煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)最新教案

1、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)要點：理解我國安全生產(chǎn)的新方針；了解安全生產(chǎn)主要法律制度； 了解煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)；熟悉職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)學(xué)時：8學(xué)時。第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針及主要法律制度 一、我國安全生產(chǎn)方針 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國新的安全生產(chǎn)方針。這一方針反映了我們黨和國家對安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識，對指導(dǎo)我們的安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義。 “安全第一”要求我們在工作中始終把安全放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與速度相沖突時，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)。 “預(yù)防為主”要求我們在工作中時刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守

2、安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報，要積極主動地預(yù)防事故的發(fā)生。 “綜合治理”就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管?！熬C合治理”是我們黨和國家在總結(jié)近年來安全監(jiān)管實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出的重大決策，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。 安全生產(chǎn)方針是我們黨和國家對安全生產(chǎn)工作的基本指導(dǎo)思想和總體要求，包括煤礦企業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在生產(chǎn)的組織與管理過程中，要認(rèn)真貫徹落實安全產(chǎn)生方針；廣大職工要正確理解安全生產(chǎn)方針的含義，并在生

3、產(chǎn)作業(yè)的各個環(huán)節(jié)中時刻堅持“安全第一”，自覺地以安全生產(chǎn)方針來指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為，避免安全事故的發(fā)生。 二、安全生產(chǎn)主要法律制度 為保證安全生產(chǎn)方針的貫徹落實，安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)確立了一系列安全生產(chǎn)的法律制度。這些法律制度是包括煤礦企業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工都必須遵守的。 1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 我國實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合安全管理，縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，政府有關(guān)職能部門(如公安部門、建設(shè)行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)

4、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 包括煤礦企業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員，應(yīng)自覺接受和服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對其進行的安全生產(chǎn)監(jiān)管。 2煤礦安全監(jiān)察制度 我國對煤礦安全生產(chǎn)實行安全監(jiān)察制度。國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局及其區(qū)域性的煤礦安全監(jiān)察分局，是法定的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，依據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例等相關(guān)法律法規(guī)，行使國家煤礦安全監(jiān)察職能。其主要職責(zé)是： 對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P； 對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作； 負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施

5、的設(shè)計審查和竣工驗收； 組織煤礦事故的調(diào)查處理等。 3安全生產(chǎn)保障制度 包括煤礦企業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律法規(guī)及國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這項制度要求： 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度，要配備安全生產(chǎn)管理人員；要保障安全生產(chǎn)的資金投入； 要對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗； 建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程要符合“三同時”的要求； 對危險性較大的建設(shè)項目要進行安全認(rèn)證和評價； 安全設(shè)備要符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一

6、建筑層內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離； 生產(chǎn)經(jīng)營場所的員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口； 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并應(yīng)安排用于配備勞動防護用品和安全生產(chǎn)活動的經(jīng)費。 4安全生產(chǎn)許可證制度 依據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的不得從事生產(chǎn)活動。 煤礦企業(yè)必須依據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法，依法取得安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，期滿前3

7、個月可按規(guī)定程序辦理延期手續(xù)。 5責(zé)任制與責(zé)任追究制度 中華人民共和國安全生產(chǎn)法(以下簡稱安全生產(chǎn)法)等法 律法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)實行責(zé)任制與責(zé)任追究制度。具體包括煤礦企業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，發(fā)生了安全生產(chǎn)事故要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行責(zé)任追究，責(zé)任追究包括追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工，在生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。 6事故報告與調(diào)查處理制度 發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，要按規(guī)定立即

8、如實報告有關(guān)政府管理部門。任何單位和個人對安全生產(chǎn)事故不得遲報、漏報、謊報或隱瞞不報。 發(fā)生了安全生產(chǎn)事故要按規(guī)定進行調(diào)查處理，對事故處理必須堅持“四不放過”，即事故原因和性質(zhì)不查清不放過、防范措施不落實不放過、事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過。 7隱患排查與整改制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該建立健全隱患排查與整改制度。職工在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患后應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患應(yīng)及時整改；對重大事故隱患應(yīng)立即按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門。國家對報告重大事故隱患的有功人員給予獎勵。 8安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度 安全生產(chǎn)法、生

9、產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定等法律法規(guī)明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)；煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 煤礦從業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力，經(jīng)考試考核合格，方可獨立上崗作業(yè)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

10、第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) 一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 建國以來，特別是改革開放以來，在依法治國方略的指導(dǎo)下，我國的立法工作發(fā)展較快。在安全生產(chǎn)方面，隨著安全生產(chǎn)法及其相關(guān)法律法規(guī)的相繼頒布，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已基本形成。我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要由以下四個部分組成： 一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律，如安全生產(chǎn)法、中華人民共和國煤炭法(以下簡稱為煤炭法)、中華人民共和國礦山安全法(以下簡稱為礦山安全法)、勞動法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法等。 二是國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，如煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法等。 三是省(自治區(qū)、

11、直轄市)級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)，主要有各省人大及其常務(wù)委員會審議通過的有關(guān)勞動保護、職業(yè)安全、礦山安全的地方性法規(guī)，如XX省礦山安全法實施辦法、XX省煤炭法實施辦法、XX省勞動安全監(jiān)察條例等。 四是國務(wù)院主管部委、地方人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，如煤礦安全規(guī)程、煤礦救護規(guī)程、爆破安全規(guī)程、煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定等。 二、煤礦安全生產(chǎn)主要法律法規(guī) 1.安全生產(chǎn)法 該法于2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，已于2002年11月1-日起施行。這是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律。 (1)立法目的和意義。安全生

12、產(chǎn)法的立法目的是：加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。 制定安全生產(chǎn)法的意義是四個需要：一是依法加強監(jiān)督管 理、安全監(jiān)察和依法行政的需要；二是防止和減少生產(chǎn)安全事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要；三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要；四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。 (2)主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)法從提出立法到建議出臺，歷經(jīng)了21年。它作為我國安全生產(chǎn)的綜合性法律，具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用。該法總結(jié)了我國安全生產(chǎn)正、反兩方面的經(jīng)驗，體現(xiàn)了依法治國的基本方略。 安全生產(chǎn)法共七章97條。第一章總則，第二章生產(chǎn)經(jīng)營單 位的安全生產(chǎn)保障，第三章

13、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，第四章安全生 產(chǎn)的監(jiān)督管理，第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，第六 章法律責(zé)任，第七章附則。 安全生產(chǎn)法是我國安全生產(chǎn)的基本法律。該法確立了七項基本法律制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究制度。 安全生產(chǎn)法明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六項安全責(zé)任：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事

14、故隱患；組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)的違法行為的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定，其中包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對于失職、瀆職行為的，依照本法第77條的規(guī)定追究法律責(zé)任。根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 2礦山安全法 (1)立

15、法目的。礦山安全法于1992年11月7日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，已于1993年5月1日起施行。這是建國以來第一部礦山安全法。其立法的目的是：保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展。 (2)指導(dǎo)思想。堅持保護礦工生命安全的宗旨，從實際出發(fā)，做到勞動部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結(jié)合、國家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全各級生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (3)主要內(nèi)容。礦山安全法共八章50條。第一章總則，第二章礦山建設(shè)的安全保障，第三章礦山開采的安全保障，第四章礦山企業(yè)的安全管理，第五章礦山安全的監(jiān)督和管理，第六章礦山事故處理，第

16、七章法律責(zé)任，第八章附則。 主要內(nèi)容包括：礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須和主體工程同時進行設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(簡稱“三同時”)；礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、防水排水系統(tǒng)、防火滅火系統(tǒng)及防瓦斯和防塵系統(tǒng)，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為提出批評、檢舉和控告；礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故能力；礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突

17、出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；已投人生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的要責(zé)令其限期改進，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令其停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任；對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，比照刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。 以上這些內(nèi)容都是從礦山建設(shè)和開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督和管理以及法律責(zé)任等方面作了法律界定和要求，對規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到了很好的保障作用。 3。煤炭法 (1)立法目的。煤炭法于1996年8月29日第八

18、屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過，已于1996年12月1日起施行。這是中國第一部煤炭法，是中國煤炭法制建設(shè)的里程碑，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。其立法目的是：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。 (2)主要內(nèi)容。煤炭法共八章8l條。第一章總則，第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)，第三章煤炭生產(chǎn)與煤礦安全，第四章煤炭經(jīng)營，第五章煤礦礦區(qū)保護，第六章監(jiān)督檢查，第七章法律責(zé)任，第八章附則。 該法明確了要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到環(huán)境保護設(shè)施與

19、主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用；嚴(yán)格實行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強礦區(qū)保護，加強煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險作業(yè)，以及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。該法對煤礦工業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。 4煤礦安全監(jiān)察條例 該條例于2000年11月7日頒布，已于2000年12月1日起施行。其內(nèi)容共有五章50條，分別為：第一章總則，第二章煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其職責(zé)，第三章煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容，第四章罰則，第五章附則。該條例明確了煤礦安全監(jiān)察制度、權(quán)利、地位、職責(zé)、監(jiān)察內(nèi)容、行

20、政處罰種類、工作原則及與政府的關(guān)系等，是我國第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，是依法監(jiān)察的法律武器，填補了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白，對于依法治礦、促進安全生產(chǎn)具有重大意義。 (1)立法背景和目的。 制定煤礦安全監(jiān)察條例的背景：一是煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要；二是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)開展工作的需要；三是改變和促進我國煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的客觀需要。 制定煤礦安全監(jiān)察條例的目的是：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦 安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和健康，促進煤礦健康發(fā)展。 (2)主要監(jiān)察內(nèi)容及煤礦安全監(jiān)察工作的方針。主要監(jiān)察內(nèi)容是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦執(zhí)行安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全的法律、

21、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施監(jiān)察。 煤礦安全監(jiān)察工作的方針是“以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事 故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進 安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。” 5安全生產(chǎn)許可證條例 (1)制定目的和適用范圍。制定該條例的目的是：嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。 該條例適用于礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆 竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。 (2)主要內(nèi)容。該條例2004年1月13日公布、施行，共24條。 該條例規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，明確了國務(wù)院安全

22、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件，許可證的有效期為3年，以及違反本條例應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 6。煤礦安全規(guī)程 (1)制定目的和意義。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2009年3月20日，公布了關(guān)于修改第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定。此次修訂是以2004年修訂后的煤礦安全規(guī)程(以下簡稱規(guī)程)為基礎(chǔ)的，新修改的內(nèi)容自2009年7月1日起施行。 規(guī)程制定的目的是為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。 其意義是規(guī)范煤礦工作，加強管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故

23、，保護職工安全和健康，保證和促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (2)主要內(nèi)容。規(guī)程共有四編751條。第一編總則，規(guī)定煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮。第二編井工部分，規(guī)定開采、“一通三防”管理、提升運輸、電氣管理，以及爆破作業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)。第三編露天部分，規(guī)范了采剝、運輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)。第四編職業(yè)危害，規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動保護工作，使職工健康得到保護。該規(guī)程已經(jīng)多次修訂，是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部

24、基本規(guī)程，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。 7國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(以下簡稱 特別規(guī)定)于2005年8月31日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過，已于2005年9月3日起施行，共28條。 (1)制定目的。為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。 (2)核心內(nèi)容。一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全的責(zé)任體系；二是明確煤礦預(yù)防工作的程序和步驟；三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障。 (3)特別規(guī)定明確規(guī)定了十五項重大隱患： 超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的； 瓦斯超限作業(yè)

25、的； 煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的； 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的； 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； 有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； 超層越界開采的； 有沖擊地壓危險，未采取有效措施的； 自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； 年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域 生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的； 煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作

26、面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的； 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； 有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 煤礦存在上述重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的，將依據(jù)特別規(guī)定第十條的規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。 8勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 (1)立法目的和適用范圍。勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定(以下簡稱規(guī)定)于2005年7月8日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，已于2005年9月1日起施行。其立法目的：加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康。 該規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗、

27、經(jīng)營和使用勞動防護用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員。該規(guī)定所稱勞動防護用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。 (2)主要內(nèi)容。規(guī)定共有六章3l條。其內(nèi)容有：第一章總則，第二章勞動防護用品的生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營，第三章勞動防護用品的配備與使用，第四章監(jiān)督管理，第五章罰則，第六章附則。規(guī)定指出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費。不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護用品，所提供的勞動防護用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限。并且生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。從業(yè)人員

28、在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業(yè)。 規(guī)定明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞動防護用品的要求；有權(quán)對本單位勞動防護用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對從業(yè)人員提出的批評、檢舉、控告，經(jīng)查實后應(yīng)當(dāng)依法處理。工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品管理的違法行為有權(quán)要求糾正，并對糾正情況進行監(jiān)督。 9生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 (1)立法目的和適用范圍。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定于2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通

29、過，已于2006年3月1日起施行。其立法目的：加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。 該規(guī)定適用于工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。 (2)主要內(nèi)容。規(guī)定共有七章35條。第一章總則，第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，第四章安全培訓(xùn)的組織實施，第五章監(jiān)督管理，第六章罰則，第七章附則。其主要內(nèi)容有：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門

30、的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格，取得安全資格證書后方可任職。對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等也要進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備崗位安全操作、自救、互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。從業(yè)人員在調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)重新接受安全培訓(xùn)。 規(guī)定指出，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證 上崗的，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的，責(zé)令其限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正

31、的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的或者騙取安全資格證書的，將被吊銷安全資格證書，并處最高3萬元罰款。 10安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 (1)制定目的和適用范圍。 2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(以下簡稱規(guī)定)。該規(guī)定已于自2008年2月1日起施行。 制定該規(guī)定的目的：為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 該規(guī)定適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全

32、監(jiān)管監(jiān)察部門)實施監(jiān)管監(jiān)察。 (2)主要內(nèi)容。該規(guī)定包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)、監(jiān)督管理以及罰則四部分內(nèi)容。 規(guī)定將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 規(guī)定明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查的職責(zé)： 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任

33、制。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓 勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。 對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人

34、員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。 三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任 法律責(zé)任是指違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，也就是對違法者的制裁

35、。法律責(zé)任是法律制度的重要組成部分。我國實行依法治國的方針，就是要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。違法必究就是必須追究違法者的法律責(zé)任。法律責(zé)任包括民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任三種。 1民事責(zé)任 民事責(zé)任是指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。民事權(quán)利受法律保護，民事義務(wù)受法律約束。一方不履行義務(wù)會侵害另一方的權(quán)利，一方侵害他人的權(quán)利也是違反自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，無論不履行義務(wù)還是侵權(quán)，都是違反民事法律規(guī)定的，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害、消除危害、返還財產(chǎn)、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉等。 2刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指具有刑事責(zé)任能力

36、的人實施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為所必須承擔(dān)的刑事法律后果。安全生產(chǎn)法、礦山安全法、礦山安全法實施條例都規(guī)定了追究刑事責(zé)任的違法行為及行為人。因此，違反安全生產(chǎn)法、礦山安全法的犯罪行為也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。十屆全國人大常委會第22次會議2006年6月29日完成了對刑法的新一輪修訂，新修訂的刑法加重了對安全生產(chǎn)事故犯罪的刑事處罰力度。 新修訂的刑法將關(guān)于強令工人違章冒險作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處3年以上7年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處5年以上有期徒刑”。這樣的修改也就是說，最高刑可以判處15年有期徒刑。 新修訂的刑法將原第134條修改為： “在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生

37、重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑?！?將原第135條修改為： “安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。” 此外，還在原第139條后增加一條，作為第139條之一： “在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救

38、，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。” 刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任，它主要包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。 3行政責(zé)任行政責(zé)任又稱行政制裁，是指由國家行政機關(guān)認(rèn)定的、違反行政法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。根據(jù)違法的程度和實施行政制裁的主體與制裁對象的不同，行政責(zé)任又分行政處分和行政處罰兩大類。行政處分又稱紀(jì)律處分，是國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體根據(jù)法律或者內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，對其所屬的工作人員犯有輕微違法失職行為或者違犯內(nèi)部紀(jì)律的一種制裁。行政處分的種類有：警告、記過、記大過、降級、降

39、職、撤職、開除留用察看和開除等。行政處罰是行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反行政法律規(guī)范的自然人、法人或者其他組織實施的行政制裁。行政處罰的具體形式有：警告、通報、罰款、沒收非法財產(chǎn)、責(zé)令改正、責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停產(chǎn)、吊銷執(zhí)照或許可證等。第三節(jié) 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù) 安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，賦予了廣大職工安全生產(chǎn)的權(quán)利；職工在享有安全生產(chǎn)權(quán)利的同時，也必須依法履行安全生產(chǎn)的義務(wù)。 一、職工安全生產(chǎn)的權(quán)利 1勞動保護和提請勞動爭議處理權(quán) 職工有要求用人單位保障職工的勞動安全、防止職業(yè)危害的權(quán)利。職工與用人單位建立勞動關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)要求訂立勞動合同，勞動合同應(yīng)當(dāng)載明為職工提供符合國

40、家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品；工作場所存在的職業(yè)危害因素以及有效的防護措施；對從事有毒有害作業(yè)的職工定期進行健康檢查；依法為職工辦理工傷保險等。 當(dāng)職工的勞動保護權(quán)益受到傷害，或者與用人單位因勞動保護問題發(fā)生糾紛時，有向有關(guān)部門提請勞動爭議處理的權(quán)利。 2安全生產(chǎn)知情權(quán) 職工有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、危害后 果，以及針對危險因素應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，用人單 位必須向職工如實告知，不得隱瞞和欺騙；進人工作面前，職工有權(quán)要求跟班干部或帶班班長檢查工作面，并制定具體安全措施。如果用人單位沒有如實告知，職工有權(quán)拒絕工作，用人單位不得因此做出對職

41、工不利的處分。 3參與安全生產(chǎn)管理權(quán) 職工有權(quán)參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，對本單位的安全生產(chǎn)工作提出意見和建議，對不符合黨和國家安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章、制度有權(quán)提出修改意見，用人單位應(yīng)重視和尊重職工的意見和建議，并及時做出答復(fù)。 4安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán) 職工有權(quán)對企業(yè)貫徹、執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針的情況、有 關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)及管理制度的執(zhí)行情況、管理干部行為、作業(yè)現(xiàn)場 的安全情況、安全技術(shù)措施專項費用使用情況進行監(jiān)督。 5安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)權(quán) 職工享有參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利。用人單位應(yīng)依法對職工進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)，使職工掌握從事崗位工作所必須

42、具備的安全生產(chǎn)知識和技能。用人單位沒有依法對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特殊工種作業(yè)人員未取得操作資格證書的，職工有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。 6職業(yè)健康防治權(quán) 對于從事接觸職業(yè)危害因素或可能導(dǎo)致職業(yè)病的作業(yè)的職工，有權(quán)獲得職業(yè)健康檢查并了解檢查結(jié)果。被診斷為患有職業(yè)病的職工有依法享受職業(yè)病待遇，接受治療、康復(fù)和定期檢查的權(quán)利。 7拒絕違章指揮權(quán) 違章指揮是指用人單位的有關(guān)管理人員違反安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)章制度的規(guī)定，指揮從業(yè)人員進行作業(yè)的行為；強令冒險作業(yè)是指用人單位的有關(guān)管理人員，明知開始或繼續(xù)作業(yè)可能會有重大危險，仍然強迫職工進行作業(yè)的行為。違章指揮、強令冒險作業(yè)違背了“安全第一”的

43、方針，侵犯了職工的合法權(quán)益，職工有權(quán)拒絕；違章操作，職工有權(quán)制止；跟班干部擅離工作崗位，職工有權(quán)向有關(guān)方面報告。用人單位不得因職工拒絕違章指揮和強令危險作業(yè)而打擊報復(fù)，降低其工資、福利等待遇或解除與其訂立的勞動合同。 8停止作業(yè)避險權(quán) 職工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)，或 者在采取可能的應(yīng)急措施后，撤離作業(yè)場所。用人單位不得因職工在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動合同。但職工在行使這一權(quán)利時要慎重，要盡可能正確判斷險情危及人身安全的程度。 9工傷保險和民事索賠權(quán) 用人單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險，為職工繳納工傷保險費。職工因

44、安全生產(chǎn)事故受到傷害，除依法應(yīng)當(dāng)享受工傷保險外，還有權(quán)向用人單位要求民事賠償。工傷保險和民事賠償不能互相取代。 10.批評、檢舉和控告權(quán) 職工有權(quán)向煤礦企業(yè)和煤炭管理部門、工會組織舉報違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度的行為；有權(quán)檢舉違章指揮、違章作業(yè)者；有權(quán)反映作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況和不安全因素。檢舉可以署名，也可以不署名；可以用書面形式，也可以用口頭形式。但是，職工在行使這一權(quán)利時，應(yīng)注意檢舉和控告的情況必須真實，要實事求是。用人單位不得因職工行使上述權(quán)利而對其進行打擊、報復(fù)，包括不得因此而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動合同。在進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，如果受到打擊報復(fù)和迫害，職工有

45、權(quán)向上級或政府有關(guān)部門、工會組織投訴和控告；有權(quán)對忽視安全、玩忽職守造成事故的責(zé)任者進行檢舉；有權(quán)對隱瞞事故的單位和責(zé)任者提出控告。 二、職工安全生產(chǎn)的義務(wù) 1遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù) 職工不僅要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，這是職工在安全生產(chǎn)方面的一項法定義務(wù)。職工必須增強法紀(jì)觀念，自覺遵章守紀(jì)，從維護國家利益、集體利益以及自身利益出發(fā)，把遵章守紀(jì)、按章操作落實到具體的工作中。 2服從安全生產(chǎn)管理的義務(wù) 服從煤礦安全檢察機關(guān)監(jiān)察管理；自覺服從安全監(jiān)察機關(guān)的指揮，自覺配合安全監(jiān)察人員的工作，協(xié)助他們執(zhí)行公務(wù)，并提供真實信息和有關(guān)資料。 用人單位的安全生產(chǎn)管理人員一般具有較多的安全生產(chǎn)知識和較豐富的經(jīng)驗，職工服從管理，可以保持生產(chǎn)經(jīng)營活動的良好秩序，有效地避免、減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，職工應(yīng)當(dāng)服從管理，這也是職工在安全生產(chǎn)方面的一項法定義務(wù)。當(dāng)然，職工對于違章指揮、強令冒險作業(yè)的行為，有權(quán)拒絕。 3正確佩戴和使用勞動防護用品的義務(wù) 勞動防護用品是保護職工在勞動過程中安全與健康的一種防御性裝備，不同的勞動防護用品有其特定的佩戴和使用規(guī)則、