應(yīng)急救援預(yù)案編寫培訓(xùn)課程PPT幻燈片

1、1,應(yīng)急救援預(yù)案編寫培訓(xùn)課程 潘國軍 二00四年五月,2,一、 編制應(yīng)急救援預(yù)案的法律法規(guī)依據(jù)二、 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求三、 編制應(yīng)急救援預(yù)案的目的和任務(wù)四、 編制應(yīng)急救援預(yù)案的原則,3,五、 編制應(yīng)急救援預(yù)案的步驟六、 應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容要求七、 應(yīng)急救援預(yù)案一般格式八、 應(yīng)急救援預(yù)案的行業(yè)特點,4,九、 應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)支持十、 應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)與演練十一、 應(yīng)急救援預(yù)案的定期評審與修訂附件：應(yīng)急救援預(yù)案說明,5,一、 制應(yīng)急救援預(yù)案的法律依據(jù)1、安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定a) 第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

2、”。b) 第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。,6,c)第六十九條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。,7,2、礦山安全法 a) 第三十一條規(guī)定：礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。,8,3、危險化學(xué)品安全管理條例 a) 第五十

3、條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。,9,4、 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部61號令）a)第六條規(guī)定：單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)“組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，并實施演練?！眀)第七條規(guī)定：消防安全管理人員應(yīng)實施和組織落實“在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練?！眂) 第十七條規(guī)定：公共聚集場所應(yīng)當(dāng)“制定滅火和應(yīng)急救援預(yù)案”后申報安全檢查，檢查合格后方可開業(yè)使用。,10,5、 職業(yè)病防治法 a) 第十九條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防治管理

4、措施包括“建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案”.。,11,6、 安全生產(chǎn)許可證條例 a) 第六條規(guī)定：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)“有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備”。,12,7、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 a)第四十七條規(guī)定：縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 b)第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。,13,二、職業(yè)健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)準(zhǔn)4.4.

5、7 應(yīng)急預(yù)防與響應(yīng)中要求 用人單位應(yīng)建立并保持計劃和程序，確定潛在的事件或緊急情況，并對其作出應(yīng)急響應(yīng)，以預(yù)防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害。,14,應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃應(yīng)該與用人單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應(yīng)，并符合下列要求： （1）保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時，能提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作以保護(hù)全體人員的安全健康(通訊、交通、資源) ； （2）通知并與有關(guān)當(dāng)局、近鄰和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系；（如119、120、危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心、政府主管部門、附近居民等）； （3）闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員的疏散問題。,15,用人單位應(yīng)制定評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實際效果的計劃和程序，并可根據(jù)實

6、際情況定期檢驗上述程序。,16,三、 制應(yīng)急救援預(yù)案的目的和任務(wù) 1、搶救受害人員；2、有效控制危險源，防止事態(tài)擴(kuò)大；3、指揮群眾采取得當(dāng)?shù)姆雷o(hù)和有序撤離；4、做好現(xiàn)場保護(hù)，利于事故原因調(diào)查。,17,四、編制應(yīng)急救援預(yù)案的原則1、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮；2、分級負(fù)責(zé)，分工明確； 3、單位自救與社會救援相結(jié)合。,18,五、編制應(yīng)急救援預(yù)案的步驟 1、成立預(yù)案編制小組； 2、收集相關(guān)資料并分析； 3、辯識危險源并進(jìn)行風(fēng)險評價； 4、評價風(fēng)險控制能力；,19,5、評價控制風(fēng)險所需資源的配置能力； 6、建立應(yīng)急響應(yīng)組織； 7、制定適宜的應(yīng)急預(yù)案； 8、編制應(yīng)急計劃。,20,六、編制應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要求 1、

7、應(yīng)描述應(yīng)急對象可能造成的后果及其嚴(yán)重程度，如火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、坍塌、泄露等，嚴(yán)重程度應(yīng)考慮最大值。 2、應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)給予充分考慮，確保緊急事件發(fā)生后調(diào)度的權(quán)威性及資源的充分利用。 3、應(yīng)明確應(yīng)急與響應(yīng)程序啟動后，各職能部門的工作內(nèi)容及各層次人員的參與或協(xié)助事項。,21,4、應(yīng)明確應(yīng)急與響應(yīng)所需的器材、設(shè)施及其維護(hù)和更新的要求。 5、應(yīng)明確應(yīng)急救援預(yù)案體系文件的結(jié)構(gòu)和響應(yīng)技術(shù)支持文件的數(shù)量。 6、應(yīng)明確應(yīng)急救援預(yù)案體系文件培訓(xùn)的范圍、頻次、考核辦法等。 7、應(yīng)明確應(yīng)急救援預(yù)案評審和修訂的條件、頻次等。,22,七、編制應(yīng)急救援預(yù)案的一般格式 有限公司 重大

8、事故應(yīng)急救援預(yù)案 編 寫 負(fù) 責(zé) 人： 預(yù) 案 審 核 人： 預(yù) 案 批 準(zhǔn) 人： 實 施 時 間：,23,0 、編制預(yù)案的目的 1、公司概況 1.1現(xiàn)況： a. 危險因素 潛在危險種類 可能的危害形式 可能發(fā)生的部位 可能發(fā)生的時間 可能造成的危害和損失評估 建立事故應(yīng)急預(yù)案的必要性 （以上6條簡要說明即可）,24,1.2 地理位置和交通1.3救援力量a 、公司內(nèi)部的人員能力、應(yīng)急器材、設(shè)施、設(shè)備等；b 、公司內(nèi)部的消防、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療急救、專業(yè)拆裝等的應(yīng)急能力；c 、公司外部社會救援力量的利用，保持溝通，必要時簽署合作協(xié)議。,25,2、應(yīng)急救援系統(tǒng)組成 事故發(fā)生時，事故預(yù)案的應(yīng)急救援計劃是

9、由應(yīng)急救援系統(tǒng)來執(zhí)行完成的。應(yīng)急救援系統(tǒng)分為指揮部和專業(yè)隊兩大部分。,26,2.1指揮部組成： 指揮部總指揮由企業(yè)法人代表擔(dān)任。指揮部成員應(yīng)包括具備完成某項任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力亦即調(diào)度、消防、醫(yī)療、等部門負(fù)責(zé)人和具備或可以獲取有關(guān)應(yīng)急與救援專門知識的技術(shù)人員。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬急救專業(yè)隊，并向總指揮負(fù)責(zé)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進(jìn)行。,27,2.2專業(yè)隊組成： 專業(yè)隊是事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織迅速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場第一線具體實施應(yīng)急救援計劃的人員。其按任務(wù)可劃分為： 通訊隊： 消防隊： 搶險救護(hù)隊： 醫(yī)療救護(hù)隊： 治安隊： 物資供應(yīng)隊：,28,說明： 1.由于在應(yīng)急救援中各專業(yè)隊的任務(wù)量不

10、同，且事故類型不同，各專業(yè)隊所承擔(dān)的任務(wù)量也不同。所以專業(yè)隊人員的配備應(yīng)根據(jù)危險特征分配力量。有些專業(yè)隊員可以是兼職，也可以身兼兩職甚至更多。 2.各專業(yè)隊防護(hù)器材的配備應(yīng)按需要的不同，仔細(xì)研究確定，使其能在救援行動中既充分發(fā)揮作用又可減少不必要的傷亡。 3.各專業(yè)隊員身上應(yīng)有明顯標(biāo)志，部分或全部配備無線通訊設(shè)備。 4.消防隊可以與搶險救護(hù)隊編為一個隊。,29,3重大事故應(yīng)急救援計劃 3.1可能事故的基本估測和可能造成的后果 3.2事故應(yīng)急措施 3.2.1現(xiàn)場操作人員應(yīng)急措施 3.2.2應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急措施,30,3.2.2.1應(yīng)急救援系統(tǒng)在事故發(fā)生后應(yīng)急救援的具體任務(wù) 1.報警和通訊： (1

11、)調(diào)度或總機(jī)室在接到報警后，通知應(yīng)急救援指揮部，并通知各專業(yè)隊各司其責(zé)，迅速趕赴現(xiàn)場。 (2) 急救援指揮部根據(jù)對發(fā)生事故的評估決定是否外界通報或報告。 (3)報警和通訊一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1).事故發(fā)生時間和地點 2).事故類型：xx 3).對事故做初始評估,31,2.現(xiàn)場搶險 (1)營救、尋找、保護(hù)、轉(zhuǎn)移事故區(qū)域受傷人員。醫(yī)療救護(hù)隊和消防隊人員混合編組，分片履行救護(hù)任務(wù)。 (2)通訊隊要保證事故現(xiàn)場與應(yīng)急指揮部、指揮部與外界力量、各專業(yè)組之間通訊暢通，確保信息及時傳遞。 (4)治安隊要排除來自外界的干擾，確保救援行動計劃的順利實施。 (5)密切注視事故發(fā)展情況，認(rèn)為有必要請求外界支援。,

12、32,4條件保障：4.1應(yīng)急物資： (1)根據(jù)自身需要，確定各救援組織器材裝備標(biāo)準(zhǔn)，包括通訊器材、救援器材、防護(hù)器材等。 (2)如何落實對防護(hù)器材、救援器材、藥品等的專人保管、定期檢查保養(yǎng)制度。使常處于備用狀態(tài)。指定相應(yīng)的技術(shù)部門對應(yīng)救援器材使用方法的培訓(xùn)和檢查擔(dān)負(fù)責(zé)任。,33,通訊器材 對講機(jī)： 移動電話： 內(nèi)、外部電話： 防護(hù)器材 救援器材 ,34,4.2經(jīng)費保障：（略）4.3人員： 應(yīng)急救援指揮部成員、救援隊成員應(yīng)按照專業(yè)分工本著專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開展救援的原則，建立組織，落實人員，每年年初根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整。對于各專業(yè)隊員的來源、要求及其權(quán)利與義務(wù)做出相關(guān)規(guī)定。,35

13、,4.4建立相關(guān)制度 (1)值班制度。建立晝夜值班制度，明確值班任務(wù)。 (2)檢查制度。結(jié)合生產(chǎn)檢查，定期檢查應(yīng)急救援工作情況。 (3)例會制度。定期召開指揮部成員和救援隊負(fù)責(zé)人會議，匯報上階段的安全生產(chǎn)和救援工作情況，布置下一階段的安全和救援工作。 (4)總結(jié)評比制度?？偨Y(jié)評比生產(chǎn)時，同時總結(jié)評比救援工作，每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評比獎勵和表彰先進(jìn)。建立總結(jié)評比辦法和對于事故處理中有功和有過人員的獎罰措施。,36,5培訓(xùn)和演練5.1培訓(xùn) 根據(jù)接受培訓(xùn)的人員不同，選擇不同側(cè)重點，確定培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。 培訓(xùn)內(nèi)容的確定可參考以下內(nèi)容： (1) 對操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容： a. 鑒別異常情

14、況并及時上報的能力與意識； b. 對待各種事故如何處理： c. 自救與互救能力；,37,(2) 對各應(yīng)急救援專業(yè)隊的培訓(xùn)； a. 各種器材、工具的技能與知識； b. 任務(wù)的目的和如何完成任務(wù)； c. 與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義。 (3) 對群眾的培訓(xùn)： a. 具有哪些危險隱患； b.各種信號的含義； c.防護(hù)用具的使用； d.緊急狀態(tài)下如何行動。,38,5.2訓(xùn)練和演習(xí) 定期組織預(yù)案的演練，以期達(dá)到持續(xù)改進(jìn)提高的目的。6預(yù)案的評估和修改： (1)為了能把新技術(shù)和新方法運用到應(yīng)急救援中去，及對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案至少應(yīng)每三年重新編寫一次。 (2)對新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢

15、查，對預(yù)案及時更新。 (3)在實踐和演習(xí)中提高指揮水平，對預(yù)案進(jìn)一步合理化。,39,7 補(bǔ)充部分： 附錄A：總平面布置圖、消防通道布設(shè)圖、避災(zāi)線路圖、礦山企業(yè)的開拓系統(tǒng)平面布置圖和剖面圖、井上井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、提升系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖等 附錄B：應(yīng)急救援組織指揮部名單、各專業(yè)組成員名單、各專業(yè)組聯(lián)系人的電話和聯(lián)系方式表、應(yīng)急救援物資清單等 附錄C：應(yīng)急救援報警程序圖、請求支援統(tǒng)籌圖、應(yīng)急救援體系啟動和恢復(fù)程序圖。,40,八、應(yīng)急救援的行業(yè)特點 1、危險化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、銷售、經(jīng)營企業(yè) 1）火災(zāi)；2）爆炸； 3） 泄露；4）中毒 2、建筑施工企業(yè) 1）觸電急救；2）外傷包扎與急

16、救； 3）塌方； 4）食物中毒； 5）疾病傳染；6）火災(zāi),41,3、礦山企業(yè) 1）塌方；2）冒頂、片幫； 3）透水；4）觸電； 5）停電；6）火災(zāi)； 7）中毒、窒息；8）瓦斯爆炸等,42,九、應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持 1、MSDS 2、帶壓堵漏方案 3、泄露污染處置辦法 4、火災(zāi)撲救方案 5、人員緊急疏散方案 6、觸電急救常識 7、外傷的現(xiàn)場急救常識 8、PPE的管理、維護(hù)及使用方法 9、處置緊急情況的SOP手冊 10、現(xiàn)場救護(hù)人員手冊,43,十、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練 1、 培訓(xùn)是確保應(yīng)急救援預(yù)案順利有效實施的關(guān)鍵。 1）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)是具體的，內(nèi)容包括應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)計劃、應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)

17、支持文件； 2）培訓(xùn)對象應(yīng)是全面的，不僅包括應(yīng)急救援體系覆蓋的人員，還包括企業(yè)的其他相關(guān)人員，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)成為員工安全教育的內(nèi)容； 3）培訓(xùn)的效果應(yīng)進(jìn)行評價和驗證，評價和驗證的方式可以是考試、考核、演練及演練效果的評審等。,44,2、應(yīng)急救援預(yù)案演練的目的是檢驗應(yīng)急救援預(yù)案是否科學(xué)、合理，亦是體現(xiàn)“預(yù)防為主”的重要手段。 1）演練應(yīng)給予高度的重視，演練前應(yīng)進(jìn)行充分地動員； 2）演練前應(yīng)對應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急計劃進(jìn)行再次確認(rèn)； 3）演練前應(yīng)對應(yīng)急救援器材、設(shè)施等重新檢查； 4）演練前應(yīng)對重大危險源或重大風(fēng)險項目的可能導(dǎo)致后果進(jìn)行再次評審。,45,十一、應(yīng)急救援預(yù)案的定期評審和修訂 應(yīng)急救援預(yù)案的

18、復(fù)雜程度是由企業(yè)的重大危險源和重大風(fēng)險情況所決定的，根據(jù)企業(yè)的實際情況和演練的效果評價結(jié)果，應(yīng)對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行定期評審和修訂，使其處于最新和最實用的狀態(tài)，同時確保各層次機(jī)構(gòu)和人員得到最新的有效版本。評審和修訂時應(yīng)做到： 1）評審和修訂前應(yīng)征集意見和建議； 2）評審和修訂的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行充分論證； 3）修訂后的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)； 4）修訂后的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)成為下次演練的重要評價對象。,46,附件：應(yīng)急救援預(yù)案說明一、廠區(qū)的基本情況 1、廠區(qū)的地理位置及周邊情況：具體方位、周邊交通、占地面積、周圍居民分布、地質(zhì)地形特點等； 2、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與現(xiàn)狀：企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)品特點、生產(chǎn)能力、危險物品的儲量、職工人數(shù)及分布等。,47,二、危險源的數(shù)量及分布 1、重大危險源及重大風(fēng)險的確定理由（風(fēng)險評價的結(jié)果） 2、重大危險源及重大風(fēng)險的數(shù)量及在廠區(qū)的分布示意圖 3、潛在危險性的描述,48,三、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé) 1、指揮機(jī)構(gòu)； 2、指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)； 3、指揮人員的分工；,49,四、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練 1、應(yīng)熟悉企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，包括新技術(shù)、新工藝及改擴(kuò)建情況； 2、應(yīng)全面掌握重大危險源和重大風(fēng)險項目情況，積極研究控制風(fēng)險的有