縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況報告的說明

1、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況報告的說明主任、副主任，各位委員：受x縣長委托，下面由我代表縣人民政府，向縣人大常委會本次會議報告xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況的報告的說明，請連同提交本次會議的xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況的報告一并審查。一、綱要實施中期情況的報告的形成過程和主要內(nèi)容綱要實施中期情況報告的形成過程xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)xx縣第十屆人民代表大會第四次會議審議通過。按照監(jiān)督法和市發(fā)改委關(guān)于開展綱要中期評估工作的有關(guān)要求，縣人政府于20XX年3月下發(fā)了xx縣開展綱要中期評估工作的通知，根

2、據(jù)縣直相關(guān)部門的評估材料，由縣發(fā)展和改革局牽頭組織編制了綱要實施中期情況的報告，于20XX年3月20日通過縣人民政府審查后上報市發(fā)改委。5月22日，縣人大常委會組織相關(guān)委室對綱要實施中期情況的報告進行初步審議；縣發(fā)展和改革局結(jié)合縣人大常委會的初步審議意見，對綱要實施中期情況的報告進行了修改完善，于6月24日報縣政府審查后形成了提交本次會議的xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況的報告。綱要實施中期情況的報告的主要內(nèi)容本次提交縣人大常委會的綱要實施中期情況的報告對綱要自20XX年至20XX年以來的實施情況進行了總結(jié)評價，對20XX年完成規(guī)劃目標(biāo)進行了預(yù)測。其中20XX年、20X

3、X年和20XX年的數(shù)字為實際完成數(shù)，20XX年的數(shù)字為預(yù)測數(shù)。綱要實施中期情況的報告分為三部分，一是綱要主要目標(biāo)任務(wù)完成情況；二是綱要實施中的主要困難和問題；三是推動綱要順利實施的建議。二、綱要實施中期情況及預(yù)測主要指標(biāo)完成情況及預(yù)測綱要提出了經(jīng)濟總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展、人民生活4大類共22項主要指標(biāo)。其中：預(yù)期性指標(biāo)12項、約束性指標(biāo)4項、導(dǎo)向性指標(biāo)6項。根據(jù)對綱要實施三年來的情況評估，17項指標(biāo)達到或超過預(yù)期進度要求，其中有2項指標(biāo)提前完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，占22項指標(biāo)數(shù)的9%。經(jīng)過努力，預(yù)計到20XX年末，除第二產(chǎn)業(yè)增加值、三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整、非公有制經(jīng)濟占GDP比重、甘蔗入榨量、有序

4、勞務(wù)輸出等5項指標(biāo)完成較困難外，其余各項指標(biāo)能夠按時完成或提前完成?！笆晃濉备鲗ｍ椚蝿?wù)實施情況1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整。在確保了糧食安全的基礎(chǔ)上，烤煙、甘蔗進一步提質(zhì)，煙葉實現(xiàn)產(chǎn)值億元；甘蔗入榨量32萬噸實現(xiàn)產(chǎn)值7600萬元。畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，20XX年肥豬出欄萬頭、肉類總產(chǎn)量萬噸，分別比“十五”末增長%、20%。二是農(nóng)業(yè)科技水平日益提高。農(nóng)業(yè)、科技部門狠抓各項農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣，農(nóng)作物良種覆蓋率逐年提高；各類農(nóng)作物中心樣板示范帶動作用明顯增強。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織43個，農(nóng)業(yè)企業(yè)43戶，已建立新農(nóng)村建設(shè)理事會

5、69個，成立烤煙、茶葉、生豬等農(nóng)民專業(yè)合作社97個，農(nóng)資及綜合服務(wù)社70個，農(nóng)民組織化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷進步。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強。實施了農(nóng)村沼氣國債建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、扶貧整村推進等一批項目工程，啟動了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作。五是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學(xué)編制了全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要及實施意見，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個自然村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，100個試點順利推進，項目村村莊道路、人畜飲水及生活環(huán)境得到較大改善。2.新型工業(yè)化步伐加快。一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。20XX年全

6、縣工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，完成工業(yè)增加值億元，分別比“十五”末增長160%和113%。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。20XX年底，入駐水長工業(yè)園區(qū)的企業(yè)有10戶，在建1戶，規(guī)模以上企業(yè)5戶，共有職工896人。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值完成億元。三是全縣工業(yè)人才隊伍素質(zhì)得到進一步提升。一方面，管理部門強化了服務(wù)意識，提高了服務(wù)質(zhì)量；另一方面，引入的企業(yè)科技含量較高，在節(jié)能減排等方面有較強優(yōu)勢；企業(yè)從業(yè)人員都接受過中高等教育。四是企業(yè)信息化建設(shè)得到提高。全縣規(guī)模以上企業(yè)100%實現(xiàn)互聯(lián)互通，無論是辦公還是生產(chǎn)信息化水平都得到提高。3.改革開放邁出新步伐。一是國企改革取得明顯成效。基本實現(xiàn)了資產(chǎn)處置、職工安置、

7、債務(wù)化解、職工社會保障的同步到位，一大批國有骨干企業(yè)改制后煥發(fā)出新的活力，進入發(fā)展快車道。二是認真落實稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅等各項惠農(nóng)政策，全面推進農(nóng)村綜合配套改革。三是行政管理體制改革成效明顯。財政管理體制逐步規(guī)范，部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革基本到位。四是招商引資邁上新臺階。云維保山有機化工有限公司年產(chǎn)5萬噸醋酸乙烯配套20萬噸電石生產(chǎn)項目的開工，標(biāo)志著招商引資邁上新臺階。20XX年全縣累計引進協(xié)議資金萬元和外資1268萬美元，實際到位資金35110萬元和外資621萬美元。4.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強?！笆晃濉鼻叭耆鐣潭ㄙY產(chǎn)投資分別完成、7億元，年增長30%，建

8、成了一大批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目，使城市功能明顯提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。交通方面。實施農(nóng)村公路36項，涉及30多個行政村，里程341公里，總投資5557萬元。城市建設(shè)方面。市政設(shè)施修復(fù)改造得到加強，房地產(chǎn)開發(fā)步伐加快，廉租住房建設(shè)有序推進，朝陽城建設(shè)進展順利，建成了縣城垃圾處理廠，xx河改造整治開工，縣城環(huán)境進一步優(yōu)化，功能進一步完善。截止20XX年底，新農(nóng)村建設(shè)試點共完成投資萬元。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，進行了6座病險水庫除險加固工程，三塊石水庫二號干渠防滲工程建設(shè)，紅谷田、鹽槽坡水庫前期工作，“五小”水利工程等一批工程，累計投資萬元，累計解決萬人飲水不安全問題，新增和改善灌溉面積萬畝

9、，治理水土流失面積平方公里。社會事業(yè)方面。建成了青少年校外活動中心，縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、住院樓，縣婦幼保健院及鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓、醫(yī)技樓，建成一批農(nóng)村中小學(xué)校舍，排除危房20330，其中D級危房16518，提升了文化、衛(wèi)生、教育、體育事業(yè)發(fā)展水平。5.各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。20XX-20XX年，實施完成省、市科技、科普項目7項。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)3362期萬人次，印發(fā)各種技術(shù)資料萬份。義務(wù)教育規(guī)劃目標(biāo)基本達到，“普九”順利通過了國家驗收，全縣初中升高中比例為，高考重點率為%；職業(yè)教育取得新進展。文化體育設(shè)施進一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參合率為%。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，鄉(xiāng)

10、村“一體化”管理實行率達100%。人口和計劃生育各項工作健康發(fā)展，20XX年年末總?cè)丝谌f人，人口自然增長率控制在，兌付“獎優(yōu)免補”資金萬元。社會保險覆蓋面擴大；城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險的摸底調(diào)查工作有序開展；就業(yè)再就業(yè)形勢穩(wěn)定，全縣共開發(fā)就業(yè)崗位429個，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3833人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人次，其中有序輸出到昆明及省外8012人。累計解決了萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了3萬低收入貧困人口的收入水平。城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保覆蓋面加大。節(jié)能減排成績顯著。6.人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。20XX年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增加4475元和6

11、71元。城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)范圍不斷拓展、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。從總體上看，規(guī)劃實施三年以來，綱要所確定的發(fā)展目標(biāo)完成情況較好，大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)均能按照規(guī)劃預(yù)期進度要求扎實推進，2項指標(biāo)已提前完成規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，規(guī)劃實施的三年，全縣經(jīng)濟和社會進入發(fā)展較快、效益較好、老百姓得到實惠較多的時期。預(yù)計全縣未能完成的5項指標(biāo)中有4項是預(yù)期性指標(biāo)，1項是導(dǎo)向性指標(biāo)，而預(yù)期性指標(biāo)或?qū)蛐灾笜?biāo)重在發(fā)揮宏觀經(jīng)濟指導(dǎo)作用，由于在市場經(jīng)濟條件下客觀上存在不確性，特別是受全球金融危機的影響，規(guī)劃實施的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，即使實施中出現(xiàn)超前或緩慢，在指標(biāo)值上出現(xiàn)一定的偏離，也是正常的。因此，建議對綱要目標(biāo)不作調(diào)整。綱要

12、實施三年以來，推動了xx縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，總結(jié)起來，主要呈現(xiàn)“4個特點”。1.國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。20XX年全縣生產(chǎn)總值為億元，年均增長%，超過綱要預(yù)期個百分點。人均生產(chǎn)總值達5307元，年均增長%，超過綱要預(yù)期3個百分點。預(yù)計到20XX年全縣生產(chǎn)總值可達億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別可達、億元，人均生產(chǎn)總值達6065元。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。打破了原有糧、煙、糖、畜產(chǎn)業(yè)格局，形成了穩(wěn)定糧食，提升烤煙、蔗糖產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧、蠶桑、核桃、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。3

13、.固定資產(chǎn)投資長足發(fā)展。建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目制度，完善固定資產(chǎn)投資考核辦法，抓項目、抓管理、抓投資的意識增強。項目前期工作水平明顯提高，在爭取國家、省、市項目支持上取得了較好突破。20XX年末，全縣固定資產(chǎn)投資達7億元，是“十五”末億元的倍，是“九五”末億元的倍，以年均30%的速度增長，連創(chuàng)新高。4.民生問題得到較好改善，人民生活水平不斷提高。最低生活保障、養(yǎng)老保險等各種社會保障措施不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“兩免一補”、糧食綜合直補、能繁母豬補貼、城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策等各種惠農(nóng)政策順利實施。農(nóng)民人均純收入2388元，人均增收302元，增%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10703元，現(xiàn)價增幅%，扣除

14、物價因素實際增幅%。三、存在的主要困難和問題產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，二產(chǎn)占比過低，工業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，非公有制經(jīng)濟量小質(zhì)弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，效益不高。固定資產(chǎn)投資增勢壓力較大。一是投資結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性投資比例偏低；二是項目前期工作投入不足，儲備的大項目、好項目少；三是項目實施組織、管理不到位，短期內(nèi)拉動經(jīng)濟增長效應(yīng)不明顯。全面推進新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)艱巨。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高；三是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，公共服務(wù)均等化有待加強。城鄉(xiāng)之間差距明顯，農(nóng)村飲用水保障

15、程度還不高，生活環(huán)境的改善還需推進，教學(xué)、衛(wèi)生、文化等資源相對不足，社會保障的覆蓋面及保障水平與城市的差距依然存在。財政收支矛盾依然突出。財政總收入雖然增速較快，但總量小，上級分享收入所占比例大，自生財力僅占總財力的30%左右，對上級依賴度高達70%，而且剛性支出壓力不斷增大。四、下一步推進綱要有效實施的措施堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重視“三農(nóng)”工作，切實把社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，全面加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，繼續(xù)鞏固糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升烤煙、畜牧、蔗糖等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展蠶桑、林果、茶葉、蔬菜等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)

16、代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)優(yōu)區(qū)域布局、調(diào)高質(zhì)量效益。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村綜合改革，積極發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，全面提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化水平，加大扶貧開發(fā)進程，做好勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，逐步減少絕對貧困人口。堅持工業(yè)立縣，全面加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅定不移地實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為龍頭，以大項目為支撐，實施大集團拉動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，把園區(qū)建成乙炔化工產(chǎn)品加工基地和集散市場，堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，強力拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。集中精力、集中資源支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強水電路等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展承載能力，努力形成依存密

17、切、特色突出、配套完善、集群發(fā)展的新格局。支持好云維保山有機化工有限公司年產(chǎn)5萬噸醋酸乙烯配套20萬噸電石生產(chǎn)項目的一期工程，促進二期工程的開工。同時，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，鼓勵企業(yè)配套協(xié)作，提高附加值，努力走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，切實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。利用獨特的資源、區(qū)位優(yōu)勢，以縣城為中心，以兩翼為帶動，按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展核心層、緊密層、輻射層的梯次布置，調(diào)整縣域經(jīng)濟布局，建設(shè)主體功能區(qū)。要堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章從企業(yè)做起，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展；堅持農(nóng)村發(fā)展的文章從城鎮(zhèn)做起，以城鎮(zhèn)化促動農(nóng)村繁榮；堅持農(nóng)民增收的文章從產(chǎn)業(yè)做起，以產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)民致富，形成以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)

18、濟為主體、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、以工業(yè)化為主導(dǎo)的各方互助的經(jīng)濟，全方位推動縣域經(jīng)濟良性成長。以招商引資為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群為方向，培育以工業(yè)園區(qū)為中心的區(qū)域特色經(jīng)濟，發(fā)展配套經(jīng)濟，以“北接大瑞、南下緬甸、西跨怒江、東向永昌”為框架，努力打造區(qū)域性商業(yè)物流中心。圍繞此框架，實施“沿線發(fā)展戰(zhàn)略”，高起點做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，有序推進城鎮(zhèn)化進程。堅持擴大消費，著力提升第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強經(jīng)濟活力，努力推動旅游業(yè)與民族文化、生態(tài)保護、促進就業(yè)和增收相結(jié)合，圍繞生態(tài)園林宜居城市建設(shè)目標(biāo)，抓好旅游業(yè)概念規(guī)劃，創(chuàng)新管理機制，實施建設(shè)指引，推動體驗消費、符號消費，發(fā)展內(nèi)容消費，集中打造xx文化

19、旅游品牌。改造提升和培育商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展交通運輸業(yè)，促進面向民生的房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，進一步改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)的文化旅游服務(wù)設(shè)施，拉大城市框架，完善接待和文化體育活動設(shè)施。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費預(yù)期，增加即期消費，抓好城鄉(xiāng)小市場建設(shè)，完善商貿(mào)流通體系。創(chuàng)造條件使群眾增加財產(chǎn)性收入，增加消費需求。堅持投資拉動，努力增強發(fā)展后勁。一是以“項目推進年”活動為契機，高位推動，強力推進固定資產(chǎn)投資工作。二是要繼續(xù)堅持以企業(yè)為主體，爭取建設(shè)一批重大工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。三是要堅持以交通為重點，努力改善交通條件。繼續(xù)加大以農(nóng)村公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施和

20、重要經(jīng)濟干道建設(shè)，當(dāng)前就是要集中力量實施好姚關(guān)至鏈子橋二級路建設(shè)工程，確保明年底完成。四是要以水利建設(shè)為重點，努力改善生產(chǎn)條件。繼續(xù)加大以治水改土為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)田水利建設(shè)。力爭鹽槽坡水庫開工建設(shè)，全面實施小型水庫除險加固工程，努力解決人畜飲水困難。五是要以城建為重點，努力改善發(fā)展環(huán)境。同時，要繼續(xù)實施以學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)為重點的一批社會事業(yè)發(fā)展項目，積極推進信息化工程建設(shè)，夯實社會發(fā)展基礎(chǔ)。堅持改革開放，創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展機制。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，形成更具活力、更加開放的體制和機制，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展增添新的活力和動力。按照“經(jīng)

21、濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的要求，加快行政管理體制改革，推進政企、政事、政府和中介組織分開。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度及收入分配制度改革，全面推行事業(yè)單位人員聘用制。進一步加大企業(yè)改革重組力度，增強企業(yè)活力。進一步推進農(nóng)村綜合改革、財稅體制、科技教育體制、投融資體制改革，推進公用事業(yè)改革，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力營造寬松發(fā)展環(huán)境，完善社會服務(wù)體系，引導(dǎo)扶持非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。強力推進招商引資，努力引進一批科技含量高、附加值高、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的龍頭項目，積極引進勞動密集型項目和發(fā)展前景好的中小企業(yè)。不斷提高開放水平，提高經(jīng)濟外向度。堅持科教興縣，大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)堅持“政府引導(dǎo)、社會參與”的投資模式，廣泛激發(fā)和調(diào)動全社會力量，共同發(fā)展各項社會事業(yè)。逐步增加教育投入，深入推進教育綜合改革，理順教育管理機制，充分調(diào)動教師積極性