公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案

1、公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量安全環(huán)保部2009年8月1 總則1.1 適用范圍本預(yù)案是大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠總體應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案之一，適用于大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠（簡稱第四采油廠）公共衛(wèi)生突發(fā)事件（簡稱公共衛(wèi)生事件）的應(yīng)急響應(yīng)及處置。公共衛(wèi)生事件是指第四采油廠所屬各單位或駐地突然發(fā)生的，或由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等事件引起的，重大職業(yè)和食物中毒、重大傳染病疫情以及群體性不明原因疾病。公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置按屬地原則，以政府為主，企業(yè)為輔。如果政府應(yīng)急機(jī)制難以覆蓋或應(yīng)急響應(yīng)晚于企業(yè)，則以第四采油廠為主，礦(大隊(duì))為輔。本預(yù)案是針對(duì)第四采油廠轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大急性職

2、業(yè)中毒，重大食物中毒，重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型性肺炎等），群體性不明原因疾病以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件制定的。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國食品衛(wèi)生法公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例公共衛(wèi)生突發(fā)事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法公共衛(wèi)生突發(fā)事件交通應(yīng)急規(guī)定大慶油田有限責(zé)任公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3 工作原則以人為本，居安思危。把保障員工和公眾的生命安全、身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高對(duì)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治，最大限度地降低公共衛(wèi)生

3、事件對(duì)生命與健康的影響。預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)、準(zhǔn)確的開展監(jiān)測、報(bào)告和處理。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。充分發(fā)揮應(yīng)急專家作用，提高各級(jí)應(yīng)急和公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的反應(yīng)能力?？焖俜磻?yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開展緊急救治訓(xùn)練，提高快速反應(yīng)能力。建立和完善與地方等應(yīng)急機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.4 事件分類分級(jí)1.4.1 事件類型根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，第四采

4、油廠公共衛(wèi)生事件主要分為四類，分別是重大食物和職業(yè)中毒，重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型性肺炎等），群體性不明原因疾病，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。1.4.2 事件分級(jí)公共衛(wèi)生事件分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件 1。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)2.1.1 第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：安全副總監(jiān)副組長：質(zhì)量安全環(huán)保部副主任成 員：廠機(jī)關(guān)及所屬單位有關(guān)管理人員設(shè)應(yīng)急值班室，由廠生產(chǎn)運(yùn)行部值班室承擔(dān)，負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班工作。 2.1.3 大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)由油田總醫(yī)院集團(tuán)疼痛

5、病醫(yī)院醫(yī)院各科室主任（專家）組成。2.1.4 大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì) 由油田總醫(yī)院集團(tuán)疼痛病醫(yī)院組建大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。 2.2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1 第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 主持召開第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作會(huì)議，確定第四采油廠應(yīng)急行動(dòng)的總則； 指導(dǎo)第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援體系和制度建設(shè)； 審定第四采油廠公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)預(yù)案； 發(fā)生級(jí)、級(jí)公共衛(wèi)生事件時(shí)在當(dāng)?shù)卣蛑袊吞烊粴饧瘓F(tuán)公司、大慶油田有限責(zé)任公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生級(jí)、級(jí)公共衛(wèi)生事件時(shí)，在當(dāng)?shù)?/p>

6、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作； 負(fù)責(zé)第四采油廠公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，負(fù)責(zé)救援人員的調(diào)動(dòng)、資源調(diào)配，并指定現(xiàn)場指揮人員。在第四采油廠應(yīng)急力量難以控制時(shí)，迅速向大慶油田有限責(zé)任公司及市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)請求支援； 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，審定應(yīng)急工作的評(píng)估與總結(jié)； 審定第四采油廠對(duì)外發(fā)布和上報(bào)的事件信息。2.2.2 大慶油田有限責(zé)任公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司公共衛(wèi)生事件的技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，向大慶油田有限責(zé)任公司公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室提出建議和工作策略。3 預(yù)防與預(yù)警3.1 預(yù)防第四采油廠所屬各單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制

7、，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.2 預(yù)警發(fā)布符合下列條件之一的，啟動(dòng)預(yù)警： 第四采油廠發(fā)生級(jí)公共衛(wèi)生事件；第四采油廠所屬單位發(fā)生級(jí)公共衛(wèi)生事件；其他符合預(yù)警條件的突發(fā)事件。3.3 預(yù)警行動(dòng) 事發(fā)單位立即向第四采油廠應(yīng)急辦公室報(bào)告，具體事項(xiàng)見附件4； 第四采油廠應(yīng)急辦公室向第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，組長向第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室主任下達(dá)指令； 第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室主任組織召開會(huì)議，分析、判斷突發(fā)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；激活應(yīng)急機(jī)構(gòu)間的通訊渠道，并通知相關(guān)職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；指令相關(guān)單位采取防范措施

8、，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展；達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)案。3.4 預(yù)警解除當(dāng)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)不再構(gòu)成威脅，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室下達(dá)預(yù)警解除指令。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 接警與報(bào)告 第四采油廠所屬單位發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件或收到公共衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)該在30分鐘內(nèi)，經(jīng)礦（大隊(duì)）核實(shí)后，報(bào)第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室。第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室上報(bào)第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況進(jìn)行續(xù)報(bào)和終報(bào)。 發(fā)生級(jí)、級(jí)、級(jí)公共衛(wèi)生事件，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)大慶油田有限責(zé)任公司總值班室（應(yīng)急協(xié)

9、調(diào)辦公室）；發(fā)生級(jí)公共衛(wèi)生事件第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)上報(bào)大慶油田有限責(zé)任公司總值班室（應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室），同時(shí)按照要求報(bào)告當(dāng)?shù)卣l(wèi)生主管部門。 在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)了解事態(tài)進(jìn)展情況，在初次報(bào)告的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)向第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室報(bào)送進(jìn)程報(bào)告。內(nèi)容包括：事態(tài)發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、可能的診斷和原因、事態(tài)評(píng)估和控制措施，并對(duì)初次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正，各單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件后要至少實(shí)行日報(bào)制。 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置完畢后，事發(fā)單位向第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室報(bào)送事件處置結(jié)果報(bào)告，包括：公共衛(wèi)生事件直接結(jié)論及潛在或間接的危害可能

10、、社會(huì)影響、有無次生及衍生事件發(fā)生、參加救援單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場資料的收集等情況，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。4.2 應(yīng)急啟動(dòng)下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案： 發(fā)生級(jí)（包括級(jí)）以上公共衛(wèi)生事件。其中發(fā)生級(jí)、級(jí)、級(jí)公共衛(wèi)生事件在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)由大慶油田有限責(zé)任公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)大慶油田有限責(zé)任公司重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生級(jí)公共衛(wèi)生事件由第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)向大慶油田有限責(zé)任公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告； 接到所屬單位關(guān)于公共衛(wèi)生事件救援的增援請求，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要啟動(dòng)的； 接到上級(jí)

11、關(guān)于公共衛(wèi)生事件救援要求的； 執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案需要本預(yù)案啟動(dòng)的。4.3 響應(yīng)行動(dòng)第四采油廠所屬單位發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)單位及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)程序。同時(shí)要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡損失和影響。要結(jié)合事件發(fā)展和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和應(yīng)急級(jí)別。發(fā)生級(jí)（包括級(jí)）以上事件或需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序，下達(dá)啟動(dòng)指令，并進(jìn)行應(yīng)急處置工作。4.3.1 第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組織召開首次會(huì)議，簡明通報(bào)發(fā)生事件基本情況，按部門職能明確工作任務(wù)，對(duì)應(yīng)急工

12、作做出部署； 組織擬定醫(yī)療應(yīng)急救援和救治方案； 視情況，迅速派出現(xiàn)場指揮人員趕赴現(xiàn)場，組織相關(guān)部門和專家成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開展應(yīng)急救援工作； 根據(jù)現(xiàn)場的需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場開展工作。4.4 應(yīng)急措施4.4.1 職業(yè)病危害事故 停止導(dǎo)致職業(yè)病危害事故及相關(guān)的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大，把事故危害降到最低限度；檢測職業(yè)病危害種類，快速確定濃度或強(qiáng)度。 疏通應(yīng)急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織搶險(xiǎn)。 保護(hù)事故現(xiàn)場，保留導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的材料、設(shè)備和工具等。 對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，及時(shí)組織救治，進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，救治醫(yī)院為大慶油田總醫(yī)院，并根據(jù)情

13、況轉(zhuǎn)到黑龍江省第二人民醫(yī)院。4.4.2 急性職業(yè)中毒 盡快中斷毒物對(duì)機(jī)體的繼續(xù)侵害。 協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)癥治療。 組織專家組研制治療方案。 盡快弄清中毒原因并消除。 協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好進(jìn)一步監(jiān)控工作。 現(xiàn)場救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，避免遭受傷害。 設(shè)立洗消站，嚴(yán)格控制洗消水排放，防止次生災(zāi)害產(chǎn)生。 落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施。4.4.3 重大傳染病爆發(fā)及群體不明原因疾病 油田疾控人員接到疫情報(bào)告后應(yīng)迅速趕到疫情現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與公共衛(wèi)生事件處理 ，根據(jù)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集衛(wèi)生防疫站相關(guān)人員參加應(yīng)急處理工作。 劃定控制區(qū)域：經(jīng)上級(jí)人民政府決定宣布疫區(qū)范圍；甲類疫區(qū)實(shí)施疫區(qū)封鎖。

14、疫情控制措施：根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定可停止集市、集會(huì)；停工、停業(yè)、停課；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施 ，控制或者撲殺染疫動(dòng)物、家畜家禽。封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。 流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人采取就地隔離、觀察、治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)具體情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。 應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。 開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病控制人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快開展流行病學(xué)調(diào)查并向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)通報(bào)情況。 實(shí)驗(yàn)室檢測：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分別送上級(jí)有應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原

15、因。4.4.4 食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案 按照邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的原則，立即組織對(duì)食物中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救治。 配合衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)病員的剩余食物、血清、嘔吐物、排泄物等進(jìn)行采樣，配合開展食物中毒流行病學(xué)調(diào)查、病因的實(shí)驗(yàn)室診斷等工作。 保留并追蹤造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。 落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取其他措施。4.5 應(yīng)急終止公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，事發(fā)地得到徹底消毒、傳播媒介得到有效控制，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布關(guān)閉預(yù)案

16、，應(yīng)急狀態(tài)解除。4.6 恢復(fù)與重建4.6.1 善后處置第四采油廠要積極組織有關(guān)部門穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償、污染物收集、清理與處理、消毒等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，必要時(shí)提供心理及司法援助，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。4.6.2 現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍撤離公共衛(wèi)生事件得到完全控制，現(xiàn)場處置工作完成，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)請第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍依次撤離。撤離前做好與事發(fā)單位的工作交接。4.6.3 后期評(píng)估事件結(jié)束后，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對(duì)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告上報(bào)大慶油田有

17、限責(zé)任公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5 應(yīng)急保障5.1 通訊與信息5.1.1 信息保障構(gòu)建覆蓋第四采油廠報(bào)告單位的公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告聯(lián)網(wǎng)。5.1.2 通訊保障第四采油廠應(yīng)急辦公室根據(jù)需要配備通訊設(shè)備和交通工具。同時(shí)建立以礦（大隊(duì)）為單位的應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，以保證應(yīng)急狀態(tài)下的通訊暢通。5.2 物資與裝備5.2.1 物資保障第四采油廠應(yīng)急辦公室根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的需要，儲(chǔ)備必要的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救援物資，確保在事故救援期間的正常使用，應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。5.2.2 經(jīng)費(fèi)保障大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠財(cái)務(wù)資產(chǎn)部建立專項(xiàng)基金，保證大慶油田有限責(zé)任公司第四采

18、油廠公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)。5.3應(yīng)急隊(duì)伍第四采油廠水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。與屬地地方各級(jí)有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；5.4應(yīng)急技術(shù)積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我國公共安全科技水平；發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。5.5醫(yī)療救護(hù) 大慶油田總醫(yī)院集團(tuán)疼痛病醫(yī)院建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照大慶油田有限責(zé)任公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展應(yīng)急救援工作。6 附則6.1 預(yù)案

19、管理6.1.1 預(yù)案培訓(xùn)本專項(xiàng)預(yù)案培訓(xùn)工作納入第四采油廠培訓(xùn)計(jì)劃，由第四采油廠人事部審批，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公司負(fù)責(zé)實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃。 本專項(xiàng)預(yù)案的培訓(xùn)周期為1期/年； 本專項(xiàng)預(yù)案培訓(xùn)受培人員為第四采油廠及所屬單位公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、應(yīng)急辦公室成員及本預(yù)案涉及到的相關(guān)部門人員； 本專項(xiàng)預(yù)案培訓(xùn)方式為集中培訓(xùn)； 本專項(xiàng)預(yù)案培訓(xùn)內(nèi)容為預(yù)案內(nèi)容解析、預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)及預(yù)案演練模擬等內(nèi)容。6.1.2 預(yù)案演練 本專項(xiàng)預(yù)案每年至少組織廠級(jí)預(yù)案演練1次，預(yù)案演練采取模擬仿真演練方式，覆蓋第四采油廠所轄范圍，演練完成后由第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室組織演練評(píng)估和總結(jié)，編寫預(yù)案演練評(píng)估和總結(jié)報(bào)

20、告，上報(bào)第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 6.1.3 預(yù)案更新本專項(xiàng)預(yù)案每年更新1次，時(shí)間為每年12月份。第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對(duì)本專項(xiàng)預(yù)案所需更新的內(nèi)容進(jìn)行審定，上報(bào)第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)本專項(xiàng)預(yù)案。6.1.4 預(yù)案備案 本專項(xiàng)預(yù)案備案部門為大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠突發(fā)事件應(yīng)急辦公室和大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室。本預(yù)案上報(bào)大慶油田有限責(zé)任公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室。6.2 制訂與解釋本預(yù)案由第四采油廠公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室組織制訂，并負(fù)責(zé)解釋。6.3 預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6.4 名詞與定義重

21、大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或者死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率平均水平的情況。群體性不明原因疾?。菏侵冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。重大食物中毒和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因，而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病，我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人類異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。7 附件附件1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)內(nèi)涵（試行）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

22、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。一、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）:1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2 個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。3、涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。4、發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。5、發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。6、周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特

23、大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。7、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：1、在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6 天）發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及 2 個(gè)以上的縣（市）。2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20 例以上，或流行范圍波及 2 個(gè)以上市（地）。4、霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1 周內(nèi)發(fā)病 30 例以上，或波及 2 個(gè)以上市

24、（地），有擴(kuò)散趨勢。5、乙類、丙類傳染病波及 2 個(gè)以上縣（市），1 周內(nèi)發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上。6、我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。7、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。8、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9、預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。10、一次食物中毒人數(shù)超過 100 人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn) 10 例以上死亡病例。11、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50 人以上，或死亡 5 人以上。12、境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我國境內(nèi)人員感染或死亡的。13、省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三、較大

25、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：1、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 5 例，流行范圍在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。2、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病 10 例以上，或波及 2 個(gè)以上縣（市）。3、霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病 1029 例，或波及 2 個(gè)以上縣（市），或市（地）級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。4、一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。5、在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。6、一次食物中毒人數(shù)超過 100

26、 人，或出現(xiàn)死亡病例。7、預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。8、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10-49 人，或死亡 4 人以下。9、市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。10、市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍，認(rèn)定是較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：1、腺鼠疫在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 10 例。2、霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病 9 例以下。3、一次食物中毒人數(shù) 30-99 人，未

27、出現(xiàn)死亡病例。4、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 人以下，未出現(xiàn)死亡病例。5、縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。注：“X 例以上”包括 X 例。人活著的意義，就是活得有價(jià)值，可惜很多的人把這種價(jià)值看得太淺了，認(rèn)為擁有更多的財(cái)富、擁有社會(huì)地位、擁有名氣就是價(jià)值的體現(xiàn)。這種價(jià)值是一種虛偽的價(jià)值，更經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。因?yàn)檫@個(gè)世界不缺少物質(zhì)，錢也只是我們獲取物質(zhì)的手段罷了。我們真正缺少的是一種精神、一種真理、一種新知與美，因?yàn)檫@些才能貼近我們的情感，貼近人性，才能讓我們感動(dòng)，才能激發(fā)我們潛在的感情與能量。與物質(zhì)有關(guān)的東西，最終是會(huì)被時(shí)間所遺忘的，并會(huì)很快地被遺忘。即使被歷史留下了，

28、也是因?yàn)橐环N精神而被留下的。這個(gè)世界不缺乏物質(zhì)，更因?yàn)楹芏嗟娜嗽趦?nèi)心深處，真正想要的并不是金錢利益，而是一種靈魂的歸屬，可是多數(shù)人從來就沒有真正地了解過真實(shí)的自己，只是把虛假的自己關(guān)在了一個(gè)籠子里痛苦，把真實(shí)的自己放在了籠子外流浪。我們應(yīng)該更深層次地去發(fā)現(xiàn)自己，做個(gè)自己想要的那個(gè)自己。人活著的意義，就是活得有價(jià)值，可惜很多的人把這種價(jià)值看得太淺了，認(rèn)為擁有更多的財(cái)富、擁有社會(huì)地位、擁有名氣就是價(jià)值的體現(xiàn)。這種價(jià)值是一種虛偽的價(jià)值，更經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。因?yàn)檫@個(gè)世界不缺少物質(zhì)，錢也只是我們獲取物質(zhì)的手段罷了。我們真正缺少的是一種精神、一種真理、一種新知與美，因?yàn)檫@些才能貼近我們的情感，貼近人性，才

29、能讓我們感動(dòng)，才能激發(fā)我們潛在的感情與能量。與物質(zhì)有關(guān)的東西，最終是會(huì)被時(shí)間所遺忘的，并會(huì)很快地被遺忘。即使被歷史留下了，也是因?yàn)橐环N精神而被留下的。這個(gè)世界不缺乏物質(zhì)，更因?yàn)楹芏嗟娜嗽趦?nèi)心深處，真正想要的并不是金錢利益，而是一種靈魂的歸屬，可是多數(shù)人從來就沒有真正地了解過真實(shí)的自己，只是把虛假的自己關(guān)在了一個(gè)籠子里痛苦，把真實(shí)的自己放在了籠子外流浪。我們應(yīng)該更深層次地去發(fā)現(xiàn)自己，做個(gè)自己想要的那個(gè)自己。聰明人很多時(shí)候之所以是聰明人，是因?yàn)樗麄兺ǔ５那闆r下把別人當(dāng)成了傻子，而他們自己做的事情，別人看不懂，也不可能會(huì)看懂。所以，他們就成了聰明人。但是，我們每一個(gè)人都知道，大千世界里面的人，當(dāng)然說的是普通人，智力都是差不多的，不是差距很大的。這就是很現(xiàn)實(shí)的事情。在這個(gè)時(shí)候，聰明人把別人看成了傻子，那么換句話說，就是他們本身就是出現(xiàn)了智力的問題；否則的話，他們是不可能會(huì)像小丑一樣在表演，在演著獨(dú)角戲，還要自以為別人不可能看懂、或者是無法看懂的獨(dú)角戲，這就是聰明人的做法。聰明人這種做法是無可厚非的，因?yàn)樗旧硎窃敢膺@么做的。但是，他做了的時(shí)候，卻會(huì)平添了很多的煩惱。因?yàn)樵谂c別人的交往過程中，他們所考慮的事