2018年殘疾人扶貧基地建設(shè)方案

1、 殘疾人扶貧基地建設(shè)方案為進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)工作的力度，改善殘疾人生活狀況，根據(jù)市提出的“積極發(fā)展殘疾人扶貧基地和重點(diǎn)鞏固已創(chuàng)辦的扶貧基地建設(shè)”的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)原則創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅(jiān)持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會的能力；堅(jiān)持基地以企業(yè)為載體，通過基地帶農(nóng)戶、加工戶的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過勞動實(shí)現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅(jiān)持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻(xiàn)的原則和市場化運(yùn)作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實(shí)力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。二、基地類型1、企業(yè)安置型。依靠

2、現(xiàn)有的各類企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。2、輻射帶動型。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和合同價回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達(dá)到脫貧致富。三、基地標(biāo)準(zhǔn)1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達(dá)減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶。2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過有效勞動，實(shí)現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動生產(chǎn)的場所。3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬元以上。5、殘疾人扶貧基地具有

3、較好的社會效益，年人均收入能達(dá)到1萬元以上。6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認(rèn)。四、申報(bào)程序及時間安排1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認(rèn)真填報(bào)市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目審批表、扶持殘疾人從業(yè)脫貧項(xiàng)目可行性報(bào)告，創(chuàng)建基地計(jì)劃書和協(xié)議書及市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表，計(jì)劃書主要內(nèi)容有：主要目標(biāo)、保障措施、時間安排、執(zhí)行計(jì)劃負(fù)責(zé)人等（協(xié)議書樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對基地初審核實(shí)后，于4月底前將以

4、上報(bào)表報(bào)市殘聯(lián)審批。3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對基地建設(shè)情況，會同市財(cái)政部門實(shí)地進(jìn)行審核，審定達(dá)標(biāo)后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保?？顚Ｓ?。五、基地的經(jīng)營和管理1、基地接受殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，由基地自主經(jīng)營，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔(dān)保，不負(fù)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任。2、基地經(jīng)營實(shí)行市場化運(yùn)作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。3、基地不搞終身制，對照基地標(biāo)準(zhǔn)，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿?，并能按照基地?biāo)準(zhǔn)，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。4、基地實(shí)行動態(tài)管理制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，如決定和調(diào)整幫扶

5、殘疾人從業(yè)項(xiàng)目，舉辦殘疾人勞動技能培訓(xùn)班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項(xiàng)要及時報(bào)市殘聯(lián)認(rèn)可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。5、做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科如實(shí)填報(bào)殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表（附后）和當(dāng)年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計(jì)劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標(biāo)。六、基地檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動合同，并為其繳納社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶年人

6、均收入不低于2000元。2、基地必須當(dāng)年見效，殘疾人工資當(dāng)月兌現(xiàn)?；匾鞔_一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計(jì)劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊及收入狀況等資料齊全。3、基地每年要組織一次對殘疾人勞動技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科。七、扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)及使用監(jiān)督新建和鞏固基地按12萬元資金進(jìn)行扶持，扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯(lián)會同審計(jì)部門對扶持資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保扶貧資金的合理使用。對殘疾人扶貧基地的建設(shè)，鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到公開、公正、透明，自覺接受社會監(jiān)督。市財(cái)政局和市殘聯(lián)對扶貧基地的專項(xiàng)資金進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督。八、組織領(lǐng)導(dǎo)殘疾人扶貧基地是一項(xiàng)從根本上解決殘疾人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同致富奔小康的“民心工程”。各鎮(zhèn)、