《行政法與行政訴訟法》復習題

1、行政法與行政訴訟法復習題（課程代碼 00020）一、單項選擇題1、我國的行政訴訟案件由 受理和審理。（A ） A.普通法院 B.專門法院 C.行政法院 D.普通法院或行政法院 2、人民法院在行政訴訟中的司法變更權(quán)是指 被訴具體行政行為的權(quán)力。（ C） A.撤銷 B.部分撤銷 C.變更 D.部分變更3、人民法院審理行政案件， 調(diào)解。（ B ） A.可以適用 B.不適用 C.應當適用 D.必須適用4、對 規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院應予受理。（ ） A.法律 B.行政法規(guī) C.規(guī)章 D.上級行政機關5、經(jīng)過復議，復議機關維持原具體行政行為，當事人不服而提起訴訟的案件

2、，由 人民法院管轄。（A ） A.最初作出具體行政行為的行政機關所在地 B.復議機關所在地 C.最初作出具體行政行為的行政機關所在地或復議機關所在地 D.以上答案都不對6、法人的行政訴訟行為能力與其訴訟權(quán)利能力 。（A） A.一致 B.不一致 C.不完全一致 D.大體上一致7、經(jīng)過復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的， 被告。（ B ） A.作出原具體行政行為的行政機關 B.復議機關 C.作出原具體行政行為的行政機關或復議機關 D.作出原具體行政行為的行政機關和復議機關8、律師在行政訴訟中，只能是 。（ B ） A.法定代理人 B.委托代理人 C.第三人 D.當事人9、在訴訟過程中，被告

3、自行向原告和證人收集證據(jù)。（ C ） A.可以 B.應當 C.不得 D.必須10、原告向人民法院直接提起行政訴訟的一般期限為 。（ C ） A.1個月 B.2個月 C.3個月 D.15日二、多項選擇題1、人民法院受理公民、法人或其他組織不服 等行政處罰提起的訴訟。（BD ） A.收容審查 B.拘留 C.勞動教養(yǎng) D.責令停產(chǎn)停業(yè)2、下列人員中，屬于行政訴訟參加人的有 。（ABD） A.當事人 B.訴訟代理人 C.訴訟參與人 D.證人3、有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的是 。（ BCD ） A.當事人 B.各級人民法院院長 C.上級人民法院 D.人民檢察院4、被訴具體行政行為 的，人民法院應判決全部或部分

4、撤銷。（ABCD） A.主要證據(jù)不足 B.濫用職權(quán) C.超越職權(quán) D.適用法律、法規(guī)錯誤5、決定適用于 。（ ） A.駁回起訴 B.撤銷原判發(fā)回重審 C.指定法定代理人 D.確定不公開審理三、名詞解釋1、行政訴訟行政訴訟是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。2、級別管轄級別管轄是要劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。3、行政訴訟當事人行政訴訟當事人，是指因?qū)唧w行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到人民法院起訴、應訴和參加訴訟，并受人民法院判決、裁定約束的公民、法人和其他組織以及行政機關。在法學上，當事人有廣義與狹義之分。廣義的當事人包括原告

5、、被告、共同訴訟人、訴訟中的第三人；狹義的當事人則僅指原告和被告?，F(xiàn)就對行政訴訟當事人在廣義的范疇進行探討。4、行政訴訟證據(jù)行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。四、簡答題1、行政訴訟被告的概念和特征是什么？概念：行政訴訟的被告是指被原告起訴指控侵犯其行政法上的合法權(quán)益和與之發(fā)生行政爭議，而由人民法院通知應訴的行政主體。特征： 1、被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 2、被告是作出的具體行政行為被原告指控侵犯其合法權(quán)益。 3、被告程序特征：以自己名義應訴；并受法院裁判拘束。2、按學理分類，行政訴訟證據(jù)有哪些？根據(jù)不同標準可以

6、將證據(jù)分為直接證據(jù)和間接證據(jù)、原始證據(jù)和傳來證據(jù)、主要證據(jù)和次要證據(jù)、言詞證據(jù)和實物證據(jù)、本證和反證等。書證。即以文字、符號、圖案等所記載的內(nèi)容表達的與案件事實有關的人的思維或者行為的書面材料。如行政機關的文件、文書、函件、處理決定等。作為行政機關作出具體行政行為的依據(jù)的規(guī)范性文件，是行政機關在訴訟中必須提交的書證。物證。即以物品、痕跡等客觀物質(zhì)實體的外形、性狀、質(zhì)地、規(guī)格等證明案件事實的證據(jù)。如肇事交通工具、現(xiàn)場留下的物品和痕跡等。視聽資料。即以錄音、錄像、掃描等技術手段，將聲音、圖像及數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)化為各種記錄載體上的物理信號，證明案件事實的證據(jù)。如音像磁帶、計算機數(shù)據(jù)信息等。證人證言。即直接或

7、者間接了解案件情況的證人向人民法院所作的用以證明案件事實的陳述。一般情況下，證人應當出庭陳述證言，但如確有困難不能出庭，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言。精神病人、未成年人作證應與其心理健康程度、心智成熟程度相適應。當事人陳述。即本案當事人在訴訟中就案件事實向人民法院所作的陳述和承認。鑒定結(jié)論。即具有專業(yè)技術特長的鑒定人利用專門的儀器、設備，就與案件有關的專門問題所作的技術性結(jié)論。根據(jù)鑒定對象的不同，可分為醫(yī)學鑒定、文書鑒定、技術鑒定、會計鑒定、化學鑒定、物理鑒定等。勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄?？彬灩P錄是指行政機關工作人員或者人民法院審判人員對與行政案件有關的現(xiàn)場或者物品進行勘察、檢驗、測量、繪圖、拍

8、照等所作的記錄?，F(xiàn)場筆錄是指行政機關工作人員在行政管理過程中對與行政案件有關的現(xiàn)場情況及其處理所做的書面記錄。3、行政訴訟的起訴條件有哪些？（一）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。五、論述題試論行政訴訟管轄的基本內(nèi)容。一般地域管轄行政訴訟法第17條規(guī)定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。這里需要注意的問題是：一般地域管轄適用于沒有法定特殊因素的一般行政案件。如果一個案件

9、兼具兩種性質(zhì)，應當優(yōu)先適用特殊地域管轄規(guī)定。例如，復議機關改變原具體行政行為的不動產(chǎn)案件，在管轄上應適用有關不動產(chǎn)的特殊管轄規(guī)定。一般地域管轄采取了“原告就被告”原則。行政案件原則上：由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄，這是為了：（1）便利當事人訴訟。（2）便于法院通知、調(diào)查取證與執(zhí)行。（3）尊重法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件效力的區(qū)域性；由被告行政機關所在地法院管轄，能保證行政機關的依據(jù)與審判機關審查的依據(jù)的一致性，避免出現(xiàn)區(qū)域規(guī)范沖突。（4）防止濫訴。復議機關維持原具體行政行為的案件，仍由作出原具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄。在這種情況下，復議決定是原具體行政行為的簡單

10、重復，審查的客體實際上仍然是原具體行政行為。復議機關改變了原具體行政行為，可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄，也可以由復議機關所在地的法院管轄，這屬于共同管轄的一種情形。復議機關改變具體行政行為意味著原行政行為失去效力，作出了一個新的具體行政行為。根據(jù)行訴法解釋第7條規(guī)定，所謂“復議決定改變原具體行政行為”是指如下情形之一：（1）復議決定改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的。所謂主要事實，是指具體行政行為的法定構(gòu)成要件事實，主要證據(jù)則是證明構(gòu)成要件事實的證據(jù)。在這里“改變”包括補充、替代、調(diào)換以及推理過程改變、重新認定等情形。（2）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定

11、性產(chǎn)生影響的。所謂“改變”，包括增加、減少、調(diào)整原具體行政行為所適用的法律條款，或者作出了新的解釋，或者改變案件的定性。（3）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。復議決定無論是否改變原具體行政行為所認定的事實和所適用的依據(jù)，只要最終在處理結(jié)果改變原具體行政行為，就應當適用該條款規(guī)定的訴訟管轄。處理結(jié)果的改變有撤銷、部分撤銷、變更等形式。2特殊地域管轄行政訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄有兩種情況：對限制人身自由的行政強制措施不服炯提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。對此，行訴法解釋第9條第l款規(guī)定：行政訴訟法第18條規(guī)定：“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地，經(jīng)常居住地和被限制

12、人身自由地。所謂經(jīng)常居住地，是指公民離開住所地連續(xù)居住滿1年以上的地方。所謂被限制人身自由所在地，是指公民被羈押、限制人生自由的場所的所在地。行政訴訟法做這種規(guī)定的主要目的是方便公民起訴，防止行政機關規(guī)避法律。這里需要注意的問題是：（1）凡涉及限制公民人身自由的行政強制措施，無論其名稱，措施、程序和實施狀態(tài)如何，一律適用該特殊管轄。（2）行政拘留是否屬于這里所說的限制人身自由的行政強制措施學理上存在爭議。從保護公民訴權(quán)的角度來看，對公民采取行政拘留措施應當適用特殊地域管轄。（3）針對同一個案件，同一個或者不同的行政機關采取限制人身自由的強制措施、限制財產(chǎn)權(quán)利的強制措施、行政處罰的，原告可以選擇

13、管轄法院，受訴人民法院可以一并管轄。如果原告要求一并管轄，則受訴法院應當一并管轄。對此，行訴法解釋第9條第2款規(guī)定：行政機關基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。因不動產(chǎn)而提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。所謂不動產(chǎn)，是指形體上不可移動或者移動就會損失其經(jīng)濟價值的財產(chǎn)，如土地、建筑物、灘涂、山林、草原等。不動產(chǎn)所在地法院管轄是訴訟管轄制度中的一般規(guī)則，主要是為了就近調(diào)查，便于法院執(zhí)行

14、。這里需要注意的問題是：（1）“不動產(chǎn)”的范圍。行政訴訟法所指的“不動產(chǎn)”，應當是指“不動產(chǎn)權(quán)”，而不是“不動產(chǎn)物”；也就是說，屬于不可移動或者移動即損失其價值的物權(quán)。具體包括：不動產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)案件，建筑物的拆除、改建案件，不動產(chǎn)污染案件，自然權(quán)屬征收案件，自然資源采伐許可案件等。（2）必須是“不動產(chǎn)案件”，即“不動產(chǎn)”必須是案件的客體或者當事人爭議的標的，或者“不動產(chǎn)”是產(chǎn)生行政訴訟的原因，當事人起訴就是為了解決不動產(chǎn)權(quán)屬問題，如果不動產(chǎn)僅僅是證據(jù)或者關聯(lián)情況，則不屬于不動產(chǎn)案件。根據(jù)最高人民法院關于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件管轄問題的解釋(2001年2月21日)，當事人因國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定

15、行為提起行政訴訟的，應當根據(jù)不同情況確定管轄法院。產(chǎn)權(quán)界定行為直接針對不動產(chǎn)作出的，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。產(chǎn)權(quán)界定行為針對包含不動產(chǎn)在內(nèi)的整體產(chǎn)權(quán)作出的，由最初作出產(chǎn)權(quán)界定的行政機關所在地人民法院管轄。經(jīng)過復議的案件，復議機關改變原產(chǎn)權(quán)界定行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。3共同管轄共同管轄是指兩個以上的法院對同一個訴訟案件都有合法的管轄權(quán)的情況。行政訴訟法規(guī)定的共同管轄情況有：行政復議決定改變原具體行政行為的案件，行政復議機關和原行政機關所在地的人民法院都有權(quán)管轄。采取限制人身自由的行政強制措施案件，被告所在地的法院與原告戶籍地、住所地、被限制人身自由地的法院都有權(quán)管轄。根據(jù)行訴法解釋第9條，如果行政機關基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的