財政業(yè)務(wù)中的常用名詞

1、學(xué)習(xí)好資料歡迎下載財政業(yè)務(wù)中的常用名詞財政常用名詞：1財政：是國家為了實現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)力及財政權(quán)力參與一部分社會產(chǎn)品或 國民收入分配和再分配的活動，簡稱為以國家為主體的分配活動。是社會再生產(chǎn)分配環(huán)節(jié)的一個特殊組成部分。 在社會再生產(chǎn)過程中， 財政處于社會再生產(chǎn)的分配環(huán)節(jié)，而且和同處于分配環(huán)節(jié)的信貸分配、工資分配、價格分配、企業(yè)財務(wù)分配相比，有其特殊性，不是一般的 社會產(chǎn)品分配。2、公共財政：是指在市場經(jīng)濟條件下，國家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動或分配關(guān)系，是滿足社會公共需要的政府收支模式或財政運行機制模式，是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的一種財政類型，是市場經(jīng)濟國家通行的財政體制和財政制度。公

2、共財政的基本特征：一是公共性。二是非盈利性。三是法制性。3、分稅制：是指將國家的全部稅種在中央和地方政府之間進行劃分，借以確定中央財政和地方財政的收入范圍的一種財政管理體制。其實質(zhì)是根據(jù)中央政府和地方政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財權(quán)，通過稅種的劃分形成中央與地方的收入體系。它是市場經(jīng)濟國家普遍推行的一種財政管理體制模式4、會計委派：一般是指由政府有關(guān)部門，包括財政部門、國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)貿(mào)委等部門，向社會公開招聘會計主管、財會機制負責(zé)人和一般會計人員，經(jīng)考核錄用后，派到需要進行監(jiān)控的單位從事財務(wù)會計工作。5、會計集中核算：是伴隨著我國財政體制改革而誕生的一種新型的財政會計核算、管理思想和應(yīng)用模式。

3、它是會計委派制的一種特殊形式，現(xiàn)行常見做法是將各單位的賬戶取消，只設(shè)置報賬員，報賬員負責(zé)各單位財務(wù)資料的收集、傳遞和報銷。實行會計集中核算，可以強化預(yù)算執(zhí)行和資金的有效使用，嚴格會計監(jiān)督，發(fā)揮會計的擴展職能。 變預(yù)算管理的各自核算為“中心”集中核算，變分散會計監(jiān)督為集中會計監(jiān)督。6、 預(yù)算單位：預(yù)算單位原則上分為一級預(yù)算單位、二級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。向財政部直接申請支付的預(yù)算單位為一級預(yù)算單位；向一級預(yù)算單位申請支付并有下屬單位的預(yù)算單位，為二級預(yù)算單位（特別情況可再分三級、四級等預(yù)算單位）；只有本單位開支，無下屬單位的預(yù)算單位，為基層預(yù)算單位，基層預(yù)算單位一般為一個獨立核算的單位。一級、

4、二級預(yù)算單位的本級開支，視為基層預(yù)算單位管理。7、行政單位：是指管理國家事務(wù)、組織經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)、維護社會公共秩序的國家機 關(guān)及其派出機構(gòu)。包括國家立法機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢查機關(guān)，設(shè)有單獨財務(wù)系統(tǒng) 的軍隊也屬于行政機關(guān)。8、事業(yè)單位：是指不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務(wù)管理職能，主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù) 形式，向社會提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位。主要包括科學(xué)、教育、文藝、廣播電視、信 息服務(wù)、衛(wèi)生、體育等科學(xué)文化事業(yè)單位、氣象、水利、地震、環(huán)保、計劃生育大那個公益 事業(yè)單位，孤兒院、養(yǎng)老院大那個社會福利救濟事業(yè)單位。9、預(yù)算會計：是各級財政部門、行政單位、事業(yè)單位對國家預(yù)算執(zhí)行過程中的

5、資金活動及其結(jié)果進行反映與控制的一種管理活動，是國家的宏觀信息管理系統(tǒng)。1998年改革后的預(yù)算會計體系按會計的執(zhí)行主體形成三大組成系統(tǒng)， 包括政府財政總預(yù)算會計系統(tǒng)、行政單位 預(yù)算會計系統(tǒng)和事業(yè)單位預(yù)算會計系統(tǒng)。 預(yù)算會計管理強調(diào)集中統(tǒng)一性和規(guī)范性， 由國家統(tǒng) 一制定會計制度。10、 預(yù)算會計管理體制： 是指預(yù)算會計機構(gòu)和會計人員的歸屬等管理模式和方法。它分為分 散式管理模式和集中管理模式。 其中集中管理模式包括會計委派制、 局賬縣管（會計核算中 心）、村賬鄉(xiāng)管（零戶統(tǒng)管）等。集中核算模式的特征：會計機構(gòu)集中由會計管理機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，可對各單位實行統(tǒng)一核算；會計人員由會計管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，不再隸

6、屬其所在的服務(wù)單位，不受單位領(lǐng)導(dǎo)控制。11、 部門預(yù)算：部門預(yù)算就是一個部門一個預(yù)算。它是由政府各部門編制， 將原來按支出功能分散在各類不同預(yù)算科目的資金，統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門， 并經(jīng)財政部門審核后，由同級人代會審議通過的，反映部門所有收入和支出的預(yù)算制度。在編制形式上，它實行一個部門一個預(yù)算；在編制內(nèi)容上，它實行綜合預(yù)算；在編制方法上，它實行零基預(yù)算。12、國庫集中支付：將所有的政府性財政資金全部集中存放到國庫或國庫指定的代理行開設(shè)的單一賬戶，所有的財政支出必須由國庫單一賬戶集中支付的一種制度。在這種制度下，財政部門對各預(yù)算單位的經(jīng)費不再事先預(yù)撥，財政資金的使用，由各部門根據(jù)細化的預(yù)

7、算自主決定，財政部門核對后準予支出， 財政資金將由單一賬戶進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。但在實際支付之前，所有的資金都集中在國庫，財政部門可以統(tǒng)一調(diào)度。這種制度減少了財政支出的中間環(huán)節(jié)，杜絕了財政資金被擠占、截留、挪用等問題，確保了財政資金的使用效益。13、國庫集中收付：國庫集中收付制度包括預(yù)算收入集中入庫和預(yù)算資金集中支付兩個方面，其核心是通過國庫單一賬戶對預(yù)算資金進行集中管理。其基本框架是在銀行開設(shè)國庫單一賬戶，所有財政性資金逐步納入各級預(yù)算統(tǒng)一管理，財政收入直接繳入國庫， 各單位可以根據(jù)自身的權(quán)限，在批準的預(yù)算項目和額度內(nèi)自行決定購買何種商品和勞務(wù)，但財政支出均從國庫單一賬戶直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。

8、國庫集中收付制的基本特征：一是財政統(tǒng)一開設(shè)國庫單一賬戶，各預(yù)算單位不再設(shè)有銀行賬戶。二是所有財政收入直接繳入國庫，所有財政支出均根據(jù)部門預(yù)算由財政集中支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者。三是建立高效的預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)、科學(xué)的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機制。14、 直接支付：是指由財政部向中國人民銀行和代理銀行（系財政國庫管理制度改革試點中，由財政部確定的、具體辦理財政性資金支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，）簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人（即商品或勞務(wù)的供應(yīng)商等），或用款單位（即具體申請和使用財政性資金的預(yù)算單位）賬戶。15、 授權(quán)支付：是指預(yù)算單位按照財政部的授權(quán)，自行向代

9、理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財政部批準的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。16、轉(zhuǎn)移支付：是政府間的一種補助。它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨而實現(xiàn)的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。上級政府將通過調(diào)節(jié)機制取得的財力和每年安排的定額投入資金作為轉(zhuǎn)移支付資金的來源，根據(jù)下級財政收入努力程度、人均財力以及公共支出水平等因素，以轉(zhuǎn)移支付的方式促進各地社會公共服務(wù)水平的全面提高。17、國庫單一賬戶：指政府將所有的財政性資金集中在國庫或國庫指定的代理行開設(shè)賬戶， 所有財政資金收付都通過財政部門在國庫銀行開設(shè)的

10、單一賬戶集中辦理，實行財政直收直 支。18、 小額現(xiàn)金賬戶：小額現(xiàn)金賬戶用于預(yù)算單位的零星現(xiàn)金支付。預(yù)算單位小額現(xiàn)金賬戶的月度資金使用額度，由財政部商一級預(yù)算單位按均衡使用的原則確定，分月下達，累加使用。小額現(xiàn)金賬戶只能用于財政部授權(quán)預(yù)算單位支付額度內(nèi)的支付和與國庫單一賬戶的資金清算。不得違反規(guī)定從該賬戶向預(yù)算單位其他賬戶劃撥資金。19、 特設(shè)專戶：特設(shè)專戶用于核算經(jīng)國務(wù)院和國務(wù)院授權(quán)財政部批準的特殊專項支出。預(yù)算單位不得將特設(shè)專戶資金轉(zhuǎn)入本單位的其他銀行賬戶，也不得將本單位的其他銀行賬戶資金轉(zhuǎn)入特設(shè)專戶。代理銀行按照財政部要求和賬戶管理規(guī)定，具體辦理特設(shè)專戶支付業(yè)務(wù)。20、 非稅收入：是指財

11、政收入中除了稅收收入以外的所有收入。目前我國財政收入主要包括 稅收收入（國稅、地稅、財政部門征收的農(nóng)業(yè)四稅、海關(guān)代征的關(guān)稅等）和非稅收入（預(yù)算外收入、基金收入、稅收附加收入等）。預(yù)算外收入是非稅收入的一部分。21、預(yù)算外資金：是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法 律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金。其范圍主要包括：法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費、基金和附加收入等；國務(wù)院 或省級人民政府及其財政、計劃（物價）部門審批的行政事業(yè)性收費；國務(wù)院以及財政部審批建立的基金、附加收入等；主管部門從所屬單位集中的上繳資金；用于鄉(xiāng)

12、鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；其他未納入預(yù)算管理的財政性資金。22、收支兩條線：是管理預(yù)算外資金的有效辦法。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知中規(guī)定：取消現(xiàn)行各執(zhí)收單位開設(shè)的各類預(yù)算外資金賬戶，改由財政部門按執(zhí)收單位分別開設(shè)預(yù)算外資金財政匯繳專戶，從根本上避免資金的截留、擠占、挪用和坐收坐支。 對預(yù)算外資金匯繳專戶實行零余額管理。預(yù)算外資金財政匯繳專戶的收繳清算業(yè)務(wù)，由財政部門按規(guī)定程序委托代理銀行辦理。每日由代理銀行通過資金匯劃清算系統(tǒng)將繳入預(yù)算外資金財政匯繳專戶的資金，全部劃轉(zhuǎn)到預(yù)算外資金財政專戶，實行零余額管理。同時，代理銀行根據(jù)財政部門的規(guī)定，

13、按照與財政部門簽訂的委托代理協(xié)議的要求，對收繳的收入按部門進行分賬核算，并及時向執(zhí)收單位及其主管部門、財政部門反饋有關(guān)信息。以零為基點編制的預(yù)算。零基預(yù)算 一切預(yù)算收支都建立在成本效益分對單位的人員編制、人員結(jié)構(gòu)、工23、零基預(yù)算：是指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平, 的基本特征是不受以往預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行情況的影響， 析的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能來編制預(yù)算。零基預(yù)算的基本做法：一是要掌握準確的信息資料，資水平，以及工作性質(zhì)、設(shè)備配備所需資金規(guī)模等等都要了解清楚，在平時就要建立單位情況數(shù)據(jù)庫，非經(jīng)法定程序，不得隨意變動。二是要確定各項開支定額，這是編制零基預(yù)算的基本要求。三是要根據(jù)事業(yè)需要和客觀

14、實際情況，對各個預(yù)算項目逐個分析， 按照效益原則,分清輕重緩急，確定預(yù)算支出項目和數(shù)額。零基預(yù)算能克服我國長期沿用的“基數(shù)加增長” 的預(yù)算編制方式中的不足，不受既成事實的影響，一切都從合理性和可能性出發(fā)。實行零基預(yù)算是細化預(yù)算、提前編制預(yù)算的前提。24、 政府采購：政府采購也稱公共采購， 是指各級國家機關(guān)、 實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社 會團體，采取競爭、擇優(yōu)、公正、公平、公開的形式使用財政預(yù)算內(nèi)、外資金，以購買、租賃、委托或雇傭等方法獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購基本特征：一是資金來源的公共性。二是采購主體的特定性。三是采購活動的非商業(yè)性。四是采購對象的廣泛性。 五是政策性。六是規(guī)范性。

15、25、 分月用款計劃：預(yù)算單位根據(jù)批準的部門預(yù)算和本辦法的規(guī)定編制分月用款計劃。分月用款計劃是辦理財政性資金支付的依據(jù)。分月用款計劃按季分月編制， 包括財政直接支付用款計劃和財政授權(quán)支付用款計劃兩部分。預(yù)算單位的用款計劃應(yīng)當按照財政部制定的統(tǒng)一格式編制。26、零戶統(tǒng)管：是以提高管理效益為目的，在單位會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取 消單位銀行賬戶和會計，由財政或上級單位統(tǒng)一管理會計人員、資金結(jié)算和會計核算工作， 融會計服務(wù)和監(jiān)督為一體的一種新型的財務(wù)管理模式。27、 工資統(tǒng)發(fā)：是財政體制改革中的一種新的工資管理模式。它通過對行政、事業(yè)單位人員的工資由銀行發(fā)放， 實現(xiàn)工資直達”，達到加強工資

16、及其福利性支出管理、控制行政事業(yè)人員的惡性增長、控制和降低行政事業(yè)經(jīng)費支出的目的。該模式的實施一般要求和編制管理部門、勞動人事部門和銀行相聯(lián)系，同時還應(yīng)滿足個人查詢的需要。28、 國家預(yù)算收支科目：它是國家預(yù)算收支科學(xué)劃分的綜合分類， 是編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算以 及編制決算的工具，也是一項重要的預(yù)算管理制度。 它由財政部統(tǒng)一制定， 預(yù)算科目分為收入科目和支出科目“兩列”，各列按包括范圍的大小及管理的需要又分為“五級”，由大到小依次劃分為“類”、“款”、“項”、“目”、“節(jié)”，“類”下分設(shè)若干“款”，依次類推。29、 經(jīng)費類型：是對財政資金按預(yù)算指標的性質(zhì)劃分的一種方式。它表明了各項預(yù)算指標的 來源

17、與出處。通常分為專項經(jīng)費、正常經(jīng)費、會議費等。30、國家預(yù)算：是由政府編制，經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)按一定的法律程序?qū)彶榕鷾省⒕哂蟹尚ЯΦ膰夷甓蓉斦媱潯?它規(guī)定了年度內(nèi)國家財政收支項目、內(nèi)容和應(yīng)達到的指標及其平衡狀況。31、 文號：財政部門在下達某項指標時，一般需要下達一個文件來說明該項指標，所下達的文件都有一個編號，該編號就稱為文號。32、指標來源：財政部門在登記某項總指標時，都要說明該項指標從何而來，該來源信息成 為指標來源。比如，上級下達專項、追加追減、人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、年初預(yù)算、動支預(yù)備 金等各種來源。33、 對賬口：是指財政部門內(nèi)部具有管理職能的各職能處室。它們各自分管不同的預(yù)算單位

18、的收支項目。比如社保處負責(zé)管理涉及社會保障的預(yù)算單位的經(jīng)費收支；行政政法處負責(zé)管理公、檢、法等部門的經(jīng)費收支；文教衛(wèi)處負責(zé)管理教育、文化、衛(wèi)生的等單位的經(jīng)費收支。34、 標準預(yù)算周期：它將每一個預(yù)算管理周期從時間序列上劃分為三個標準階段，即“預(yù)算編制階段”、“預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整階段”、“決算與績效評價階段”。每一階段具有一定的時間跨 度，從預(yù)算編制開始到?jīng)Q算完成大約為30個月的標準周期。在歷年制下，“預(yù)算編制階段”從每年年初開始，在對上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行績效評價的基礎(chǔ)上，測算下一年度預(yù)算收支規(guī)模和增長速度，編制下一年度預(yù)算草案，期限約為12個月；“預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整階段” 從次年年初開始，組織執(zhí)行該預(yù)算，分析預(yù)算執(zhí)行情況，辦理預(yù)算調(diào)整，期限為12個月；“決算與績效評價階段”從第三年年初開始，