在全省交通系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上的講話

1、在全省交通系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：全省交通系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)的召開，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委八屆七次全會(huì)精神的重要舉措，也是改善交通環(huán)境、塑造交通形象的迫切要求。會(huì)議的主題是：加強(qiáng)交通職工隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，掀起“三個(gè)一流“創(chuàng)建熱潮，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起當(dāng)好交通先行。一、認(rèn)清交通形勢，改善交通環(huán)境近年來，在省委、省政府和交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通取得了長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然，管理服務(wù)水平明顯提升。但是，最近媒體曝光的荊門市交管人員粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法事件和恩施利智線防護(hù)設(shè)施;“豆腐渣“工程及北京9名旅客投訴事件，

2、卻不同程度地暴露了交通執(zhí)法、工程建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題，這些典型案例，是交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中薄弱環(huán)節(jié)的集中反映。對(duì)于以上事件，各級(jí)交通部門要以科學(xué)的發(fā)展觀審視交通工作，全面分析，認(rèn)真反思，以切實(shí)增強(qiáng)改善交通環(huán)境、塑造交通形象的緊迫感和責(zé)任感。從總體上看，我省交通運(yùn)輸工作呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：1、交通運(yùn)輸能力進(jìn)一步提高。全省公路路網(wǎng)建設(shè)步伐加快，公路通車?yán)锍踢_(dá)到87813公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1259公里，農(nóng)村公路達(dá)到71013公里，行政村公路通達(dá)率達(dá)到93。79%；水陸運(yùn)輸生產(chǎn)能力增強(qiáng)，營運(yùn)車輛擁有量為23。2萬輛，其中：客車6。1萬輛，貨車17。1萬

3、輛，船舶運(yùn)力達(dá)到135萬載重噸。全省公路、水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量同比增長18%、10%、20。27 %、12%；運(yùn)輸站場和港航建設(shè)不斷加快，交通“瓶頸“制約得到基本緩解。2、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，中高級(jí)客車占35。8 %，旅游客車突破1000輛，大噸位、廂式貨車占12%；海船、汽車滾裝船、內(nèi)河大噸位干散貨船、液貨危險(xiǎn)品船、集裝箱船、涉外旅游船等船舶快速發(fā)展;市場主體結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快， 貨運(yùn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)民營化，30家交通運(yùn)輸企業(yè)已完成改制，廳重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)有16家已經(jīng)改制或正在改制過程中；部分市州的站場和港航建設(shè)，成功引進(jìn)了民間資本;客貨運(yùn)輸?shù)妮椛淠芰Σ?/p>

4、斷伸展，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善。3、市場監(jiān)管進(jìn)一步改善。在管理理念上，逐步向市場化、民營化、法制化轉(zhuǎn)變；在管理方式上，逐步向弱化審批、強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，取消、下放、轉(zhuǎn)移了一批行政許可項(xiàng)目，只許可、不監(jiān)管或重許可、輕監(jiān)管的局面有所改變；在監(jiān)管方法上，逐步向重質(zhì)量信譽(yù)考核、輕經(jīng)濟(jì)處罰轉(zhuǎn)變；在交通執(zhí)法上，逐步向程序化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。4、服務(wù)理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。遵循公正、公開、公平和便民的管理原則，出臺(tái)了一系列主動(dòng)辦事、就近辦事、即時(shí)辦事的便民舉措；客運(yùn)站、收費(fèi)站等推行“三優(yōu)“、“三化“服務(wù)，站務(wù)人員、收費(fèi)人員、司乘人員實(shí)行“用心服務(wù)“，涌現(xiàn)了黃石市客運(yùn)中心站、孝感市東余店收費(fèi)站等一批示范窗口；高速客運(yùn)企業(yè)推行高檔豪

5、華車船的“空勤式“服務(wù)，涌現(xiàn)了捷龍、漢光等一批品牌企業(yè)。5、文明創(chuàng)建進(jìn)一步深化。交通行業(yè)文明創(chuàng)建思路不斷完善，范圍不斷拓展，形式不斷豐富，力度不斷加大，開展了一系列具有行業(yè)特點(diǎn)、富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)。省廳20XX年被命名為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省交通系統(tǒng)多次被命名為省級(jí)文明行業(yè)，交通系統(tǒng)縣級(jí)以上文明單位覆蓋面達(dá)85%。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，交通行業(yè)仍然存在一些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)注、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。深層次分析這些問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)“：1、運(yùn)輸發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度不適應(yīng)。社會(huì)發(fā)展需要品質(zhì)優(yōu)良、功能配套的公路、港航、站場基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)，更需要安全、

6、經(jīng)濟(jì)、快捷、舒適的交通運(yùn)輸服務(wù)。但在建成通車的高速公路上，運(yùn)營的客貨車輛仍有相當(dāng)一部分是普通型、低等級(jí)的；在快速延伸的農(nóng)村公路上，通班車率只有80 %，運(yùn)行的客車更是寥寥無幾，解決農(nóng)民群眾乘坐“經(jīng)濟(jì)車、方便車、安全車“的問題任重道遠(yuǎn)。運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)深度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與基礎(chǔ)設(shè)施所能提供的安全、經(jīng)濟(jì)、舒適、快捷的功能還不相匹配。2、服務(wù)質(zhì)量與社會(huì)需求的提升不適應(yīng)。有的道路重建輕管，年久失修，有的企業(yè)以包代管，運(yùn)輸經(jīng)營流行掛靠，企業(yè)疏于質(zhì)量管理，坑宰甩賣旅客、超載超限經(jīng)營、沿街?jǐn)埧?、欺行霸市等行為屢禁不止，旅客、貨主時(shí)有投訴，新聞媒體常有披露?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量還滿足不了日益增長的社會(huì)需求

7、。3、執(zhí)法水平與依法行政的要求不適應(yīng)。交通執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性不強(qiáng)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴等問題在各級(jí)交通部門，特別是基層交通部門時(shí)有發(fā)生；重處罰、輕教育，執(zhí)法利益化傾向比較嚴(yán)重，交通執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方法與依法行政、依法治交的要求有較大差距。4、運(yùn)輸企業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程不適應(yīng)。從宏觀經(jīng)濟(jì)上講，市場化程度已有明顯提高，工業(yè)企業(yè)的改革、改制已經(jīng)基本完成，但交通運(yùn)輸企業(yè)尤其是客運(yùn)企業(yè)的改制面仍然很窄。運(yùn)輸企業(yè)改革的主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高，習(xí)慣于掛靠經(jīng)營，“丟輪子、保場子、吃牌子“的現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)不能主動(dòng)適

8、應(yīng)市場、主宰市場，而是埋怨市場放得太開、太快，埋怨政策沒有傾斜、保護(hù)，這既阻止了新生力量的進(jìn)入，又阻礙了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程。因此，各級(jí)交通部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，正視問題，著力改善交通發(fā)展環(huán)境，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)加快交通發(fā)展的需要。二、爭創(chuàng)“三個(gè)一流“，塑造交通形象全面建設(shè)小康社會(huì)，加快交通發(fā)展，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。也唯有一個(gè)好的交通環(huán)境，才能塑造一個(gè)良好的交通新形象。今年，省廳已部署在全省交通系統(tǒng)開展“個(gè)人創(chuàng)一流業(yè)績、企業(yè)創(chuàng)一流品牌、行業(yè)創(chuàng)一流環(huán)境“的爭創(chuàng)“三個(gè)一流“的活動(dòng)。縱觀爭創(chuàng)“三個(gè)一流“的本質(zhì)和內(nèi)涵，歸根到底是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、清廉型、負(fù)責(zé)任的交通行業(yè)，營造良好的交

9、通環(huán)境，提高領(lǐng)導(dǎo)加快交通發(fā)展的執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起當(dāng)好交通先行。為此，各級(jí)交通部門必須從觀念和認(rèn)識(shí)入手，把爭創(chuàng)“三個(gè)一流“、塑造交通形象貫穿于加快交通發(fā)展、提高交通執(zhí)政能力的始終。1、爭創(chuàng)“三個(gè)一流“，塑造交通形象，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌交通建設(shè)和運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)母竞突A(chǔ)，交通運(yùn)輸發(fā)展是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最終目的，二者互為整體，不可偏廢。各級(jí)交通部門必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，做到“建設(shè)和運(yùn)輸并舉“，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，做“建養(yǎng)管并舉”，統(tǒng)籌交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理協(xié)調(diào)發(fā)展。決不能只重建設(shè)，忽視運(yùn)輸，只抓建設(shè)，不抓管理。只有堅(jiān)持交

10、通建設(shè)和運(yùn)輸管理并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能構(gòu)建“和諧交通“。2、爭創(chuàng)“三個(gè)一流“，塑造交通形象，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益放在首位。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，交通發(fā)展要為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，運(yùn)輸經(jīng)營者要為貨主和旅客服務(wù)，行業(yè)管理部網(wǎng)門要為客貨運(yùn)輸經(jīng)營者服務(wù)。在這個(gè)龐大的“服務(wù)鏈“中，最廣大人民群眾的根本利益始終處于最重要的位置，群眾滿不滿意、高不高興、正當(dāng)合法權(quán)益是否得到保護(hù)，是所有交通工作的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是評(píng)判交通整體服務(wù)質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)。作為交通運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營者而言，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是宗旨，運(yùn)輸質(zhì)量是生命。交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展必須建立在

11、以服務(wù)對(duì)象為中心、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立企業(yè)品牌，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)自身發(fā)展。交通運(yùn)輸經(jīng)營者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法經(jīng)營，誠信服務(wù)，以優(yōu)取勝。作為交通行業(yè)管理部門而言，規(guī)范執(zhí)法是重點(diǎn)，文明創(chuàng)建是載體。維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，是各級(jí)交通行業(yè)管理部門的主要職責(zé)；堅(jiān)持依法行政，提高監(jiān)管能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，是其執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。各級(jí)交通行業(yè)管理部門必須通過開“三個(gè)一流”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化和提升以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，改善服務(wù)方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為基層、為經(jīng)營者、為群眾、為全社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)、便利、高

12、效的服務(wù)，正確處理人民群眾的根本利益和部門利益、全局利益和局部利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，把堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想真正落實(shí)到交通行政執(zhí)法過程之中，體現(xiàn)到交通行業(yè)的執(zhí)政理念、思想作風(fēng)和工作實(shí)踐之中。3、爭創(chuàng)“三個(gè)一流“，塑造交通形象，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的理念，提高交通行業(yè)的整體服務(wù)水平。交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)行業(yè)，也是一個(gè)社會(huì)面較廣、從業(yè)人員較多、隊(duì)伍龐大的行業(yè)。每發(fā)送一班客運(yùn)車船，每裝運(yùn)一批貨物，每收取一筆交通規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)，無不涉及千家萬戶和百姓群眾。交通運(yùn)輸具有點(diǎn)多、線長、面廣、流動(dòng)分散的特點(diǎn)，是一個(gè)公益性、社會(huì)性的服務(wù)行業(yè)，是人民群眾感受黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的“窗口“

13、行業(yè)，特別是出租車行業(yè)是一個(gè)城市的“名片“，道路客運(yùn)是交通行風(fēng)的“晴雨表“。交通系統(tǒng)干部職工和從業(yè)人員的一言一行，一舉一動(dòng)，無不對(duì)構(gòu)造“和諧“產(chǎn)生直接影響。提高服務(wù)質(zhì)量，講求社會(huì)信譽(yù)，注重社會(huì)效益，既是交通運(yùn)輸工作的宗旨，又是交通運(yùn)輸行業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。公路橋梁越修越好，車輛檔次越來越高，站場服務(wù)功能越建越全，這些只能說明全省交通硬件環(huán)境的不斷改善，但與其相適應(yīng)的道路運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)、誠信經(jīng)營狀況、文明執(zhí)法水平等軟件環(huán)境建設(shè)，則更加顯現(xiàn)和代表行業(yè)形象。因此，各級(jí)交通部門在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，必須高度重視并全力以赴地抓緊抓好以提高服務(wù)質(zhì)量為主的軟環(huán)境建設(shè)，必須高度重視并堅(jiān)持不懈地

14、抓緊抓好以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的行風(fēng)建設(shè)，努力提高全行業(yè)的整體服務(wù)素質(zhì)，塑造交通行業(yè)新形象。4、爭創(chuàng)“三個(gè)一流“，塑造交通形象，必須堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)全省交通行業(yè)管理法制化進(jìn)程。依法行政是依法治國的重要組成部分。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，是貫徹黨的十六大精神、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，也是改善投資環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。無論是交通體制改革、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是交通運(yùn)輸市場的培育和監(jiān)管，都離不開交通法規(guī)的引導(dǎo)、規(guī)范和保障。加快交通發(fā)展，不僅要搞好建設(shè)，發(fā)展運(yùn)輸，而且要加強(qiáng)行業(yè)管理，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的

15、全面進(jìn)步，人民群眾依法維權(quán)意識(shí)日漸增強(qiáng)。作為交通執(zhí)法部門，必須規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。否則，不僅會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。去年隨州市曾都區(qū)交管站粗暴執(zhí)法以及今年荊門東寶區(qū)石橋驛交管站野蠻執(zhí)法導(dǎo)致當(dāng)事人服毒身亡事件，教訓(xùn)深刻，令人警醒，發(fā)人深思。因此，各級(jí)交通部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從增強(qiáng)依法執(zhí)政能力的高度，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作。要結(jié)合貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，提高依法行政的能力和水平，加快交通行業(yè)管理法制化進(jìn)程，建設(shè)法治交通。唯有如此，我們

16、才能有一個(gè)創(chuàng)“;三個(gè)一流“的良好平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、強(qiáng)化管理措施，構(gòu)建長效機(jī)制各級(jí)交通部門要下決心用三至五年時(shí)間，深入開展創(chuàng)建“三個(gè)一流“活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，每年都有新內(nèi)涵，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)變化，用硬措施改善軟環(huán)境，以新突破塑造新形象，努力構(gòu)造“和諧交通”。1、將20XX年定為“交通質(zhì)量管理年“。質(zhì)量是交通行業(yè)的生命線。建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、管理質(zhì)量、科研質(zhì)量、教育質(zhì)量，無不直接關(guān)系到構(gòu)建“和諧交通“，無不直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境。全省交通系統(tǒng)要通過開展“20XX交通質(zhì)量管理年“活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯“的目標(biāo)：即市場秩序明顯改觀，經(jīng)營環(huán)境明顯改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，監(jiān)管力

17、度明顯加大，執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)；創(chuàng)建四個(gè)“十佳“，即“十佳車船“、“十佳港站“、“十佳工程“、“十佳交通執(zhí)法標(biāo)兵“?！?0XX交通質(zhì)量管理年“的主要工作措施是：一要在全省交通系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)三個(gè)一流、強(qiáng)化質(zhì)量管理、改善交通環(huán)境、塑造交通形象“的大討論，以增強(qiáng)開展?fàn)巹?chuàng)“三個(gè)一流“活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感；二要建立全方位、立體型的質(zhì)量監(jiān)督體系，推行質(zhì)量信譽(yù)考核制度、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度、服務(wù)質(zhì)量公示制度、服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度、服務(wù)質(zhì)量行業(yè)自律制度、明查暗訪通報(bào)制度、交通運(yùn)輸信息定期發(fā)布制度；三要全面落實(shí)各項(xiàng)便民措施，包括實(shí)行“一站式“辦公，實(shí)施政務(wù)公開，即時(shí)、限時(shí)辦理證牌發(fā)放、規(guī)費(fèi)繳納業(yè)務(wù)、工程咨詢服務(wù)等，

18、各級(jí)交通部門對(duì)社會(huì)作出的承諾都必須真正落實(shí)到位。會(huì)后，省廳將制定下發(fā)“20XX交通質(zhì)量管理年“實(shí)施方案。2、依法開展專項(xiàng)整治。一是落實(shí)道路運(yùn)輸條例，開展客運(yùn)市場“三查、一打擊“稽查行動(dòng)。“三查“即：一查客運(yùn)站經(jīng)營行為。繼續(xù)整治排班不公平、結(jié)算不及時(shí)和收費(fèi)不合理?quot;老三難“問題，著力突破規(guī)范管理不到位、車輛安檢未落實(shí)、站內(nèi)秩序未理順的“新三難“問題，采取有效措施，做到場內(nèi)發(fā)車、憑票進(jìn)站、檢票上車、對(duì)號(hào)入座；強(qiáng)化安全檢查，做到一級(jí)站配置X光安全檢測儀進(jìn)行行包檢查，二級(jí)以上站配置智能安全門檢系統(tǒng)進(jìn)行安全例檢；維護(hù)站內(nèi)秩序，實(shí)行“三優(yōu)“三化“服務(wù)，杜絕站內(nèi)擺攤設(shè)市。對(duì)所有客運(yùn)站重新評(píng)定服務(wù)質(zhì)量

19、信譽(yù)等級(jí)，對(duì)上述問題未解決的，則降低其信譽(yù)等級(jí)，同時(shí)降低站務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二查客運(yùn)車輛。切實(shí)加強(qiáng)客車出站配載及途中運(yùn)行監(jiān)管，原則上起止直達(dá)，不得沿途配載旅客；嚴(yán)肅查處圍城打轉(zhuǎn)、出站不出城、不按規(guī)定站點(diǎn)?？?、不依線行駛的車輛。凡發(fā)生上述違法違規(guī)行為的司乘人員，一律取消從業(yè)資格；凡經(jīng)檢測的在營車輛的技術(shù)狀況和設(shè)備設(shè)施，達(dá)不到二級(jí)以上的，一律予以下線；凡營運(yùn)客車空調(diào)損壞、臥具和衛(wèi)生設(shè)備不齊全、不整潔的，一律限期整改，逾期未改的停業(yè)整頓；凡經(jīng)營高速公路客運(yùn)、報(bào)廢更新、新批班線的客車，一律不得采取掛靠經(jīng)營。三查運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。對(duì)站運(yùn)雙方的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，經(jīng)營者同客運(yùn)站必須簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾書，客運(yùn)站也要向

20、社會(huì)公開作出服務(wù)承諾，并且要制定班車晚點(diǎn)、延誤的服務(wù)、補(bǔ)償措施以及突發(fā)性客流應(yīng)急預(yù)案等。要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核，建立服務(wù)質(zhì)量“黑名單“發(fā)布制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰?！耙淮驌簟凹?打擊非法經(jīng)營。交通管理部門將聯(lián)合相關(guān)部門，集中時(shí)間、集中精力對(duì)黑車黑戶，使用報(bào)廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛，以及被投訴舉報(bào)的非法經(jīng)營行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、查處。此外，客運(yùn)站作為客運(yùn)經(jīng)營的平臺(tái)，必須實(shí)行站運(yùn)分離，成為獨(dú)立的、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)造公平競爭的條件，履行普遍服務(wù)的義務(wù)。二是落實(shí)交通部關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的通知精神，開展交通執(zhí)法工作整頓。一要切實(shí)加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要加強(qiáng)交通行政執(zhí)法單位

21、的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的全員培訓(xùn)，教育交通執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。對(duì)交通執(zhí)法隊(duì)伍中發(fā)生的重大問題，要總結(jié)反思，認(rèn)真整改，嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，既要立足當(dāng)前、狠抓整頓，又要著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈，防止出現(xiàn)“整頓、反復(fù)、再整頓、再反復(fù)“的現(xiàn)象。二要嚴(yán)格交通行政執(zhí)法資格管理。對(duì)全省交通執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)閉卷考試，對(duì)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法具體工作中的表現(xiàn)進(jìn)行年度綜合考核，對(duì)考試、考核不合格者，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)未取得執(zhí)法證的人員，堅(jiān)決不準(zhǔn)從事執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)達(dá)不到執(zhí)法證件發(fā)放要求的，堅(jiān)決不予發(fā)放。三要嚴(yán)格遵守交通行政執(zhí)法程序。所有執(zhí)法人員必須持證上崗，執(zhí)法時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證

22、件，做到亮證執(zhí)法。慎用“暫扣“手段，實(shí)施行政強(qiáng)制措施、簽發(fā)暫扣證時(shí)，除須有兩名以上執(zhí)法人員簽章執(zhí)行外，還必須有簽發(fā)暫扣證單位的一把手簽字。特別是交管站等基層交通部門和公路路政人員、規(guī)費(fèi)征稽人員，必須嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按程序辦事。四要嚴(yán)格交通行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究制。將交通執(zhí)法情況納入全省交通部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，凡出現(xiàn)由于野蠻違法執(zhí)法引起非正常死亡的，凡發(fā)現(xiàn)下達(dá)罰款指標(biāo)、簡單扣車、粗暴執(zhí)法造成惡劣影響的，年度目標(biāo)考核時(shí)，一律予以一票否決。五要全面開展交通執(zhí)法達(dá)標(biāo)活動(dòng)。積極培養(yǎng)和扶持嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法“四制“、秉公執(zhí)法、執(zhí)法為民的標(biāo)兵和典型，采取有效措施，把執(zhí)法達(dá)標(biāo)活動(dòng)真正落到實(shí)處。對(duì)被投訴的執(zhí)

23、法人員的問題一經(jīng)查實(shí)，一律收繳執(zhí)法證。三是落實(shí)省文明單位建設(shè)管理辦法，對(duì)文明、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。一要堅(jiān)持教育、管理、整頓并舉，提升行業(yè)整體文明創(chuàng)建水平。對(duì)交通行業(yè)的文明單位、文明窗口等，要貫徹“優(yōu)勝劣汰“原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要通過明察暗訪、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處服務(wù)和執(zhí)法中暴露出的嚴(yán)重問題，同時(shí)運(yùn)用取消執(zhí)法或經(jīng)營資格、降低服務(wù)等級(jí)、摘取文明窗口牌子等手段，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)，打造一批具有品牌效應(yīng)的文明車船，文明港站，文明運(yùn)管、征稽、交管、港航、公路管理所站，樹立一批交通行業(yè)標(biāo)兵和文明誠信單位，進(jìn)一步夯實(shí)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)。二要進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各級(jí)交通主管部門要把鞏固民主評(píng)議行風(fēng)和治理公路“三亂“成果，作為交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作的重中之重，切實(shí)做到思想不松、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、力度不減，牢固樹立“群眾利益無小?quot;的觀念，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要從體制和機(jī)制上預(yù)防和治理不正之風(fēng)。要從利益驅(qū)動(dòng)、地方和部門保護(hù)主義等造成不正之風(fēng)現(xiàn)象的深層次原因入手，剖析成因，建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作寓于業(yè)務(wù)管理和各項(xiàng)政策措施之中，形成用制度管