農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告近年來，縣婦聯(lián)堅(jiān)持把基層?jì)D女組織建設(shè)及作用發(fā)揮作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作緊抓不放，堅(jiān)持鞏固與拓展同步，不斷健全基層組織，充分發(fā)揮組織職能，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女建設(shè)和諧東平中發(fā)揮了重要作用。圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)這一課題，我們采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地考察等方式，進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)合東平的實(shí)際狀況，進(jìn)行了積極的探索，針對(duì)存在的問題，提出了意見及建議。一、調(diào)研現(xiàn)狀東平縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備婦聯(lián)主席，其中專職8名，兼職6名，1名為副鄉(xiāng)級(jí)干部。100%具有大專以上學(xué)歷，其中大學(xué)學(xué)歷2名。年齡35歲以下5名，3645歲5名，46歲以上4名，平均年齡37歲。全

2、縣共708個(gè)行政村，村婦代會(huì)組建率達(dá)100%，562名婦代會(huì)主任進(jìn)入村“兩委”，達(dá)%，其中進(jìn)支部407人，占%、進(jìn)村委541人，占%，交叉任職達(dá)%。639人兼任本村計(jì)生主任，占%。婦代會(huì)主任的年齡結(jié)構(gòu)和文化程度得到了優(yōu)化，35歲以下的87人，占13%，3645歲的291人，占%，46歲以上的197人，占%；高中以上文化程度的有423人，占%，初中文化程度的有197人，占%，獲得農(nóng)民技術(shù)員以上職稱的638人，占90%，全部獲得綠色證書。黨員407人，占%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)33個(gè)，組建率100%，其中部門正職兼任的4名，部門副職兼任的9名，部門中層干部兼任的17名，專職婦委會(huì)主任3名。新經(jīng)濟(jì)組織

3、中婦女組織8個(gè)，新社會(huì)組織中婦女組織1個(gè)，組建率分別為70%、20%。二、主要經(jīng)驗(yàn)及做法面對(duì)基層?jì)D女人少事多的狀況，我們創(chuàng)新三種工作機(jī)制，努力建設(shè)一支精干、高效的婦女工作者隊(duì)伍。一是建立崗位目標(biāo)考核機(jī)制。為激發(fā)基層?jì)D聯(lián)干部的內(nèi)在活力，提高工作效率，我們實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。縣婦聯(lián)對(duì)基層?jì)D女干部制訂了以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧家庭創(chuàng)建”三大主體活動(dòng)以及維權(quán)、培訓(xùn)、扶貧、架橋、助學(xué)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理考核制度。年初下發(fā)關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及縣直單位婦委會(huì)實(shí)行目標(biāo)管理考核的意見，將確定的目標(biāo)任務(wù)層層下達(dá)，細(xì)化量化到每一項(xiàng)具體工作，同時(shí)制訂明確的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？己恕⒛杲K考核、單項(xiàng)加分的考核辦

4、法，年底將三項(xiàng)考核得分綜合，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)的本年度婦女工作總體考核評(píng)分。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)婦代會(huì)”活動(dòng)，將全縣708個(gè)婦代會(huì)分為三類，一類抓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，二類抓促進(jìn)提高，三類抓整頓轉(zhuǎn)化。我們采取抓兩頭促中間的方法，經(jīng)過品牌帶動(dòng)、幫扶推動(dòng)，使每年倒排5%的婦代會(huì)得到治理轉(zhuǎn)化，婦代會(huì)年創(chuàng)優(yōu)率保持在35%。同時(shí)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)龍頭作用，實(shí)施強(qiáng)鄉(xiāng)帶村戰(zhàn)略，使基層組織建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。二是建立持證上崗機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位婦委會(huì)婦女干部實(shí)行持證上崗制度。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和單位婦委會(huì)主任持三證，村婦代會(huì)主任持四證。到20XX年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位婦委會(huì)婦聯(lián)干部持證上崗率達(dá)95%以上。村婦代會(huì)主

5、任持證上崗率達(dá)80%以上。三是建立激勵(lì)機(jī)制。一是考核結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤?？h婦聯(lián)每季和年終將考核情況及評(píng)分排名，及時(shí)通報(bào)，同時(shí)報(bào)送分工領(lǐng)導(dǎo)，考核結(jié)果做為先進(jìn)婦女組織和優(yōu)秀婦聯(lián)干部評(píng)比表彰的重要依據(jù)，名次在后5名的取消各類先進(jìn)的評(píng)比資格。二是跟蹤培養(yǎng)，擇優(yōu)推薦?？h婦聯(lián)堅(jiān)持每年都對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考察，并將考察結(jié)果及時(shí)向縣委組織部門匯報(bào)，積極推薦優(yōu)秀基層?jì)D聯(lián)干部進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。由于婦聯(lián)崗位提拔的機(jī)率高，所以也是婦女干部看準(zhǔn)的崗位。通過激勵(lì)機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了基層?jì)D聯(lián)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性，極大地激發(fā)了婦女干部的工作熱情。同時(shí)，我們注重抓載體建設(shè)，延伸組織觸角。首先根據(jù)

6、形勢(shì)的發(fā)展和婦女的流動(dòng)分布，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立婦女組織，拓展工作領(lǐng)域。為充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位高層次知識(shí)女性和女領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，成立了東平縣女干部聯(lián)誼會(huì)，現(xiàn)有96名會(huì)員，開展各種形式的聯(lián)誼活動(dòng)。我們還打破傳統(tǒng)的組織形式，組建多種類型的婦女專業(yè)協(xié)會(huì)，如女能手協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)等團(tuán)體會(huì)員，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋，初步形成了縱橫交錯(cuò)，充滿生機(jī)和活力的網(wǎng)絡(luò)化婦女組織。在此基礎(chǔ)上我們不斷從組織創(chuàng)新的角度，從促進(jìn)發(fā)展的高度確定主題鮮明，關(guān)聯(lián)度高，引領(lǐng)婦女積極參與的載體。一是以“婦女培訓(xùn)學(xué)?！睘檩d體，加大婦女教育培訓(xùn)。利用婦女培訓(xùn)學(xué)校，多形式培訓(xùn)婦女：開展了新型女農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就

7、業(yè)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民增收致富能力；開展了新職業(yè)培訓(xùn)，舉辦高級(jí)營(yíng)養(yǎng)配餐師培訓(xùn)班、心理咨詢師培訓(xùn)班，提高了人們的飲食健康和心理健康水平；舉辦女干部培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任培訓(xùn)班，提高了婦女干部適應(yīng)新形勢(shì)，處理新問題的行政能力和綜合素質(zhì)，為婦女組織充分發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。二是以“巾幗文明隊(duì)”為載體，爭(zhēng)當(dāng)傳播精神文明的使者?！敖韼轿拿麝?duì)”以婦代會(huì)成員為主體，吸收“五好文明家庭”代表，科技致富帶頭人、文藝宣傳骨干等先進(jìn)婦女為隊(duì)員，是基層?jì)D女群眾自愿參與、自我管理、自我服務(wù)的組織，以傳承文明、倡揚(yáng)新風(fēng)為內(nèi)容，組織多種形式的健康向上的文化活動(dòng)，是擴(kuò)大了的婦代會(huì)，成為婦女工作的重要補(bǔ)充力量。三是以創(chuàng)建“和

8、諧家庭”為載體，創(chuàng)建平安和諧的生活環(huán)境。圍繞促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高家庭成員文明素養(yǎng)和生活質(zhì)量為重點(diǎn)，以美德教育、文明行為、環(huán)境美化、節(jié)約減排進(jìn)家庭為主要內(nèi)容，廣泛開展家庭美德、家庭文化、家庭教子、家庭節(jié)約等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)婦女積極參與全縣開展的“平安和諧家庭”、“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，集中選樹一批先進(jìn)典型，引領(lǐng)婦女群眾和家庭成員樹立新觀念，創(chuàng)造新生活，建設(shè)和諧新家庭，促進(jìn)了和諧東平建設(shè)。三、存在問題1、村婦代會(huì)作用發(fā)揮不夠。進(jìn)了村“兩委”的婦代會(huì)主任，由于職數(shù)限制，多數(shù)還兼任會(huì)計(jì)、計(jì)生主任等職務(wù)，缺少時(shí)間和精力開展婦女工作；沒有進(jìn)“兩委”的村婦代會(huì)主任，如果村里經(jīng)濟(jì)條件較好，領(lǐng)導(dǎo)重視

9、，相比較就會(huì)把較多的精力用于婦女工作，反之，婦代會(huì)主任的工作就僅僅是參加幾個(gè)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)開展的集體活動(dòng)，不注重婦女組織作用的發(fā)揮。2、基礎(chǔ)婦女干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。她們工作熱情高，整天忙于繁瑣的事務(wù)性工作，缺少創(chuàng)造性、計(jì)劃性，處理復(fù)雜問題和駕馭市場(chǎng)的能力比較差，在一定程度上阻礙了婦女工作的開展。3、農(nóng)村婦女干部后備力量?jī)?chǔ)備不足，致使村婦代會(huì)成員不能正常更替。由于當(dāng)前年輕婦女外出打工或從事家庭副業(yè)的較多，對(duì)參政議政興趣不大等原因，致使村級(jí)女干部后備力量不足，有的村婦代會(huì)主任早已過了退休的年齡，但一直沒有找到合適的接班人，有的村甚至根本就找不到一個(gè)合適的村婦代會(huì)主任，在很大程

10、度上影響基層?jì)D代會(huì)的示范帶動(dòng)作用，也不利于婦女工作的組織協(xié)調(diào)。4、婦女組織科技服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層?jì)D女組織對(duì)農(nóng)村婦女的科技服務(wù)流于形式，只有上級(jí)婦聯(lián)要求開展“科技下鄉(xiāng)”等諸如此類的活動(dòng)時(shí)，才組織人員辦一次培訓(xùn)班或到大集上進(jìn)行一次咨詢活動(dòng)，而且只為完“任務(wù)”而完“任務(wù)”，不考慮服務(wù)的效果和效益。四、思考與建議1、加大宣傳力度，營(yíng)造婦女參政議政的良好氛圍。進(jìn)一步宣傳男女平等的基本國(guó)策，宣傳基層?jì)D女干部在村級(jí)管理中不可替代的作用和優(yōu)勢(shì)；向村婦代會(huì)主任宣傳“兩位一體”的特殊意義，做到婦女工作和計(jì)生工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展。2、加大教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高基層?jì)D女干部的素質(zhì)。新的形勢(shì)與任務(wù)需要懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，能帶領(lǐng)婦女群眾致富的婦女干部，只有不斷地加強(qiáng)全方位的知識(shí)培訓(xùn)，掌握必要的文化、科技、管理等方面的知識(shí)，提高政策、法律水平和決策管理能力，才能跳出婦女工作的小圈子，置身社會(huì)大環(huán)境，才能更好地服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾。3、解決村婦代會(huì)主任的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。建議縣、鄉(xiāng)黨委政府把“兩位一體”的婦女干部納入鎮(zhèn)、村規(guī)范化管理，在村“兩委”換屆選舉時(shí)，明確規(guī)定保證每村有一名女同志進(jìn)支部或村委。對(duì)擔(dān)任婦代會(huì)主任5年以上，工作成績(jī)突出的按適當(dāng)比例給予工資待遇。擔(dān)任村婦代會(huì)主任20年以上，退休時(shí)應(yīng)發(fā)給適當(dāng)數(shù)額的退休金，以幫助解決后顧之憂，調(diào)動(dòng)工作積極性。鼓勵(lì)引導(dǎo)她們帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)