企業(yè)效能監(jiān)察新概念

1、企業(yè)效能監(jiān)察新概念 及實(shí)務(wù)要點(diǎn)解讀 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委 監(jiān)察部駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)察局 李正義 主任,第一部分 企業(yè)效能監(jiān)察概述 2006年8月5日,國(guó)資委下發(fā)了中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法(國(guó)資發(fā)紀(jì)檢2006139號(hào) )。該辦法是中央企業(yè)十多年來(lái)效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是國(guó)資委在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把企業(yè)效能監(jiān)察的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識(shí)理性化、成功做法制度化的結(jié)果,制定暫行辦法的四個(gè)主要目的： 一是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例，形成國(guó)務(wù)院國(guó)資委層面指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性文件，解決中央企業(yè)效能監(jiān)察工作沒(méi)有直接依據(jù)的問(wèn)題，使中央企業(yè)效能監(jiān)察工作走上制

2、度化、規(guī)范化軌道。 二是揭示效能監(jiān)察與企業(yè)效能的關(guān)系，發(fā)掘工作內(nèi)涵；明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范職責(zé)權(quán)限、準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察工作與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督工作的區(qū)別和聯(lián)系；確立效能監(jiān)察工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的綜合監(jiān)督地位，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展和建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。 三是把行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)上升為制度，在更廣層面上推行成功做法，提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部管理控制制度，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理。 四把效能監(jiān)察納入企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范基本工作程序、完善監(jiān)察建議和決定、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，解決有的企業(yè)效能監(jiān)察流于形式，工作難以深入的問(wèn)題，推動(dòng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,暫行辦法共分七章三十四

3、條 第一章總則共六條，主要包括制定辦法的目的、依據(jù)、適用范圍、負(fù)責(zé)部門(mén)、效能監(jiān)察概念、檢查標(biāo)準(zhǔn)和效能監(jiān)察工作原則等； 第二章效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系共七條，分三個(gè)層級(jí)、六個(gè)主體明確了效能監(jiān)察工作責(zé)任； 第三章效能監(jiān)察任務(wù)、權(quán)限和方式共三條，明確了六項(xiàng)任務(wù)、六項(xiàng)權(quán)限和主要工作方式； 第四章效能監(jiān)察基本程序共九條，包括：確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評(píng)審和歸檔立卷等八個(gè)步驟； 第五章監(jiān)察建議和決定共四條，明確了對(duì)查明的六種尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，報(bào)批后下達(dá)整改監(jiān)察建議；對(duì)查明的四種尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，按權(quán)限報(bào)批后作出監(jiān)察處分

4、決定； 第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲處共三條，對(duì)效能監(jiān)察工作的獎(jiǎng)懲作了比較明確的規(guī)定； 第七章附則共二條，要求中央企業(yè)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則及發(fā)布實(shí)施日期,暫行辦法有“七個(gè)第一次”： 一是第一次在國(guó)家部委層面,從強(qiáng)化企業(yè)管理的角度制定這個(gè)辦法, 規(guī)范和深化中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。 二是第一次從分析企業(yè)效能的構(gòu)成和實(shí)現(xiàn)要素的角度，來(lái)完善企業(yè)效能監(jiān)察概念。 三是第一次提出效能監(jiān)察工作的四條檢查標(biāo)準(zhǔn)。 四是第一次提出了效能監(jiān)察的責(zé)任體系。 五是第一次比較完整地表達(dá)了通過(guò)效能監(jiān)察保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)效能和促進(jìn)企業(yè)提高效能的動(dòng)態(tài)聯(lián)系； 六是第一次拓展了效能監(jiān)察強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、提高執(zhí)行力，促進(jìn)構(gòu)建懲防體系和推動(dòng)

5、企業(yè)自我完善的作用； 七是第一次提出在中央企業(yè)之間協(xié)查或請(qǐng)國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助的要求,一、企業(yè)效能監(jiān)察的由來(lái)和發(fā)展 （一）效能監(jiān)察的提出 1987年以來(lái)，隨著我國(guó)行政監(jiān)察體制的恢復(fù)與 確立，國(guó)有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了 專(zhuān)、兼職監(jiān)察人員，并積極開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)。 1989年第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議正式提出了“效 能監(jiān)察”這個(gè)概念，對(duì)開(kāi)展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效 能監(jiān)察工作提出了要求,二)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的發(fā)展過(guò)程 1、發(fā)展的外部環(huán)境： 經(jīng)濟(jì)環(huán)境： 企業(yè)制度： 法律依據(jù)： 監(jiān)管體制： 信息技術(shù),2、發(fā)展的三個(gè)階段： 探索起步： 發(fā)展提高： 推廣普及：現(xiàn)在,3、發(fā)展不斷深入呈現(xiàn)六大變化

6、認(rèn)識(shí)方面：圍繞融入管理的一部分 立項(xiàng)方面：由單一層面向三個(gè)層面延伸 領(lǐng)域方面：由單一全民所有制企業(yè)進(jìn)入各類(lèi)企業(yè) 工作內(nèi)容：“由三變一”，確定了業(yè)務(wù)邊界 作用方面：拓展了三大作用 工作方式：經(jīng)驗(yàn)型向制度化專(zhuān)業(yè)化、信息化,二、企業(yè)效能與效能監(jiān)察的管理地位 （一）企業(yè)效能的配置與設(shè)計(jì) A. 配置性效能 B. 非配置效能,企業(yè)效能的設(shè)計(jì) 一是企業(yè)(公司)的經(jīng)營(yíng)性特征 以追求利潤(rùn)（企業(yè)價(jià)值）的最大化為目標(biāo) 二是企業(yè)效能是一種潛能,二）企業(yè)效能概念 是企業(yè)管理系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境, 整合各種資源 形成的整體獲取效益的能力；是由經(jīng)營(yíng)管理者正確 的履職行為實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理效率、效益和效果的綜 合反映,三） 企業(yè)效能

7、監(jiān)察概念 是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效 能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程，監(jiān)督檢查相 關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn) 管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管 理，自我完善，提高經(jīng)營(yíng)管理效能的綜合性 管理監(jiān)控工作,效能監(jiān)察概念的七層意思： 、效能監(jiān)察主體 2、效能監(jiān)察對(duì)象 3、效能監(jiān)察內(nèi)容 4、效能監(jiān)察方式 5、效能監(jiān)察作用 6、效能監(jiān)察目的 7、效能監(jiān)察性質(zhì),1、經(jīng)營(yíng)管理行為的正確性問(wèn)題 四大監(jiān)控點(diǎn)： A.合法性 B.合規(guī)性 判斷經(jīng)營(yíng)管理行為正確性 的主要指標(biāo) C.合理性 D.時(shí)限性,A.合法性 _是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為質(zhì)的判斷。 1、要求管理行為必須是合法的授權(quán)行為； 2、必須符合

8、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定; 3、必須按規(guī)定接受監(jiān)督,B.合規(guī)性： _是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理行為過(guò)程的判斷。 經(jīng)營(yíng)管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范,C.合理性 _是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者用權(quán)幅度量的判斷。 1、要求管理行為必須在職責(zé)權(quán)限內(nèi)合理裁量； 2、必須符合降本增效、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等管理原則,D.時(shí)限性 _是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者管理用權(quán)效率的判斷。 有特殊時(shí)間限制的管理事項(xiàng)不得突破法定的時(shí)限要求,2、管理行為偏差的表現(xiàn)方式 一是 不作為 嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)。 二是違規(guī)作為 違規(guī)作為是以違規(guī)的身體舉動(dòng)實(shí)施了降低企效 能的行為。 三是拖延作為 有責(zé)任履行職責(zé)但推逶、拖延、扯皮，

9、消極怠工,四）企業(yè)效能的三大特性與選題立項(xiàng) 、認(rèn)識(shí)企業(yè)效能的集合性與選題立項(xiàng)的全局意識(shí)和監(jiān)察分析的路徑 、效能的層面性與確立各級(jí)效能監(jiān)察的側(cè)重點(diǎn) 、效能的可變性（適應(yīng)性）與效能監(jiān)察 的建設(shè)性,四）效能監(jiān)察的基本特征 1、企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)之一,效能監(jiān)察是內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理行為監(jiān)察； 2、效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作； 3、效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作直接服從服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑,五）效能監(jiān)察工作的基本原則 （一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益； （二）依法監(jiān)察原則。依照國(guó)家有關(guān)法

10、律法規(guī)和企業(yè)管理制度開(kāi)展效能監(jiān)察； （三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法規(guī)和整改糾偏上做到客觀公正； （四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)和審計(jì)等其它監(jiān)督部門(mén)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)相統(tǒng)一；堅(jiān)持促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；堅(jiān)持完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；堅(jiān)持懲處約束與教育激勵(lì)相統(tǒng)一,六）中央企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施本企 業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是： 1、按照本企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí) 主管部門(mén)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，提 出效能監(jiān)察年度工作計(jì)劃和效能監(jiān)察立項(xiàng)意見(jiàn)，負(fù)

11、責(zé)本企業(yè)的效能 監(jiān)察日常工作； 2、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等部 門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量； 3、根據(jù)選定項(xiàng)目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，實(shí)行效能 監(jiān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)制； 4、受理對(duì)效能監(jiān)察決定有異議的申請(qǐng),并組織復(fù)審； 5、開(kāi)展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié) 推廣典型經(jīng)驗(yàn)； 6、完成本企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí) 主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng),七）效能監(jiān)察工作任務(wù) 1、檢查經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通； 2、監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏

12、差和管理缺陷，分析存在問(wèn)題的原因，會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出監(jiān)察建議或決定的意見(jiàn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控； 3、按規(guī)定參與調(diào)查違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國(guó)有資產(chǎn)損失的問(wèn)題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國(guó)有資產(chǎn)損失； 4、按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任； 5、按規(guī)定及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法和違紀(jì)違規(guī)線索，移交有關(guān)部門(mén)處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理者廉潔從業(yè)； 6、督促監(jiān)察建議或決定的落實(shí)，糾正經(jīng)營(yíng)管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，健全管理制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制,八）企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限： 1、要求被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者及其所

13、在部門(mén)(單位)報(bào)送與效能 監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)文件、資料，對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)情況作出解釋和說(shuō) 明； 2、查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料，核 實(shí)效能監(jiān)察項(xiàng)目的有關(guān)情況； 3、經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者批準(zhǔn)，責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者停 止損害國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為； 4、建議相關(guān)部門(mén)暫停涉嫌嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)； 5、效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)議； 6、效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可 請(qǐng)求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢(xún)和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助， 必要時(shí)可以提請(qǐng)國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局予以協(xié)助,九）效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式 1、針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的

14、重點(diǎn)、難點(diǎn)，針 對(duì)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題 等,開(kāi)展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察； 2、針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程或重 點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展事前、事中、事后或全過(guò)程的效能監(jiān) 察； 3、充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開(kāi)展效能監(jiān)察 工作,十）監(jiān)察人員 1、效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)章程設(shè)置適當(dāng)?shù)谋O(jiān) 察人員。 2、效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組人員以監(jiān)察人員為 主，相關(guān)部門(mén)派人參與，或者聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、 技術(shù)的人員參加。 3、效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察 業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，有 較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉 明,第二部分 效能監(jiān)察的內(nèi)部關(guān)系 工作原理及 地

15、位作用,一、公司制條件下與其他監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系 二、工作原理及其職能 三、效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的地位和作用,第三部分 指導(dǎo)、組織、實(shí)施 企業(yè)效能監(jiān)察工作,一、效能監(jiān)察的指導(dǎo) 二、效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 三、如何實(shí)施效能監(jiān)察,工作基本流程,確定項(xiàng)目,成立項(xiàng)目檢查組,制訂實(shí)施方案,下發(fā)監(jiān)察通知書(shū),組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),檢查三項(xiàng),評(píng)價(jià)行為,查找缺陷,確認(rèn)事實(shí),分析原因,共商建議,總結(jié)評(píng)審,實(shí)施準(zhǔn)備,組織實(shí)施,擬定監(jiān)察報(bào)告,作出監(jiān)察處理,立檔歸卷,跟蹤落實(shí),一）選項(xiàng)立項(xiàng) 1、確定項(xiàng)目的三種方式： （1）企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目； （2）上級(jí)單位統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項(xiàng)目； （3）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)

16、批效能監(jiān)察項(xiàng)目。 2、如何選？ 一是傳統(tǒng)方法 二是調(diào)查分析法,2、 選什么？ a.針對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心工作，針對(duì)改革發(fā)展和穩(wěn)定工作選題立項(xiàng)； b.針對(duì)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)行三個(gè)層面選題立項(xiàng)； c針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的突出問(wèn)題選題立項(xiàng),二） 效能監(jiān)察實(shí)施準(zhǔn)備的主要過(guò)程是： 1、成立效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，檢查組成員以監(jiān)察人員為主，相 關(guān)部門(mén)派人參與，或者聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技術(shù)的人員參加，本人 或者其近親屬與效能監(jiān)察項(xiàng)目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影 響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員； 2、對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及法律法規(guī)和 企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)； 3、收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察

17、項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗 位權(quán)限，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點(diǎn)，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂 實(shí)施方案； 4、向被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者所在部門(mén)(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知， 相關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件,企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案制定,可行性研究,內(nèi)部審議,行為審批,簽訂合同,結(jié)算交割與付款,鑒證與變更登記,清產(chǎn)核資、審計(jì),轉(zhuǎn)讓方案是否有重大調(diào)整,信息披露,選擇受讓方,資產(chǎn)評(píng)估,是否通過(guò)轉(zhuǎn)讓方案調(diào)整審批,否,否,是,是,三） 效能監(jiān)察組織實(shí)施的主要內(nèi)容是 1、向被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者所在部門(mén)(單位)通報(bào)實(shí)施效能監(jiān)察 的目的、要求和相關(guān)事宜； 2、依據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的方法和步

18、驟對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng) 管理者進(jìn)行檢查； 3、檢查效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國(guó)家法 律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項(xiàng) 目有關(guān)的文件資料和事實(shí)陳述；檢查經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確 性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷； 4、向被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者及其所在部門(mén)(單位)通報(bào)檢查情 況，聽(tīng)取其意見(jiàn)，并予以確認(rèn)； 5、會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析,并查 找其在體制、機(jī)制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或 決定的意見(jiàn),四）擬定效能監(jiān)察報(bào)告 1、效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施后，效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正地?cái)M定效能監(jiān)察報(bào)告，并報(bào)本企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者批準(zhǔn)。 2、效能監(jiān)

19、察報(bào)告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見(jiàn)等,五）監(jiān)察處理： 1、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或者法律責(zé)任的問(wèn)題，按權(quán)限報(bào)批后，移送有關(guān)部門(mén)處理； 2、對(duì)涉及本企業(yè)以外的單位和個(gè)人的問(wèn)題，移送有處理權(quán)的單位； 3、對(duì)需要進(jìn)行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者批準(zhǔn)后,下達(dá)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定,六）跟蹤落實(shí) 監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見(jiàn)的落實(shí)， 及時(shí)將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況，抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門(mén)和人力資源管理等部門(mén)使用。 （七）總結(jié)評(píng)審 中央企業(yè)每年底要對(duì)全年效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行效果統(tǒng)計(jì)和成效評(píng)定。 年終（度）書(shū)面工作總結(jié)報(bào)告按權(quán)限報(bào)批后，報(bào)企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 (八)立卷歸檔 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目資料要及時(shí)立卷歸檔。 卷宗應(yīng)包括立項(xiàng)報(bào)告(表)、實(shí)施方案、總結(jié)報(bào)告、監(jiān)察建議書(shū)或監(jiān)察決定書(shū)等全部原件資料,第四部分 監(jiān)察建議和決定 及其執(zhí)行,一、監(jiān)察建議 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對(duì)查明的下列尚不夠作出 紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，報(bào)批后，下達(dá)整改監(jiān)察建議：