江西省報(bào)價(jià)承諾法

1、.報(bào)價(jià)承諾法(試行) 為節(jié)約招投標(biāo)成本,提高招投標(biāo)效率,合理縮短招投標(biāo)時(shí)限,制定本報(bào)價(jià)承諾法。本辦法采用由招標(biāo)人提出要約合理低價(jià)，投標(biāo)人以承諾方式報(bào)價(jià)。本評(píng)標(biāo)法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用, 當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)，招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，均可在下列工程范圍內(nèi)采用報(bào)價(jià)承諾法：省管總承包單項(xiàng)工程總投資500萬(wàn)元以下，市管總承包單項(xiàng)工程總投資300萬(wàn)元以下，縣管總承包單項(xiàng)工程總投資150萬(wàn)元以下；省管專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)工程投資200萬(wàn)元以下，市管專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)工程投資150萬(wàn)元以下，縣管專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)工程投資80萬(wàn)元以下。一

2、、招投標(biāo)人須知（該內(nèi)容為施工合同的主要內(nèi)容）：（一）采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容在工程竣工結(jié)算時(shí)不得調(diào)整（設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍外的價(jià)差和施工合同約定及人工費(fèi)的政策性調(diào)整除外），中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)。（二）報(bào)價(jià)承諾法技術(shù)標(biāo)不編制施工組織設(shè)計(jì)，由中標(biāo)人在中標(biāo)后編制提交（如編制施工組織設(shè)計(jì)按附件四評(píng)審）。（三）采用報(bào)價(jià)承諾法招標(biāo)的,由招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)上提出期望要約合理低價(jià)。房屋建筑等工程要約合理低價(jià)不得低于招標(biāo)控制價(jià)0.92（M-Z）+Z值；市政工程（園林綠化）不得低于招標(biāo)控制價(jià)0.90（M-Z）+Z值。縣級(jí)市、縣、區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目要約合理低價(jià)可作0

3、.02（M-Z）+Z的調(diào)整（設(shè)區(qū)市城區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)除外；字母含義同合理低價(jià)法）。招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)不得壓級(jí)壓價(jià)；工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制誤差，中標(biāo)后雙方經(jīng)核對(duì)屬實(shí)，應(yīng)在簽訂施工合同前或后一個(gè)月內(nèi)按本評(píng)標(biāo)辦法第五條規(guī)定和報(bào)價(jià)水平按實(shí)調(diào)整。（四）投標(biāo)人在閱讀工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)招標(biāo)人的要約合理低價(jià)以承諾方式編制一份接近要約合理低價(jià)的響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)。響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)在要約合理低價(jià)0.1%范圍為有效報(bào)價(jià)。同時(shí),還應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中提交由法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的誠(chéng)信承諾書(shū)。未提交的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人評(píng)審。投標(biāo)人不得盲目承諾報(bào)價(jià),也不得低于企業(yè)個(gè)別成本承諾報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。（五）采用

4、報(bào)價(jià)承諾法中標(biāo)的，合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更價(jià)款達(dá)到中標(biāo)價(jià)的2.5%至4%時(shí)500萬(wàn)元以下的4%；500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的3.5%；1000萬(wàn)元以上（含）2.5%；累計(jì)變更價(jià)款達(dá)到20萬(wàn)元，應(yīng)在變更生效后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)變更備案，未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)不得認(rèn)可，并以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。（六）報(bào)價(jià)承諾法中標(biāo)后在履約時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)后施工質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督工作。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，充分考慮低價(jià)中標(biāo)的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合理計(jì)取利潤(rùn)。（七）無(wú)正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格

5、，沒(méi)收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同，應(yīng)依法賠償中標(biāo)人損失；因中標(biāo)人原因（無(wú)正當(dāng)理由），不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計(jì)28天停工，招標(biāo)人可終止合同，沒(méi)收履約保證金或依法由責(zé)任擔(dān)保方承擔(dān)擔(dān)保連帶責(zé)任。二、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) (開(kāi)標(biāo))(一) 宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始;(二) 宣布應(yīng)遞交和實(shí)際遞交投標(biāo)文件的數(shù)量；(三) 查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交情況；(四) 查驗(yàn)投標(biāo)人法定代表人或委托代理人證書(shū)原件; 查驗(yàn)投標(biāo)人注冊(cè)建造師注冊(cè)證的原件；查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書(shū)和宣布牽頭人;(五) 查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效;(六) 按下列方式和順序開(kāi)標(biāo)并驗(yàn)標(biāo):1、首先開(kāi)啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件

6、簽章有效后宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。響應(yīng)要約合理低價(jià)的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人未響應(yīng)要約合理低價(jià)的第一階段報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。2、以遞交標(biāo)書(shū)順序號(hào)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行編號(hào), 隨機(jī)抽取其中9個(gè)編號(hào)按抽取先后順序，既第一次隨機(jī)抽取的為第一名，第二次隨機(jī)抽取的為第二名，以此類(lèi)推。電子化招標(biāo)直接逐個(gè)隨機(jī)抽取投標(biāo)報(bào)價(jià)并排序。當(dāng)投標(biāo)人超過(guò)9家時(shí)，只抽取9個(gè)編號(hào)，當(dāng)投標(biāo)人等于或不足9家時(shí)，則全部隨機(jī)抽取并。3、開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后。前三名的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)一并送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，符合招標(biāo)文件要求的為合格，公布評(píng)審結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件有重大偏差時(shí)，第四名至第九名依次補(bǔ)充進(jìn)入第三名評(píng)審，再在剩余編號(hào)中隨機(jī)抽取其

7、中1個(gè)編號(hào)第九名并候補(bǔ)參與評(píng)標(biāo)。4、技術(shù)、商務(wù)標(biāo)評(píng)審合格（通過(guò)）的，第一名的為中標(biāo)人或第一中標(biāo)人，第二名的為第二中標(biāo)人，第三名的為第三中標(biāo)人。5、宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。（七）評(píng)標(biāo)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合評(píng)審，符合招標(biāo)文件要求的為合格。2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)承諾報(bào)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)性評(píng)審。符合招標(biāo)文件要求的為合格。三、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證；可適用于招標(biāo)資格后審)(一)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人的證件原件驗(yàn)證1、查驗(yàn)投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證）;2、查驗(yàn)注冊(cè)建造師注冊(cè)證(注冊(cè)單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致,不一致的投標(biāo)資格無(wú)效；資格后審的還需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)

8、驗(yàn)證);3、查驗(yàn)投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況（無(wú)該項(xiàng)要求的不查）;4、招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。（二）送評(píng)標(biāo)委員會(huì)核驗(yàn)（適用資格預(yù)審）對(duì)上述在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的證件原件有爭(zhēng)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)和裁決。四、技術(shù)標(biāo)的初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件排序前三名的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行符合性評(píng)審，其內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（如編制則評(píng)審）兩部分。（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；2、投標(biāo)工期是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求;3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的

9、要求;4、投標(biāo)有效期是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求；5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保; 6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿(mǎn)足要求;7、是否有嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的措施與承諾;8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致;10、注冊(cè)建造師和五大員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；投標(biāo)人的投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性?xún)?nèi)容時(shí)，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理；第6項(xiàng)和第7項(xiàng)僅適用于有施工組織設(shè)計(jì)的招標(biāo)項(xiàng)目。（二）投標(biāo)文件的符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀公正、公平地對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，逐個(gè)審查投標(biāo)人的投

10、標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。（三）廢標(biāo)和重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有招標(biāo)投標(biāo)法禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按附件五裁判。五、技術(shù)標(biāo)的符合性詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)承諾法技術(shù)標(biāo)不編制施工組織設(shè)計(jì)，具體按本評(píng)標(biāo)辦法第十一條第三款規(guī)定執(zhí)行。（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)排序前三名投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審無(wú)重大偏差的技術(shù)標(biāo)文件可參與商務(wù)標(biāo)詳

11、細(xì)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，排序在第四名及以后的，依序依次補(bǔ)充進(jìn)入第三名評(píng)審。有重大偏差的不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和詳細(xì)評(píng)審。（二）工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；2、技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)配套是否滿(mǎn)足項(xiàng)目要求；3、是否有完善的機(jī)構(gòu)管理制度（三）投標(biāo)文件的書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第12號(hào)）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書(shū)面說(shuō)明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。六、商務(wù)報(bào)價(jià)符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第二項(xiàng)的

12、規(guī)定，按招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定，對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性評(píng)審。（一）商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審1、響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)在要約合理低價(jià)的0.1%范圍為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（既合理低價(jià)）；2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名商務(wù)標(biāo)的響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性評(píng)審。當(dāng)商務(wù)標(biāo)承諾報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件要求出現(xiàn)重大偏差而少于規(guī)定的投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。公布商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)果。（二）商務(wù)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性評(píng)審，滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的,為經(jīng)評(píng)審的響應(yīng)承諾合理報(bào)價(jià)。有重大偏差時(shí)，排序在第四名及以后的，依序依

13、次補(bǔ)充進(jìn)入第三名評(píng)審。1、響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)承諾合理性評(píng)估(1) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定其報(bào)價(jià)承諾合理性成立；(2) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定其報(bào)價(jià)承諾合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本，其澄清、補(bǔ)正又不能合理說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁定其低于個(gè)別成本，作廢標(biāo)處理； （3）是否有響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)在施工過(guò)程中保證質(zhì)量、安全、工期等內(nèi)容，作出的承諾是否符合招標(biāo)文件的要求。3、投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)記錄詢(xún)標(biāo)的情況，并詳細(xì)說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)的理由，理由應(yīng)有充分的說(shuō)服力和依據(jù)。5、所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)承諾均不符合招標(biāo)文件要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。（三）確定中標(biāo)人或中標(biāo)排序人排序前三名評(píng)審合格，排序第一名既為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，排序第二名為第二中標(biāo)排序人，排序第三名為第三中標(biāo)排序人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。七、確認(rèn)評(píng)審工作（一）評(píng)審工作完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取結(jié)果和評(píng)審結(jié)果及中標(biāo)人或中標(biāo)排序人進(jìn)行確認(rèn)并簽名，向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人同時(shí)報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。有不同意見(jiàn)的評(píng)委可以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由，與評(píng)標(biāo)報(bào)告一并