淺議代理記賬業(yè)務

1、淺議代理記賬業(yè)務會計學術(shù)論文 論文題目：淺議代理記賬業(yè)務 姓名：長治市晉才財務咨詢公司 梁宇英 淺議代理記賬業(yè)務 專業(yè)：會計學 姓名：長治市晉才財務咨詢公司 梁宇英 摘要：代理記帳是指將本企業(yè)的會計核算、記帳、報稅等一系列的會計工作全部委托給專業(yè)記帳公司完成，本企業(yè)只設立出納人員，負責日常貨幣收支業(yè)務和財產(chǎn)保管等工作。代理記帳是一種會計解決方案，為企業(yè)提供基礎(chǔ)會計服務。關(guān)鍵詞：代理記賬 法律依據(jù) 關(guān)系 適用 現(xiàn)如今越來越多的中小企業(yè)和機構(gòu)選擇代理記帳，能夠在降低本單位開支、節(jié)約會計成本的同時，充分發(fā)揮財務公司的會計團隊專業(yè)經(jīng)驗和熟悉財稅政策、法規(guī)等優(yōu)勢，用足財稅政策，降低財稅風險，輕松應對各種

2、監(jiān)督檢查，享受高水平專業(yè)化的會計全程服務。 一、代理記賬的法律依據(jù)基于代理記賬業(yè)務的積極意義，為了充分肯定代理記賬業(yè)務，1993年修改會計法時增加了“代理記賬”規(guī)定，允許那些不具備單獨設置會計機構(gòu)或者配備會計人員條件的單位，委托有關(guān)的會計服務機構(gòu)進行代理記賬，從而首次確立了我國代理記賬業(yè)務的法律地位。1993年通過的注冊會計師法第十五條規(guī)定：“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務?！睆亩鵀榇碛涃~業(yè)務的開展提供了合法的中介機構(gòu)。與此同時，為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務，財政部于1994年6月23日發(fā)布了代理記賬管理暫行辦法，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責任和義務等作了具體規(guī)

3、定。新修訂的會計法再一次確認了代理記賬的法律地位。第三十六條明確規(guī)定：“各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬?！倍⒋碛涃~特征及適用條件代理記賬是指會計咨詢、服務機構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務的一種社會性會計服務活動。代理記賬的主體是經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)，包括會計師事務所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機構(gòu)；代理記賬的對象是不具備設置會計機構(gòu)、或者在有

4、關(guān)機構(gòu)中設置專職會計人員的獨立核算單位，如小型經(jīng)濟組織、應當建賬的個體工商戶等；代理記賬的內(nèi)容主要是代替獨立核算單位辦理記賬、算賬、報賬等業(yè)務；代理記賬的性質(zhì)是一種社會性會計服務活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn)；代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過簽訂委托合同的方式來明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務關(guān)系。一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計人員的條件，這應該由各單位根據(jù)自身會計業(yè)務的需要自主決定。一般而言，單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的繁簡程度、經(jīng)營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟業(yè)務多、財務收支量大、在經(jīng)營管理上要求高的單

5、位，一般應該單獨設置會計機構(gòu)并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經(jīng)濟活動和財務收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。由此可見，代理記賬的委托單位應該且必須是小型的經(jīng)濟組織和應當建賬的個體工商戶。小型的經(jīng)濟組織其實并沒有明確的判斷標準，一般根據(jù)注冊資本、銷售額、從業(yè)人員及資產(chǎn)總額等情況進行綜合判斷。而應當建賬的個體工商戶，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營并有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所而且沒有免除建賬義務的個體工商戶。這可以在國家稅務總局于1997年6月19日頒發(fā)的個體工商戶建賬管理暫行辦法中找到依據(jù)。需要明確指出的是，一個單位是否設置專職會計人員，應該由單位自行決定，但建賬則是強制

6、性的要求，是否建賬的最終核定權(quán)歸行政主管機關(guān)。三、代理記賬的機構(gòu)和業(yè)務范圍代理記賬機構(gòu)，是指依法經(jīng)批準設立從事代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)。目前，代理記賬機構(gòu)主要包括代理記賬公司、會計師事務所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務機構(gòu)等三類。代理記賬機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務必須符合財政部發(fā)布的代理記賬管理暫行辦法中的關(guān)于從事代理記賬業(yè)務應具備條件的規(guī)定。代理記賬機構(gòu)根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務：一是辦理會計核算業(yè)務。根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等；二是定期向政府有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供

7、會計報表；三是定期向稅務機關(guān)提供稅務資料；四是承辦委托人委托的其他會計業(yè)務。四、代理記賬的法律關(guān)系代理記賬是一種民事法律關(guān)系，這種關(guān)系是委托人與代理機構(gòu)雙方在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，以書面合同的形式確定下來的。雙方當事人簽訂的合同是一種委托合同，委托人是有代理記賬要求的單位或個人，受托人則是經(jīng)批準設立的從事代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)。應當說，委托人和受托人雙方簽訂的代理記賬委托合同中的內(nèi)容和條款首先應當符合中華人民共和國合同法關(guān)于委托合同的規(guī)定；其次還應當將財政部代理記賬管理暫行辦法中有關(guān)委托人和受托人雙方應承擔的權(quán)利和義務，在委托合同中加以明確、說明，以保證代理記賬業(yè)務的順利進行。五、當前代理記賬存在

8、的問題1.對于代理記賬的宣傳力度不夠，許多小型經(jīng)濟組織、特別是廣大的個體工商戶，對“代理記賬”知之甚少，認識不足，理解不夠。2.對于“代理記賬”的措施不是很得力。當前對于應當委托代理記賬的小型經(jīng)濟組織和應當建賬的個體工商戶而言，主要存在兩方面的問題，一是應當建賬而不建賬的現(xiàn)象十分普遍，二是許多“受托代理記賬人”不具備合法資格。這不僅干擾了法律的嚴肅性，而且容易派生出許多其他問題。3.在代理記賬法律關(guān)系中，受托人的法律地位問題，應該說一直沒有得到徹底的解決，實踐中爭議很大。六、推行代理記賬的措施1.繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。我們應當借會計法宣傳的力度，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用

9、，進一步突出代理記賬的法律地位，增強人們，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)濟組織及個體工商戶對代理記賬的認識，努力開創(chuàng)代理記賬新局面。2.采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。關(guān)于代理記賬的推動及實施，我們認為除了有關(guān)部門單位大力宣傳以外，由稅務部門牽頭推動其實施效果會很好。一是稅務部門同規(guī)模較小的單位組織，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)營組織和個體工商戶聯(lián)系緊密，推廣工作力度大；二是稅務部門本身有這方面的經(jīng)驗，一方面，稅務部門在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗，另一方面，稅務專管員能隨時隨地進行組織、督促小型經(jīng)濟組織及個體工商戶建制建賬工作。再有就是現(xiàn)有的稅務師事務所也可以開展這項業(yè)務。當然，代理記賬僅僅靠稅務部門一家是不夠的，其他符合法律要求的中介組織和機構(gòu)，也應當積極開展這方面的業(yè)務，為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。3.盡快明確在代理記賬過程中受托人的法律地位問題。我們認為，代理記賬本身只是一項單純的賬務處理工作，受托代理記賬人員既非委托人內(nèi)部會計人員，也不是財務會計報告的審計人員，因此，受托代理人不應當同時履行會計監(jiān)督職能或?qū)徲嬄毮?。他們所能負責的只是對原始憑證進行形式上的審核，而非實質(zhì)上的審核，當然也不可能深人實地去進行賬實核對工作，否則，就有可能超出代理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會計資料而生成的有