計生局廉政風(fēng)險管理方案

1、計生局廉政風(fēng)險管理方案 一、指導(dǎo)思想加強廉政風(fēng)險防控管理，排查廉政風(fēng)險，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，實現(xiàn)超前預(yù)防、全程監(jiān)管、預(yù)警防控，從源頭上防治腐敗，促進(jìn)機關(guān)干部廉潔從政，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二、工作要求開展廉政風(fēng)險防范管理工作，要以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，按照整體規(guī)劃、突出重點、分步實施、分級管理、務(wù)求實效的總體要求，結(jié)合我局反腐倡廉工作實際，積極查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機制等方面存在的問題與不足，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，把預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和個人，增強自覺接受監(jiān)督、主動參與

2、監(jiān)督的意識，促進(jìn)民主決策，規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力濫用。每個干部要緊密結(jié)合計劃生育工作實際，深入調(diào)研，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更實的作風(fēng)，更嚴(yán)的紀(jì)律，切實抓好廉政風(fēng)險防范管理工作任務(wù)的落實。三、實施步驟宣傳動員階段。要結(jié)合崗位廉政教育，通過召開動員會、開展主題教育活動、舉辦專題講座等多種途徑進(jìn)行宣傳教育。主要學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局下發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見及關(guān)于進(jìn)一步加強廉政文化建設(shè)的意見等文件，讓所有機關(guān)干部能深刻認(rèn)識到廉政風(fēng)險防范管理工作的重要性，意識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，理解開展廉政風(fēng)險防

3、范管理的內(nèi)涵意義，切實提高加強廉政風(fēng)險防范的主動性和自覺性，為廉政風(fēng)險防范管理工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)和營造良好的氛圍。梳理職責(zé)流程階段。對照局“三定”方案的規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和確定崗位職責(zé)，摸清權(quán)力底數(shù)，搞好系統(tǒng)梳理，逐項審核權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，編制“職權(quán)目錄”，繪制權(quán)力運行內(nèi)外部流程圖，為排查廉政風(fēng)險點做好前期準(zhǔn)備。(三）查找風(fēng)險階段。準(zhǔn)確查找風(fēng)險是實施廉政風(fēng)險防范管理的基礎(chǔ)和前提。要圍繞決策權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等，對每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、每個崗位、每名人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)

4、流程清晰。要采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點等多種方法，利用舉報投訴、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，查找以下四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險。重點查找對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。其中，個人存在或潛在的廉政風(fēng)險點排查重點放在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程

5、、制度機制、外部環(huán)境等方面；單位存在或潛在的廉政風(fēng)險點排查重點放在重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等方面；還要根據(jù)崗位風(fēng)險發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，劃分崗位廉政風(fēng)險等級。在認(rèn)真查找的基礎(chǔ)上，填寫個人廉政風(fēng)險自查表、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險自查表、單位廉政風(fēng)險自查表和崗位廉政風(fēng)險和等級目錄。制定并完善防控措施階段。針對查找出的廉政風(fēng)險點，有針對性地制定并推進(jìn)廉政風(fēng)險防控措施，建立完善以崗位為點、秩序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范機制。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，做好廉政風(fēng)險防范工作。1、前期預(yù)防主要是在思想道德建設(shè)和制度機制層面主動做好防范，從源頭排除可

6、能發(fā)生腐敗問題的隱患。要深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識；要規(guī)范工作流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，修訂完善規(guī)章制度，實行對權(quán)力的有效監(jiān)督和制約；要完善公開機制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。2、中期監(jiān)控主要是根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)和重點防控。要通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；要認(rèn)真落實廉政談話、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度；要嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財務(wù)審批制度；要發(fā)揮群眾監(jiān)督在有效預(yù)防腐敗中的重要作用，整合各類監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)

7、督管理。3、后期處置就是對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時提醒和糾錯，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。要對群眾有投訴、社會有反應(yīng)、不按照規(guī)定落實廉政風(fēng)險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯等措施；要對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定予以追究。考核評估階段。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理工作的考核評估機制，將廉政風(fēng)險防范管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項重要內(nèi)容，通過采取信訪舉報、局長信箱、定期自查、特約監(jiān)督員監(jiān)督等多種方式，由廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對廉政風(fēng)險防范管理工作實行考核評估，個人考核結(jié)果納入年底考核范圍，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、糾正存在的問題，識別新的廉政風(fēng)險點，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)

8、容和防控措施，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機制，達(dá)到有效化解和預(yù)防廉政風(fēng)險的目的。四、工作措施提高認(rèn)識，扎實做好我局廉政風(fēng)險防范管理工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)各級紀(jì)委會議精神，切實增強反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感。要按照各級關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的決策部署，扎實做好我局的廉政風(fēng)險防范管理工作，認(rèn)清形勢，把握大局，提高認(rèn)識，結(jié)合計劃生育工作實際，堅持兩手抓、兩手都要硬的原則，在全力抓好計生工作的同時，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作邁向新的臺階。加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

9、任制，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的局廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和考核等各項工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對重要工作和重大問題要親自部署、過問、協(xié)調(diào)和督辦，局黨組成員實行“一崗雙責(zé)”，要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作，及時掌握落實情況，切實解決突出問題，堅持責(zé)任制報告制度。明確責(zé)任科室和具體責(zé)任人，抓好各自科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對本科室的廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)責(zé)。層層簽訂個人廉政風(fēng)險自查表、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險自查表、單位廉政風(fēng)險自查表和崗位廉政風(fēng)險和等級目錄，增強服務(wù)意識、廉潔意識和大局意識，形成一級抓一級，層層抓落實，各負(fù)其責(zé)、各司其職的廉政風(fēng)險防范管理工作體系，