某市創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、某市創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)【內(nèi)容摘要】某市創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，理順體制，選優(yōu)配強(qiáng)班子，提供保障，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，完善制度，規(guī)范監(jiān)督行為，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平。某市創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 近年來(lái)，為推進(jìn)以“民主定事、制度理財(cái)、陽(yáng)光用權(quán)、群眾監(jiān)督、便民服務(wù)、和諧發(fā)展”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光村務(wù)”進(jìn)程，枝江市以創(chuàng)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為切入點(diǎn)，著力創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督工作的形式和內(nèi)容，務(wù)求村務(wù)監(jiān)督工作實(shí)效，匯聚村務(wù)的公開(kāi)、公平與公正的正能量，有力促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行及社會(huì)和諧發(fā)展。理順體制，選優(yōu)配強(qiáng)班子。傳統(tǒng)的村務(wù)“同體監(jiān)督”體制客觀上直接影響了監(jiān)督作用的發(fā)揮。該市第七屆村委

2、會(huì)換屆選舉以來(lái)，從改革傳統(tǒng)管理體制入手，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了關(guān)于建立農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)，明確規(guī)定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行上級(jí)黨組織和村級(jí)黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（處）經(jīng)委牽頭組建村務(wù)監(jiān)督工作指導(dǎo)組承擔(dān)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，建立起“異體監(jiān)督”的組織架構(gòu)。改變村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)過(guò)去由村“兩委”內(nèi)定、村民代表舉手通過(guò)的先人用方式，采取差額選舉的辦法，由全體村民從村民代表中推選產(chǎn)生正式候選人，通過(guò)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村民委員會(huì)任期一致，可連選連任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)明確為村級(jí)民主監(jiān)督黨常設(shè)機(jī)構(gòu)，由5人組成，設(shè)主任1名，委員若干名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

3、下設(shè)民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，組長(zhǎng)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任待人擔(dān)任。同時(shí)，人員組成采取回避制度，村“兩委”及直系親屬、配偶不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，全市198個(gè)村全部選舉產(chǎn)生了村監(jiān)會(huì)，共選舉產(chǎn)生了943名村監(jiān)會(huì)員。一大批思想政治素質(zhì)好、群眾威望高、熱心黨風(fēng)廉政建設(shè)、有一定政策水平及農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村民上崗履職，村級(jí)監(jiān)督干部整體素質(zhì)得到了大幅提升。提供保障，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。市委專門(mén)下發(fā)文件，明確村監(jiān)會(huì)的四項(xiàng)權(quán)利、四項(xiàng)“救濟(jì)”措施及四種履職途徑。四項(xiàng)權(quán)利為知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四項(xiàng)“救濟(jì)”措施，其一為村監(jiān)會(huì)在履職遇阻時(shí)，可以向鎮(zhèn)(街辦)有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)答復(fù)和妥善處理，其二對(duì)

4、反映的村干部違紀(jì)違法問(wèn)題，各鎮(zhèn)(街辦)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，其三建立培訓(xùn)制度，提高監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證依法依規(guī)監(jiān)督，其四對(duì)村監(jiān)會(huì)成員給予適當(dāng)誤工補(bǔ)貼；四種履職途徑，一是聯(lián)系農(nóng)戶，廣泛宣傳政策法規(guī)。二是通過(guò)走訪調(diào)查、列席村務(wù)會(huì)議、召開(kāi)座談會(huì)、查閱有關(guān)帳目等形式實(shí)施監(jiān)督管理。三是每季度召開(kāi)一次村級(jí)廉情分析會(huì)議(討論重大事項(xiàng)也可隨時(shí)召開(kāi))，在廉情分析會(huì)議上，村委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)近期村務(wù)工作進(jìn)行介紹，并接受質(zhì)詢。四是參與對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的全程監(jiān)督，參與村干部的述職述廉和年度考核工作，參與社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查和調(diào)處。完善制度，規(guī)范監(jiān)督行為。為保證村務(wù)監(jiān)督工作有章可循，該局并制定并完善了三個(gè)方面

5、的制度體系和流程：一是制定完善了村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、村黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任工作職責(zé)、村黨支部紀(jì)檢委員工作職責(zé)、村級(jí)廉情季分析制度等10項(xiàng)制度，保證了上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和布署的貫徹落實(shí)；二是建立完善了村級(jí)民主決策“五議五公開(kāi)”制度、村務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)制度、村財(cái)務(wù)收支管理制度、村集體資產(chǎn)、資源管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度、村干部述職述廉及民主評(píng)議制度，形成了村級(jí)民主監(jiān)督制度體系；三是建立了村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光操作”流程圖，包括總流程圖和相對(duì)應(yīng)的7個(gè)

6、流程子圖。即村級(jí)民主決策“五議五公開(kāi)”流程圖，村集體資金管理流程圖，村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓流程圖，村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)流程圖，村級(jí)小額項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程圖，村干部述職述廉民主評(píng)議工作流程圖，村監(jiān)會(huì)工作流程圖，流程圖在村會(huì)議室全部上墻。將群眾關(guān)注的項(xiàng)職權(quán)和工作流程公諸于眾，實(shí)行權(quán)力“陽(yáng)光運(yùn)行”流程化管理，杜絕暗箱操作。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平。近年來(lái)，舉辦了19期次市、鎮(zhèn)級(jí)村監(jiān)會(huì)工作培訓(xùn)班，對(duì)各村黨支部書(shū)記、紀(jì)檢委員、村委會(huì)主任、村監(jiān)會(huì)成員共計(jì)1590多人進(jìn)行了系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政策法規(guī)及程序要求、村監(jiān)會(huì)的權(quán)力義務(wù)、職責(zé)范圍、村務(wù)公開(kāi)和民主管理等，提高了村監(jiān)會(huì)成員參與監(jiān)督的熱情和水平。同時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)將村監(jiān)會(huì)相關(guān)制度、流程編印