市地質(zhì)災害防治應急演練方案

1、市地質(zhì)災害防治應急演練方案根據(jù)自治區(qū)關于地質(zhì)災害防治的統(tǒng)一安排部署，結合*市實際，制定本方案。一、演練目的通過演練，進一步提高市、區(qū)廣大干部和群眾應對突發(fā)地質(zhì)災害的應急反應能力和防災避災意識，在臨災時能快速有效撤離避讓，努力減輕地質(zhì)災害造成的損失，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二、演練內(nèi)容張易鎮(zhèn)石嘴村第四自然村地質(zhì)災害隱患點，擬設場面：遭強降雨，發(fā)生山體滑坡，共47戶50余名群眾生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅，及時啟動地質(zhì)災害防治應急預案，快速組織危險區(qū)的群眾撤離，全力采取防災減災有效措施。三、演練原則1、以人為本、避讓為主的原則；2、統(tǒng)一領導、分級負責的原則；3、反應迅速、措施果斷的原則；4、部門配

2、合、分工協(xié)作的原則。四、組織領導指 揮 長：黃雅杭市委常委、市政府常務副市長副指揮長：吳萬俊人民政府區(qū)長石新*市國土資源局黨組書記成員：康建寧人民政府副區(qū)長孫久富人武部部長尹利民人民政府辦公室主任高國清氣象局局長宋世軍國土資源局局長楊錦泉委宣傳部副部長劉繼強財政局局長高正榮發(fā)改局局長周克武民政局局長張孝林農(nóng)牧局局長李廣平水利局局長張玉峰交通和建設局局長馬志遠公安分局副局長梁俊輝衛(wèi)生局局長倪志林糧食局局長翟玉平地震局局長馬德林安監(jiān)局局長王忠*市電信公司經(jīng)理陳斌*城區(qū)供電局局長楊榮張易鎮(zhèn)人民政府書記張立人民醫(yī)院院長五、物資保障1、民政局帳篷3頂。（其中設立臨時指揮部1頂、村民安置點2頂）2、衛(wèi)生局

3、救護車2輛、救護擔架3副。3、武裝部民兵統(tǒng)一著裝迷彩服。4、對講機8部。（由公安分局提供借用）六、應急工作組及職責（一）綜合協(xié)調(diào)組：由政府辦公室主任尹利民任組長，工作人員：政府辦（2人）、國土局（2人）。任務為：組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定后送應急搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告，并同時向上級主管部門報告；掌握現(xiàn)場搶險救災工作進度，及時預測災情發(fā)展變化趨勢，并研究對策；負責聯(lián)絡搶險救災組、交通治安組、災害信息組、醫(yī)療衛(wèi)生組、轉移安置組、設施搶修組、對外聯(lián)絡組工作。（二）交通治安組：由公安分局副局長馬志遠任組長，工作人員：

4、公安分局（10人包括交警6人）、交通局（1人）、張易鎮(zhèn)政府（1人）。任務為：迅速組建交通治安管理隊伍；維護災害現(xiàn)場社會治安秩序和交通秩序；負責災區(qū)治安和刑事案件的偵破工作；對地質(zhì)災害區(qū)現(xiàn)場實施戒嚴封鎖；組織災區(qū)現(xiàn)場治安巡邏保護。負責疏散受災區(qū)內(nèi)無關人員，協(xié)助搶險救災組轉移災區(qū)人員及財產(chǎn)。完成現(xiàn)場搶險救災指揮部交辦的其它工作。（三）搶險救災組：由武裝部部長孫久富任組長，工作人員：武裝部民兵（30人）、武警中隊（8人）、公安分局（10人）、民政局（2人）、水利局（1人）、農(nóng)牧局（1人）、張易鎮(zhèn)政府（2人）。任務為：迅速組織部隊、民兵預備人員趕赴災區(qū)現(xiàn)場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和

5、互救工作；負責統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實施現(xiàn)場搶險救災；負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現(xiàn)場的財產(chǎn)；完成現(xiàn)場搶險救災指揮部交辦的其它工作。（四）災害信息組：由國土資源局局長宋世軍任組長，工作人員：國土局（3人）、水利局（1人）、農(nóng)牧局（1人）、氣象局（1人）、地震局（1人）、張易鎮(zhèn)政府（2人）。任務為組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財產(chǎn)損失情況，確定地質(zhì)災害等級；設立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點，對災害點現(xiàn)狀穩(wěn)定性進行監(jiān)測和評估； 對可能再次發(fā)生地質(zhì)災害提出能夠阻止或延緩的措施；提供災害發(fā)生地詳細準確的氣象預報；提出人員財產(chǎn)的撤離、轉移最佳路線和災民

6、臨時安置地點的意見；完成現(xiàn)場搶險救災指揮部交辦的其它工作。（五）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生局局長梁俊輝任組長，工作人員：衛(wèi)生局（2人）、人民醫(yī)院（6人）、張易鎮(zhèn)醫(yī)院（3人）、張易鎮(zhèn)政府（1人）。任務為：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍；負責聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負責調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護車輛；負責向上級醫(yī)療機構求援；認真搞好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，確保在災情發(fā)生后不發(fā)生各種傳染性疫病。（六）轉移安置組：由民政局局長周克武任組長，工作人員：民政局（4人）、國土局（2人）、衛(wèi)生局（2人）、發(fā)改局（1人）、交通和建設局（2人）、糧食局（2人）、武

7、警部隊（2人）、財政局（1人）、張易鎮(zhèn)政府（2人）組成。任務為：負責搶險救災經(jīng)費及時足額到位；負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。（七）設施搶修組：由交通和建設局局長張玉峰任組長，工作人員：交通和建設局（3人）、城區(qū)供電局（4人）、市電信局（4人）、水利局（2人）人、張易鎮(zhèn)政府（2人）。任務為：負責公路、橋梁、電力、通訊等設施的安全和搶修。確保搶險救災指揮通訊聯(lián)絡的優(yōu)先暢通。對危房進行鑒定，提出災民回遷和重建方案，報政府批準實施。（八）對外聯(lián)絡組：由委宣傳部副部長楊錦泉任組長，工作人員：委宣傳部（1人）、政府辦（1人）、

8、國土局（2人）。任務為：負責轉移安置的動員、搶險救災和救災捐贈的宣傳報道，完成現(xiàn)場搶險救災指揮部交辦的其它工作。七、演練方法和步驟（一）演練部署會議會議由人民政府組織召集，地質(zhì)災害防治領導小組成員、張易鎮(zhèn)政府參加（會議時間：8月31日下午5時在政府禮堂召開）。會議內(nèi)容：（1）人民政府領導講話。（由政府辦準備）（2）完善應急預案演練方案實施的有關問題。（二）預演練工作準備（1）綜合聯(lián)絡組全面負責各項準備工作的協(xié)調(diào)與籌劃。（2）交通治安組應熟悉石嘴村第四自然村滑坡險點的相關情況，制訂交通管制及災區(qū)安全保衛(wèi)的措施，解決有關問題，準備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區(qū)的警示標志。（3）災害信息組

9、應熟悉石嘴村第四自然村滑坡險點的地理環(huán)境及滑坡情況，設立監(jiān)測標志，安裝監(jiān)測設備和完善監(jiān)測記錄等。（4）搶險救災組、轉移安置組應熟悉石嘴村第四自然村滑坡險點的地理環(huán)境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛(wèi)生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調(diào)運及有關設備裝備與調(diào)運工作。（5）醫(yī)療衛(wèi)生組熟悉災民臨時安置地的有關情況，準備救護車及相關救護醫(yī)療器材等，確保搶險救災演練。（6）武裝部組織應急搶險小分隊，小分隊由武裝部組織基層民兵組成，統(tǒng)一著裝，做好演練準備。（7）委宣傳部、武裝部、國土局、衛(wèi)生局、市廣播電視局等有關新聞媒體以及張易鎮(zhèn)政府要召開參加演練區(qū)域內(nèi)的全體群眾會

10、議，進行廣泛深入地宣傳，提高廣大群眾的防災避災意識，做好緊急撤離群眾的思想工作，確保人員和演練措施落到實處。（三）演練工作程序1演練預備會議會議定于9月1日下午3：00-5：00，在張易鎮(zhèn)政府召開演練工作預備會議，參加人員：市、區(qū)政府領導、應急指揮部成員單位及抽調(diào)人員、張易鎮(zhèn)政府領導、石嘴村村干部、生產(chǎn)隊長等。政府分管領導作演練工作的安排：a、布置演練工作b、觀摩演練現(xiàn)場。2演練程序9月2日2：10：接張易鎮(zhèn)政府（監(jiān)測人高維剛）報告：“因昨夜連續(xù)大雨，石嘴村出現(xiàn)嚴重滑坡險情，簡易監(jiān)測數(shù)據(jù)資料表明滑坡后緣裂縫向兩側不斷延伸，長度已增加到300米，寬度已增大0.4米左右，滑坡體有明顯下滑趨勢（跡象

11、），要求國土局盡快派人調(diào)查處理。”9月2日2：15：國土局：立即派出應急小分隊立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，進行險情評估及應急處理，并設立滑坡監(jiān)測點。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查：“ 石嘴村滑坡活動性增強，后緣裂縫長度達到300米，寬度已增大到0.4米，且裂縫之間出現(xiàn)多處落水洞，直徑最大達0.8米，裂縫兩側發(fā)生明顯垂直位移，前緣局部已滲出渾水，據(jù)測定裂縫以3厘米小時左右速度發(fā)展，滑坡處于臨滑狀態(tài)。需盡快報告政府，啟動地質(zhì)災害防治應急預案?！?月2日2：20：國土局向人民政府報告情況，建議啟動突發(fā)地質(zhì)災害防治應急預案。9月2日2：30：人民政府向市政府匯報，市長命令：政府立即啟動地質(zhì)災害防治應急預案；政府“啟動地質(zhì)災害防

12、治應急預案”，成立“地質(zhì)災害防治應急搶險指揮部”，通知“地質(zhì)災害防治應急指揮部”的各成員單位、人員及設備立即趕赴地質(zhì)災害發(fā)生地點集中待命?！?月2日2：50：邀請領導、演練指揮長、副指揮長、市地質(zhì)災害防治領導小組成員到達指定現(xiàn)場。各組長向指揮部報到，原地待命。國土局局長宋世軍向指揮部介紹該滑坡地質(zhì)災害有關情況。匯報災情態(tài)勢，發(fā)展趨勢，提出防患對策及建議。氣象局報告天氣情況。9月2日3：00：政府分管領導向指揮長報告，指揮長下達命令：“*市地質(zhì)災害防治應急演練開始”。 政府分管領導向參演部門下達任務，國土部門拉響警報。具體任務為：交通治安組：封鎖進入滑坡危險區(qū)（黃家腦）的村道；同時在險點設置警戒

13、，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區(qū)域，對災區(qū)實施治安巡邏，保證災區(qū)安全。搶險救災組：使用音響設備緊急通知危險區(qū)域的人民群眾按原定路線有序安全轉移，要組織本組工作人員火速趕往災區(qū)，按照方案要求實施搶救，迅速組織災區(qū)人員和物資快速有序安全撤離到各安置點。災害信息組：繼續(xù)跟蹤監(jiān)測災情，有情況及時報告。醫(yī)療衛(wèi)生組：組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊伍進入災區(qū)，進行傷、病員的搶救及轉移工作。轉移安置組：及時搭建帳篷，負責轉移到各臨時安置點的災民安置工作，認真做好各安置點災民的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題。設施搶修組：用機械開通道路，負責公路、橋梁、電力、通訊等設施的搶修工作，確保救災搶險指揮的通訊與聯(lián)絡的暢通。及時組織人員對危房鑒定。對外聯(lián)絡組：及時發(fā)布災害發(fā)生基本情況，搶險救災和處理安置等情況信息。9月2日5：00：撤離完畢。9月2日5：00：搶險救災組報告指揮部：全線撤離完畢。已設好警戒、切斷電源水源。交通治安組報告：通往危險區(qū)的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊進行。轉移安置組報告：撤離群眾安置妥當。醫(yī)療衛(wèi)生組報告：撤離過程中只有3人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時醫(yī)療點已建立，工作正常開展。災害信息組報告：據(jù)監(jiān)測組