某市公安局關(guān)于“智慧平安小區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案

1、某市公安局關(guān)于“智慧平安小區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案為全面提升我市社區(qū)治理智能化、現(xiàn)代化水平，不斷夯實(shí)“平安xx”根基，市局決定在全市部署開(kāi)展“智慧平安小區(qū)”建設(shè)活動(dòng)，具體方案如下： 一、指導(dǎo)思想 牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民意引領(lǐng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，通過(guò)建立由政府主導(dǎo)、公安主抓、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、惠民利民的智能化、數(shù)字化防控平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用新模式，著力打造共建共治共享的“智慧平安小區(qū)”建設(shè)新格局，達(dá)到“人過(guò)留影、車過(guò)留牌、機(jī)過(guò)留號(hào)、卡過(guò)留痕”，全面提升社區(qū)防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。全市“智慧平安小區(qū)”建設(shè)分宣傳發(fā)動(dòng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化提升、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。宣傳發(fā)動(dòng)階段（xx年x

2、月xx日前）。積極向黨委、政府專題匯報(bào)，爭(zhēng)取政策、經(jīng)費(fèi)等方面重視支持。通過(guò)集中授課、視頻會(huì)議、參觀交流、在線學(xué)習(xí)等形式，宣傳“智慧平安小區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法等，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)，統(tǒng)一工作步驟，并對(duì)照分配名額，確定創(chuàng)建單位。二、目標(biāo)任務(wù) 深度運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿科學(xué)技術(shù)，力爭(zhēng)到2020年x月，在全市打造不少于xx個(gè)“智慧平安小區(qū)”。統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)人員、房屋、車輛信息全采集、活動(dòng)軌跡全掌控、數(shù)據(jù)信息全共享，群眾求助全應(yīng)答，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)新模式，不斷提升群眾的

3、獲得感、幸福感和安全感。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 市局成立“智慧平安小區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：xx市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)xx 副組長(zhǎng)：市局黨組成員、工會(huì)主席xx 成 員：指揮中心、政治部、督察、治安、出入境、網(wǎng)安、技偵、交警等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人 治安支隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與推進(jìn)、智慧平安小區(qū)管控平臺(tái)的建設(shè)與審核把關(guān)，建設(shè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)外網(wǎng)“智慧平安小區(qū)”數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)。四、統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧平安小區(qū)”建設(shè) （一）統(tǒng)一建設(shè)原則。注重先進(jìn)性，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建好平臺(tái)系統(tǒng)，滿足城市安全管理需要；注重集約性，充分利用各部門(mén)已有的數(shù)據(jù)、平臺(tái)資源，預(yù)留必要空間，確保滿足拓展升級(jí)的需要；注重實(shí)用

4、性，深入研究各類物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用范圍及領(lǐng)域，提升智慧管理水平；注重服務(wù)性，通過(guò)向小區(qū)居民免費(fèi)提供各類服務(wù)，在方便居民生活的同時(shí)采集數(shù)據(jù)信息；注重安全性，確保系統(tǒng)本身安全可靠，嚴(yán)格保密，防止威脅城市安全。（二）分步推進(jìn)實(shí)施。xx年8月底之前優(yōu)先建設(shè)第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)35個(gè)場(chǎng)館、217條重點(diǎn)線路和運(yùn)動(dòng)員駐地、新聞中心周邊小區(qū)和新建小區(qū)；2020年，重點(diǎn)推進(jìn)案件多發(fā)、治安復(fù)雜、安防基礎(chǔ)較差的小區(qū)建設(shè)和改造。力爭(zhēng)5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“智慧平安小區(qū)”在我市范圍內(nèi)全履蓋。（三）分級(jí)搭建平臺(tái)。“智慧平安小區(qū)”工作平臺(tái)分三級(jí)建設(shè)，在市公安局治安防控中心搭建市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全息感知、全域采集、全量匯

5、聚；區(qū)級(jí)治安防控中心平臺(tái)實(shí)時(shí)匯集各小區(qū)數(shù)據(jù)，小區(qū)級(jí)平臺(tái)在物業(yè)管理中心獨(dú)立設(shè)置、閉環(huán)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)前端采集、異常處置、民生服務(wù)等功能。三級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，可采取屬地中轉(zhuǎn)方式，區(qū)級(jí)建庫(kù)匯聚再向市級(jí)平臺(tái)推送共享；成條線中轉(zhuǎn)方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公安社會(huì)化采集服務(wù)平臺(tái)、多維采集平臺(tái)中轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)最終匯聚“公安云”。（四）明確建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)公共區(qū)域安全管理，利用信息化手段，建立人員出入管理、車輛出入管理、人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控、電子巡查、無(wú)線上網(wǎng)安全管理等系統(tǒng)。加強(qiáng)住戶安全，在樓棟單元門(mén)口建設(shè)帶人臉識(shí)別功能的可視對(duì)講門(mén)禁系統(tǒng)，完善緊急報(bào)警、求助機(jī)制。加強(qiáng)周界防護(hù)，在小區(qū)周界圍墻、柵欄、與外界相通的水域、易攀爬管道等部位，

6、應(yīng)用視頻偵測(cè)、生物磁場(chǎng)感應(yīng)、紅外、微波等多種傳感技術(shù)，設(shè)置報(bào)警裝置。建立管理服務(wù)中心，加強(qiáng)信息發(fā)布、民生服務(wù)、消防能源監(jiān)測(cè)、地址門(mén)牌等系統(tǒng)建設(shè)。（五）細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公安部門(mén)要定制“智慧平安小區(qū)”建設(shè)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確小區(qū)周界防護(hù)、公共區(qū)域安全、住戶安全、管理中心系統(tǒng)功能要求，細(xì)化各前端感知設(shè)備參數(shù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、信息安全、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各小區(qū)要嚴(yán)格按照“智慧平安小區(qū)”建設(shè)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求施工，確保各小區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致、信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“智慧平安小區(qū)”的統(tǒng)一性、歸一化。各區(qū)要解決小區(qū)數(shù)據(jù)上傳鏈路，確保帶寬充足；公安部門(mén)要確保網(wǎng)絡(luò)安全邊界和存儲(chǔ)資源充足。五、創(chuàng)新“智慧平安小區(qū)”技術(shù)應(yīng)用 （

7、一）推廣智慧采集。依托射頻識(shí)別（RFID）、人臉識(shí)別等各類通信技術(shù)，變?nèi)肆Σ杉癁橹悄懿杉?。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位（即：“一標(biāo)三實(shí)”）基礎(chǔ)信息采集，確保地址門(mén)牌安裝率、準(zhǔn)確率、標(biāo)注率達(dá)100%，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位信息核實(shí)率達(dá)95%以上，為智慧應(yīng)用打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（二）探索智能預(yù)警。通過(guò)安裝智能門(mén)禁、視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、電子圍欄、WIFI卡口等前端感知設(shè)備，配套建設(shè)電量、煙感、消防栓水壓等監(jiān)測(cè)設(shè)備，自動(dòng)采集各類數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)傳輸至各級(jí)“智慧平安小區(qū)”工作平臺(tái)和“公安云”，開(kāi)展比對(duì)分析，結(jié)果通過(guò)移動(dòng)警務(wù)終端，靶向推送至轄區(qū)社區(qū)民警，提高各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)知預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力

8、，助力打造一批無(wú)賭、無(wú)毒、無(wú)邪、無(wú)發(fā)案、無(wú)越級(jí)上訪的“五無(wú)”小區(qū)。（三）深化智慧服務(wù)。以深化行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革為抓手，發(fā)動(dòng)各單位在小區(qū)管理平臺(tái)上有針對(duì)性地推出一批智慧應(yīng)用APP，開(kāi)通“電子證照卡包”小區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景，在有條件的小區(qū)新建一批辦證辦照自助服務(wù)機(jī)，提供社區(qū)黨建、居家養(yǎng)老醫(yī)療、文化教育、全民健身、水電氣繳付費(fèi)、點(diǎn)餐、郵寄、精準(zhǔn)導(dǎo)航、管道疏通等各類服務(wù)項(xiàng)目。（四）創(chuàng)新智慧管理。在小區(qū)大門(mén)、單元門(mén)、入戶門(mén)設(shè)置地址二維碼門(mén)牌和房屋二維碼標(biāo)識(shí)。居民通過(guò)掃描二維碼可自助核實(shí)登記實(shí)有人口信息；分類授權(quán)社區(qū)民警、網(wǎng)格員以及物業(yè)工作人員通過(guò)掃描二維碼，獲取房屋標(biāo)準(zhǔn)地址、居住人員信息

9、、登記居住人員信息、人員管理類別、房屋產(chǎn)權(quán)人信息及巡查記錄等，提高基層管理水平和效率。六、強(qiáng)化“智慧平安小區(qū)”建設(shè)保障 （一）建立政府投入機(jī)制。各區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，對(duì)已建小區(qū)的改造費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)分年度納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)老舊小區(qū)采取政府惠民工程推動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)信息通信、科技創(chuàng)新、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等企業(yè)及業(yè)主委員會(huì)等力量參與建設(shè)。xx年，市級(jí)財(cái)政對(duì)500個(gè)“智慧平安小區(qū)”，按每個(gè)“智慧平安小區(qū)”基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以補(bǔ)貼。（二）建立政策保障機(jī)制。國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管部門(mén)和各區(qū)要督促新建和在建小區(qū)對(duì)標(biāo)開(kāi)展“智慧平安小區(qū)”建設(shè)。設(shè)計(jì)單位

10、要在設(shè)計(jì)圖紙中按“智慧平安小區(qū)”建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，圖審中介機(jī)構(gòu)在施工圖審查時(shí)應(yīng)當(dāng)作出提示。社會(huì)綜合治理、國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管等部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要將“智慧平安小區(qū)”建設(shè)納入平安建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、竣工驗(yàn)收和準(zhǔn)售監(jiān)管的重要內(nèi)容。（三）建立資金監(jiān)管機(jī)制。審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要依法監(jiān)督政府投入資金的有效使用。各區(qū)要對(duì)標(biāo)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、規(guī)范招標(biāo)流程、嚴(yán)格資金管理，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)后期運(yùn)維。派出所和社區(qū)作為“智慧平安小區(qū)”運(yùn)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施常態(tài)運(yùn)行。（四）建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。公安部門(mén)要落實(shí)“智慧平安小區(qū)”市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)（含預(yù)警、處置相關(guān)結(jié)果數(shù)據(jù)）實(shí)時(shí)共享到同級(jí)社會(huì)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)。市、區(qū)兩

11、級(jí)社會(huì)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)預(yù)留接口與同級(jí)相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（五）建立安全運(yùn)維機(jī)制。公安部門(mén)要針對(duì)“智慧平安小區(qū)”系統(tǒng)平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)防護(hù)安全機(jī)制，做到數(shù)據(jù)安全可控、數(shù)據(jù)流向可知、數(shù)據(jù)泄露可追溯，構(gòu)建分級(jí)分類分域的縱深防御體系，著力解決云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題，構(gòu)建全域覆蓋的安全管理機(jī)制和全網(wǎng)防控的安全保障技術(shù)體系。涉及小區(qū)居民授權(quán)信息、出入人員人像抓拍信息、車輛抓拍信息及相關(guān)設(shè)備機(jī)器碼等數(shù)據(jù)，統(tǒng)一實(shí)時(shí)交換至“公安云”平臺(tái)，不得擅自建庫(kù)存儲(chǔ)。（六）建立典型引路機(jī)制。適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)推廣經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)、得到廣泛認(rèn)可的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力培育一批在全省乃至全國(guó)叫得響、立得住的“智慧平安小區(qū)”樣板。適時(shí)開(kāi)展全媒體宣傳，讓惠民舉措家喻戶