美國EB-5投資移民

1、no.*美國 eb-5 投資移民eb-5 是 1990年美國國會(huì)立法通過的“投資移民項(xiàng)目法案”，目的是為吸引外國投資者到美國投資和創(chuàng)造新的工作就業(yè)機(jī)會(huì)，其移民類別被稱為eb-5，即美國移民法里職業(yè)類移民當(dāng)中的第五類優(yōu)先移民。為促進(jìn)美國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 1993年，eb-5 投資移民法規(guī)中又特別增設(shè)了“地區(qū)中心試行方案” （regional centerpilot program），同意將投資金額匯集并集中投資于政府指定的區(qū)域（也就是指定的低就業(yè)地區(qū)，英語原文為targeted employment area） ，從而放寬了投資移民的申請條件。 2002年美國前總統(tǒng)布什又批準(zhǔn)美國地區(qū)中心投資移民法

2、案，此法案一再延期到 2012年 10 月 30 日。美國地區(qū)中心投資移民法案指的是在美國政府劃定的一些“地區(qū)中心”投資， 投資門檻降到了50 萬美元，而且原法案要求的開辦實(shí)業(yè)的主動(dòng)性投資也降到了將資金委托區(qū)域中心投資公司的被動(dòng)型投資。eb-5 是美國所有移民類別中，申請核準(zhǔn)時(shí)間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道。eb-5 是英語 employment based fifth preference的縮寫，中文意思是“第五類優(yōu)先就業(yè)型移民”?！巴顿Y移民”沒有一個(gè)固定的非常詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，只要是通過給目標(biāo)國注資而拿到永久居留權(quán)的都簡稱投資移民，是區(qū)別于技術(shù)移民、親屬移民的一種說法而已。從eb-5 的

3、英語原文中我們可以體會(huì)得到：美國投資移民的立法精神， 在于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。這一點(diǎn)在 eb-5 申請條件中得到了充分體現(xiàn)。美國 eb-5 投資移民申請條件1 、申請人必須在美國創(chuàng)立一個(gè)營利商業(yè)性企業(yè)，所謂新的商業(yè)企業(yè)， 包括下列三種：a、創(chuàng)立一個(gè)全新企業(yè)；1n0.*no.*企業(yè)的形式可以多樣，如法人公司、獨(dú)資企業(yè)、有限合伙人等；1990年 11 月 29日之前成立的企業(yè)仍有可能作為eb-5 類要求的“新企業(yè)”，條件是自創(chuàng)辦之日起，該企業(yè)：（ 1）已經(jīng)擴(kuò)大，凈值或員工人數(shù)已增加了40%，或（ 2）：已進(jìn)行了大幅度的調(diào)整或重組。b、收買陷于困境的企業(yè)，加以整頓或重組，并保留原有員工；“困難企業(yè)”是指已

4、存在至少兩年、必須在過去 12 到 24 個(gè)月內(nèi)凈值虧損已達(dá)到20%的企業(yè)，而且現(xiàn)有員工數(shù)量必須維持不低于投資前的數(shù)量至少兩年。c、擴(kuò)充已存在企業(yè)，所謂擴(kuò)充，指增加原生意資產(chǎn)凈值40%以上，或增加原生意所雇員工數(shù)達(dá)40%。采取擴(kuò)充方式申請移民者，也必須符合資金及雇用10 名員工的基本要求。2、投資額要達(dá)到一百萬美元；在特定的地區(qū)中心投資額為50 萬美元。區(qū)域中心：這些特定地區(qū)是在國家認(rèn)可的低就業(yè)地區(qū)（targeted employment area）, 即達(dá)到全美平均失業(yè)率1.5 倍的地區(qū)或人口2 萬以下的鄉(xiāng)村； 施行細(xì)則并規(guī)定， 即使在大都會(huì)或人口總數(shù)在兩萬名以上的城市，因某種地理或政治的特

5、殊情況，也可符合高失業(yè)率區(qū)的條件。3、為不少于10 個(gè)美國公民，綠卡持有人或能在美國合法工作的人創(chuàng)造全職的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國移民法中的投資移民雇用10 名全職員工的施行細(xì)則，有一項(xiàng)很寬的規(guī)定，即投資簽證申請人可以先提出計(jì)劃，表明公司要在兩年之內(nèi)需雇用至少10 名，2n0.*no.*不是本人或配偶以及子女的員工，而不是必須在公司最初建立時(shí)即雇傭10 人。理論上，投資者可在投資限定的兩年之內(nèi)的最后一天雇用10 名員工。若申請人取得正式綠卡后，因賣掉生意而解雇員工，并不影響申請人的永久居留權(quán)。另外，有些特殊行業(yè)的項(xiàng)目是有具體的雇傭標(biāo)準(zhǔn)的，比如說美國 rims-ii 雇傭評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定肉食品加工及包裝業(yè)項(xiàng)目

6、只要雇傭夠3 個(gè)人就可達(dá)解除綠卡條件的標(biāo)準(zhǔn)；飼養(yǎng)牛羊豬等牲畜業(yè)項(xiàng)目只要雇傭夠四個(gè)人即可達(dá)標(biāo)。因此，選擇此類型項(xiàng)目更能最大限度的保證綠卡條件的解除。移民法對(duì)投資移民中“全職員工”的定義是一星期至少工作35 小時(shí)以上的員工。如果投資一個(gè)在過去兩年中凈資產(chǎn)減值的困難企業(yè)，要在隨后的至少兩年內(nèi)保住所有的現(xiàn)有雇員的職位。 另外在“地區(qū)中心”投資的投資者，此條件可放寬為“可直接或間接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?！眅b-5 的投資風(fēng)險(xiǎn)在選擇投資項(xiàng)目之前， 必須首先對(duì)投資政策本身的特點(diǎn)有足夠理解，為此，很有必要了解以下幾點(diǎn)：1、 50 萬美元的投資要雇傭10 個(gè)勞動(dòng)力到底是什么概念？及為什么“地區(qū)中心投資移民項(xiàng)目”會(huì)越

7、來越熱？3n0.*no.*2006年美國人均收入為36276美元，即使按該年全美平均雇傭工資成本計(jì)算，加上必須為員工購買的保險(xiǎn)福利等，每提供一個(gè)美國就業(yè)機(jī)會(huì)， 投資者每年就要付出近 5 萬美元的人工雇傭成本。 也就是說， 即使不考慮經(jīng)營費(fèi)用， 以及繳稅等開銷。 50 萬美元差不多也只夠支出10 個(gè)人的工資和福利，因此企業(yè)若保持收支平衡，就必須保證每年有50 萬投資額度的 100%-150%的進(jìn)賬。這對(duì)于一個(gè)新生企業(yè)，甚至正籌建的企業(yè)來說， 要達(dá)到這樣的經(jīng)營目標(biāo)是很困難的！事實(shí)也從分證明了這一點(diǎn)。中新網(wǎng)2005年 4 月 6 日電據(jù)美國星島日報(bào)報(bào)道，美國國會(huì)總審計(jì)署 (gao)在其傳閱的文件中說

8、，每年美國都給投資移民留下 1 萬個(gè)移民配額，去年只用掉 126 個(gè)。在過去 10 多年中的 10 萬個(gè)投資移民名額中，只簽發(fā)了 6024份。加州莫戴斯托的移民律師奧特曼對(duì)此評(píng)價(jià)說: “該體系如此困難，以致于很少有人能夠符合條件。需要克服一些障礙，而那些障礙卻是不可逾越的。”美國國會(huì)總審計(jì)署指出: “許多潛在移民可能有其它取得合法永久居留權(quán)的途徑，那些方法也許使他們更容易合乎資格、費(fèi)用更低、把握更大?！闭?yàn)樽约簞?chuàng)業(yè)所承受的就業(yè)成本太高，另外，很多投資移民申請人也無意去管理一家美國公司， 所以 eb-5 投資移民項(xiàng)目自 1991 年實(shí)行以來一直乏人問津， 每年的名額都有大量的剩余，直到2002

9、年美國前總統(tǒng)布什批準(zhǔn)了地區(qū)中心投資移民法案，不僅投資門檻降到了50 萬美元，而且將開辦實(shí)業(yè)的主動(dòng)性投資降到了將資金委托區(qū)域中心投資公司的被動(dòng)型投資。eb-5 投資移民項(xiàng)目美國投資移民市場才活躍起來， 近年來，幾乎所有想辦理美國投資移民的申請人都選擇了美國投資移民的“地區(qū)中心”項(xiàng)目， “地區(qū)中心”項(xiàng)目在大多數(shù)投資移民眼里儼然是4n0.*no.*美國投資移民的同義詞。從中我們也可以看出，做美國投資移民業(yè)務(wù)而不引進(jìn)“地區(qū)中心投資移民項(xiàng)目”是很難爭取到客戶的，因?yàn)榭蛻舳贾酪泼衲芊褡罱K成功，就取決與能否選擇一個(gè)穩(wěn)妥的投資項(xiàng)目，因此誰能引進(jìn)好的投資移民項(xiàng)目，想通過投資方式移民美國的人，就會(huì)選擇誰辦理移民

10、！這就是為什么某些移民公司非常熱衷引進(jìn)項(xiàng)目， 并不惜血本大肆宣傳推介的根本原因。而那些手里沒有投資移民項(xiàng)目的移民公司， 不過是為個(gè)別引進(jìn)項(xiàng)目的移民公司充當(dāng)搖旗吶喊的角色，不管如何聲嘶力竭， 在美國的投資移民市場上也不會(huì)占有一席之地，更難以從中獲利。由于目前引進(jìn)美國投資移民項(xiàng)目的公司還很少，也就是說客戶選擇移民公司的余地非常少，從中我們可以看出，美國投資移民市場蘊(yùn)含著極大的商機(jī)。這一點(diǎn)，作為移民市場的從業(yè)人員是絕對(duì)不能忽視的！2、 “地區(qū)中心”絕非是某些別有用心的人鼓吹的所謂的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。而通常都在不發(fā)達(dá)地區(qū)， 各方面條件相對(duì)落后， 其實(shí)就是國家認(rèn)可的低就業(yè)地區(qū)，英語原文為 targeted

11、employment area,中文的意思應(yīng)該是“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”，即達(dá)到全美平均失業(yè)率1.5 倍的地區(qū)或人口2 萬以下的農(nóng)村；這些地區(qū)通常并不比鄰近地區(qū)享有任何優(yōu)惠的政策。eb-5 施行細(xì)則并規(guī)定，即使在大都會(huì)或人口總數(shù)在兩萬名以上的城市，因某種地理或政治的特殊情況， 也可符合高失業(yè)率區(qū)的條件。這也就是“投資移民地區(qū)中心項(xiàng)目”的來源。美國政府對(duì)什么機(jī)構(gòu)或組織有資格設(shè)立投資移民地區(qū)中心沒有特別的限制。凡是對(duì)設(shè)立投資移民地區(qū)中心感興趣的機(jī)構(gòu)或組織都可以向美國政府提出申請。但是美國政府對(duì)申請案的審查非常嚴(yán)格。據(jù)美國移民局官方統(tǒng)計(jì)，截至2009 年 10 月底，共計(jì)在美國移民局注冊并獲得審批的州達(dá)到29 個(gè)，區(qū)域中心高達(dá)73 個(gè)，且這一數(shù)據(jù)還在不斷增加。5n0.*no.*3、不要盲目迷信移民局認(rèn)可的eb-5 項(xiàng)目?，F(xiàn)在美國很多地方都有eb-5 的項(xiàng)目，不少都是移民局自己認(rèn)可的。但是，移民局認(rèn)可是一回事， 投資移民能不能最終取得永久綠卡完全是另一回事。 也就是說美國移民局即使明知道自己所認(rèn)可的項(xiàng)目不可能達(dá)到移民的要求， 他也完全可以批準(zhǔn)和認(rèn)可。 美國移民局所謂的批準(zhǔn)和認(rèn)可，僅僅是同意你往里面投錢，至于項(xiàng)目是否能滿足移民條件，5 年后能不能收回投資，根本就不在移民局考慮之列。4、目前國內(nèi)某些移民公司所推廣的美國eb5 投資移民項(xiàng)目，本質(zhì)上屬于私募行為，并不受美國法律的保護(hù)