對(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督管理的思考

1、對(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督管理的思考由于物資采購(gòu)牽涉面廣、權(quán)利與責(zé)任高度交織、多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)因 素交互作用， 對(duì)物資采購(gòu)的監(jiān)督難度很大。 尤其是對(duì)國(guó)企物資采購(gòu)的 監(jiān)督管理，必須立足于制度建設(shè)，必須對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和監(jiān)督， 不僅要進(jìn)行事后監(jiān)督，更要在事前、事中進(jìn)行監(jiān)督，使物資采購(gòu)監(jiān)督 從他律走向自律。一、物資采購(gòu)監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 物資采購(gòu)過(guò)程包括 諸多需要判斷決策的子程序， 而這些分析判斷是由企業(yè)采購(gòu)部門(mén)、 用 戶單位和供應(yīng)商等多方因素共同作用下完成的。 因此，物資采購(gòu)過(guò)程 中存在著諸多人為因素， 也就是說(shuō)在采購(gòu)過(guò)程中有許多采購(gòu)參與者可 _決定的空間。所以，對(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督管理要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)

2、節(jié)。1 、采購(gòu)計(jì)劃的制定。 編制采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)部門(mén)或人員可能在編制 采購(gòu)計(jì)劃時(shí)超出實(shí)際的物資需求和庫(kù)存物資平衡， 還可能將一些實(shí)際 并不需要的物品加入采購(gòu)計(jì)劃中，以謀求部門(mén)或個(gè)人的私利。所以， 在監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)關(guān)注所采購(gòu)物資是否必須以及怎樣實(shí)施采購(gòu)、 采 購(gòu)的數(shù)量多少等。2 、采購(gòu)供應(yīng)商的選擇。 在買(mǎi)方市場(chǎng)下，絕大多數(shù)物資品種數(shù)量多、 產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、 供應(yīng)商資信等級(jí)差異， 使物資采購(gòu)部門(mén)有較大的 選擇余地， 并可能成為牟取私利的空間。 按照什么原則擇優(yōu)選用供應(yīng) 商，由誰(shuí)來(lái)最終決定等問(wèn)題是監(jiān)督的突出點(diǎn)。3 、價(jià)格的確定。物資采購(gòu)價(jià)格的形成受多種因素變量的影響，物 資產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、功能、技術(shù)

3、配置、交貨條件等原因，都會(huì)使同樣一 種物資產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格不同。 什么樣的性價(jià)比對(duì)企業(yè)最有利是監(jiān)督的 關(guān)鍵點(diǎn)。4 、驗(yàn)收物資質(zhì)量與數(shù)量。 實(shí)際到貨的物資數(shù)量與質(zhì)量存在短缺和 質(zhì)量不能滿足要求的情況， 這需要驗(yàn)收人員把關(guān)。 驗(yàn)收人員責(zé)任心和 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把握成為監(jiān)督的關(guān)鍵控制點(diǎn)。5 、貨款結(jié)算。采購(gòu)合同簽訂并開(kāi)始執(zhí)行后，采購(gòu)貨款何時(shí)支付、 支付金額大小、 以何種方式支付是一個(gè)復(fù)雜的決策過(guò)程。 貨款結(jié)算的 科學(xué)合理決策和有效執(zhí)行是監(jiān)督的重點(diǎn)。二、人是物資采購(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn) 物資采購(gòu)涉及采購(gòu)人員、 驗(yàn)收人員、 具體使用物資的人員、 財(cái)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部等。 人是采購(gòu)行為的主體， 物資采購(gòu)過(guò)程是否規(guī)范， 采購(gòu)物

4、資質(zhì)量是否優(yōu)良， 很大程度上取決于 對(duì)采購(gòu)行為主體的管理。1 、從制度上規(guī)范采購(gòu)人員的行為。 對(duì)采購(gòu)員實(shí)行采購(gòu)物資質(zhì)量保 證制度，對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量實(shí)行“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的終身負(fù)責(zé)制。 對(duì)采購(gòu)人員實(shí)行持證上崗制度。堅(jiān)持做到緊把關(guān)口、持證上崗、嚴(yán)格 管理、定期考核。 對(duì)采購(gòu)人員實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，未參加過(guò)崗位培訓(xùn) 的采購(gòu)人員不得參與采購(gòu)， 以此提高物資采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì) 守法的自覺(jué)性。2 、從管理體制上加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)決策者的監(jiān)督。 要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部 回避制度，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部和非物資采購(gòu)部門(mén)人員參與物資采購(gòu)工作， 實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、 統(tǒng)一管理。在重要物資采購(gòu)中實(shí)行集體決 策原則，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，

5、 主要確定重要物資采購(gòu)的質(zhì)量、 性能、價(jià)格， 盡量減少物資采購(gòu)中可能造成的損失。對(duì)于重大的物資、設(shè)備（如大 型機(jī)械等）要經(jīng)集體辦公會(huì)研究決定，方可付諸實(shí)施。建立落實(shí)責(zé)任 制，將物資采購(gòu)中的敏感問(wèn)題納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制細(xì)則中，建立“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 制。3 、對(duì)物資采購(gòu)人員形成長(zhǎng)期有效的教育機(jī)制。 首先是遵紀(jì)守法教 育，通過(guò)加強(qiáng)法律條規(guī)教育，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識(shí)。其次是職業(yè) 道德教育，相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“八榮八恥”， “以誠(chéng)實(shí)守信 為榮，以見(jiàn)利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥?！痹谖?資采購(gòu)過(guò)程中自覺(jué)維護(hù)企業(yè)的利益， 維護(hù)企業(yè)的形象。

6、 再次是進(jìn)行警 示教育，通過(guò)案例教育，以案明紀(jì)，以實(shí)例為誡，讓相關(guān)的物資采購(gòu) 管理人員清醒地意識(shí)到貪心的可怕后果。 三、物資采購(gòu)管理的幾個(gè) 重點(diǎn)制度 建立運(yùn)行良好的物資采購(gòu)系統(tǒng)，必須有一套完善、嚴(yán)密的 運(yùn)作體系和運(yùn)作程序。其中運(yùn)作程序是基礎(chǔ)，沒(méi)有科學(xué)、完善的運(yùn)作 程序，就會(huì)漏洞百出，事倍功半。在整個(gè)物資采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中，必須 形成自我監(jiān)督、自我控制機(jī)制，以防止出現(xiàn)采購(gòu)渠道混亂、管理職能 失控等問(wèn)題。因此，特別要建立以下制度：1 、公開(kāi)的招標(biāo)采購(gòu)制度。招標(biāo)采購(gòu)，即采購(gòu)者對(duì)需要采購(gòu)的項(xiàng)目 公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)一套嚴(yán)格的組織程序，讓投標(biāo)者在質(zhì)量、價(jià)格、售后 服務(wù)等方面相互競(jìng)爭(zhēng)， 從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的最優(yōu)化。 招標(biāo)采購(gòu)的最大特點(diǎn) 就是程序的規(guī)范性、廠家的競(jìng)爭(zhēng)性。招標(biāo)過(guò)程中，必須成立由各個(gè)相 關(guān)部門(mén)人員組成的工作機(jī)構(gòu)， 使招標(biāo)行為正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 以保證招標(biāo)的公 開(kāi)、公正、公平，避免人為因素的影響，較好防止暗箱操作。2 、集中采購(gòu)制