我國(guó)政府接受人民的監(jiān)督.ppt

1、1/29,第四課 我國(guó)政府接受人民的監(jiān)督,4.2 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,2/29,復(fù)習(xí)回顧,1.什么是依法行政？ 2.為什么要依法行政？ 3.應(yīng)當(dāng)如何依法行政？,3/29,政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨，但在現(xiàn)實(shí)生活中，有一部分政府官員忽視了自己主觀世界的改造，濫用手中的權(quán)力謀取私利，損害了國(guó)家和人民的利益，最終成為國(guó)家和人民的罪人。,4/29,原廣東省韶關(guān)公安局局長(zhǎng)葉樹養(yǎng)犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，2010年9月21日被判處死刑緩期二年執(zhí)行。他為了實(shí)現(xiàn)自己三個(gè)2000萬(wàn)的貪腐目標(biāo)，實(shí)施雙贏策略，“五措并舉”，利用職權(quán)涉黑

2、護(hù)黑，伸手工程、礦產(chǎn)，司法、用人腐敗，只要能達(dá)成目標(biāo)，無(wú)所不用其極，只要權(quán)力所及，全部變現(xiàn)金錢?？芍^多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，廣種博收。,葉樹養(yǎng),最精明的貪官葉樹養(yǎng)，目標(biāo)明確，五措并舉,5/29,2010年4月14日，重慶市第五中級(jí)人民法院，以受賄罪，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，強(qiáng)奸罪，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處重慶市司法局原局長(zhǎng)文強(qiáng)死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。7月7日在重慶被執(zhí)行死刑。文強(qiáng)是在重慶打黑風(fēng)暴中落馬的重量級(jí)貪官，民憤極大，伏法當(dāng)日，民眾更是自發(fā)拉橫幅慶賀。,最知名的貪官，打黑涉黑，十惡不赦,文強(qiáng),6/29,他們的行為對(duì)國(guó)家和人民造成了嚴(yán)重危害， 從中你能得到什么啟示？,必須要對(duì)政

3、府權(quán)力的行使進(jìn)行制約和監(jiān)督,探究,7/29,（一）為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？,2、必要性,從權(quán)力本身來說對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督很有必要,從政府自身來說接受監(jiān)督有極其重要的意義,3、重要性：,1、根本原因：國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì),一、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,8/29,貪官悔恨錄,原安徽省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)尚軍： “放松了對(duì)世界觀的改造，放松了自律這根弦，放松了自我約束，法制觀念淡薄！ 原廣西玉林市委書記李乘龍說：我權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè). 原哈爾濱市副市長(zhǎng)朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。我為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?9/29,為什么政府高級(jí)官

4、員會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？這對(duì)我們有什么重要啟示？,缺乏必要有效的制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制，為產(chǎn)生腐敗提供了肥沃的土壤，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，真正做到依法行政，以人為本。,思考,10/29,1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。,人民的監(jiān)督,權(quán)力之間的制約,東漢王充,法孟德斯鳩,孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)的是法制監(jiān)督，典型形式是西方的三權(quán)分立，雖然能夠有效制約權(quán)力，防止專制，但又往往造成相互扯皮，影響政府效率。,王充的觀點(diǎn)強(qiáng)化了民主監(jiān)督，尊重了人民的權(quán)利，但卻缺少?gòu)?qiáng)制力。,民主,法制,+,11/29,一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)

5、督）,二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）,切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、 監(jiān)督權(quán)。,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。,（二）如何對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？,1.建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制（關(guān)鍵）,這個(gè)機(jī)制,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,一、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,12/29,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,2、建立、健全全面的行政監(jiān)督體系（途徑）,13/29,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機(jī)關(guān),上 級(jí) 政 府,審 計(jì) 部 門,法制部門,監(jiān)察部門,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 的監(jiān)督,人民政協(xié) 的監(jiān)督,社會(huì)與公民 的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān) 的監(jiān)督,行政

6、系統(tǒng)外部的監(jiān)督,中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,14/29,權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,材料二： 今年“兩會(huì)”上，政協(xié)委員張新建提案建議，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)海淀區(qū)玲瓏塔市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。,人民政協(xié)的監(jiān)督,材料一： 2012年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。,判斷：下列分別屬于哪種類型的監(jiān)督?,15/29,材料四： 2011年3月25日，審計(jì)署公布了“10?。ㄊ校U(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用審計(jì)調(diào)查結(jié)果”。結(jié)果顯示，18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用多種違規(guī)方式，騙取中央投資13915萬(wàn)元。針對(duì)上述違規(guī)騙資問題，審計(jì)署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計(jì)調(diào)查

7、報(bào)告，發(fā)出審計(jì)意見，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部督促整改。有關(guān)地區(qū)已經(jīng)正在積極整改。,（審計(jì)部門）政府內(nèi)部的監(jiān)督,材料三: 某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。,社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,16/29,材料五： 2009年1月27日,焦點(diǎn)訪談對(duì)319國(guó)道江西省上栗縣境內(nèi)部分路段一些執(zhí)法人員的所謂”執(zhí)法”情況進(jìn)行了報(bào)道。,社會(huì)與公

8、民的監(jiān)督,材料六： 2011年03月24日中央紀(jì)委監(jiān)察部通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。對(duì)違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡(jiǎn)單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。,中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,17/29,(2007年海南高考）近年來，我國(guó)政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。從監(jiān)督體系上看，對(duì)我國(guó)政府具有外部監(jiān)督職能的中央國(guó)家機(jī)關(guān)有( ) 全國(guó)人民代表大會(huì) 國(guó)家監(jiān)察部和國(guó)家審計(jì)署 最高人民法院和最高人民檢察院 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 A B. c D,A,

9、體驗(yàn)高考題,18/29,【2010高考全國(guó)新課標(biāo)卷】中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國(guó)家機(jī)關(guān)中，對(duì)行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是 人民代表大會(huì)及其常委會(huì) 各級(jí)人民法院和人民檢察院 國(guó)家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān) 國(guó)家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān) A B C D,D,19/29,什么是“陽(yáng)光工程”,人民政府制定和發(fā)布文件的目的：,一方面是規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為， 另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。,“陽(yáng)光工程”是我國(guó)政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強(qiáng)了政府工作

10、的透明度。,3、為政府的“陽(yáng)光工程”喝彩（具體做法）,20/29,政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義：,有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。 有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。 有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,21/29,2、如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？,發(fā)揮民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制,途徑是建立健全全面的行政監(jiān)督體系,重點(diǎn)知識(shí)確認(rèn),具體做法：實(shí)施陽(yáng)光工程,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,22/29,權(quán)力的行使 ：需要監(jiān)督,為什么,權(quán)力,政府接受 監(jiān)督的意義,怎么做,關(guān)鍵,監(jiān)督 體系,具體做法：陽(yáng) 光

11、工程,我的收獲,23/29,（2008北京卷38）在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，我國(guó)不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。十七大報(bào)告明確指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。 運(yùn)用政治常識(shí)，說明“必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的理由。,強(qiáng)化訓(xùn)練,24/29,我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力屬于人民，人民有權(quán)監(jiān)督權(quán)力的行使。 我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務(wù)的政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)是一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的基本原則和宗旨，權(quán)力應(yīng)該依法行使，公開透明，接受人民的監(jiān)督。 只有讓

12、權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能保障監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，使權(quán)力健康有序地運(yùn)行，最終達(dá)到維護(hù)國(guó)家利益和公民合法權(quán)益的目的。 權(quán)力若不在陽(yáng)光下運(yùn)行，必然導(dǎo)致官僚主義，滋生腐敗。（言之有理，酌情給分）,25/29,（1）決定因素： （2）具體表現(xiàn): （3）區(qū)別有權(quán)威與無(wú)權(quán)威政府的根本標(biāo)志： （4）影響因素： （5）如何樹立：,國(guó)家性質(zhì),（四個(gè)必定）,政府的管理是否被人民自覺的認(rèn)可和服從。,政府及其公職人員的道德形象；依法行政的態(tài)度、能力和水平；履行職責(zé)的效果。,P50-51,綜合探究：政府的權(quán)威從何而來,26/29,權(quán)力是一把雙刃劍,一旦被少數(shù)人濫用，就可能滋生腐敗，貽害無(wú)窮；,為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。,權(quán)力運(yùn)用得好可以造福于人