第四章 道路交通秩序管理.ppt

1、第四章道路交通秩序管理,第一節(jié) 道路交通秩序管理概述 一、道路交通秩序管理概念： 公安交通管理機關(guān)依據(jù)交通管理法律、法規(guī)，運用宣傳教育、現(xiàn)代管理科學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對交通系統(tǒng)實施控制管理，以取得最佳的道路交通效能。,1、道路交通秩序管理的主體 為各級公安交通管理機關(guān)，也可以延伸到交通管理勤務(wù)的交通警察。 2、道路交通秩序管理的內(nèi)容 最主要是道路交通秩序：包括通行秩序和停車秩序，也包括道路的服務(wù)水平和交通環(huán)境對道路交通的影響等內(nèi)容。,關(guān)于交通系統(tǒng),交通系統(tǒng)構(gòu)成要素,安全、通暢、便捷、環(huán)保、效率,協(xié)同/協(xié)和-先進的交通系統(tǒng),5、道路交通秩序管理的方法 法律、宣傳教育、行政、經(jīng)濟、系統(tǒng)信息控制及現(xiàn)代

2、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用等 6、道路交通秩序管理的目的 最佳交通效能：保障交通安全暢通，降低交通公害，節(jié)約能源消耗。,7、道路交通秩序管理任務(wù) （1）交通組織與渠化 （2）交通指揮與控制 （3）動態(tài)交通 （4）靜態(tài)交通 （5）查處與糾正交通違法行為 （6）交通勤務(wù)管理 （7）交通安全宣傳教育 （8）預(yù)防和處理交通事故 （9）控制交通污染 （10）路政管理 （11）維護道路治安秩序,交通組織與渠化,道路交通組織就是對交通流系統(tǒng)實行運籌性的調(diào)整與組織,主要包括交通生成控制,道路交通區(qū)域組織和道路交通線組織. 道路交通渠化就是在道路上用交通標(biāo)志、標(biāo)線或用交通島、分隔帶、護欄及其他設(shè)施和方法，對各行駛方向的交通流

3、進行引導(dǎo)、組織和控制，以達到分離和規(guī)則交通流的目的。,典型的渠化路口,十字型路口渠化,第二節(jié) 機動車行駛秩序管理 導(dǎo)引：我國公路建設(shè)和汽車發(fā)展十分喜人，但交通工程設(shè)施十分落后。,私人汽車發(fā)展情況,對小汽車擁有和使用的適度控制,日本東京圈在積極發(fā)展公共交通、特別是城市軌道交通的同時，還通過各種控制政策控制機動車的擁有和機動車的使用。 例如：車輛在首次登記時，要交納日用品稅和車輛登記稅；在使用過程中，還要交納車輛年度注冊稅和超載稅；日本的汽油稅也高出美國4倍左右。另外，所有的城市間及城市內(nèi)部的高速道路均要收費；在日本，小汽車登記注冊的重要條件是必須在居住地附近有路外停車位。,對小汽車擁有和使用的適

4、度控制,在這樣嚴(yán)格的控制下，1990年東京都市圈干人擁有小汽車只有275輛，而同時，大倫敦是350輛，美國的都市圈為600輛；東京市區(qū)(23個區(qū))也只有12的家庭擁有一輛小汽車。與美國城市一個家庭擁有一輛甚至兩輛小汽車相比，差距較大。在控制小汽車使用的同時，日本中央政府還制定政策要求每個公司每月發(fā)給員32500日元的公共交通特別津貼。,2003年，我國公路總長已達到181萬公里，居世界第四位。,2003年世界公路總里程為3120萬公里。在世界上公路最長的15個國家中中國居第四位。15個國家的公路中通車?yán)锍陶际澜绲?2.3，人口占世界的57。中國公路總長占世界公路總長的5.5，但中國人口占世界人

5、口的21。,公里,2003年世界高速公路總長度為22、5萬公里，第一位是美國占40%，中國高速公路里程達3萬公里，居世界第二位。,2008年北京市高速環(huán)路系統(tǒng) 北京快速路系統(tǒng)（2008年）五環(huán)八射；二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)共431.3 公里,我國城市中交通信號控制路口太少,構(gòu)建綜合交通體系的必要性,距離,上海市中心自行車與公共汽車的交通連續(xù),一、機動車行駛秩序管理的概念 機動車行駛秩序管理是指公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通管理法律、法規(guī)，對道路上行駛或暫停的機動車進行指揮、引導(dǎo)、限制等活動的總稱。 二、機動車行駛特性 1、阻力特性 2、加速特性 3、制動特性,三、道路交通秩序管理的原則

6、(一）依法管理原則 （二）安全暢通原則 （三）科學(xué)管理原則 （四）專群結(jié)合原則 （五）綜合治理原則 （六）以人為本原則,四、機動車行駛一般原則 為了保障機動車行駛秩序，道路交通安全法以及一些相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，對各種機動車的行駛都作了具體規(guī)定，歸納起來有以下幾個原則： （一）右側(cè)通行原則 （二）各行其道原則 （三）保持安全行車間距原則 （四）交通優(yōu)先的原則,四、機動車行駛一般原則 為了保障機動車行駛秩序，道路交通安全法以及一些相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，對各種機動車的行駛都作了具體規(guī)定，歸納起來有以下幾個原則： （一）右側(cè)通行原則 右側(cè)通行是我國車輛通行的基本原則，其他通行原則均以此為前提和基礎(chǔ)。右側(cè)通行的標(biāo)

7、準(zhǔn)是，如果道路上劃設(shè)有中心線，以中心線為界；不劃設(shè)中心線的，以幾何中心為界，以面對方向定左右，即左手一側(cè)的道路為左側(cè)道路，右手一側(cè)的道路為右側(cè)道路，除有特殊規(guī)定的車輛外，一律靠右道路行駛。,五、機動車行駛速度管理,（一）影響機動車行駛速度的主要因素 1、駕駛?cè)说鸟{駛素質(zhì)：主要是指駕駛技能和生理特性。 特別是視覺特性 2、機動車技術(shù)性能 3、道路條件 4、交通環(huán)境,道路交通標(biāo)志 （一）概念:道路交通標(biāo)志是指通過圖形符號、顏色和文字向交通參與者傳遞特定信息，用于管理交通的設(shè)施。GB5768-1999道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 （二）道路交通標(biāo)志的作用 1、提供信息作用 2、指路導(dǎo)向作用 3、組織、疏導(dǎo)作用

8、 4、執(zhí)法依據(jù),（三）道路交通標(biāo)志的種類 道路交通標(biāo)志分為主標(biāo)志和輔助標(biāo)志兩大類。 主標(biāo)志分為警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志、道路施工安全標(biāo)志。,1、警告標(biāo)志：警告車輛、行人注意危險地點的標(biāo)志。警告標(biāo)志顏色為黃底黑邊黑圖案。 2、禁令標(biāo)志：是指用于禁止或限制車輛、行人交通行為的標(biāo)志。禁令標(biāo)志的顏色除個別標(biāo)志外，為白底、紅圈、紅杠、黑圖案，圖案壓杠。其形狀為圓形、八角形、頂角向下的等邊三角形。 3、指示標(biāo)志：是指示車輛、行人行進的標(biāo)志。 指示標(biāo)志的顏色為藍底、白圖案，指示標(biāo)志的形狀分為圓形、長方形和正方形。 4、指路標(biāo)志：是指傳遞道路方向、地點、距離信息的標(biāo)志。指路標(biāo)志的顏色

9、一般為藍底、白圖案，高速公路為綠底、白圖案。形狀為長方形和正方形。 5、旅游區(qū)標(biāo)志：是指提供旅游景點方向、距離的標(biāo)志。顏色為棕色底、白色字符。 6、道路施工安全標(biāo)志： 7、輔助標(biāo)志：凡主標(biāo)志無法完整表達或指示其規(guī)定時，為維護行車安全與交通暢通的需要，應(yīng)設(shè)置輔助標(biāo)志。輔助標(biāo)志的顏色為白底、黑字、黑邊框。形狀為長方形。,1、警告標(biāo)志用來警告車輛、行人注意危險地點的標(biāo)志。新標(biāo)準(zhǔn)增加9種警告標(biāo)志:,六、機動車行駛規(guī)則管理 （一）超車規(guī)則 （二）會車規(guī)則 （三）讓車規(guī)則 （四）掉頭和倒車規(guī)則,七、機動車裝載管理 一、機動裝載管理含義 機動車裝載管理是指公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通管理法律、法規(guī)，對行

10、駛中機動車載物、載人及超載行為所進行的組織、指揮、監(jiān)督、限制和查處等活動的總稱。 二、機動車超載的危害 （一）超載的含義 機動車超載就是機動車在裝載貨物時，其所載貨物的質(zhì)量超過了該機動車核定的載質(zhì)量；機動車載客時，其載客數(shù)量超過機動車核定的載客數(shù)量。,標(biāo)線的種類,1、按設(shè)置方式可分為：縱向標(biāo)線、橫向標(biāo)線、其他標(biāo)線。 2、按功能可分為：指示標(biāo)線、禁止標(biāo)線、警告標(biāo)線。 3、按形態(tài)可分為：線條、字符標(biāo)記、突起路標(biāo)、路邊線輪廓標(biāo)。,雙向兩車道路面中心線,車道分界線,指示標(biāo)線,車行道邊緣線,左彎待轉(zhuǎn)區(qū),人行橫道,左轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向,左轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向線,車距確認(rèn)線,直接式出口標(biāo)線,平行式出口標(biāo)線,直接式入口標(biāo)線,垂直式

11、停車位標(biāo)線,平行式停車位標(biāo)線,傾斜式停車位標(biāo)線,港灣式?？空?收費島地面標(biāo)線,導(dǎo)向箭頭,路面文字標(biāo)記,導(dǎo)流線,網(wǎng)狀線,拖拉機超載爆胎 桑塔納遭殃被埋,超載車在隧道內(nèi)翻車,（二）機動車載物尺寸的限定 在條例中第54條對機動車載物高度、寬度、長度，根據(jù)不同車種分別作了規(guī)定。 1、載物高度的規(guī)定 （一）重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米， 載運集裝箱的車輛不得超過42米；（二）其他載貨的機動車載物，高度從地面起不得超過25米；,（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過15米 （1）載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過05米

12、，從地面起高度不得超過4米。 （2）載物寬度的規(guī)定 在條例中規(guī)定:機動車裝載寬度不得超出車廂,兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把015米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。 （3）載物長度的限定 在條例中規(guī)定：機動 車裝載長度不得超出車廂，摩托車載物長度不得超出車身0.2米。,立法滯后，違章懲罰力度不夠超載等違章現(xiàn)象嚴(yán)重,幾乎所有的貨車都超載，個別超載50%以上 1997年浙江省違章裝載引起的事故占1.2%，是全國的2.4倍 按國家有關(guān)規(guī)定，駕駛機動車違章裝載的，僅處以五元以下罰款或警告，浙江沒有這方面的地方性行政法規(guī),104國道上違章裝載的貨車,第三節(jié) 非機動車交通秩序管理 一、非機動車交通

13、秩序管理的概念 是指公安機關(guān)交通管理部門運用教育、經(jīng)濟、法律等手段。對非機動車及駕駛?cè)诉M行約束、限制、禁止和誘導(dǎo)，以實現(xiàn)交通流有序運行，提高道路通行效率，維護交通秩序的管理過程。 二、非機動車范圍和地位 （一）非機動車范圍 安全法第119條第4項規(guī)定：非機動車是指人力或畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。,三、自行車交通秩序管理 （一）自行車交通特性 1、靈活機動性 2、出行連續(xù)性 3、交通高峰早達性 4、啟動速度快 （二）自行車交通主要問題 1、擁有量劇增，交通量劇增 2、停車場問題突出

14、3、事故頻繁 （三）自行車交通基本要求,四、非機動車交通秩序管理措施,（一）合理的車種規(guī)制 （二）創(chuàng)造性地將非機動車與公共交通有機融合 （三）完善非機動車及駕駛?cè)斯芾砼嘤?xùn)體系 （四）加強路面秩序管理 （五）加強交通安全宣傳教育 （六）嚴(yán)格糾正和處罰非機動車交通違法行為,第四節(jié) 行人交通秩序管理 一、行人交通秩序管理的概念 公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)交通法律、法規(guī)的規(guī)定，對行人實施規(guī)范制約、調(diào)整或違法處罰的過程。 行人交通作為原始的交通方式是其他交通方式無法取代。行人從狹義的角度是指在道路上不借用一般性的交通工具，依靠自身力量獨立行走的人。 從廣義的角度行人還包括乘侯車人。,（一）行人的一般特點

15、1、行人是交通參與者中弱小者 2、行人是交通參與者中的多數(shù) 3、行人是交通參與者中的低速者 （二）行人交通的基本特性 生理視覺特性、生理特性、心理特性、反應(yīng)特性、選擇特性,二、行人交通秩序管理的意義 1、行人交通秩序管理是維護交通秩序，提高道路通行效率的重要因素之一。 2、行人交通秩序管理是預(yù)防和減少交通事故的重要環(huán)節(jié)。 3、行人交通秩序管理是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。 三、行人交通秩序管理的要求,四、行人交通秩序管理的基本方法 1、加強道路交通安全宣傳教育 2、嚴(yán)格實行交通分離 3、加強學(xué)生和兒童的保護 4、糾正和嚴(yán)格查處行人道路交通安全違法行為,第五節(jié) 車輛停放秩序管理,+,動態(tài)

16、交通秩序管理,靜態(tài)交通秩序管理,+,道路交通秩序管理,停車秩序管理,非交通性障礙 秩序管理,一、機動車停放的組織與管理的主要內(nèi)容 （一）概念： 是指公安機關(guān)交通管理部門協(xié)同城市規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，依法對城市停車場的建設(shè)進行規(guī)劃和審批，對停車場的管理進行監(jiān)督和檢查，對違法行為進行制止和處罰的管理活動。一般將機動車停放的組織與管理稱為機動車停車秩序管理。,機動車停車秩序管理是靜態(tài)交通秩序管理的重要組成部分，同時也是體現(xiàn)城市管理水平的重要組成部分。,二、影響機動車停車秩序的主要因素 1、停車供需的平衡度（客觀因素） 停車需求量 是否平衡 若停車設(shè)施供給量 不平衡 則導(dǎo)致“停車難，亂停

17、車”的現(xiàn)象 2、政府行政管理力度（主觀因素） 公安機關(guān)交通管理部門的管理 以上兩個因素是影響停車秩序管理的兩個主要因素其他如：城市人口數(shù)量、人口密度、道路條件、停車收費標(biāo)準(zhǔn)。,三、機動車停車秩序管理的主要內(nèi)容 機動車停放的組織與管理兩方面 機動車停放組織：公安機關(guān)交通管理部門和城市規(guī)劃部門對新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，配建、增建停車場所實施的規(guī)劃和審批，以及在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，施劃停車泊位的一切活動。,機動車停放管理：公安機關(guān)交通管理部門對已投入使用的停車場進行監(jiān)督和檢查以及對機動車停放秩序的管理。 從管理對象：一般機動車停車管理、

18、大公共交通車輛停車管理、小公共車輛停車管理、出租汽車停車管理、貨運汽車停車管理、長途客運車輛停車管理。 從管理方式：準(zhǔn)許停車管理、禁止停車管理 從停車地域上：占路停車管理、非占路停車管理,四、科學(xué)技術(shù)手段在機動車停車場管理,（一）停車場誘導(dǎo)系統(tǒng) 主要功能是引導(dǎo)駕駛?cè)吮M快找到有剩余空車位的停車場，以及在停車場內(nèi)盡快找到空車位。 （二）智能化停車信息系統(tǒng) 1、高級停車信息系統(tǒng)APIS是ITS在停車領(lǐng)域的應(yīng)用 2、停車信息系統(tǒng)：可變標(biāo)志 3、衛(wèi)星定位和導(dǎo)航系統(tǒng)GPS,東京街頭的露天多層停車樓（東京，日本）,日本京都的停車設(shè)施,日本京都的停車設(shè)施,巴西的停車設(shè)施,Parking violating the regulation,Bus stop of a harbour-type( Qing-Dao),第六節(jié) 非交通性障礙秩序管理,一、非交通性障礙障礙秩序管理的概念 非交通性障礙：不以交通為行為目的，臨時占用道路從事施工、擺攤設(shè)點等影響原道路正常通行的活動。 主要表現(xiàn)為施工作業(yè)、堆物堆料、擺攤營業(yè)、設(shè)置物體設(shè)施等。,非交通性障礙秩序管理：依法對臨時占用道路的非交通性行為實施約束、限制、禁止以及對違法占用道路的行為進行處罰的管理活動。,二、非交通性障礙的分類 （一）工程性障礙 ：占用道路施工作業(yè)，影響原道路正常通行的活動。 主要有：1、道路