安全生產(chǎn)管理理念與案例分析.ppt

1、,克拉瑪依市委黨校 袁寶慶,安全生產(chǎn)管理理念與 案例分析,什么是安全？,A.多年來一直沒有發(fā)生事故 B.基本達(dá)到法律法規(guī)要求 C.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,一般解釋： 安全無危則安,無損則全。指沒有危險(xiǎn)，不受威脅，免受傷害，不出事故，平安健康，完整無損、運(yùn)行正常。 HSE-MS的定義： 安全 safety免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn) Risk某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。,安全是什么?,“安全”是一種能力指人類對自身利益，包括對生命、健康、財(cái)產(chǎn)、資源、生存空間（領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）、信息、無形資產(chǎn)、商業(yè)機(jī)會、傳統(tǒng)、文化、社會結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和秩序等的捍衛(wèi)、維護(hù)和控制的能力。,

2、“安全” 是一種狀態(tài)指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)。,一、當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢,1、人員的傷亡，給受害者家庭帶來災(zāi)難性的后果。,2、巨大的財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)賠付加重了經(jīng)營困難局面,3、破壞生態(tài)環(huán)境，對人們的身體健康形成長期影響,4、破壞了我國改革開放的形象和聲譽(yù)。,二、安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生的原因分析,案例1：慶陽長慶盛源石油工程技術(shù)有限公司 “330”一氧化碳中毒事故,事故教訓(xùn)和防范措施,環(huán)境,盲目救援，缺乏 應(yīng)急救援知識,違章作業(yè),人,設(shè)備,安全意識淡薄 安全素質(zhì)不高,錯(cuò)誤使用護(hù)品,沒有連接由壬,罐內(nèi)存在CO,安全責(zé)任不落實(shí) 生產(chǎn)組織不合理,信息傳遞不及時(shí),風(fēng)險(xiǎn)意識

3、與風(fēng) 險(xiǎn)控制不到位,監(jiān)督不到位,應(yīng)急預(yù)案不完善,安全培訓(xùn)針 對性不強(qiáng),夜間作業(yè),物料,管理,原因,事故,結(jié)論：根據(jù)日本相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)： 安全生產(chǎn)事故中82%以上的是生產(chǎn)者 的人為責(zé)任事故，機(jī)械設(shè)備原因的不 到8%，其他原因不到2% 是天災(zāi)? 是人禍？,安全事故的人為因素,1 缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)知識 安全操作規(guī)程不熟 悉，產(chǎn)生誤操作，忽視安全和警告； 私自拆除安全裝置，使用不 安全設(shè)備；由于經(jīng)驗(yàn)不足， 在緊急情況下缺乏應(yīng)急能力；對可能 發(fā)生的事故完全 無知等等 要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)教育，提高職工的安全知識水平， 加強(qiáng) 對事故的預(yù)見、防范和應(yīng)急能力。未經(jīng)培訓(xùn)者不準(zhǔn)上崗， 特 種作業(yè)操作手必須持證上崗

4、。非本機(jī)操作人員未經(jīng)批 準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂 動(dòng)機(jī)械。,2 僥幸心理或冒險(xiǎn)心理 加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)督力度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，加強(qiáng)尊守 勞 動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常進(jìn)行安全培訓(xùn)，做到班前講安全、班中檢 查安全、 班后總結(jié)安全。提高職工安全意識，減少事故發(fā)生。,3 人們主觀預(yù)見能力的局限性 通過學(xué)習(xí)增加知識，多進(jìn)行案例分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，逐步修訂、補(bǔ)充、完善安全操作規(guī)程，防止類 似的機(jī)械安全 事故的發(fā)生。,4人的精神狀況可能出現(xiàn)的疏漏 經(jīng)常了解職工身體及精神狀況，及時(shí)調(diào)整，讓職 工在 最佳狀態(tài)下工作。另外增加安全設(shè)施，即使產(chǎn)生誤操 作也不 會造成事故的發(fā)生。,5其他人為原因 其他主觀原因還有安全規(guī)章制度不健 全，勞動(dòng)紀(jì)

5、律松 弛，對安全管理工作漠不關(guān)心，思想上不重視，責(zé)任 心不強(qiáng)，設(shè)備檢查不細(xì)致， 相互之間配合不協(xié)調(diào)等,三、必須實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)管理念和方式的轉(zhuǎn)變,被動(dòng)防范 事后處置,預(yù)防優(yōu)先 源頭消滅,防為上 救次之 戒為下,以人 為本,安全第一是要把安全擺在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域一切工作的首位， 把切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，作為生產(chǎn)建設(shè) 的基礎(chǔ)和前提，當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)效益等發(fā)生矛 盾時(shí)，必須服從和保證安全的需要。,堅(jiān)持安全就是發(fā)展生產(chǎn)力 安全保護(hù)了人，減少了人的傷亡，其結(jié)果是保護(hù)了生產(chǎn)力， 發(fā)展了生產(chǎn)力。安全事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失是驚人的，安全 專家羅云在安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究課題中給“安全 經(jīng)濟(jì)”算

6、了一筆賬：20世紀(jì)90年代年平均事故總損失在1800 億到2500億元之間，這意味著毀掉了兩個(gè)三峽工程；有些損 失還無法統(tǒng)計(jì)，如政府善后處理費(fèi)用，受害人家庭、精神損 害等。據(jù)有關(guān)資料表明，企業(yè)安全生產(chǎn)對GDP的貢獻(xiàn)率一般 為2.5%，高危行業(yè)高達(dá)7%以上，由此可見，安全也是生產(chǎn)力。,堅(jiān)持預(yù)防為主，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。,強(qiáng)化教育，堅(jiān)持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng) 各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本 途徑。特別要組織大家學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法，幫助大家樹立 安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。,健全機(jī)制，實(shí)行組織預(yù)防。主要建立和完善安全責(zé)任制。,嚴(yán)格法規(guī)，實(shí)行制度預(yù)防。

7、預(yù)防事故是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必 須靠嚴(yán)格的法規(guī)制度作保證。,預(yù)防為主是要把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)的主體性任務(wù)，把主 要精力放在改善基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、落實(shí)防范措 施上，自覺做到防患于未然。,依靠群眾，實(shí)行立體預(yù)防。一是要充分發(fā)動(dòng)群眾。加強(qiáng)群策 群防宣傳教育，使從業(yè)人員克服“與己無關(guān)”的模糊認(rèn)識，變 “要我做”為“我要做”，增強(qiáng)參與的自覺性，形成“人人有擔(dān)子， 個(gè)個(gè)盡責(zé)任，大家做工作”的局面；二是要發(fā)揮企業(yè)注冊安全 主任的作用。推行注冊安全主任制度并逐步過渡為注冊安全 工程師制度，是實(shí)現(xiàn)我國安全專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)與國際慣例接軌 的有效途徑，更是與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的具有戰(zhàn)略意義的 創(chuàng)新工作。要盡快

8、推行企業(yè)注冊安全主任制度，使他們真正 負(fù)起一線安全生產(chǎn)責(zé)任；三是要及時(shí)總結(jié)群眾預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)。 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，傾聽從業(yè)人員 的意見和建議，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，使預(yù)防工作更加符合實(shí)際， 不斷創(chuàng)新和發(fā)展。,加大投入，實(shí)行技術(shù)預(yù)防。,樹立以人為本的安全管理理念,安全管理和安全文化建設(shè)的核心就是以人為本，實(shí)現(xiàn)人的安 全價(jià)值。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，安全生產(chǎn)本身是對人的 生命權(quán)益的維護(hù)，人的安全意識如何，安全文化素質(zhì)高低， 直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的具體工作，只有以人為本，啟發(fā)、引 導(dǎo)、強(qiáng)化職工的安全意識，才能做到自我保護(hù)，以收到減少 事故的效果。,案例：向左向右,四、如何真正實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)管

9、理理念和方式的轉(zhuǎn)變,1、具體抓好“六大保障” （1）、責(zé)任保障： 安全生產(chǎn)的“兩個(gè)責(zé)任主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制” 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體； 因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。法定代表 人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。 政府是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體； 因此，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責(zé)任。 一級政府的行政首長，對所管轄范圍內(nèi)的安全生 產(chǎn)負(fù)總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的新理念 （1）傳統(tǒng)的說法： 企業(yè)合法經(jīng)營，依法納稅，嬴利。 最低層次的社會責(zé)任。 （2）新的理念： 企業(yè)不僅要做到嬴利、合法經(jīng)營、依法納稅，而且要承擔(dān)最高層次的社會責(zé)任。即企業(yè)還要承擔(dān)保護(hù)員工權(quán)益，

10、保障員工的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工傷保險(xiǎn)、職工培訓(xùn)和再教育等社會責(zé)任。,企業(yè)主體責(zé)任的基本內(nèi)容,對具備安全生產(chǎn)基本條件承擔(dān)主體責(zé)任； 對確保安全生產(chǎn)投入承擔(dān)主體責(zé)任； 對危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理承擔(dān)主體責(zé)任； 對各項(xiàng)安全措施的落實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任；,企業(yè)主體責(zé)任的基本內(nèi)容,對企業(yè)發(fā)生的各類責(zé)任安全事故承擔(dān)主體責(zé)任； 對保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任。 對企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和貫徹執(zhí)行承擔(dān)主體責(zé)任； 對企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任。,企業(yè)各級人員的安全責(zé)任,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)： （1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。 （2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)： 建

11、立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全投入的有效實(shí)施；,企業(yè)各級人員的安全責(zé)任,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任 對管轄的部門和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)； 積極支持和協(xié)助本單位安全生產(chǎn)管理部門做好本單位的安全生產(chǎn)工作。,企業(yè)各級人員的安全責(zé)任,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任 （1）在作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 （2）應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握

12、本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 （3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。,（2）、組織保障： 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有機(jī)構(gòu)、有人員具體管理才行，即 組織保障，安全生產(chǎn)法19條根據(jù)不同的企業(yè)以必須滿足本單 位安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要做出了不同的法律要求。加 強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證安全生產(chǎn)工作有人抓，有人 管。,一是政府抓統(tǒng)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做到各級政府重視，分工明確， 掌握動(dòng)態(tài)，突出重點(diǎn)，賞罰分明，落實(shí)見效；二是安全生產(chǎn) 監(jiān)管部門齊抓共管的綜合治理責(zé)任。做到熟悉職責(zé)，各司其 職，密切協(xié)作，加強(qiáng)督查，形成合力

13、；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的 實(shí)施責(zé)任。做到及時(shí)分析，積極引導(dǎo)，嚴(yán)格制度，結(jié)合實(shí)際， 深入細(xì)致，落實(shí)措施；四是專人專項(xiàng)主管的責(zé)任。把各項(xiàng)預(yù) 防措施具體落實(shí)到一人一車、一礦一崗、一廠一職；五是與 家庭和社會聯(lián)系的責(zé)任。安全生產(chǎn)牽涉千家萬戶，要主動(dòng)與 家庭、社會聯(lián)系，互相溝通，形成生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會、家 庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。,（3）、素質(zhì)建設(shè)： 以人為本，提高人的安全意識。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)，提高人的安全意識，增強(qiáng)安全素質(zhì)，來保障安全生產(chǎn) 做到人人重視安全、人人懂的安全，安全管理人員能抓，會 管。安全生產(chǎn)法36條分別對主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理層、 從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及作業(yè)性質(zhì)、環(huán)境的變化和作業(yè)

14、場所作業(yè)的安全教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定，并重視 安全資質(zhì)及教育培訓(xùn)的結(jié)果。,（4）、重點(diǎn)保障： 解決管理中的重點(diǎn)問題，通過明確重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管， 落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障安全生產(chǎn)。具體 包括五個(gè)方面的重點(diǎn)：,設(shè)備管理 危險(xiǎn)物品的管理 重大危險(xiǎn)源的安全管理 現(xiàn)場安全管理 交叉作業(yè)和租賃承包的安全管理,無人駕駛的吉普車,（5）、源頭保障,源頭保障就是關(guān)口前移，把住源頭，從源頭上消除事故 隱患。主要做好四個(gè)環(huán)節(jié)：,一是所有項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度 二是對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià) 三是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查責(zé)任追究制 四是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的施工和驗(yàn)收責(zé)任追究制,（6）、投入

15、保障 通過安全生產(chǎn)的有效投入來保障生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全 生產(chǎn)的條件。當(dāng)前，安全投入不足、欠賬多的矛盾是在加強(qiáng) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中事故頻發(fā)的主要原因。,2、積極構(gòu)建企業(yè)安全文化,存在的問題和誤區(qū),安全文化喊得多,做的少;表面功夫多,深層培育少; 拼接組裝多,個(gè)性特征少。,一是忽略“以人為本”是安全文化的核心理念,只注重對“物” 的管理,以“事”為中心, “物比人貴”, “對事不對人”,忽視人的價(jià)值 二是認(rèn)為安全投入是增大企業(yè)負(fù)擔(dān) 三是生搬硬套,文化感召力和滲透力不強(qiáng)。 四是上熱下冷,執(zhí)行力層層遞減。 五是忽略細(xì)節(jié),以至于大堤潰于蟻穴。 六是沒有把安全文化建設(shè)放在社會主義精神文明建設(shè)的大 系統(tǒng)中去思考,更沒有將安全文化建設(shè)同科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧 社會聯(lián)系起來,沒有承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。,安全文化建設(shè)的重點(diǎn)：,內(nèi)化理念 內(nèi)化“人的生命高于一切”的理念文化。 定期組織員工學(xué)習(xí)各類安全事故，將事故案 例剖析列為重要的安全學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過身邊 事故宣講，結(jié)合實(shí)際討論，使員工慢慢形成 遵章守紀(jì)的自覺性。,固化制度 固化“人人為安全負(fù)責(zé)”的制度文化。 一是按照逐級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的原則，明確 全體干部、各個(gè)職能班組、各個(gè)崗位在安全 管理中的責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程 的每一個(gè)崗位和環(huán)節(jié)。 二是強(qiáng)化考核定責(zé)，情理相融。一方面對發(fā) 現(xiàn)故障隱患的有功人員及時(shí)給予物質(zhì)和精神 獎(jiǎng)勵(lì)；另一