從工程造價(jià)糾紛案件司法鑒定淺談如何簽好建設(shè)工程施工合同_129743548925371814

1、從工程造價(jià)糾紛案件司法鑒定淺談如何簽好建設(shè)工程施工合同摘要：在工程造價(jià)糾紛中，往往需要進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定。在當(dāng)前我國法律尚未對民事訴訟中工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則作出明確規(guī)定的情況下，相關(guān)業(yè)界人士在實(shí)踐中總結(jié)出從約、取舍、合法、獨(dú)立、公正和回避等基本原則。其中，從約原則是保障工程造價(jià)司法鑒定過程和結(jié)論合法、公平、有效的重要原則之一。當(dāng)相關(guān)案件進(jìn)行司法鑒定時(shí)，從約原則應(yīng)當(dāng)貫穿于司法鑒定整個(gè)過程中始終，施工合同是實(shí)施司法鑒定的主要依據(jù)之一，鑒定人根據(jù)施工合同有關(guān)工程造價(jià)結(jié)算的相關(guān)條款的約定進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定是必須遵循的原則之一。關(guān)鍵詞：從約原則 工程造價(jià) 司法鑒定 施工合同 注意事項(xiàng)

2、隨著我國房地產(chǎn)業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)也隨之發(fā)展壯大，隨著國際金融風(fēng)暴的發(fā)生，建設(shè)工程施工合同糾紛也隨之不斷增加，尤其是涉及工程造價(jià)的糾紛占據(jù)了更大的比重。由于此類糾紛中爭議標(biāo)的都比較大，原、被告對工程造價(jià)的確認(rèn)意見分歧也比較大，工程造價(jià)司法鑒定程序由此應(yīng)運(yùn)而生，其重要性也日益凸顯出來。在紛繁復(fù)雜的工程造價(jià)司法鑒定中，存在一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問題，即什么是工程造價(jià)司法鑒定所必須遵循的基本原則？這個(gè)實(shí)際問題決定了工程造價(jià)的科學(xué)性、公正性和合法性，也決定了訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正。由于目前我國法律對民事訴訟中的工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則并無明確的規(guī)定，而司法實(shí)踐又迫切需要

3、有鑒定人員所共同遵守的工作準(zhǔn)則，因此，法律界人士和造價(jià)咨詢業(yè)人士在實(shí)踐中總結(jié)了從約、取舍、合法、獨(dú)立、公正和回避等六條基本原則，這些原則也實(shí)際指導(dǎo)和規(guī)范著鑒定人的造價(jià)鑒定行為，為鑒定結(jié)論的客觀、公正、科學(xué)提供保證。其中，從約原則是工程造價(jià)司法鑒定中重要的基本原則，即嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行鑒定。建設(shè)工程施工合同對于主要條款的約定對于司法鑒定結(jié)果的影響很大，特別是有關(guān)工程結(jié)算的條款，同一個(gè)項(xiàng)目對于工程結(jié)算的條款約定不同，鑒定結(jié)果也不同，等等。但是發(fā)生建筑工程合同糾紛需要進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定的案件對建設(shè)工程施工合同的主要條款約定往往是很不明確、很不規(guī)范、模棱兩可，表達(dá)意思不唯一，這就給鑒定人在實(shí)施鑒定

4、時(shí)很難執(zhí)行從約原則，鑒定結(jié)果很難得到當(dāng)事人雙方的滿意。本文中，筆者將通過近幾年所做過的工程造價(jià)糾紛司法鑒定案件，著重對如何簽好建設(shè)工程施工合同以及簽訂合同需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了總結(jié)，供探討。建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益的法律文件。是進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算及司法鑒定的重要依據(jù)之一，是發(fā)、承包雙方在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。為防范合同糾紛的發(fā)生，減少在鑒定時(shí)意思不唯一或無依據(jù)，在簽訂建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）過程中，以下一些方面需要特別注意。一、第一部分 協(xié)議書1、關(guān)于發(fā)包人與承包人：、對承包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容：主體資格，即建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建

5、設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計(jì)劃？規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否得到批準(zhǔn)？是否進(jìn)行了招標(biāo)等。履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。、對發(fā)包方主要了解的內(nèi)容有：資質(zhì)情況；施工能力；社會(huì)信譽(yù)；財(cái)務(wù)情況；項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)的情況等。承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同,防止出現(xiàn)建設(shè)工程施工合同無效。上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真的分析和判斷，是簽訂施工合同基礎(chǔ)。2、工程承包范圍：工程承包范圍對承、發(fā)包雙方均具有約束力，是合同協(xié)議書的重要組成部分，工程承包范圍明確可以避免：一是可以防止發(fā)包人肢解分包工程項(xiàng)目，二是明確承包人應(yīng)完成的內(nèi)容，這樣可以減少在施工過程中扯皮，同時(shí)也避免在發(fā)生糾

6、紛時(shí)，減少舉證責(zé)任的分配。3、合同價(jià)款：、協(xié)議書第5條“合同價(jià)款”的填寫，應(yīng)依據(jù)建設(shè)部第107號令第11條規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書內(nèi)約定?！?、合同價(jià)款是雙方共同約定的條款，要求：第一要協(xié)議，第二要確定。暫定價(jià)、暫估價(jià)、概算價(jià)、都不能作為合同價(jià)款，約而不定的造價(jià)不能作為合同價(jià)款。二、第三部分 專用條款1、發(fā)包人工作與承包人工作條款：、雙方各自工作的具體時(shí)間要填寫準(zhǔn)確。、雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應(yīng)填寫詳細(xì)。、雙方不按約定完成有關(guān)工作應(yīng)賠償對方損失的范圍、具體責(zé)任和計(jì)算方法要填寫清楚,

7、以免將來發(fā)生糾紛時(shí),做到有據(jù)可依,最好是獎(jiǎng)罰比例、數(shù)額一致。2、合同價(jià)款及調(diào)整：、填寫專用條款第23條款的合同價(jià)款及調(diào)整時(shí)應(yīng)按通用條款所列的固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。、采用固定價(jià)格應(yīng)注意明確固定價(jià)格的種類。如：固定總價(jià)、固定單價(jià)，還是部分固定總價(jià)。特別要注意：固定價(jià)格中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍盡量詳細(xì)描述（如：材料上漲風(fēng)險(xiǎn)，政策性調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，工期風(fēng)險(xiǎn)等等），建議把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個(gè)百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。以免履約過程中發(fā)生爭議時(shí)出現(xiàn)互相理解分歧。、對于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)約定調(diào)整方法。雙方可以約定以補(bǔ)充協(xié)議的方式進(jìn)行調(diào)整。、采用可調(diào)價(jià)格應(yīng)

8、明確所執(zhí)行的計(jì)價(jià)方式，材料價(jià)格執(zhí)行方式（盡量詳細(xì)說明材料市場價(jià)格參照對象，采用怎樣的計(jì)算方法，時(shí)間段的約定等等），特種材料的價(jià)格確定方式，相關(guān)文件的執(zhí)行，相關(guān)費(fèi)率的確定，優(yōu)惠（下?。┞蚀_定等等以及對將來工程結(jié)算價(jià)格有影響的都需明確約定。此條款非常重要，無論是將來結(jié)算，還是將來發(fā)生糾紛進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，都是必須依據(jù)的條款，對工程價(jià)款都有一定的影響，承、發(fā)包雙方都對此條款都應(yīng)重視。、成本加酬金的合同條款建議少使用，容易發(fā)生矛盾和糾紛。3、工程預(yù)付款：、填寫約定工程預(yù)付款的額度應(yīng)結(jié)合工程款、建設(shè)工期及包工包料情況來計(jì)算。、最好提供預(yù)付款擔(dān)保。、應(yīng)準(zhǔn)確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項(xiàng)的具體時(shí)間或相對時(shí)間

9、。、應(yīng)詳細(xì)填寫約定扣回工程款的時(shí)間和比例。4、工程進(jìn)度款支付：、填寫第26條款的依據(jù)是合同法第286條、建筑法第18條、建設(shè)部第107號令第15條等。、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)以發(fā)包方代表（或跟蹤審計(jì)單位）確認(rèn)的已完工程量，相應(yīng)的單價(jià)及有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算。、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間與支付方式以形象進(jìn)度可選擇：按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算（小工程）及其它結(jié)算方式。5、違約條款：、在合同第35.1款中首先應(yīng)約定發(fā)包人對通用條款第24條（預(yù)付款）、第26條（工程進(jìn)度款）、第33條（竣工結(jié)算）的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。、在合同第35.2款中應(yīng)約定承包人對通用條款第14條第2款、第15條第1款的違約應(yīng)承擔(dān)的

10、具體違約責(zé)任。、還應(yīng)約定其它違約責(zé)任。、違約金與賠償金應(yīng)約定具體數(shù)額和具體計(jì)算方法，要越具體越好，具有可操作性，以防止事后產(chǎn)生爭議。6、爭議與工程分包條款應(yīng)注意：、填寫第37條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應(yīng)達(dá)成一致意見。、如果選擇仲裁方式，當(dāng)事人可以自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁不受級別地域管轄限制。、如果選擇訴訟方式，應(yīng)當(dāng)選定有管轄權(quán)的人民法院（訴訟是地域管轄）。、合同第38條分包的工程項(xiàng)目須經(jīng)發(fā)包人同意，禁止分包單位將其承包的工程再分包或轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的單位或個(gè)人。7、關(guān)于補(bǔ)充條款：、需要補(bǔ)充新條款或哪條、哪款需要細(xì)化、補(bǔ)充或修改，可在補(bǔ)充條款內(nèi)盡量補(bǔ)充，按順序排列如47.

11、1、47.2或48、49。、補(bǔ)充條款必須符合國家、現(xiàn)行的法律、法規(guī)，另行簽訂的有關(guān)書面協(xié)議應(yīng)與主體合同精神相一致，要杜絕“陰陽合同”。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十一條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（主要指質(zhì)量、工期、價(jià)款等）不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。8、其他事項(xiàng)的約定：、有關(guān)竣工結(jié)算文件遞交、工程價(jià)款結(jié)算的認(rèn)定的約定：江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見第十條：建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣

12、工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持；建設(shè)工程施工合同未明確約定，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院不予支持。、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)與國家審計(jì)有關(guān)工程價(jià)款的約定：江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見第十三條：由國家財(cái)政投資的建設(shè)工程，當(dāng)事人未在合同中約定以國家財(cái)政部門或國家審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。、有關(guān)工程簽證單確認(rèn)的約定：江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見第十二條：建設(shè)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定的，承包人出具的工程簽

13、證單等工程資料有瑕疵，鑒定機(jī)構(gòu)未予認(rèn)定，承包人要求按照工程簽證單工程施工資料給付工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但當(dāng)事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容已完成除外。、有關(guān)保修期限的約定：江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見第六條：建設(shè)工程施工合同中約定的正常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，當(dāng)事人要求確認(rèn)該約定無效的，人民法院應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同是特殊的加工承攬合同，因建筑物本身存在固定性、地區(qū)性、不可移動(dòng)性、個(gè)別性、投資巨額性、限制性強(qiáng)等特性，所以簽訂建設(shè)工程施工合同尤其要重視。慎重合同簽訂，對承、發(fā)包雙方、參與建設(shè)的各方都有利。簽訂建設(shè)工程施