chǔ)、不同條件、 不同工作難易程度和不同綜合實(shí)力分類，對(duì)基礎(chǔ)條件較好，完成工作任務(wù)比較容易的地區(qū)， 考核權(quán)

11、重可以適當(dāng)調(diào)低；對(duì)于基礎(chǔ)條 件差，完成工作任務(wù)難度大的地區(qū)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)高，對(duì) 同一類型的進(jìn)行橫向比較考核。2 、建立科學(xué)的考核辦法，全面正確地評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持“軟指標(biāo)”與“硬指標(biāo)”并重，定性考核與定量考核相結(jié)合。既 重視有形的硬任務(wù)，也不忽視無(wú)形的“軟指標(biāo)”，進(jìn)一步加大“軟 指標(biāo)”的考核權(quán)重，不搞“單出頭”。具體到地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班 子，考核以主要工作目標(biāo)（目標(biāo)責(zé)任績(jī)效）為主、共性工作目標(biāo)（社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)）等方面兼顧； 堅(jiān)持結(jié)果與過(guò)程并重的辦法， 根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工， 對(duì)即定實(shí)績(jī)考核的冋時(shí)，注意對(duì)實(shí)績(jī)?nèi)〉眠^(guò)程的考核，尤其是對(duì)主觀努力程度、發(fā)揮作用等方面情

12、況進(jìn)行重點(diǎn)考核。堅(jiān)持全局與局部并重，不僅要看履行崗位職責(zé)所取得的成績(jī)， 更要看其能否站在全 局的高度來(lái)維護(hù)大局。堅(jiān)持實(shí)績(jī)與成本并重，對(duì)政績(jī)的評(píng)價(jià)引入 成本分析，正確評(píng)價(jià)政績(jī)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響， 避免不計(jì) 成本和代價(jià)的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等。3、科學(xué)合理地設(shè)置考核評(píng)價(jià)主體，建立全方位的考核評(píng)價(jià) 體系。要堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則， 多元設(shè)置考核 評(píng)價(jià)主體，將上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)，特別是群眾納入到考核評(píng)價(jià)的 主體體系中來(lái)。一是上級(jí)考核評(píng)價(jià)。上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部 門(mén)對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的重要職責(zé)，是必不可 少的考核評(píng)價(jià)主體。二是同級(jí)考核評(píng)價(jià)。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)對(duì) 象工作職責(zé)比較接近、工作關(guān)系比較密切，對(duì)考核對(duì)象政績(jī)?nèi)〉?有一定鑒別權(quán)。三是下級(jí)考核評(píng)價(jià)。下級(jí)是考核對(duì)象實(shí)績(jī)的主要 施行者和落實(shí)者，情況最清楚，感受也最深。四是群眾評(píng)價(jià)。群 眾是被考核對(duì)象的服務(wù)主體，最能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，評(píng)價(jià)最為客觀真實(shí)。4、改革創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將考核工作 納入