安全管理基礎理論

1、安 全 管 理,基礎理論,緒 論,基本概念 我國安全工作的方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。 安全管理就是管理者對安全生產進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。 我們所稱謂的安全管理在歐美各國稱為職業(yè)安全衛(wèi)生 安全管理工作中的四全是指：全面、全員、全過程、全天候。 由于管理工作中時時處處都存在安全問題，所以應實施“四全,安全管理的分類： 宏觀的安全管理：從總體上看，凡是保障和推進安全生產的一切管理措施和活動都屬于安全管理的范疇，即泛指國家以政治、經濟、法律、法規(guī)、體制、組織等各方面所采取的措施和活動。 微觀的安全管理：指經濟和生產管理部門以及企事業(yè)單位所進行的具體的安全管理活動

2、。 廣義的安全管理：泛指一切保護勞動者安全與健康、防止國家財產受到損失的管理活動。 狹義的安全管理：指在生產過程或與生產有直接關系的活動中防止傷亡事故和急性中毒以及財產損失的管理活動,掌握安全原理，科學進行安全管理 所謂安全原理，主要是闡明傷亡事故是怎樣發(fā)生的，傷亡事故為什么會發(fā)生，以及如何采取措施防止傷亡事故的理論體系。 安全工作的根本目的是保護廣大員工的安全和健康，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保護國家、集體和私有財產不受損失。 為了實現安全工作這一目的，需要開展安全管理、安全技術、勞動衛(wèi)生三方面的工作,安全管理工作在安全管理、安全技術、勞動衛(wèi)生三方面中起決定性作用，其意義重大。 安全技術和勞動

3、衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應有的作用。 安全管理是生產經營管理的一個分支，二者對立統一，構成企業(yè)管理的整體； 企業(yè)安全管理體制改革必須落實安全生產責任制,安全主任的管理責任： 編制和完善企業(yè)安全管理制度； 主持企業(yè)安全生產教育活動； 主持協調編制企業(yè)各生產崗位的安全技術操作規(guī)程； 組織事故調查處理； 如實向政府和上級主管部門報告安全生產管理情況,第一章 安全管理的發(fā)展和演變 第一節(jié)：安全管理是隨著社會生產的發(fā)展而發(fā)展 人類社會安全生產發(fā)展的過程 科學越發(fā)展，能源的利用越來越大，也就是講，危險源越大危害的可能性就越大。 在社會化大生產情況下，僅靠勞動者個人憑經驗和直覺想保證生產過程

4、的安全是不可能的了。 美國、日本、蘇聯三個經濟大國，安全管理工 作處于世界領先地位,第二節(jié)：建國以來，我國安全管理的發(fā)展演變情況 （與國民經濟發(fā)展息息相關） （1）建立和發(fā)展階段（19491957） 1956年5月25日國務院正式頒布了三大規(guī)程：工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術規(guī)程、工人職員傷亡及事故報告規(guī)程 （2）停頓和倒退階段（19581978） （3）恢復與提高階段（1978現在） 1980年以后，我國逐漸明確了“安全第一，預防為主”的安全生產方針,第二章 事故致因理論 第一節(jié)：概念 事故：事故是違背人的意志而發(fā)生的意外事件。 企業(yè)職工傷亡事故是指企業(yè)員工在生產勞動過程中，由于生產

5、環(huán)境和作業(yè)場所存在的不安全、不衛(wèi)生因素被激發(fā)而發(fā)生的各種人身傷害、急性中毒事故,按照系統安全的觀點，世界上不存在絕對的安全，任何人類活動中都潛伏著危險因素，也就是講安全是相對，危險是絕對的，但事故是可以預防的。 危險源：能夠造成事故的潛在的危險因素稱為危險源。 危險性：某種危險源造成人員傷害或物質損失的可能性稱為危險性，它可以用危險度來度量。 凡具有傷亡事故機理，僅僅因為僥幸而沒有發(fā)生傷亡和未造成財產損失的事故稱為險肇事故,第二節(jié)：事故因果論 事故因果論：即根據事故的因果、邏輯關系來分析事故致因的理論。 事故的因果類型有：（1）連鎖型；（2）多因致果型；（3）復合型。 在各種事故因果類型中，事

6、故的發(fā)生多為復合型,第三節(jié)：能量轉移論 能量轉移論是一種從能量的非正常轉移引發(fā)事故的觀點研究事故致因的理論。 能量是對人體造成傷害的根源，沒有能量就沒有傷害。 在一定條件下，某種形式的能量能否產生傷害，造成人員傷亡事故，應取決于：（1）人所接觸的能量大??；（2）接觸的時間長短和頻率；（3）力的集中程度,哈登總結出12種防止能量逆流于人體的措施： 電器上安裝保險絲是防止能量積聚的措施 控制易燃易爆氣體濃度是防止能量積聚的措施。 座椅上設置安全帶，容器上設置安全閥都是為了延緩能量的釋放,第四節(jié)：關于人失誤的事故模型 第五節(jié)：系統理論 系統理論把人、機和環(huán)境作為一個系統（整體），研究人、機、環(huán)境之間

7、的相互作用、反饋和調整，從中發(fā)現事故的致因，揭示出預防事故的途徑。 系統論的基本思想是整體性、綜合性。 系統論對改進事故調查、事故預防、事故的基本研究均指明了方向。 應用系統理論的觀點去分析和解決問題，應把重點放在整體上,第六節(jié)：軌跡交叉論 軌跡交叉論的基本思想：傷害事故是許多互相關聯的事件順序發(fā)展的結果。當人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中（軌跡），在一定時間、空間發(fā)生了接觸（交叉），能量“逆轉”于人體時，傷害事故就會發(fā)生。 根據軌跡交叉論，要消除傷害事故，就要砍斷人的不安全行為這條軌跡，或物的不安全狀態(tài)這條軌跡。 若排除了各種隱患，消除了物的不安全狀態(tài)，就是切斷了物的系列連鎖,

8、由于人有自由意志，容易受環(huán)境的干擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，其行為的安全可靠性是比較差的。 在人和物的兩大系列的運動中，二者并不是完全獨立進行的，是互為因果轉化的，人的不安全行為會造成物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)又會導致人的不安全行為,從人的系列分析，只有少量的事故與人的不安全行為無關。 在人與物兩大系列中，人的失誤是占絕對地位的。 造成事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 在它們的背景原因后面還有更深層次的管理方面的原因。 管理缺陷是造成事故的間接原因，也是本質的原因,第七節(jié)：根據事故致因理論應如何防止發(fā)生事故 根據事故致因理論，得出的一些基本結論（啟示）五個方面 工傷事

9、故的發(fā)生有其必然的統計規(guī)律性，許多事故的發(fā)生都是互為因果的，所以事故的發(fā)生是有前兆的。 事故的特征有：（1）事故的偶然性、必然性（2）事故的因果性（3）事故的預測性（4）事故的潛在性、再現性（5）事故的規(guī)律性,本質安全：就是指設備、設施或技術工藝具有包含在內部的，能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 本質安全具有的三方面功能： 失效安全功能； 故障安全功能； 所采用的安全功能應潛藏于設備、設施或工藝技術內部，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入，而不應在事后再補償,針對人、物、環(huán)境合理匹配方面的事故防止對策有13個方面 針對生產設施的事故防止對策有21個方面 從管理上預防事故的對策可歸納為12個方面防止

10、事故發(fā)生，關鍵在于發(fā)現和識別危險,第三章 安全系統工程 第一節(jié)：概述 系統：就是由若干相互作用又相互依賴的部份組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機整體。 危險：危險是一種狀態(tài)，它可以引起人身傷亡、設備破壞或降低完成預定功能的能力。 危險性：表示危險的相對暴露，可能存在危險，但由于采取了預防措施，危險性可能不大。 危險是一種或一組潛在的條件或狀態(tài)，當它受到激發(fā)時，就會變?yōu)楝F實狀態(tài)（顯現），從而導致事故，造成損失的傷害,危險和危險性是兩個不同的概念 要達到系統安全，就必須在系統的規(guī)劃、研究、設計、制造、試驗和使用等各個階段，正確實施系統安全管理的安全工程,第二節(jié)：安全系統工程的發(fā)展 第三

11、節(jié)：安全系統工程的內容： 安全系統工程的基本任務就是：預測危險，評價危險和控制危險。 安全系統工程分析的目的在于通過對系統中危險因素的定性或定量分析，使人們識別系統中存在的危險性和所導致事故后果的損失度，并預測其可能性。 安全評價： 安全措施,第四節(jié)：系統安全分析與危險性評價在安全管理中的應用 系統安全分析與危險性評價，實質上是一個問題的兩個方面，二者相輔相成，最終目的在于提出消除或控制危險、防止發(fā)生事故的對策，為確定系統安全目標，制定系統安全規(guī)劃，實現最優(yōu)化的系統安全奠定基礎。 系統安全分析與危險性評價工作，應該在系統存在的空間和時間兩方面進行,第五節(jié)：系統安全分析與危險性評價的步驟 應該按

12、下列步驟進行： 系統的分解； 危險因素的識別； 系統危險性分析； 危險性評價； 制定消除或控制危險的對策措施。 進行系統安全分析時，特別應注意抓住系統的目的性、整體性、層次性等特征,系統的分解：按不同的方式來進行 按照事故致因：系統可以分解為人、物、環(huán)境和管理四個子系統。 按照行政區(qū)劃分：系統可分解為若干個行政單位子系統。 按系統的功能和目的：系統可分解為若干有自身特定功能的子系統。 識別危險因素，可以從人、物、環(huán)境及它們是否匹配，以及安全管理狀況等方面逐一檢查、分析、識別危險因素,工廠固有危險場所：包括油庫、液化氣站、乙炔站、油漆庫、毒品庫等。 對安全管理狀況方面，識別危險因素是定性的檢查和

13、分析，可以用定全檢查表的方式，列出項目，確定對照標準和依據，逐項進行。 系統中安全分析是以系統的全面觀點，對危險發(fā)生的可能性和危險后果的嚴重性進行綜合評價,危險等級的定性評估，它是針對：一是危險發(fā)生的可能性；二是危險后果的嚴重性作出定性的評估。 危險嚴重度：是指由最終發(fā)生的傷害、職業(yè)病、設備財產損失或對環(huán)境危害的程度所定義的最壞潛在后果。 根據危險可能性和危險后果的嚴重度的各種組合，危險性可分為四個級別：I級： 極其危險 II級： 高度危險III級：輕度危險 IV級： 輕微危險,危險嚴重度是由最終發(fā)生的傷害，職業(yè)病、設備財產損失或對環(huán)境危害所定義的最壞潛在后果的定性評價。 危險性評價式：危險性

14、分數D=L x E x C 其中：L 事故或危險事件發(fā)生的可能性； E 暴露于危險環(huán)境的頻率； C 事故可能后果的嚴重性 火災爆炸指數法是美國道化學公司提出并采用的一種對系統火災、爆炸危險進行定量分析和評價的方法,第四章 系統安全分析法 魚刺圖分析法： 魚刺圖分析法是將事故的各種原因進行歸 納、分析，用簡明的文字和線條加以全面 表示的方法。 魚刺圖的形態(tài)和主要內容： （1）結果：指事故的類別或結果 （2）魚刺圖的要因： 指對引起事故有影響的主要原因。 （3）支干：把表示結果與原因及原因 與小原因之間的箭頭稱為支干， 中央稱為主干。 例：炮彈傷人事故魚刺圖（圖4-3,主干,中原因,小原因,更小原

15、因,要因,要因,結果,要因,要因,事件樹分析法 是根據事故發(fā)生的先后順序，分成階段或步驟，用樹狀網繪圖表示其可能結果的一種分析方法，稱ETA。 此種方法適用于預測事故發(fā)展趨勢，研究事故預防對策。 事故樹分析法 FTA可對事故進行定性和定量的分析，可進行工程項目、設備系統的預評價，可用于綜合分析，也可用于個別案例分析。 它是系統安全分析的重要工具，適合于各行業(yè)的安全管理實際的具有發(fā)展前途的分析方法,第五章 管理疏忽和危險樹（MORT） 概述：MORT是一種全面的職業(yè)事故調查和安全計劃分析的方法，主要是針對管理缺陷的。 由于它的復雜和困難，實際應用還是少見，但作為一種現代管理的先進安全分析方法，我

16、們還是需要學習一些基本知識。 MORT的產生和發(fā)展過程 MORT的一些重要概念 MORT的使用方法,第六章 安全目標管理 第一節(jié) 概述 目標管理是美國管理學家杜拉克創(chuàng)立的 安全目標管理的含義： 就是在一定的時期內（通常為一年），根據企業(yè)經營管理的總目標，從上到下地確定安全工作目標，并為達到這一目標制訂一系列對策措施，開展一列的組織、協調、指導、激勵和控制活動。 安全目標管理的目標是上下級充分協商，在取得一致意見基礎上制定并執(zhí)行,為實現安全工作的目標，需開展安全目標管理的組織、協調、指導、激勵和控制等方面工作。 安全目標管理的二個特點： 安全目標管理是重視人、激勵人、充分調動人的主觀能動性的管理

17、； 安全目標管理是系統的、動態(tài)的管理。 管理以人為本，管理的主客體都是人，有效的管理必須充分調動起人的主觀能動性,實現系統的整體安全目標的基本方法： 要制定一個既先進又可行的整體安全目標，即安全管理的總體目標 總目標自上而下地層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標 要重視對目標成果的考核與評價 要重視目標實施過程的管理和控制 實現安全目標的意義： 有利于從根本上調動各級領導和廣大員工搞好安全生產的積極性 有利于貫徹落實安全生產責任制 有利于改善員工的素質，提高企業(yè)安全管理水平 能帶動安全管理工作的全面開展,綜合來說，安全目標管理是一種高層次的、綜合的科學管理方法。它能有效地動員起各級

18、組織、各個部門、各級領導和全體員工搞好安全生產的積極性；能充分發(fā)揮一切現代安全管理方法的積極作用，能充分體現全面、全員、全過程的現代管理思想。 安全目標管理的實施程序： 安全目標的制定和展開； 安全目標的實施； 成果的考核評價,第二節(jié) 安全目標的制定 制定安全目標包括： 企業(yè)安全目標方針； 企業(yè)總體安全目標； 制定實現目標的對策措施。 為實現安全目標，需要重點控制的對象： 危險點：指可能發(fā)生事故，并能造成人員重大傷亡，設備系統造成重大損失的生產現場。 危害點：指塵毒噪聲等物理化學有害因素嚴重，容易產生職業(yè)病和惡性中毒的場所,危險企業(yè)：發(fā)生事故可能造成人員重大傷亡，系統造成重大損失的。 特種作業(yè)：指操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業(yè)。 第三節(jié) 安全目標的展開： 系統雖具有穩(wěn)定性的特征，但目標根據各部門不同情況，還是需要協調后作出必須的調整。 第四節(jié) 安全目