般企業(yè)安全管理知識

1、.,1,企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn),袁洪祥 首屆河北省中等職業(yè)學(xué)校名師 首屆邢臺市名師 國家安全評價師 國家注冊安全工程師 邢臺市安全生產(chǎn)專家,.,2,文明交通，告別陋習(xí),為深入推進“文明交通行動計劃”，廣泛發(fā)動全社會共同關(guān)注交通安全，大力提升全民交通安全意識、法制意識和文明意識，公安部近日決定，將每年12月2日定為“交通安全日”。2011年全國第一個交通安全日的主題是“文明交通，告別陋習(xí)”。,.,3,文明交通，告別陋習(xí),公安部副部長黃明強調(diào)，公安機關(guān)要緊緊依靠群眾，堅定不移地走群眾路線，加大宣傳力度，采取多種鮮活的形式，進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭、進社區(qū)，提高公民道路交通安全意識

2、。人民群眾的需求就是公安機關(guān)的最大動力，交通安全與每個家庭、每個人息息相關(guān)，做好交通安全管理工作，是黨委、政府的要求，更是人民群眾的殷切期盼。公安機關(guān)要堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，充分借助全社會的力量，只有取得廣大人民群眾的理解支持，才能做好道路交通安全工作，減少交通事故。,.,4,.,5,.,6,甘肅幼兒園校車事故,2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），由西向東行駛至正寧縣正（寧）周（家）公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相

3、撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是甘MA4975小客車嚴(yán)重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。該事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。,.,7,前言,安全是什么？我們每一個人都有一顆渴望安全的心。因為安全是生命，安全是幸福，安全是效益，安全是人們快樂生活的基本要素。 在生活和工作中，安全就像吃飯穿衣一樣，甚至有時比吃飯穿衣更重要。一個社會、一個國家、一個民族，和諧發(fā)展的過程中必須重視安全。安全是一種文明，安全是一種文化，重視安全、尊重生命，是先進文化

4、的體現(xiàn)；而這種文化的形成，要靠我們每一個人的不懈努力。,.,8,前言,通過本次培訓(xùn)我們必須有兩個方面的收獲 安全知識 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 解決實際安全工作“為什么做、做什么、怎樣做、做到何種程度”的問題。 安全意識 安全知識是基本層次，安全意識是深層次。具備強烈的安全意識才是解決安全問題的一把金鑰匙。,.,9,再培訓(xùn)時間和主要內(nèi)容,培訓(xùn)時間：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。 再培訓(xùn)主要內(nèi)容：新知識、新技術(shù)和新本領(lǐng)，包括： 有關(guān)安全生

5、產(chǎn)方面的新的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程； 安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識； 安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 典型事故案例分析。,.,10,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,一、法律 全國人大及其常委會制定和修改的法律，由國家主席簽署令予以公布。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法,.,11,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年） 中華人民共和國職業(yè)病防治法（2001年） 中華人民共和國刑法（2006年6月29日最新修正版） 中華人民共和國勞動合同法（2007年） 中華人民共和國消防法（2008年） 中華人民共和國道路交通安全法（2011年）,.,12,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,二、

6、行政法規(guī) 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令公布。 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,.,13,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,危險化學(xué)品安全管理條例（2011年） 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2009年） 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例（2002年） 安全生產(chǎn)許可證條例（2004年） 工傷保險條例（2011年） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（2003年）,.,14,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,三、地方性法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的法規(guī)，稱為地方性法規(guī)。 河北省安全生產(chǎn)條例（2005年）

7、河北省消防條例（2010年） 河北省實施中華人民共和國就業(yè)促進法辦法（2009年） 河北省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理條例（1998年）,.,15,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,四、規(guī)章 1、部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章，由部門首長簽署命令予以公布。 如：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（總局令第3號）、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（總局令第30號）、勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第1號）、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部令第106號）、社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定（109號令）等。,.,16,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,國家安

8、全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令從2005年7月8日公布了勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 （第1號令）開始，到2011年9月1日公布國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定部分條款的決定（第42號），一共發(fā)布了42個總局令。安全生產(chǎn)管理工作者一定要學(xué)習(xí)這些規(guī)章，特別是和自己行業(yè)有關(guān)的規(guī)章更要認真學(xué)習(xí)，弄懂吃透，并應(yīng)用到自己的實際工作中去。,.,17,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,四、規(guī)章 2、地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)，制定規(guī)章，由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令予以公布。 如：河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法（河

9、北省人民政府令2009第1號）、河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定（河北省人民政府令2009第12號）、河北省學(xué)校安全管理規(guī)定（河北省人民政府令2010第8號）等。,.,18,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,五、規(guī)范性文件 一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。通俗理解：規(guī)范性文件就是由行政機關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。 根據(jù)立法法我國的各級國家權(quán)力機關(guān)（人大及其常委會）制定的是法律和地方性法規(guī)，國務(wù)院制定全國性的行政法規(guī)、國務(wù)院部委制定部門規(guī)章、各省市自治區(qū)政府制定地方性規(guī)章，除以上外各級政府及其部門均可依法制定規(guī)范性文件（有時政府省部一級也會制定規(guī)范性文件，人大是

10、無權(quán)制定規(guī)范性文件，但有權(quán)審查）。建議初學(xué)者在區(qū)別法律法規(guī)與規(guī)范性文件時不要看名稱，而是看制定機關(guān)，如XX省衛(wèi)生防疫條例系由省人大制定屬地方性法規(guī)，XX省人民政府關(guān)于XXXX的暫行辦法是由省級政府制定的規(guī)范性文件，中華人民共和國XX部關(guān)于XXX辦法屬部委規(guī)章，XX市城市衛(wèi)生暫行規(guī)定是地方政府的規(guī)范性文件。,.,19,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,如：關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實施意見（冀政辦201028號）、關(guān)于印發(fā)河北省2011年食品安全重點工作安排的通知（辦字201178號）、關(guān)于印發(fā)河北省消防工作“十二五”規(guī)劃的通知（冀政辦函201141號）、 中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于

11、進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（冀辦發(fā)201030號）、 邢臺市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于舉辦人員密集場所主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的通知（邢安監(jiān)字2011141號）,.,20,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,六、標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ、MT、GA、LD、FZ）、地方標(biāo)準(zhǔn)（DB）和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/XXX），國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 、AQ /T）。 我國現(xiàn)有有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)涉及設(shè)計、管理、方法、技術(shù)、檢測檢驗、職業(yè)健康和個體防護用品等多個方面近1500項。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、交通、建設(shè)等有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)

12、標(biāo)準(zhǔn)近3000項。,.,21,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,GB 18218-2009 危險化學(xué)品重大危險源辨識 GB/T 11651-2008 個體防護裝備選用規(guī)范 AQ 3010-2007 加油站作業(yè)安全規(guī)范 AQ/T 90062010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 GA 654-2006 人員密集場所消防安全管理 Q/SY 1244-2009 臨時用電安全管理規(guī)范 DB 13/888-2007 物料提升機安全技術(shù)條件 DB 37/242-2008 建筑消防設(shè)施安裝質(zhì)量檢驗評定規(guī)程,.,22,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹,推薦幾個安全方面的網(wǎng)站 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 安全文化網(wǎng) 中國安全生產(chǎn)網(wǎng)

13、易安網(wǎng) 安全管理網(wǎng) ,.,23,我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,1.安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,.,24,我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱 經(jīng)濟社會發(fā)展對交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴(yán)峻考驗 軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運行、管理等方面的安全問題凸顯,經(jīng)濟增長方式相對粗放,產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不盡合理,行業(yè)集約能力與水平較低,.,25,我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,3.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支撐能力不足,救援力量仍較薄弱，應(yīng)對重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏,重大事故致災(zāi)機理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研

14、究有待進一步突破,.,26,我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,4.保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù),全社會對安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動”觀念不斷增強，對加強安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高,社會公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和自我安全防護能力還有待進一步強化,.,27,新工傷保險條例重點條款解讀,中華人民共和國國務(wù)院令 第586號 國務(wù)院關(guān)于修改工傷保險條例的決定已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。 總理 溫家寶 2010年12月20日,.,28,新工傷保險條例重點條款解讀,2

15、003年4月27日，頒布工傷保險條例，全國參加工傷保險的職工由4575萬人增至2010年9月的1.58億人，其中農(nóng)民工6131萬人；認定工傷420萬人，享受工傷醫(yī)療待遇1080萬人次，享受傷殘津貼和工亡撫恤待遇434萬人。工傷保險基金累計收入1089億元，累計支出649億元，累計結(jié)余440億元。 2010年12月20日國務(wù)院作出修改決定。新條例是社會保險法頒布后第一部修訂的配套法規(guī)。它擴大了工傷保險適用范圍、擴大了工傷認定范圍、簡化了工傷認定程序、提高了工傷保險待遇、增加了基金支出項目、加大了強制力度等。,.,29,新工傷保險條例重點條款解讀,一、第二條修改為：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)

16、單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費?！?解讀： 修改后工傷保險條例中關(guān)于參加工傷保險的人群也增加了，由原來的企業(yè)和個體工商戶兩類人群的基礎(chǔ)上，新增了事業(yè)單位、社會團體、會計師事務(wù)所等六類人群。,.,30,新工傷保險條例重點條款解讀,二、第八條第二款修改為：“國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次。行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務(wù)院社會保險行政部門制定，報國務(wù)院

17、批準(zhǔn)后公布施行?！?解讀： 行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院財政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定及調(diào)整變更為由國務(wù)院社會保險行政部門制定及調(diào)整。,.,31,新工傷保險條例重點條款解讀,三、第九條修改為：“國務(wù)院社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)定期了解全國各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金收支情況，及時提出調(diào)整行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次的方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 解讀： 調(diào)整行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次的方案由國務(wù)院勞動保障行政部門“會同國務(wù)院財政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”改為“國務(wù)院社會保險行政部門”,.,32,新工傷保險條例重點條款解讀,四、第十一條

18、第一款修改為：“工傷保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌?！?解讀： 新條例將工傷保險統(tǒng)籌范圍由直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定（現(xiàn)狀為很多地方為縣級統(tǒng)籌）擴大至“逐步實行省級統(tǒng)籌”。,.,33,新工傷保險條例重點條款解讀,五、第十四條第（六）項修改為：“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；” 解讀： 主要變動為：原工傷保險條例中規(guī)定在上下班途中，受到機動車事故傷害的是認定為工傷的情形之一，原來的規(guī)定可以說只要是受到機動車事故的，無論責(zé)任在哪一方，受傷了就可以納入認定的工傷情形之中，而修改后的條例規(guī)定在上下班途中，受

19、到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的才可納入認定的工傷情形之中。這里面有兩個重要的變化，一個變化是事故的范圍擴大，由過去的機動車事故傷害的擴大到所有交通事故；另一個變化是責(zé)任主體發(fā)生變化，過去是不管是誰的責(zé)任，只有發(fā)生機動車事故的，就可以納入工傷認定，關(guān)注的焦點在于是否是機動車輛，而現(xiàn)在是分析誰要負主要責(zé)任，簡單的說你自己違反交通規(guī)則（如闖紅燈）而發(fā)生交通事故就不能納入工傷認定的范圍，相反，你如果在人行道路上行走而被自行車撞傷將會納入到工傷認定的情形之中。,.,34,新工傷保險條例重點條款解讀,六、第十六條修改為：“職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有

20、下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷： （一）故意犯罪的； （二）醉酒或者吸毒的； （三）自殘或者自殺的。 解讀： 第一，舊工傷保險條例規(guī)定“因犯罪或者違反治安管理傷亡的”不得認定為工傷或者視同工傷，新工傷保險條例規(guī)定“故意犯罪的”才不得認定為工傷或者視同工傷，意味著過失犯罪及違反治安管理傷亡的只要符合其它工傷認定的標(biāo)準(zhǔn)的均可被認定為工傷或者視同工傷。第二，舊工傷保險條例規(guī)定“醉酒導(dǎo)致傷亡的” 不得認定為工傷或者視同工傷，新工傷保險條例規(guī)定“醉酒或者吸毒的” 不得認定為工傷或者視同工傷，意味著因吸毒發(fā)生工傷事故的雖符合其它工傷認定的標(biāo)準(zhǔn)，仍不得認定為工傷或者視同工傷。,.,35,新工傷保

21、險條例重點條款解讀,七、第二十條修改為：“社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。 “社會保險行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認定的決定。 “作出工傷認定決定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認定決定的時限中止。 “社會保險行政部門工作人員與工傷認定申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?！?解讀： 社會保險行政部門作出工傷認定決定的期限一般情況為不得超過60日，新條例還增加規(guī)定了“對受理的事實清楚、

22、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認定的決定”。另外，增加規(guī)定了“工傷認定決定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間”，工傷認定的時限可以中止。,.,36,新工傷保險條例重點條款解讀,八、增加一條，作為第二十九條：“勞動能力鑒定委員會依照本條例第二十六條和第二十八條的規(guī)定進行再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限，依照本條例第二十五條第二款的規(guī)定執(zhí)行?！?解讀： 舊工傷保險條例對勞動能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限沒有明確規(guī)定，新工傷保險條例明確規(guī)定為60日，必要時可延長30日。,.,37,新工傷保險條例重點條款解讀,九、第三十七條改為第

23、三十九條，第一款第（三）項修改為：“一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍?！?解讀： 舊條例規(guī)定的一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；新條例規(guī)定為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。特別注意計算基數(shù)及相乘的系數(shù)均不一樣，大幅度提高了一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)。,.,38,新工傷保險條例重點條款解讀,十、第五十三條改為第五十五條，修改為：“有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟： （一）申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定申請不予受理的決定不服的； （二）申請工

24、傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定結(jié)論不服的； （三）用人單位對經(jīng)辦機構(gòu)確定的單位繳費費率不服的； （四）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)認為經(jīng)辦機構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的； （五）工傷職工或者其近親屬對經(jīng)辦機構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的?！?.,39,新工傷保險條例重點條款解讀,解讀： 第一，根據(jù)舊條例的規(guī)定，對于“（一）申請工傷認定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認定結(jié)論不服的；（二）用人單位對經(jīng)辦機構(gòu)確定的單位繳費費率不服的；（三）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)認為經(jīng)辦機構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；（四）工傷職工或者其直系親屬對經(jīng)辦機構(gòu)核定的

25、工傷保險待遇有異議的”須先申請行政復(fù)議，對復(fù)議不服的再向法院起訴，即行政復(fù)議程序前置；而新條例則是做了“可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟”選擇性規(guī)定，行政復(fù)議不再是必須的前置程序。 第二，除了上述四項，新條例增加了“對工傷認定申請不予受理的決定不服的” 可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。,.,40,新工傷保險條例重點條款解讀,十一、第六十一條改為第六十四條，刪去第一款。 解讀： 舊條例定義的“職工”，是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。新條例刪除了該規(guī)定，故對“職工”的理解應(yīng)適用勞動法、勞動合同法及其它

26、法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。,.,41,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義：是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號）,.,42,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,2011年5月3日，國務(wù)院安委會提出關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見，要求充分認識深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，并對開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體要求和目標(biāo)

27、任務(wù)以及實施方法、工作要求提出詳細而具體的指導(dǎo)。5月30日，國務(wù)院安委會辦公室召開推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（專題）視頻會議，強調(diào)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提高基礎(chǔ)保障水平。同時，國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會、共青團中央三個部門聯(lián)合推出了關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)工作的指導(dǎo)意見。,.,43,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,2011年5月5日，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)關(guān)于下達2011年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知，明確制訂標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃，要求成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并明確專人負責(zé)。要確保標(biāo)準(zhǔn)項目在規(guī)定的時間內(nèi)完成。確因特殊原因不能如期完成的，項目承擔(dān)單位要及時向全國安標(biāo)委秘書處或國家安全監(jiān)管總局

28、政策法規(guī)司報告并說明理由。,.,44,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供條件。截至目前，總局已相繼出臺二十余項企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍相當(dāng)廣泛。 白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn),.,45,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 電解鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 有色重金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 有色金屬壓力加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 危險

29、化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煉鐵） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煉鋼） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煤氣）,.,46,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（焦化） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團） 商場企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn),.,47,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)資料,一、企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際制定總體和年度生產(chǎn)目標(biāo)、制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法 二、

30、企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員（廠方下達文件） 三、企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé) 四、企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全經(jīng)費專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺帳,.,48,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)資料,五、企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為，規(guī)章制度包括： 安全生產(chǎn)職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 文件和檔案管理 隱患排查和治理 安全教育培訓(xùn) 特種作業(yè)人員管理 設(shè)備、設(shè)施管理,.,49,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)資料,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施驗收管理

31、 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施報廢管理 施工檢驗維修管理 危險物品和重大危險源管理 作業(yè)安全管理 相關(guān)方面及外用工管理 職業(yè)健康管理 防護用品管理 應(yīng)急管理 事故管理,.,50,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)資料,六、企業(yè)應(yīng)定期對全廠范圍內(nèi)進行安全生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場或限期整改，并登記臺帳 七、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位 八、企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動檢查的安全記錄檔案，并設(shè)置臺帳 九、企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)獲取上級部門發(fā)放的安全生產(chǎn)資格證書 十、企業(yè)對特種行業(yè)的操作人員進行培訓(xùn)，使之持證上崗 十一、企業(yè)對在崗人員實行三級教育培訓(xùn)，并設(shè)置臺帳,.,51,

32、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)資料,十二、企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施進行規(guī)范化管理，有專職人員負責(zé)管理各種安全設(shè)備、設(shè)施，并建立臺帳，定期檢驗維修，制定維修計劃 十三、企業(yè)按照法律、法規(guī)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康的環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施和工具 十四、企業(yè)應(yīng)對作業(yè)場所進行職業(yè)危害檢測，對可能發(fā)生的急性職業(yè)危害的有毒、有害工種場所應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū) 十五、企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護措施，如實告訴從業(yè)人員，并在合同中寫明,.,52,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)資料,十六、企業(yè)按規(guī)定

33、及時、如實向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素，并依法接受監(jiān)督 十七、企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或制定專兼職救援人員，并組織訓(xùn)練 十八、企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，實施演練，并對演練結(jié)果進行評估和總結(jié),.,53,企業(yè)如何編制安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,1、工作目標(biāo) 工作方案首先要明確工作目標(biāo)，如：2011年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作通過三級考評等。 2、成立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 方案中要明確成立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組并具體到人，明確其職責(zé)，具體組織實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，負責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制、評審、宣貫、推進等。 領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)辦公室，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)

34、導(dǎo)小組的日常工作。 3、前期工作 前期工作主要包括初始評估、策劃和培訓(xùn)等。方案中要提出具體工作要求，包括責(zé)任人和完成時間。,.,54,企業(yè)如何編制安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,（1）初始評估 （2）策劃 （3）培訓(xùn) 4、實施 （1）實施發(fā)布 （2）實施過程的控制 （3）實現(xiàn)規(guī)范的、真實的安全生產(chǎn)管理臺帳、檔案、記錄 規(guī)范的、真實的安全生產(chǎn)管理臺帳、檔案、記錄，是企業(yè)建立運行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的根本標(biāo)志，必須予以充分重視。,.,55,企業(yè)如何編制安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,5、自我評價 （1）企業(yè)編制綜合檢查表、專業(yè)檢查表、季度檢查表、日常檢查表，并按企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求按時實施。 （2）企業(yè)應(yīng)每年至少1次對安

35、全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運行進行自評，對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出進一步完善的計劃和措施。 6、考評 企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化運行后，企業(yè)將寫出自評報告，達到三級標(biāo)準(zhǔn)后積極準(zhǔn)備申請材料，向有關(guān)考評機構(gòu)提出安全標(biāo)準(zhǔn)化評級考評的申請。,.,56,企業(yè)如何編制安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,7、獎勵 采用多種形式（考試、筆試、抽問、實際操作等）完成對各部門、崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)實施操作進行考評。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化通過考評并取得證書，對參加本次安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作人員應(yīng)給予一定獎勵。 8、整改 企業(yè)在每年自評后或外部考評后，應(yīng)對考評結(jié)果提出的不合格項進一步采取改進措施、落實隱患整改，以此完成進一步提高、持

36、續(xù)改進的最后一環(huán)。,.,57,企業(yè)如何安全管理年終總結(jié),工作總結(jié)的內(nèi)容 1基本情況 2成績和做法 3經(jīng)驗和教訓(xùn) 4今后打算 工作總結(jié)的特點 1自我性 2回顧性 3客觀性 4經(jīng)驗性,.,58,企業(yè)如何安全管理年終總結(jié),工作總結(jié)的分類 按范圍分，有班組總結(jié)、單位總結(jié)、行業(yè)總結(jié)、地區(qū)總結(jié)等。 按性質(zhì)分，有工作總結(jié)、教學(xué)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、科研總結(jié)、思想總結(jié)、項目總結(jié)等。 按時間分，有月份總結(jié)、季度總結(jié)、半年總結(jié)、年度總結(jié)、一年以上的時期總結(jié)等。 按內(nèi)容分，有全面總結(jié)、專題總結(jié)等。,.,59,企業(yè)如何安全管理年終總結(jié),工作總結(jié)寫作的注意事項 1要堅持實事求是原則 2要注意共性、把握個性 3要詳略得當(dāng)，突出

37、重點,.,60,人員密集場所安全管理機構(gòu)的職責(zé),(五)組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，協(xié)助解決檢查出的問題，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理； (六)參加審查新建、改建、擴建、大修工程設(shè)計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉(zhuǎn)工作，并負責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料； (七)組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；,.,61,安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備的素質(zhì),安全意識 責(zé)任感 原則性 組織能力 協(xié)調(diào)能力 溝通能力 口頭表達與書面表達能力,.,62,安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備的素質(zhì),思路清晰 做事嚴(yán)謹 細致敬業(yè) 團體合作精神 學(xué)習(xí)能力,.,63,人員密集場所安全

38、規(guī)章制度建設(shè),安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個流程。安全規(guī)章制度發(fā)布后，單位應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，還應(yīng)對相關(guān)人員進行考試，考試合格后才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度日常管理的重點是在執(zhí)行過程中的動態(tài)檢查，確保得到貫徹落實。 單位應(yīng)每年對安全規(guī)章制度進行一次修訂，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，除每年進行一次修訂外，3至5年應(yīng)組織進行一次全面修訂，并重新印刷。,.,64,人員密集場所安全規(guī)章制度建設(shè),安全生產(chǎn)規(guī)章制度 (一)安全生產(chǎn)責(zé)任制度； (二)安全生產(chǎn)投入保障制度； (三)建設(shè)項目安全管理制度；

39、 (四)安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度； (五)具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理制度； (六)重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度；,.,65,人員密集場所安全規(guī)章制度建設(shè),(七)消防安全管理制度； (八)職業(yè)衛(wèi)生管理制度； (九)勞動防護用品發(fā)放和管理制度； (十)安全生產(chǎn)逐級檢查及事故隱患排查、整改制度； (十一)安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度； (十二)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；,.,66,人員密集場所安全規(guī)章制度建設(shè),(十三)特種作業(yè)人員管理制度； (十四)崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度； (十五)安全生產(chǎn)會議管理制度； (十六)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度； (十七)其他保障安全生產(chǎn)的

40、規(guī)章制度。,.,67,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)至少包括以下六個層面： (一)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； (二)領(lǐng)導(dǎo)班子其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； (三)中層部門和部門負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； (四)班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任； (五)具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任； (六)各類專項工作負責(zé)部門和人員的專項安全生產(chǎn)責(zé)任。,.,68,安全生產(chǎn)責(zé)任制,某賓館服務(wù)員安全責(zé)任 認真學(xué)習(xí)和遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章制度，服從管理，不違反勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，積極參加安全生產(chǎn)活動及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 嚴(yán)格按操作規(guī)程和工作程序精心操作，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況。 正確分析、判斷和處

41、理各種事故隱患，消除或控制危險因素，如發(fā)生事故能正確處理，及時、如實向領(lǐng)班報告。 正確操作、精心維護本崗位使用的設(shè)備設(shè)施和用具，保證其正常有效使用，保持客房區(qū)域環(huán)境整潔。,.,69,安全生產(chǎn)責(zé)任制,某賓館服務(wù)員安全責(zé)任 上崗必須按規(guī)定著裝、佩戴工牌，妥善保管和正確使用各種防護用具和消防器材。 積極參加賓館的各項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，有權(quán)拒絕違章指揮，對他人違章操作的行為應(yīng)予以制止和勸阻。 做好客人物品保管，及時提示客人貴重物品存放。 工作時注意安全操作，所使用的電器設(shè)備、器具要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題后嚴(yán)禁使用并及時修理。 認真搞好防火、防盜工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或匯報領(lǐng)班，能使用滅火器處理初期火災(zāi)。,.,

42、70,安全投入與建設(shè)項目“三同時”,安全投入的法律依據(jù)與責(zé)任主體 安全投入的使用 建設(shè)項目“三同時”的含義與主要法律依據(jù) 建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)容和要求 見讀本P12P14,.,71,安全教育培訓(xùn),三項崗位人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人：是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。具體指有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長、投資人等。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員：是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體指生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員等。 特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故

43、，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。,.,72,安全教育培訓(xùn),其他從業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。,.,73,安全教育培訓(xùn),主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn) 基本要求 經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格后并取得安全資格證書或者安全合格證書，方可任職。 每年應(yīng)進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，證件有效期為3年。,.,74,安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)時間 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位

44、、礦山、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。 其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。,.,75,安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章； 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素； 安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識； 生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識； 生產(chǎn)安全事故案例； 其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。,.,76,安全教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn) 特種作業(yè)的范圍 （1）電工作業(yè) （2）焊接與熱切

45、割作業(yè) （3）高處作業(yè) （4）制冷與空調(diào)作業(yè) （5）煤礦安全作業(yè) （6）金屬非金屬礦山安全作業(yè) （7）石油天然氣安全作業(yè) （8）冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè) （9）危險化學(xué)品安全作業(yè) （10）煙花爆竹安全作業(yè),.,77,安全教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和取證 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得中華人民共和國特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須到取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書的安全技術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)參加培訓(xùn)。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。,.,78,安全教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員的復(fù)審 特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1

46、次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。,.,79,其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn),新從業(yè)人員的三級安全教育 三級安全教育是指新入廠職員、工人的廠級安全教育、車間級安全教育和崗位（工段、班組）安全教育，廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。三級安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度。三級安全教育是入廠教育、車間教育和班組教育。 新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。,.,80,其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn),調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)

47、人員 從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)進行相應(yīng)的車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 企業(yè)實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。其內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。,.,81,其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn),培訓(xùn)方式、考核要求、檔案管理 具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)

48、營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。,.,82,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,目的：及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中由于設(shè)備、工作環(huán)境、人員操作等存在的可能發(fā)生事故的隱患，防止事故的發(fā)生。 作用：是發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)，不安全行為以及管理 缺陷的有效途徑 。,.,83,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,安全生產(chǎn)檢查的類型： 定期檢查 經(jīng)常性檢查 季節(jié)性及節(jié)假日檢查 專業(yè)（項）性檢查 綜合性檢查,.,84,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

49、,定期安全生產(chǎn)檢查 定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)的。檢查周期根據(jù)各單位實際情況確定，如次年、次季、次月、次周等。定期檢查面廣，有深度，能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查則是采取個別的、日常的巡視方式來實現(xiàn)的。在施工（生產(chǎn)）過程中進行經(jīng)常性的預(yù)防檢查，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除，保證施工（生產(chǎn)）正常進行。,.,85,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查 單位根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突出重點進行季節(jié)檢查，如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒；夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。 由于節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如

50、元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)）前后容易發(fā)生事故，因而應(yīng)進行有針對性的安全檢查。,.,86,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查 適用：特定項目，特別是容易發(fā)生事故的專項檢查 組織：專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員 內(nèi)容：特定項目的安全措施和安全管理的檢查 舉例：電氣安全專業(yè)檢查 查接地、接零、絕緣狀況（防間接觸電） 查配電箱、電氣開關(guān)、插頭插座裝置， 查熔斷器、保護器、動力配線等 注意：檢查時應(yīng)有方案，有明確的檢查重點、具體手段和方法,.,87,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,綜合性的安全生產(chǎn)檢查 綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由主管部門對下屬各企業(yè)或生產(chǎn)單位進行的全面綜合性檢查，必要時可組織進行

51、系統(tǒng)的安全性評價。,.,88,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,人員密集場所安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 安全檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。 人員密集場所一般應(yīng)重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、電梯、交通工具、電氣設(shè)備、高處作業(yè)和本單位易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及其負責(zé)人。,.,89,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,安全生產(chǎn)檢查方法 常

52、規(guī)檢查 通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。 安全檢查表 安全檢查表分析利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進行判別檢查。,.,90,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,安全檢查表 酒店管理公司安全檢查表 安全自查檢查表 商場安全檢查表,.,91,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,安全檢查表 優(yōu)點：1.安全檢查表

53、能夠事先編制，可以做到系統(tǒng)化、科學(xué)化，不漏掉任何可能導(dǎo)致事故的因素。2.可以根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等檢查執(zhí)行情況，容易得出正確的評估。3.有問有答，通俗易懂，能使人們清楚地知道哪些原因事件最重要，哪些次要，促進職工采取正確的方法進行操作，起到安全教育的作用。4.安全檢查表可以與安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，按不同的檢查對象使用不同的安全檢查表，易于分清責(zé)任，還可以提出改進措施，并進行檢驗。 缺點：編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質(zhì)量受制于編制者的知識水平及經(jīng)驗積累。,.,92,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,人員密集場所隱患排查的重點對象 廚房和炊事間 鍋爐房 電梯 變配電間

54、內(nèi)外部裝修作業(yè),.,93,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,電梯安全 電梯是機電一體化的大型機電設(shè)備，自動化程度很高。無論質(zhì)量如何優(yōu)良的產(chǎn)品，都不可能永不損耗。對于一部經(jīng)安裝調(diào)試檢驗合格的新電梯，交付使用后能否安全可靠的運行，關(guān)鍵在使用單位對電梯的安全管理、完善的維護保養(yǎng)及合理使用。電梯的維護保養(yǎng)就如同小轎車，大家都知道要定期進行保養(yǎng)，才能保證轎車的安全性能。電梯由于工作的特點、設(shè)備的正常磨損、電器老化、人為使用不當(dāng)，都有可能影響電梯的使用性能，故可以說“電梯是三分在使用、七分靠保養(yǎng)”。通過專業(yè)電梯維保單位或電梯制造單位對電梯每15天進行一次定期維護保養(yǎng)，能及時將可能產(chǎn)生的故障及時消除，從而保證電梯

55、的安全使用。,.,94,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,電梯安全 鑒于電梯具有潛在危險性的特點和在社會和經(jīng)濟中的廣泛使用，國務(wù)院373號令特種設(shè)備安全監(jiān)察條例將其列入特種設(shè)備范疇，賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實行國家安全監(jiān)察。國家對電梯制造、安裝、維修、改造、檢驗單位及作業(yè)人員實行行政許可制度，凡未取得行政許可的單位及個人均不得從事電梯制造、安裝、維修、改造、檢驗經(jīng)營活動。 電梯制造、安裝必須符合GB7588電梯制造與安裝安全規(guī)范的要求。電梯安裝、維修、改造單位施工前應(yīng)書面告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)，工程竣工后須經(jīng)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢測機構(gòu)檢測合格方可投入使用。電梯投入使用后，實行強制定期檢驗

56、、專業(yè)電梯單位定期維護保養(yǎng)制度，以確保使用安全。,.,95,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,電梯安全 電梯使用單位應(yīng)按特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，根據(jù)本單位電梯配置的數(shù)量、管理方式，制定符合本單位實際情況的電梯安全管理制度及應(yīng)急救援預(yù)案，配備電梯安全管理員（須持有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證），負責(zé)電梯的日常安全管理工作。 每年應(yīng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢測機構(gòu)申請定期檢驗，并將電梯安全檢驗合格標(biāo)志和安全須知張貼于轎廂內(nèi)顯著位置。 電梯維護保養(yǎng)工作應(yīng)委托給專業(yè)單位或電梯制造單位，與其簽訂電梯維護保養(yǎng)合同，由專業(yè)單位對電梯進行維護保養(yǎng)。,.,96,安全生產(chǎn)檢查與

57、隱患排查治理,電梯安全存在四大“病癥” 一是維保不及時、救援不及時。電梯是復(fù)雜的機電設(shè)備，維保不及時，小故障容易造成轎廂驟停、門不能開啟、將人困在轎箱內(nèi)甚至夾擠乘客等問題，此時如沒有專業(yè)人員救援并排除故障，就可能出現(xiàn)事故。從目前市質(zhì)監(jiān)局收到的投訴看，電梯出現(xiàn)問題主要是維保不及時，一些使用單位雖然按照質(zhì)監(jiān)部門要求，與維保單位簽訂維保合同，但存在“壓價”等現(xiàn)象，支付的維保費大打折扣，造成維保公司“只維修、不保養(yǎng)”，使用單位、維保單位為了維修費爭執(zhí)，互相推卸責(zé)任，不能保證電梯安全運行，甚至導(dǎo)致操作人員不到位，當(dāng)電梯被困人員發(fā)出求救信號時，因電梯無人值守而造成事故。,.,97,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治

58、理,電梯安全存在四大“病癥” 二是電梯管理使用單位為省維護費非法運行。一些賓館、寫字樓、單位對使用的老舊電梯、運行時間較長的電梯、貨梯等，不愿花錢大修保養(yǎng)，為了節(jié)省“維保費”、“檢驗費”，以“暫時停用”等為由，不向質(zhì)監(jiān)部門報檢，而乘客人多或有貨物提升時則私自運行。這類電梯，超過檢驗期限，安全沒有保證。,.,98,安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理,電梯安全存在四大“病癥” 三是部分老舊電梯超期服役。上世紀(jì)七八十年代生產(chǎn)的電梯，設(shè)計、生產(chǎn)制造、安裝技術(shù)不完善，電控、機械故障較多，讓乘客十分擔(dān)心，這類電梯目前逐年減少、報廢。但同時，隨著電梯產(chǎn)業(yè)規(guī)模激增，一些小電梯廠不正當(dāng)競爭，用減少成本等方法生產(chǎn)價格低廉

59、的電梯，質(zhì)量問題較多。從處理消費者投訴看，確有一些不良開發(fā)商選用價格低廉的電梯，造成業(yè)主投訴。 四是非專業(yè)人員操作電梯造成事故。我市曾有過電梯安裝、維修人員在工作時發(fā)生事故的例子，因此加強維保單位資質(zhì)人員專業(yè)化培訓(xùn)十分重要。,.,99,人員密集場所消防安全知識,人員密集場所常見火災(zāi)危險性 安全出口數(shù)量不足或第二安全出口鎖閉 常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物 內(nèi)部裝修違章使用大量可燃、易燃材料 疏散通道封堵或設(shè)置金屬護欄 建筑內(nèi)消防設(shè)施器材缺少、損壞、停用等現(xiàn)象較突出 電氣設(shè)備使用管理不當(dāng)，違章用火用電現(xiàn)象較多,.,100,人員密集場所消防安全知識,消防通道 消防通道是指消防人員實施營救和被困人員疏散的通道。比如樓梯口、過道、都安有消防指示燈。 新消防法規(guī)定 第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。,.,101,人員密集場所消防安全知識,消防通道 第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效； （三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，