河南省道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)實(shí)施考核細(xì)則

1、河南省道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，加快道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理、保障安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、交通部道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 對(duì)本省內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。本辦法所稱的質(zhì)量信譽(yù)考核，是指在考核年度內(nèi)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)

2、章，加強(qiáng)管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。第四條 企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，鼓勵(lì)和支持質(zhì)量信譽(yù)良好的企業(yè)發(fā)展。第五條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。第二章 質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)第六條 企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)表示。第七條 質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)包括：（一）運(yùn)輸安全指標(biāo)：交通責(zé)任事故率、交通責(zé)任事故死亡率、交通責(zé)任事故傷人率；（二）經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)：經(jīng)營(yíng)違章率；（三）服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)：社會(huì)投訴率；（四）社會(huì)責(zé)

3、任指標(biāo)：國(guó)家規(guī)費(fèi)繳納情況、按法律法規(guī)規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況、政府指令性運(yùn)輸任務(wù)完成情況；（五）企業(yè)管理指標(biāo)：質(zhì)量信譽(yù)檔案建立情況、企業(yè)穩(wěn)定情況、系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)受表彰情況。第八條 質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)行計(jì)分制，考核總分為1000分（見附件道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)分表），加分為100分。在考核總分中運(yùn)輸安全指標(biāo)為300分、經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)為200分、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)為200分、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)為150分、企業(yè)管理指標(biāo)為150分。企業(yè)管理指標(biāo)中的系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)受表彰情況、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)中的政府指令性運(yùn)輸任務(wù)完成情況以及ISO9000系統(tǒng)認(rèn)證等為

4、加分項(xiàng)目。第九條 道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。（一）考核期內(nèi)同時(shí)符合以下條件的，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)為AAA級(jí)：1、未發(fā)生一次死亡3人以上的較大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故；2、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；3、考核總分不低于850分。（二）考核期內(nèi)同時(shí)符合以下條件，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)為AA級(jí)：1、未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故；2、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；3、考核總分在700分及以上。（三）考核期內(nèi)同時(shí)符合以下條件的，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)為A級(jí)：1、未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通責(zé)任事故或特大惡

5、性污染責(zé)任事故；2、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；3、考核總分在600分及以上。（四）考核期內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)為B級(jí)：1、發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通責(zé)任事故的；2、發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故的；3、發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；4、考核總分低于600分的；5、不按要求參加年度質(zhì)量信譽(yù)考核或不按要求報(bào)送質(zhì)量信譽(yù)材料，拒不改正的；6、在質(zhì)量信譽(yù)考核過(guò)程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況經(jīng)查證屬實(shí)的；7、未按要求建立質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，導(dǎo)致質(zhì)量信譽(yù)考核工作無(wú)法進(jìn)行的。特大惡性污染責(zé)任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運(yùn)的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對(duì)社會(huì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染、

6、造成國(guó)家和社會(huì)公眾財(cái)產(chǎn)重大損失的運(yùn)輸責(zé)任事故。特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對(duì)旅客或貨主造成嚴(yán)重人身傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，或在社會(huì)造成惡劣影響，而受到省級(jí)以上交通主管部門或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)的服務(wù)質(zhì)量事件。第三章 考核組織和范圍第十條 道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)組織符合下列條件的人員成立考核組開展質(zhì)量信譽(yù)考核工作。（一）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)中從事客、貨運(yùn)輸管理、運(yùn)政執(zhí)法、車輛技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人員；（二）工作滿兩年以上；（三）政治責(zé)任強(qiáng)，精通本部門業(yè)務(wù)?？己私M人數(shù)應(yīng)是5人以上單數(shù)。第十一條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門按下列職責(zé)范圍組織考核：（一）三級(jí)以上班車客運(yùn)企業(yè)、自有營(yíng)運(yùn)客車20輛以上的包車客運(yùn)

7、企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)由市級(jí)道路運(yùn)輸管理部門組織考核和認(rèn)定，結(jié)果報(bào)省交通廳道路運(yùn)輸局。企業(yè)所在地為縣域范圍，由所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門組織對(duì)企業(yè)初審，初審合格的報(bào)市道路運(yùn)輸管理部門考核。（二）四級(jí)以下班車客運(yùn)企業(yè)、無(wú)等級(jí)班車客運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）、自有營(yíng)運(yùn)客車20輛以下的包車客運(yùn)企業(yè)以及從事普通貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)由所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門組織考核，并報(bào)市道路運(yùn)輸管理部門認(rèn)定，結(jié)果報(bào)省交通廳道路運(yùn)輸局。（三）設(shè)有子公司和分公司的企業(yè)，先由子公司注冊(cè)地和分公司經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸管理部門分別對(duì)其考核，再由母公司注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合考核。對(duì)子、分公司進(jìn)行考核的道路運(yùn)輸管理部門要對(duì)認(rèn)定結(jié)果負(fù)責(zé)

8、，并出具書面證明。子公司的質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)由其所在地道路運(yùn)輸管理部門單獨(dú)評(píng)定。母公司進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)考核時(shí)，應(yīng)提供分公司的車輛情況及質(zhì)量信譽(yù)情況。上級(jí)道路運(yùn)輸管理部門可對(duì)下級(jí)作出的考核結(jié)果進(jìn)行審查或重新考核?？瓦\(yùn)二級(jí)以上（含二級(jí)）、貨運(yùn)一級(jí)企業(yè)，由市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)評(píng)定為AAA級(jí)的，報(bào)省運(yùn)輸局審定。第四章 質(zhì)量信譽(yù)考核第十二條 企業(yè)、企業(yè)所在地道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)分別建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案。質(zhì)量信譽(yù)檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、營(yíng)運(yùn)客車或貨車數(shù)量、所經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班線；（二）交通責(zé)任事故情況，主要提供自有車輛交通

9、事故情況及事故責(zé)任認(rèn)定書；（三）違法經(jīng)營(yíng)情況，包括每次違法經(jīng)營(yíng)的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛、責(zé)任人、違法違章事實(shí)、查處機(jī)關(guān)及行政處罰決定書；（四）服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營(yíng)運(yùn)車輛車牌號(hào)、責(zé)任人、受理機(jī)關(guān)、曝光媒體名稱、社會(huì)影響及核查處理情況；（五）國(guó)家規(guī)費(fèi)繳納情況，包括企業(yè)應(yīng)繳運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)輸附加費(fèi)的金額和實(shí)際繳納的情況；（六）企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況，包括應(yīng)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車輛數(shù)量、應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)用、應(yīng)投保金額及實(shí)際投保的情況、承運(yùn)人保險(xiǎn)單；（七）完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)的情況，包括下達(dá)任務(wù)的部門和時(shí)間、完成任務(wù)的時(shí)間、投入運(yùn)力數(shù)量、完成運(yùn)量

10、及是否符合要求情況；（八）企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次影響社會(huì)穩(wěn)定事件的時(shí)間、主要原因、事件經(jīng)過(guò)、參加人數(shù)、上訪部門、社會(huì)影響和處理情況；（九）企業(yè)管理情況，包括使用GPS、行車記錄儀等科技設(shè)備的營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量和車牌號(hào)，車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝及ISO9000系統(tǒng)認(rèn)證情況；（十）獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)情況。第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量信譽(yù)檔案的管理，按照第十二條的要求及時(shí)將相關(guān)內(nèi)容和材料記入質(zhì)量信譽(yù)檔案，并及時(shí)報(bào)送所在地縣級(jí)或市級(jí)道路運(yùn)輸管理部門。第十四條 道路運(yùn)輸管理部部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輸?shù)缆愤\(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查，認(rèn)真受理社會(huì)投訴舉報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，了解掌握運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的

11、情況，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)記入道路運(yùn)輸管理部門的質(zhì)量信譽(yù)檔案。道路運(yùn)輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外地營(yíng)運(yùn)車輛違法違章經(jīng)營(yíng)時(shí)，要將違章情況和處理結(jié)果抄告車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門。車籍地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門接到抄告后，應(yīng)及時(shí)將違法違章情況記入車屬單位的質(zhì)量信譽(yù)檔案，并定期通報(bào)車屬企業(yè)。各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立完善道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)公共信息平臺(tái)，公布及時(shí)更新的所轄企業(yè)的安全事故、違法違章行為、服務(wù)質(zhì)量及車輛技術(shù)檔案等數(shù)據(jù)信息。第十五條 企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作每年進(jìn)行一次。考核周期為每年的1月1日至12月31日?？己斯ぷ鲬?yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月1日至6月30日進(jìn)行。第十六條 企業(yè)應(yīng)在每年的3月底

12、前，根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核檔案對(duì)上年度的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié)，向所在地的縣級(jí)或市級(jí)道路運(yùn)輸管理部門申請(qǐng)考核，并如實(shí)報(bào)送河南省道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核報(bào)告（見附件一）及有關(guān)材料。交通主管部門和道路運(yùn)輸管理部門在日常工作中已經(jīng)掌握被考核企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)情況的，可不再要求企業(yè)報(bào)送此項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)材料。第十七條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其掌握的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，按照道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)分表（見附件一之三）及道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核有關(guān)指標(biāo)計(jì)算及說(shuō)明（見附件二）對(duì)企業(yè)報(bào)送的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行考核初評(píng)。發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進(jìn)行說(shuō)明或組織調(diào)查?？己私Y(jié)束后將初評(píng)結(jié)果通知被考核企業(yè)，并連同有

13、關(guān)資料報(bào)市級(jí)道路運(yùn)輸管理部門。第十八條 市級(jí)道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)將轄區(qū)所有企業(yè)的考核初評(píng)結(jié)果及各考核指標(biāo)數(shù)據(jù)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或“河南運(yùn)政信息網(wǎng)”上進(jìn)行為期15日的公示。公示結(jié)束后，市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的申訴和社會(huì)反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行最終認(rèn)定。向道路運(yùn)輸管理部門及考核組舉報(bào)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)有關(guān)情況的單位或個(gè)人，應(yīng)加蓋單位公章或如實(shí)簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。道路運(yùn)輸管理部門及考核組應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得向其他單位或個(gè)人泄漏舉報(bào)人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況。第十九條 市級(jí)道路運(yùn)輸管理部門于每年6月10日前將轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)當(dāng)年考核結(jié)果（含考核分?jǐn)?shù)和質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)，下同）匯總上

14、報(bào)省交通廳道路運(yùn)輸局。省交通廳道路運(yùn)輸局于每年6月30日前在“河南運(yùn)政信息網(wǎng)”上公布上一年度企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。第二十條 企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)、道路貨物運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)分別根據(jù)企業(yè)所從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)的質(zhì)量信譽(yù)情況來(lái)計(jì)算客運(yùn)業(yè)務(wù)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)考核指標(biāo)，并以此為依據(jù)分別評(píng)定企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)。第二十一條 組織考核的道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)將考核的質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)記錄在企業(yè)的中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（副本）“檢查（考核）記錄”欄里（具體為加蓋“道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)專用章”，式樣見附件三）。第五章 獎(jiǎng)懲措施第二十二條 道路運(yùn)輸管理部門在實(shí)施道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)

15、許可時(shí)，應(yīng)參考企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。（一）兩個(gè)以上道路客運(yùn)企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)同一新增道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)，在都符合許可條件的前提下，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)權(quán)許可給上一年度客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)高的企業(yè)。上一年度客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)相同的，應(yīng)逐年比較上一年度之前的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)，擇優(yōu)許可。如上一年度之前所有的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)都相同的，則比較上一年度考核分?jǐn)?shù)，分?jǐn)?shù)高的優(yōu)先許可。（二）采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式來(lái)實(shí)施新增道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)許可的，企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)作為評(píng)標(biāo)時(shí)重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容。（三）道路客運(yùn)企業(yè)原經(jīng)營(yíng)的道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿，繼續(xù)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的，其客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)在該班線經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)每年都不低于AA級(jí)，

16、且其中兩年以上達(dá)到AAA級(jí)的，在符合交通部道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“客規(guī)”）有關(guān)規(guī)定的情況下，許可機(jī)關(guān)可予以許可，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。（四）道路客運(yùn)企業(yè)原經(jīng)營(yíng)的道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿，企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)達(dá)不到本條第（三）項(xiàng)要求的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)收回其10%以上到期的道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)；企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)在班線經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)有一年以上為B級(jí)或兩年以上為A級(jí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)收回其30%以上到期的道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。應(yīng)收回的道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)不足一條的，收回一條。到期的道路客運(yùn)班線，如在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)發(fā)生重特大交通責(zé)任事故、特大服務(wù)質(zhì)量事故或出現(xiàn)超過(guò)180日擅自停班、超過(guò)180日無(wú)正當(dāng)理由不進(jìn)核準(zhǔn)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)及長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)的，必須收回。需要重新分配的，按照道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定及本條第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定辦理。第二十三條 鼓勵(lì)貨源單位在選定貨物承運(yùn)單位時(shí)優(yōu)先選擇貨運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)高的道路貨運(yùn)企業(yè)。第二十四條 道路運(yùn)輸企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)為B級(jí)或上兩年度連續(xù)考核為A級(jí)的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行為期半年的整改。整改期內(nèi)，暫停辦理客運(yùn)班線及經(jīng)營(yíng)范圍新增許可業(yè)務(wù)。整改結(jié)束后，道路運(yùn)