西南《企業(yè)管理學(xué)》作業(yè)及答案

1、企業(yè)管理學(xué)第一次作業(yè)答案1.抓住重點(diǎn)，照顧一般的存貨控制方法是( A ) 。 A：ABC分析法 B：比率分析法 C：經(jīng)濟(jì)訂購批量法 D：訂貨點(diǎn)法 2. 在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，原材料、半成品的運(yùn)輸和保管屬于( B ) 。 A：輔助生產(chǎn)過程 B：生產(chǎn)服務(wù)過程 C：技術(shù)準(zhǔn)備過程 D：基本生產(chǎn)過程 3. 外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，按照平等互利的原則，同中華人民共和國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)共同投資舉辦的企業(yè)，叫作( C ) 。 A：外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè) B：中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè) C：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè) D：合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè) 4. 通過廠容廠貌、廠旗廠標(biāo)、產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)、職工的言談話語體現(xiàn)出來的企業(yè)文化是(

2、 B ) 。 A：一般企業(yè)文化 B：表層企業(yè)文化 C：中層企業(yè)文化 D：深層企業(yè)文化 5. 將市場(chǎng)劃為城鎮(zhèn)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)，其劃分標(biāo)志是( B ) 。 A：人口因素 B：地理區(qū)劃因素 C：購買心理因素 D：購買行為因素 6. 衡量企業(yè)銷貨能力，說明企業(yè)銷售效率的指標(biāo)是( B ) 。 A：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 B：存貨周轉(zhuǎn)率 C：應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率 D：固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 7. 企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要目的是( C ) 。 A：完成國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù) B：滿足員工的各種需要 C：盈利 D：滿足消費(fèi)者的各種需要8. 某公司選擇規(guī)模擴(kuò)大化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，對(duì)19962005年的發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，它反映了經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的特征是

3、（B ）。 A：全局性 B：長(zhǎng)遠(yuǎn)性 C：綱領(lǐng)性 D：相對(duì)穩(wěn)定性 9. 生產(chǎn)計(jì)劃的具體執(zhí)行計(jì)劃是（ C）。 A：物資供應(yīng)計(jì)劃 B：設(shè)備修理計(jì)劃 C：生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃 D：生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃 10. 工人在加工一批產(chǎn)品前后于熟悉圖紙工藝、調(diào)整設(shè)備、交付檢驗(yàn)等的時(shí)間消耗，應(yīng)列入（C ）。 A：作業(yè)時(shí)間 B： 作業(yè)寬放時(shí)間 C：準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間 D： 個(gè)人需要與休息寬放時(shí)間 11. 市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求是指顧客的（ C）。 A：實(shí)際的需求 B：愿意購買的需求 C：有支付能力的需求 D：未來的需求 12. 某牙膏廠原來只生產(chǎn)藥物牙膏，現(xiàn)在又增加牙刷生產(chǎn)，這屬于( B )。 A：同心多元化 B：水平多元化 C： 集團(tuán)多元化

4、 D：一體化 13.在現(xiàn)代人力資源管理理念中， 人力資源管理部門被視為( D ) A：事務(wù)性機(jī)構(gòu) B：簡(jiǎn)單服務(wù)性機(jī)構(gòu) C：非生產(chǎn)非效益部門 D：生產(chǎn)與效益部門 14. 運(yùn)輸改變了物品的時(shí)間狀態(tài)，更重要的是改變了物品的（ D ）狀態(tài)。 A：品種 B：批量 C：風(fēng)險(xiǎn) D：空間 15. 價(jià)值工程中的產(chǎn)品成本是指( D ) 。 A：生產(chǎn)制造成本 B：使用成本 C：產(chǎn)品銷售成本 D：產(chǎn)品壽命周期成本 第二次作業(yè)答案1. 企業(yè)的營(yíng)銷組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮產(chǎn)需之間的（ C ） A：導(dǎo)向作用 B：協(xié)調(diào)作用 C：紐帶作用 D：基礎(chǔ)作用 2. MRP是指( C ) 。 A：物料需求計(jì)劃 B：第二種物料需求計(jì)劃

5、C：制造資源計(jì)劃 D：第二種制造資源計(jì)劃 3. 同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相同的市場(chǎng)定位策略是( B ) 。 A：避強(qiáng)策略 B：雷同策略 C：超強(qiáng)策略 D：先近后遠(yuǎn)策略 4. 在企業(yè)中運(yùn)用新的科技成果，對(duì)產(chǎn)品的加工方法和過程進(jìn)行改進(jìn)和革新，這屬于（D ） A：產(chǎn)品開發(fā) B：能源開發(fā) C：材料開發(fā) D：生產(chǎn)工藝開發(fā) 5. 有利于提高企業(yè)在廣大公眾中的知名度和美譽(yù)度，本質(zhì)上也是在為本企業(yè)培養(yǎng)潛在顧客、開發(fā)潛在市場(chǎng)的公關(guān)策略，是企業(yè)( D ) 。 A：以政府為對(duì)象的公關(guān)策略 B：以相關(guān)企業(yè)為對(duì)象的公關(guān)策略 C：以社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位為對(duì)象的公關(guān)策略 D：以廣大公眾為對(duì)象的公關(guān)策略 6. 反映債權(quán)的保障程度的指標(biāo)是(

6、C ) 。 A：流動(dòng)比率 B：速動(dòng)比率 C：負(fù)責(zé)比率 D：負(fù)債對(duì)股東權(quán)益比率 7. 采用雙倍余額遞減法計(jì)算年折舊額，是用折舊率乘以（ B ） A：年初固定資產(chǎn)原值 B：年初固定資產(chǎn)折余從價(jià)值（凈值） C：年均固定資產(chǎn)原值 D：平均固定資產(chǎn)凈值 8. 在企業(yè)管理的各項(xiàng)職能中，首要職能是( C ) A：組織職能 B：指揮職能 C：計(jì)劃職能 D：控制職能 9. 體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部和外部的人際交往等方面的企業(yè)文化屬于( B ) 。 A：表層的企業(yè)文化 B：中層的企業(yè)文化 C：深層的企業(yè)文化 D：一般性企業(yè)文化 10. 企業(yè)技術(shù)開發(fā)的對(duì)象是多方面的，其中，最主要的是( D ) 。 A

7、：能源和原材料的開發(fā) B： 生產(chǎn)工藝的開發(fā) C：設(shè)備與工具的開發(fā) D：產(chǎn)品的開發(fā) 11. 獎(jiǎng)金是職工超額勞動(dòng)報(bào)酬，它的特點(diǎn)是（D ）。 A：普遍性 B：全面性，通用性 C：相關(guān)性 D： 靈活性、針對(duì)性、及時(shí)性 12. 價(jià)值工程中的產(chǎn)品成本是指( D ) A：生產(chǎn)制造成本 B：使用成本 C：產(chǎn)品銷售成本 D： 產(chǎn)品壽命周期成本 13. 一般說來，組織越穩(wěn)定，管理寬度應(yīng)該( B ) A：越小 B：越大 C：無法判斷 D：無影響 第三次作業(yè)答案一、名詞解釋：1、質(zhì)量管理：答：是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)并在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)使其實(shí)施的全部管理職能的所有活動(dòng)。2、

8、合伙制企業(yè)：答：是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，合伙人分享企業(yè)所得，并對(duì)營(yíng)業(yè)虧損共同承擔(dān)責(zé)任。3、市場(chǎng)營(yíng)銷組合：答：是企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，是指將企業(yè)可控的基本營(yíng)銷措施組成一個(gè)整體性活動(dòng)。4、管理信息系統(tǒng)：答：是由人和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成，能提供企業(yè)管理所需信息以支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和決策的人機(jī)系統(tǒng)。主要功能包括經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)管理、行政管理和系統(tǒng)維護(hù)等。 5、資金運(yùn)動(dòng)：答：指的是資金的形態(tài)變化或位移。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金只有通過不斷的運(yùn)動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)增值的目的。從資金運(yùn)動(dòng)對(duì)象分可以把資金運(yùn)動(dòng)分為社會(huì)總資金運(yùn)動(dòng)和個(gè)別資金運(yùn)動(dòng)。6、績(jī)效考核：答：績(jī)效考核也叫績(jī)效評(píng)估，是組織

9、按照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)和一定的考核程序，運(yùn)用科學(xué)的考核方法，按照考核的內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象（員工）的工作能力、工作成績(jī)進(jìn)行定期或不定期的考察和評(píng)價(jià)。7、質(zhì)量審核：答：指由具有一定資格而且與被審核部門的工作無直接責(zé)任的人員（專家），為確定質(zhì)量活動(dòng)及其有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否有效貫徹，且能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評(píng)定。8、物流：答：是指按用戶的要求以最小的總費(fèi)用將物質(zhì)資料（包括原材料、半成品、產(chǎn)成品、商品等）從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過程，主要包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、配送、流通加工、信息處理等活動(dòng)。二、簡(jiǎn)答題：1、 公司制企業(yè)同個(gè)人業(yè)主制企業(yè)、合伙企業(yè)有什么明顯的區(qū)別

10、？答：公司制、個(gè)人業(yè)主制和合伙制是按財(cái)產(chǎn)構(gòu)成劃分的三種企業(yè)組織形式，但它們有著明顯的區(qū)別：（1）公司制企業(yè)是法人，而其它兩類企業(yè)則屬于自然人企業(yè)；（2）公司制企業(yè)實(shí)行有限責(zé)任制度，而其它兩類企業(yè)則承但無限責(zé)任；（3）公司制企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)相分離，股東不直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而其它兩類企業(yè)則把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一在所有者手中。公司制企業(yè)最能體現(xiàn)制度的特征，所以我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制就要對(duì)它們進(jìn)行公司制改造。2、 簡(jiǎn)述事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)及適用范圍。答：事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)也稱M型結(jié)構(gòu)或者多部門結(jié)構(gòu)，有時(shí)也稱為產(chǎn)品部式結(jié)構(gòu)或戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位，即一個(gè)組織按地區(qū)或按產(chǎn)品類別分成若干個(gè)事業(yè)部，其特征是分級(jí)管

11、理、分級(jí)核算、自負(fù)盈虧。特點(diǎn)：分權(quán)制的企業(yè)組織形式，是一種在直線職能制基礎(chǔ)上演變而成的現(xiàn)代企業(yè)組織 結(jié)構(gòu)形式，遵循“集中決策，分散經(jīng)營(yíng)”的總原則。優(yōu)點(diǎn)：總公司領(lǐng)導(dǎo)可擺脫日常事務(wù)，集中精力考慮全局問題；自主經(jīng)營(yíng)、*核算更利于組織專業(yè)化生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)作；各事業(yè)部之間有競(jìng)爭(zhēng)，有利于組織的發(fā)展；事業(yè)部經(jīng)理要從事業(yè)部整體考慮問題，有利于培養(yǎng)和訓(xùn)練全能型管理人才。缺點(diǎn)：職能機(jī)構(gòu)重疊，造成管理人員浪費(fèi)；*核算，各事業(yè)部只考慮自身利益，影響事業(yè)部之間的協(xié)作；科研資源的分散使用使得深層次研究活動(dòng)難以開展。適用范圍：提供多種產(chǎn)品的大型組織。3、 古典決策理論與行為決策理論的區(qū)別。答：（1）古典決策理論僅注重正式

12、組織的作用，而行為決策理論既注重正式組織的作用，又兼顧非正式組織的作用；（2）古典決策理論忽略了工人的滿足度對(duì)生產(chǎn)率的影響，而行為決策理論卻認(rèn)為提高工人的滿足度是提高工人生產(chǎn)率的主要途徑，特別是人際關(guān)系的滿足程度；（3）古典決策理論認(rèn)為金錢是刺激人們工作積極性的唯一性把人看作經(jīng)濟(jì)人，而行為決策理論認(rèn)為工人是社會(huì)人而不是經(jīng)濟(jì)人。4、 構(gòu)成企業(yè)制度的要素主要有有哪些？答：構(gòu)成企業(yè)制度的要素主要有：現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，現(xiàn)代企業(yè)組織制度，現(xiàn)代企業(yè)管理制度。其中現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的制度規(guī)范，是企業(yè)制度的基礎(chǔ)；現(xiàn)代企業(yè)組織制度是產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)控制權(quán)配置上的延伸，同時(shí)它又受到公司法等法律制度的規(guī)范

13、，是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心；公司管理制度通過公司內(nèi)部的管理層級(jí)制定，同時(shí)又以一系列的管理規(guī)章制度和工作責(zé)任制度加以充實(shí)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的保障和工具。5、 全面質(zhì)量管理有哪些特點(diǎn)？我國企業(yè)為什么要推行全面質(zhì)量管理？答：全面質(zhì)量管理有五個(gè)特點(diǎn)：滿足用戶需要是其出發(fā)點(diǎn)；所管對(duì)象是全面的；管理范圍是全面的；是全員參加的管理；所采用的方法是多樣的、綜合的。 在我國企業(yè)中加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，都有極其重要的作用，所以應(yīng)推行全面質(zhì)量管理。第四次作業(yè)答案論述題：案例分析一、請(qǐng)結(jié)合本章內(nèi)容回答：1、麥肯錫公司是如何通過組織設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作的？答：從案例我們可以看到，有效的

14、學(xué)習(xí)機(jī)制為麥肯錫帶來了兩個(gè)方面的好處：一是有助于發(fā)展一批具有良好知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)的咨詢專家；另一是不斷充實(shí)和更新公司的知識(shí)和信息資源為以后的工作提供便利的條件，并與外部環(huán)境日新月異的變化相適應(yīng)。學(xué)習(xí)機(jī)制建立可以看到麥肯錫的學(xué)習(xí)機(jī)制是分工協(xié)作的結(jié)果。麥肯錫處理好了如下五個(gè)關(guān)系：權(quán)限關(guān)系；分工關(guān)系；溝通與部門化；協(xié)商；程序化。2、麥肯錫公司是如何處理制度化管理與人性的關(guān)系的？答：麥肯錫的領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到了公司里最成功的員工往往都擁有龐大的個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此，對(duì)原先麥肯錫內(nèi)部這種建立在非正式人際關(guān)系基礎(chǔ)上的知識(shí)傳遞方式并不能簡(jiǎn)單加以取締，而是應(yīng)該很好地加以利用，以作為對(duì)正式學(xué)習(xí)機(jī)制制度化管理的有益補(bǔ)充。其

15、中的理論要點(diǎn)是：把組織設(shè)計(jì)為一架精確、完美無缺的機(jī)器，只講規(guī)律，只講科學(xué)，只講理性，而不考慮人性。企業(yè)組織是由人組成的集團(tuán)，人不是機(jī)器，不可能像機(jī)器一樣準(zhǔn)確、穩(wěn)定、節(jié)律有制，人有感情，有情緒，有追求，有本能。推行制度化管理的同時(shí)，要處理好下述兩組矛盾平衡關(guān)系，即“經(jīng)”與“權(quán)”的關(guān)系、他律與自律的關(guān)系。二、問題：(1) 這家公司確實(shí)存在有提拔和招募問題嗎?為什么?答：通過案例我們可以看出，他們一開始注重內(nèi)部選拔，但內(nèi)部選拔覺得適應(yīng)性比較差，不能適應(yīng)新的知識(shí)和技能，不能滿足崗位需要。接著請(qǐng)外界的中介招募機(jī)構(gòu)，招到一批工商管理專業(yè)的學(xué)生，還是比較滿意的，但最后還沒有到崗位上就走了，所以說確實(shí)存在問題

16、。內(nèi)部找不到滿意的，而滿意的外部人才又走了，所以這也是問題的存在。(2) 如你是咨詢專家，你會(huì)有哪些建議?答：一般來說，在我們的一些企業(yè)中，選擇拔人的條件是比較高的，要求備才兼?zhèn)?，這往往是理想的狀況。可是往往沒有十全十美的，在這種狀況下，我們往往是找不到所需要的人才。在案例中，內(nèi)部總是找不到合適的人才。第一，一個(gè)可能是員工的素質(zhì)全比較低，也可能是他們的要求比較高，這種情況下，我們要作工作分析。首先要分析問題的原因。通過工作分析確認(rèn)哪個(gè)中層干部需要什么資質(zhì)、能力、技能，把標(biāo)準(zhǔn)定實(shí)。第二為什么招來的本科專業(yè)的工商管理的大學(xué)生走了呢？問題是使用周期兩年比較長(zhǎng)，而這些人剛畢業(yè)，他們不懂管理，而這里既要

17、懂專業(yè)，又要懂管理。所以應(yīng)直接去招聘又懂專業(yè)，又懂管理的人。所以應(yīng)直接去招聘又懂專業(yè)，又懂管理的人。這樣一來就有活干，他來之后，一定得到公司的重視，他的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，那么問題也就不會(huì)發(fā)生。第三，可能招的也不是很合適，即使在這種情況下，我們還有一種改進(jìn)辦法：外部招聘這些管理類學(xué)生后，對(duì)他們說明理由，也不是永遠(yuǎn)在這里干，如果干了兩年后，基本上提拔到管理層的崗位了，他們看到曙光，看到希望，即使眼前在基層工作，有這樣、那樣的困難，但他們看到將來的發(fā)展，可能能忍受。有些企業(yè)不告訴他們，可能就會(huì)走。第四，內(nèi)部招聘，從素質(zhì)上來講，不一定符合崗位的要求，那么找一些有潛力的人進(jìn)行培訓(xùn)，總的來說，這個(gè)問題能解決。

18、三、問題： （1）萬事發(fā)公司和西屋電器公司為什么采取免費(fèi)贈(zèng)送策略?答：“先嘗后賣，方知好歹”，這是一句古老的生意經(jīng)和廣告用語，后人稱之為“活廣告”，這種“活廣告”至今仍被廣泛運(yùn)用。萬事發(fā)公司和西屋電器公司采取免費(fèi)贈(zèng)送的策略的原因是產(chǎn)品的銷路不旺，或者是因?yàn)楫a(chǎn)品是新產(chǎn)品，消費(fèi)者還不熟悉。為了打開市場(chǎng)而采取這一策略。（2）你認(rèn)為免費(fèi)贈(zèng)送產(chǎn)品的方法有哪些，試列舉。答：下面介紹幾種免費(fèi)贈(zèng)送的方法以供參考：（1）以直接郵件寄送。尋找出可能需要本產(chǎn)品的社會(huì)階層、編造地址名單，然后按照名單直接郵寄本產(chǎn)品樣品給目標(biāo)對(duì)象。 （2）登門訪問贈(zèng)送。如果知道需要者集中居住于某地，可以組織人員挨家登門訪問贈(zèng)送樣品。（3

19、）放在零售店里贈(zèng)送。這種方法如果零售店能夠盡責(zé)代辦，可以獲得很好效果。（4）先送樣品試購優(yōu)惠券?？捎绵]寄方式或在零售店里給消費(fèi)者送上“試購優(yōu)惠券”，讓大家憑此券試購自己的產(chǎn)品使用。（3）結(jié)合本案例談?wù)劽赓M(fèi)贈(zèng)送對(duì)消費(fèi)者的作用。答：免費(fèi)贈(zèng)送，即免費(fèi)讓消費(fèi)考試用產(chǎn)品，通過親身試用，使消費(fèi)者領(lǐng)賂到產(chǎn)品的好處和實(shí)際利益，從而迅速接受新產(chǎn)品，成為新產(chǎn)品的購買者。而且，企業(yè)也可以通過免費(fèi)贈(zèng)送，從試用者那里獲得反饋意見、一方面可以以此作為宣傳資料，另一方面可以從反饋意見中獲得對(duì)產(chǎn)品的意見，從而對(duì)產(chǎn)品加以改進(jìn)。投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的19個(gè)法律問題 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱條例）日前已公布，

20、將于2012年2月1日起施行。條例的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國招標(biāo)投標(biāo)法律體系在行政法規(guī)層面的空白，是我國招標(biāo)投標(biāo)立法進(jìn)程中的重要里程碑，必將對(duì)我國招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在條例即將施行的背景下，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些法律問題，成為招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)各主體特別關(guān)心的問題。本文試圖以投標(biāo)人的角度，通過解讀條例的相關(guān)規(guī)定，從投標(biāo)文件準(zhǔn)備階段、投標(biāo)階段以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等階段對(duì)上述問題進(jìn)行闡述和分析。 一、投標(biāo)文件準(zhǔn)備階段投標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的法律問題 1、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件不得以營(yíng)利為目的，天價(jià)標(biāo)書有望成為歷史 實(shí)踐中，一些招標(biāo)項(xiàng)目尤其是施工招標(biāo)中招標(biāo)文件內(nèi)容和數(shù)量都比較多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了回收編制的成本，會(huì)向購買

21、標(biāo)書的投標(biāo)人收取一定金額的費(fèi)用。比較大的招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)書甚至?xí)u到幾千元甚至上萬元一套，給投標(biāo)人造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，條例明確規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。另外，對(duì)于圖紙押金，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)以合理的金額為準(zhǔn)，而且在投標(biāo)人退還圖紙等設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)當(dāng)將押金退還給投標(biāo)人。 2、對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件有異議，應(yīng)在法定期限內(nèi)提出 關(guān)于潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件有異議應(yīng)在何時(shí)提出的問題，條例出臺(tái)前，法律及部門規(guī)章未對(duì)此作出明確規(guī)定，導(dǎo)致糾紛不斷，影響招標(biāo)的進(jìn)程。此次條例明確規(guī)定，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件

22、有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。并且規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。因此，潛在投標(biāo)人若對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件有異議應(yīng)及時(shí)在法定期限內(nèi)提出。 3、投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，而非投標(biāo)價(jià)的2% 根據(jù)條例的規(guī)定，投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。在條例出臺(tái)之前，其他部門規(guī)章規(guī)定投標(biāo)保證金最高為投標(biāo)總價(jià)的2%。實(shí)踐中，將投標(biāo)保證金設(shè)定為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，一方面各投標(biāo)人的投標(biāo)保證金額度不統(tǒng)一，另外投標(biāo)保證金的金額也可能導(dǎo)致泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)。條例施行后，投標(biāo)保證

23、金的金額上限應(yīng)統(tǒng)一為招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，而非投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%。另外，根據(jù)有關(guān)規(guī)章規(guī)定，對(duì)于貨物和施工招標(biāo)，投標(biāo)保證金最高限額為80萬元人民幣，對(duì)于工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，投標(biāo)保證金最高限額為10萬元人民幣的規(guī)定，在上述規(guī)章調(diào)整前仍有效。 條例還規(guī)定了投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從基本賬戶轉(zhuǎn)出。 4、投標(biāo)報(bào)價(jià)不應(yīng)超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)，否則將被廢標(biāo) 條例出臺(tái)前，各地關(guān)于最高投標(biāo)限價(jià)的稱謂并不統(tǒng)一，在北京、云南稱為攔標(biāo)價(jià)，在廈門稱為預(yù)算控制價(jià)，在黑龍江稱為招標(biāo)控制價(jià)，住建部發(fā)布的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB

24、50500-2008）則稱為招標(biāo)控制價(jià)。盡管提法不一，而且要求也不完全一致，但其基本含義大致相同，即指招標(biāo)人設(shè)定的某次招標(biāo)的投標(biāo)上限價(jià)格，如果投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過該上限價(jià)格，將作廢標(biāo)處理。 條例明確規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，并規(guī)定如果投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)，其投標(biāo)將做廢標(biāo)處理。因此，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)特別關(guān)注招標(biāo)文件中是否有最高投標(biāo)限價(jià)。如果有最高限價(jià)，應(yīng)注意不能超過該最高限價(jià)；如果投標(biāo)人認(rèn)為該最高限價(jià)過低，可以選擇放棄投標(biāo)。 5、退還投標(biāo)保證金時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)要求支付相應(yīng)的利息 此前實(shí)踐中，對(duì)于投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人退還

25、時(shí)基本上是不計(jì)利息的。但是根據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人在終止招標(biāo)時(shí)以及與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，在退還投標(biāo)保證金時(shí)還需另行支付銀行同期存款利息。若招標(biāo)人不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，將可能被行政監(jiān)督部門處以罰款，造成投標(biāo)人損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，條例施行后，投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在退還投標(biāo)保證金時(shí)支付相應(yīng)的利息。 6、招標(biāo)人不得以特定區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分或中標(biāo)條件 實(shí)踐中，招標(biāo)人以各種不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象屢見不鮮，但因?yàn)榉梢?guī)定不明確，有關(guān)行政監(jiān)督部門難以認(rèn)定。對(duì)此，條例做了細(xì)化和完善，列舉了七種屬于招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在

26、投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形。因此，投標(biāo)人若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人有就同一招標(biāo)項(xiàng)目提供差別信息；設(shè)定與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分或中標(biāo)條件；采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出異議或投訴，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。 二、投標(biāo)階段投標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的法律問題 7、與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的投標(biāo)人不得參加投標(biāo) 根據(jù)條例的規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)，否則投標(biāo)無效。這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)引起投標(biāo)人的重視。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人的下屬單位、關(guān)聯(lián)企業(yè)

27、等參與投標(biāo)的情形廣泛存在，與其他投標(biāo)人之間形成了明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此條例的這條規(guī)定從出發(fā)點(diǎn)上是保障公平競(jìng)爭(zhēng)，但執(zhí)行難度很大，而且實(shí)踐中對(duì)于“與招標(biāo)人有利害關(guān)系”應(yīng)如何界定也很難把握。在有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)于如何理解和適用本規(guī)定，尤其是如何界定“利害關(guān)系”作出進(jìn)一步規(guī)定或解釋前，投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注并謹(jǐn)慎對(duì)待該類投標(biāo)。 8、存在控股關(guān)系的不同單位不得參加同一標(biāo)段投標(biāo) 為了保證投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，條例規(guī)定存在控股、管理關(guān)系的不同單位（如母公司和其控股子公司）不得參加同一標(biāo)段的投標(biāo)。根據(jù)我國公司法的規(guī)定，控股股東是指出資額或者持有股份的比例超過50%的股東，或者出資額、股份比例雖不足50%，但其享有的表決權(quán)足以對(duì)

28、股東會(huì)或股東大會(huì)產(chǎn)生重大影響的股東。根據(jù)條例的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。需要說明的是，上述投標(biāo)人可以參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的不同標(biāo)段的投標(biāo)。 9、逾期送達(dá)或者未按要求密封的投標(biāo)文件，將被拒收 招標(biāo)投標(biāo)法僅規(guī)定了投標(biāo)人逾期送達(dá)投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，但是未規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。實(shí)踐中，部分招標(biāo)人接受逾期送達(dá)的投標(biāo)文件或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，損害其他投標(biāo)人的利益。因此，條例明確規(guī)定，未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。并且規(guī)定了招標(biāo)人接

29、受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的，將可能被處以10萬元以下的罰款以及對(duì)單位直接責(zé)任人員依法給予處分。 10、通過資格預(yù)審后的聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效 關(guān)于資格預(yù)審后聯(lián)合體發(fā)生增減或者更換成員的問題，因?yàn)榉蓻]有明確規(guī)定，實(shí)踐中的處理方式各異，容易引發(fā)爭(zhēng)議。條例施行后，招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，對(duì)此應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。 11、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等情形屬于串通投標(biāo)，將承擔(dān)法律責(zé)任 目前，在招標(biāo)

30、投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，存在部分投標(biāo)人之間私下串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)等串通投標(biāo)行為，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，也損害了招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的利益。因此，條例第三十九條列舉了五種投標(biāo)人互相串通投標(biāo)的情形。包括（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)；（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，并可能被追究法律責(zé)任。 12、投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等情形，也將被視為串通投標(biāo) 實(shí)

31、踐中，投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為和方式通常較為隱蔽，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)往往難以認(rèn)定。因此，條例第四十條規(guī)定出現(xiàn)如下情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 投標(biāo)人應(yīng)注意避免出現(xiàn)上述情形，防止被認(rèn)定為串通投標(biāo)。需要注意的是，該條第六項(xiàng)規(guī)定的同一單位的“賬戶”，不僅指基本存款賬戶，還包括一般存款賬戶、臨時(shí)存

32、款賬戶等。 13、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 鑒于串通投標(biāo)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序危害較大，往往同時(shí)造成國有資產(chǎn)的損失，條例明確了招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的六種情形，并加大了對(duì)串通投標(biāo)的處罰力度。串通投標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：（1）中標(biāo)無效；（2）投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。（3）情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：（4）投標(biāo)人自串通投標(biāo)處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又串通投標(biāo)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（5）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三

33、條的規(guī)定處罰。 14、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 實(shí)踐中，為了謀求中標(biāo)，個(gè)別投標(biāo)人提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表或者偽造、虛報(bào)業(yè)績(jī)等，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的招標(biāo)投標(biāo)秩序。條例對(duì)于該類問題進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，根據(jù)條例的規(guī)定，投標(biāo)人不得有使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)或以他人名義投標(biāo)行為。投標(biāo)人不得有使用偽造、變?cè)斓脑S可證件、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)、提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明、提供虛假的信用狀況等弄虛作假的行為。違反前述規(guī)定的，不僅投標(biāo)或者中標(biāo)無效；還將被處以罰款、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，

34、還將被依法追究刑事責(zé)任。 三、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等階段投標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的法律問題 15、投標(biāo)文件有未經(jīng)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字等情形，將被廢標(biāo) 條例第五十一條明確規(guī)定了哪些情形屬于法定廢標(biāo)的情形，投標(biāo)人需要重點(diǎn)關(guān)注。根據(jù)條例的規(guī)定，出現(xiàn)如下情形之一的，屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（6）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 16、國有投資項(xiàng)目，無法定事由必須確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 根據(jù)條例的規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)