“扶貧”不能異化為“扶老”

1、“扶貧”不能異化為“扶老”“扶貧”不能異化為“扶老” 李雪龍xx年是脫貧攻堅的首戰(zhàn)之年，隨著戰(zhàn)役向縱深推進(jìn)，一些新問題不斷涌現(xiàn)。在扶貧實踐中，有一個“扶貧”被異化為“扶老”的新問題。所謂“扶老”，就是有一部分建檔立卡貧困戶，有非貧困戶的子女，但他們年事已高，喪失勞動能力，生活比較“困難”。在基層和幫扶干部辛辛苦苦幫扶了一年后，才發(fā)現(xiàn)他們根本就脫不了貧，周圍群眾對他們“有子女還享受扶貧政策”頗有意見，基層想把他們從扶貧信息系統(tǒng)中予以刪除又有困難?；鶎痈刹扛袊@，“扶貧”變成了“扶老”，是在替他們的子女盡孝，群眾還有意見，感到無奈和困惑；在考核問責(zé)壓力下，不得不繼續(xù)扶下去，但又脫不了貧，不知道什么時

2、候是個頭，陷入了精準(zhǔn)扶貧的“悖論”困擾，成為扶貧工作的又一個“死結(jié)”。這部分人為什么脫不了貧呢?從產(chǎn)業(yè)扶貧來看，他們沒有勞動能力，無法通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧。從保障兜底來看，由于有非貧困戶的法定贍養(yǎng)義務(wù)人，他們享受不到城鄉(xiāng)低保兜底政策。從收入計算來看，他們只有微薄的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險金（每月100元左右）。幫扶單位和幫扶干部給的慰問金，按照最新的收入計算方法，也不能算作收入。要問他們的子女每年給了多少贍養(yǎng)費，絕大部分會說“沒有”。這樣算來算去，他們的收入水平始終達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。既然無法脫貧，有人不禁要問，為什么當(dāng)初單把父母納入貧困戶?這個情況比較復(fù)雜。一是農(nóng)村分家分戶現(xiàn)象非常普遍。有的農(nóng)村父母，把一生

3、辛辛苦苦賺來的錢修了新房娶了兒媳婦，一部分子女成家立業(yè)后就與父母分家。如果子女孝順，他們的晚年生活還沒問題。如果子女生活狀況不好甚至不孝順，他們還得住在原來的老房子里。單從他們的生活狀況來看，的確算得上貧困戶。二是農(nóng)村傳統(tǒng)贍養(yǎng)觀念的影響。農(nóng)村普遍持有“嫁出去的女兒潑出去的水”的觀念，認(rèn)為女兒不是法定贍養(yǎng)義務(wù)人，而農(nóng)村基層組織也無法去核實外嫁女的生活狀況，只能以“留守”老人的生活狀況來確定是否納入貧困戶。三是子女是否盡到贍養(yǎng)義務(wù)很難界定。從去年的建檔立卡貧困戶清理來看，主要集中在把“四類對象”（財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或私營企業(yè)主、有商品房、有小汽車）從貧困戶中清除出去。而一部分子女也不富裕，但

4、又夠不上貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，這部分老人仍然留在了扶貧信息系統(tǒng)內(nèi)。四是有意“扮貧”。有的子女知道扶貧政策利好，有意把父母單列出來，故意讓父母在早就廢棄不用的老房子里“單過”，讓老人故意“扮貧”。五是子女推諉贍養(yǎng)責(zé)任。有的老人雖然兒女多，但在贍養(yǎng)問題上子女間相互推諉，甚至產(chǎn)生家庭矛盾糾紛，老人日子過得艱難；也有的子女常年外出打工或者在外地安家，一年甚至常年也見不了幾次面，使他們成為“空巢”老人?；鶎咏M織可能出于同情老人的現(xiàn)實生活狀況，在建檔立卡時把這部分老人納入了貧困戶，想通過扶貧讓他們享受一些政策，得到一些幫助，改善生活狀況。沒曾想，會有如此嚴(yán)格的貧困退出政策，會有如此力度的扶貧政策，更讓基層干部想不

5、到的是，還會招來周圍群眾“他們有子女還享受扶貧政策”的非議，這讓基層干部始料未及，甚至“后悔不已”。因此，不能簡單地說基層當(dāng)初做錯了，更不能簡單扣上“精準(zhǔn)識別不準(zhǔn)”的帽子。尊老愛老，自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的義務(wù)。為了享受扶貧政策，把父母從子女戶口中單列出來，達(dá)到納入建檔立卡貧困戶的目的，實際上是子女將老人的贍養(yǎng)義務(wù)由家庭推給了社會，為一部分有贍養(yǎng)能力的法定贍養(yǎng)義務(wù)人不履行贍養(yǎng)老人義務(wù)找到了借口，放大了不贍養(yǎng)老人的社會“負(fù)能量”，給農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)帶來了“惡果”。有的地方意識到了這個新問題及其帶來的“后果”，想糾正這種把贍養(yǎng)老人責(zé)任推向社會的現(xiàn)象，想把這些貧困戶

6、從扶貧信息系統(tǒng)中予以刪除。但從目前來看，要想刪除還遇到很多政策和工作障礙，使得這部分老人還留在了扶貧信息系統(tǒng)中。留在系統(tǒng)中，按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，就意味著必須享受扶貧政策、必須派干部進(jìn)行幫扶。究竟是扶還是不扶?成了令基層頭痛的一個新問題。筆者認(rèn)為，“扶貧”變成“扶老”的問題，還要具體情況具體分析。一是無子女的農(nóng)村貧困老人，除已經(jīng)享受到五保政策的除外，理應(yīng)納入扶貧對象。二是子女家庭也是貧困戶的農(nóng)村貧困老人，盡管有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，但因為沒有贍養(yǎng)能力，也應(yīng)納入扶貧對象。三是子女家庭不是貧困戶的農(nóng)村老人，按照“不能將贍養(yǎng)老人的責(zé)任推給社會”的理念，原則上應(yīng)該從扶貧信息系統(tǒng)中予以刪除，特別是子女是“四類對象”的，必須堅決刪除；暫時不能刪除的，也不能不扶，而是要開展“贍養(yǎng)扶貧”，將“扶貧”與“扶德”結(jié)合起來，對年人均收入達(dá)不到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困老人，要求其子女為老人至少補(bǔ)齊不足部分，并簽訂贍養(yǎng)老人協(xié)議，由村黨支部監(jiān)督執(zhí)行。對因為子女不贍養(yǎng)老人或者因為子女互相推委扯