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文檔簡介

1、市循環(huán)經濟工作匯報一、基本市情義馬地處河南省西部,1981年建市,總面積112平方公里,總人口萬,現(xiàn)轄兩個鎮(zhèn)、網五個街道辦事處。20xx年綜合經濟實力居河南省第7位,是河南省經濟擴權縣市、對外開放重點市、信息化建設試點市和“鄭洛工業(yè)走廊”重點發(fā)展城市,先后被評為第二屆、第四屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的100個縣市。今年元至七月份,全市生產總值完成億元,地方財政收入億元,全社會固定資產投資億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4126元,農民人均現(xiàn)金收入1858元。二、總體發(fā)展思路我們按照科學發(fā)展觀的要求,從義馬實際出發(fā),確立了“圍繞一個目標,實施兩大戰(zhàn)略,建設三大基地,突出四個重點,全面推進經

2、濟社會跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路。在發(fā)展目標上,我們根據(jù)經濟規(guī)律,提出了“建設經濟強市,力爭20xx年提前實現(xiàn)全面小康社會”的目標,具體把握是十年經濟總量和財政收入翻三番:20xx年經濟總量比20xx年翻一番,這個目標已經實現(xiàn);到20xx年實現(xiàn)第二個翻一番,經濟總量達到50億;到20xx年實現(xiàn)第三個翻一番,經濟總量達到100億。在發(fā)展戰(zhàn)略上,根據(jù)煤炭資源型城市特點,第二產業(yè)占GDP比重高達,各類生產力要素相對缺乏的實際,確立了工業(yè)富市、開放帶動兩大戰(zhàn)略。在發(fā)展方向上,立足現(xiàn)有產業(yè)基礎,引入循環(huán)經濟發(fā)展理念,將煤、電、氣、化、藥五大產業(yè)整合為能源、煤化工、鉻鹽三大主導產業(yè),構建三大體系、六個產業(yè)

3、鏈。在發(fā)展重點上,確立了項目建設、城市現(xiàn)代化、民營經濟、特色農業(yè)四條主線。在工作基調上,始終堅持“低調務實、不事張揚,潛心謀事、務求發(fā)展”的指導思想,要求全市干部群眾要著眼未來,樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的觀念,尊重實際,尊重科學,嚴格按照經濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事,從而為全市工作開展奠定了堅實的思想基礎。三、循環(huán)經濟發(fā)展情況近年來,我們堅持從義馬資源型城市特點出發(fā),著眼于貫徹落實科學發(fā)展觀,積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展新路子,著力培育循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產業(yè)和循環(huán)型城市,初步形成起了循環(huán)經濟的基本框架和良好基礎,資源生產率由310元/噸提高到680元/噸,資源原子利用率由65提高到73,資源循環(huán)利用率由9

4、提高到,萬元工業(yè)產值能耗由噸標煤/萬元降至噸標煤/萬元,萬元工業(yè)產值取水量由49立方米/萬元降至44立方米/萬元,萬元工業(yè)產值固廢量由噸/萬元降至噸/萬元,被確定為全國循環(huán)經濟示范創(chuàng)建城市,被河南省委、省政府確定為循環(huán)經濟試點市,20xx年4月,河南省政府在我市召開了循環(huán)經濟試點工作現(xiàn)場會,推廣我們的做法。一是初步形成了煤電產業(yè)循環(huán)鏈。利用充足的煤炭資源,投資近30億元,先后開工建設了以燒煤矸石為主的2萬千瓦錦江電廠、以治理鉻渣為主的2萬千瓦環(huán)保綜合利用電廠、以燒煤泥為主的25萬千瓦電廠和以熱電聯(lián)產為主的3萬千瓦電廠,即將開工建設460萬千瓦坑口電廠一期260萬千瓦機組。這些項目全部建成后,年

5、可消耗長焰煤350萬噸、劣質煤80萬噸、煤泥50萬噸、煤矸石45萬噸,并實行熱電聯(lián)產,實現(xiàn)了煤泥、煤矸石、鉻渣等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。在此基礎上,為了降低電廠廢棄物、粉煤灰對環(huán)境的污染,我們投資億元,開工建設了28000萬塊煤矸石磚項目和粉煤灰制磚項目,粉煤灰利用率達到80,形成了“煤電新型建材”的完整循環(huán)。二是初步形成了煤化工產業(yè)循環(huán)鏈。以國家“九五”重點工程河南煤氣集團義馬氣化廠為依托,于20xx年編制了義馬煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,近期我們又對此規(guī)劃進行了修編,將原來的13個項目調整為19個,總投資由19億元增加至250億元,此規(guī)劃已被列入河南省“十一五”煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞規(guī)劃,先后

6、開工建成了14萬噸甲醇等6個項目,開工建設了氣化廠二期擴建、100萬噸甲醇和20萬噸潔凈油等5個項目,近期還將開工建設以甲醇為基本原料的2萬噸14丁二醇、40萬噸甲醛、5萬噸聚甲醛、40萬噸醋酸等一批項目,進一步拉長了煤化工產業(yè)鏈條。煤氣生產中的副產品粗酚由鴻業(yè)科技化工公司進行深加工,產生的石腦油由銀海精細化工有限公司精制加工成甲苯、二甲苯,產生的焦油由氣化廠加工成中油、輕油,空分裝置產生的氧氣制成液氧,產生的二氧化碳由中潔鉻鹽公司用于重鉻酸鉀炭化工藝和提鎂、提鋁工段,建成了硫回收裝置,從廢棄氣體中提取硫制成硫磺塊。目前,煤氣生產能力已達120萬標立方日,年產甲醇14萬噸、液氧1萬噸、精制粗酚

7、1萬噸、精制粗苯3萬噸、精制焦油1萬噸。企業(yè)內部的資源、能源小循環(huán)和產業(yè)間的中循環(huán)已初步形成。三是初步形成了鉻化工產業(yè)循環(huán)鏈。在原有萬噸重鉻酸鈉生產線的基礎上,與中科院過程工程研究所合作,采用該院自主開發(fā)的鉀堿液相氧化與再生循環(huán)鉻鹽清潔生產新工藝,投資9500萬元,建成了具有世界領先水平的1萬噸重鉻酸鉀清潔生產示范工程,實現(xiàn)了鉻渣和含鉻廢水零排放,從源頭上解決了鉻鹽行業(yè)的污染問題。10萬噸鉻鹽系列產品項目建議書已得到國家發(fā)改委批復,該項目采用亞熔鹽清潔生產工藝,對氣化廠產生的二氧化碳、蒸氣等二次資源進行循環(huán)利用,每年可減少鉻渣28萬噸,資源利用率可提高20個百分點。此外,為從根本上解決鉻渣污染

8、問題,引進了全國最大的鉻鹽企業(yè)藍星集團,對振興化工進行資產重組,借助其先進的技術和設備,對原生產線進行了改造,并與武漢凱迪集團合作,利用旋風爐高溫解毒封固技術,投資13億元新上了鉻渣治理綜合利用電廠,年可處理鉻渣7萬噸,是河南省最大的鉻渣危險廢棄物集中處理中心。四是初步形成了循環(huán)型城市基本框架。建成了鴻慶公園、生態(tài)公園,開工建設了銀杏公園,建成區(qū)綠化覆蓋率達23;實現(xiàn)了城市集中供熱、供氣,集中供熱率達40,供氣率達42;開工建設了城市污水處理廠,正在建設廢舊商品交易市場,設立了40個廢舊電池回收點,即將開工建設垃圾處理廠。建成了一批生態(tài)農業(yè)示范區(qū)和無公害蔬菜基地,荒山綠化率達90,農村居民沼氣

9、使用率達20,農村清潔能源供應與保障體系框架基本形成。四、主要措施和做法更新理念抓決策。作為典型的資源型工業(yè)城市,面對日趨激烈的區(qū)域競爭和日益繁重的發(fā)展壓力,如何依托資源又超越資源,培植發(fā)展新的主導產業(yè)?如何加快經濟結構調整,提升產業(yè)檔次?如何在加快發(fā)展中破解環(huán)境保護難題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?這些問題長期以來一直是我們思索的重點。20xx年,中科院在我市成功建設了屬國家“863”計劃的萬噸重鉻酸鉀生產線,運用生態(tài)化工理念,采用清潔生產新工藝,實現(xiàn)了廢渣、廢氣、廢水零排放。這給我們以深刻的啟示,并引發(fā)我們對以前工作和今后發(fā)展進行了全面的審視和深入的思考。經過認真調查和科學論證,20xx年12月,我們

10、在市委六屆三次全會上,正式把循環(huán)經濟確立為經濟社會發(fā)展的重要指導思想,并積極付諸實施。成立了建設循環(huán)經濟型城市領導小組,書記、市長親自擔任組長,制定出臺了關于加快發(fā)展循環(huán)經濟推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的意見、建設循環(huán)經濟型城市實施方案和建設循環(huán)經濟示范城市暫行管理辦法,明確了建設循環(huán)經濟的主要任務、方法步驟和保障措施。同時,將循環(huán)經濟納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,將任務分解落實到各有關單位和部門,納入年度重點目標管理,明確要求各單位、各部門一把手為第一責任人,今年我們將循環(huán)經濟重點建設任務細化為89項工作,并分解到34個單位和部門,其中的28項重點工程由四大班子成員分包實施,在全市形成了齊抓共管的工

11、作局面??b密論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經濟,規(guī)劃是龍頭。20xx年,我們聘請中國工程院院士張懿、金鑒明,天津大學教授、博士生導師趙國杰為顧問,委托中科院、清華大學12名專家,歷時6個月,編制完成了義馬市循環(huán)經濟示范區(qū)建設規(guī)劃。按照規(guī)劃,我市發(fā)展循環(huán)經濟的總體思路是:圍繞一個目標,實施兩個轉變,構建三個核心體系,形成六大產業(yè)鏈條。圍繞一個目標,就是努力創(chuàng)建全國循環(huán)經濟示范區(qū),力爭通過510年的努力,基本形成以“煤電鉻”為主導的循環(huán)經濟產業(yè)體系,形成比較完善的城市生態(tài)基礎設施體系,形成縣域循環(huán)型社會的基本框架和推進機制,主要產業(yè)單位產品產值的工業(yè)用水量、能耗、污染產生量等指標優(yōu)于全國同期平均水平。實施兩

12、個轉型,一是促進循環(huán)經濟的產業(yè)轉型,逐步從粗放式資源依賴型模式過渡到資源效益型模式;二是循環(huán)經濟的制度轉型,通過政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作,制定綠色產業(yè)政策,培育循環(huán)經濟服務體系,營造良好的政策環(huán)境。構建三個核心體系,即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產業(yè)鏈條,就是按照清潔化、規(guī)?;⑻厣囊?,形成能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、生態(tài)農業(yè)、城市基礎設施六大產業(yè)循環(huán)鏈。20xx年12月,國家環(huán)??偩终脚鷱土宋沂械囊?guī)劃,認為規(guī)劃指導思想先進,技術路線可行,具有較強的可操作性,對全國資源依賴型城市具有重要的示范意義。突出重點抓實施。發(fā)展循環(huán)經濟是一項復雜的系統(tǒng)工

13、程,必須堅持按照總體規(guī)劃,分步實施,層層推進。我們以產業(yè)生態(tài)化為核心,圍繞建設循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產業(yè)、循環(huán)型社會三個層面,確定了推進清潔生產工藝建設循環(huán)型示范企業(yè)、城市垃圾處理、城市污水處理中水回用、煤礦礦井疏干水開發(fā)再利用、粉煤灰制造新型墻體材料、城市集中供熱供氣、土地復墾、大氣環(huán)境整治、農業(yè)標準化示范工程建設、宏觀生態(tài)環(huán)境建設等10項重點工程。其中在建設循環(huán)型示范企業(yè)方面,著力引導企業(yè)采用高新技術改造提升傳統(tǒng)工藝,大力推行清潔生產,努力實現(xiàn)車間、工藝流程之間的產品循環(huán)利用,減少廢棄物排放量,同時加快環(huán)保設施建設,大力開展產品生態(tài)設計,力爭用35年時間,創(chuàng)建一批國家級清潔生產示范企業(yè)。目前,

14、已初步選定8家企業(yè),并對相關人員進行了清潔生產審核技術培訓。在城市污水處理方面,投資9350萬元開工建設污水處理廠,日處理污水5萬噸,處理率占全市生活污水和工業(yè)廢水總排放量的70,中水可全部回用。其他工程也都在積極實施之中。健全政策抓配套。推進循環(huán)經濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產業(yè)、財稅、土地、服務等方面,研究制定相關的配套政策,促進循環(huán)經濟發(fā)展。在產業(yè)政策方面,對照國家宏觀調控的有關政策,列出了產業(yè)發(fā)展明細目錄,對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展,對限制類項目不予支持,對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。在財稅政策方面,對符合循環(huán)經濟要求、國家鼓勵的項目,由財稅部門對照有關

15、規(guī)定制定細則,確保各項優(yōu)惠政策落實。在土地政策方面,對循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃中的基礎設施項目,按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應,該減免的費用一律減免,同時實施土地復墾工程,提高土地利用效率。在服務政策方面,對循環(huán)經濟建設的重點項目和重點工作,分別由一名縣級領導牽頭全程服務,要求有關部門跟蹤服務,努力打造綠色通道,最大限度地保護投資者的合法權益,促進循環(huán)經濟項目的實施。嚴格管理抓執(zhí)法。按照國家產業(yè)政策,限期淘汰國家明令禁止的設備和工藝,支持發(fā)展清潔生產工藝和高新技術產業(yè),深入開展“嚴厲打擊違法排污企業(yè),防止污染反彈”和“清理整頓不法企業(yè),保障群眾身體健康”等專項行動,關停取締了不符合國家產業(yè)政策的7家“十

16、五小”、“新五小”企業(yè),對排放不達標的3家企業(yè)進行了停產治理,拆除了市區(qū)所有6噸以下的小鍋爐,全市所有電廠全部安裝了脫硫設施,整個大氣質量明顯改善,全市有278天達到國家空氣質量二級標準。要求各級領導干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī),依法行政,積極支持和督促有關部門嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護作為監(jiān)督重點,組織代表、委員開展經常性的執(zhí)法檢查、視察活動,及時提出意見和建議。全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責任制、評議考核制、行政執(zhí)法公開制和行政責任追究制,規(guī)范執(zhí)法行為,使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權力、自覺履行義務,確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實施。五、存在問題和下步打算我市的循環(huán)經濟建設目前仍處于探

17、索、起步階段,在具體實施過程中還存在不少困難和問題。一是循環(huán)經濟的理念有待進一步宣傳,全社會共同關注的氛圍尚需加強;二是促進循環(huán)經濟發(fā)展的體制和機制還不完善,在政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與等方面還有大量的工作要做;三是企業(yè)、產業(yè)間的關聯(lián)度不夠高,互為補充、互相利用的能力不強,調整產業(yè)結構和布局的任務相當繁重。下一步,我們將堅定不移地按照科學發(fā)展觀的要求,針對差距和不足,采取得力措施,妥善解決存在問題,進一步推進循環(huán)經濟型城市建設,促進我市經濟社會全面健康持續(xù)快速發(fā)展。一是要進一步加大宣傳力度,提高思想認識,使廣大干部群眾充分認識到發(fā)展循環(huán)經濟、轉變經濟增長方式的極端重要性和緊迫性,真正形成“發(fā)展

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