晉江市2013年高考突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

晉江市2013年高考突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本市普通高校招生考試（以下簡(jiǎn)稱高考）突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確?？荚嚬ぷ鞯钠椒€(wěn)實(shí)施，維護(hù)考場(chǎng)、考點(diǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)省教育考試院關(guān)于做好2012年福建省普通高考考點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案制訂工作的通知（閩考院普【2012】12號(hào)）的文件精神和工作要求，結(jié)合本考區(qū)實(shí)際情況，特制訂晉江市2013年高考突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以辦好讓人民滿意的平安高考為目標(biāo)，以教育部、福建省考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案為依據(jù)，以防范事故，確保安全，減少損失為工作要點(diǎn)。站在保障廣大考生利益的高度，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力，預(yù)防為主，常抓不懈，切實(shí)保障社會(huì)的安全與穩(wěn)定。二、工作原則（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即時(shí)上報(bào)若有考試安全突發(fā)事件發(fā)生，教育主管部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間（得知情況后20分鐘以內(nèi)）向市招委會(huì)、市應(yīng)急處置工作組，泉州市招委會(huì)及應(yīng)急處置工作組報(bào)告，由泉州市應(yīng)急處置工作組迅速上報(bào)省相應(yīng)組織。（二）統(tǒng)一指揮，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)公安、保密、宣傳、監(jiān)察等部門要密切配合教育局和招生辦建立應(yīng)急處置工作組，一旦發(fā)生安全突發(fā)事件，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一指揮，根據(jù)危害情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處置預(yù)案。（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理安全突發(fā)事件實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理原則。依據(jù)規(guī)定，市招辦、市教育局對(duì)本轄區(qū)使用試題（卷）的運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)的安全保密工作負(fù)責(zé)；各學(xué)校對(duì)本?？忌松韨?，食物中毒工作負(fù)責(zé)；各考點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)使用試卷的接收、保管、分發(fā)以及答題卡的回收和上交，考場(chǎng)的防火、防疫安全、保密工作負(fù)責(zé)。（四）快速反應(yīng)，有效控制考試工作各個(gè)機(jī)構(gòu)要在市應(yīng)急處置工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，立足防范，抓早、抓小、抓快。一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、處置果斷，有效控制事件的發(fā)展。（五）依法處置，重在預(yù)防根據(jù)教育考試安全保密工作形勢(shì)的需要，依據(jù)國(guó)家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，明確相關(guān)責(zé)任和要求，教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，檢查各項(xiàng)安全保密工作規(guī)定和要求的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限時(shí)整改，切實(shí)保證不出問(wèn)題。若出現(xiàn)安全問(wèn)題，將依法追究相關(guān)人員直接責(zé)任。三、適用范圍在高考試卷運(yùn)送、保管、考試實(shí)施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)試卷泄密事件、群體性事件、重大災(zāi)害事件、考生和工作人員意外事件以及傳染病、食物中毒等衛(wèi)生安全事件等。四、指揮及工作系統(tǒng)（一）市應(yīng)急處置工作組1、組成成員組長(zhǎng)史思泉市政府副市長(zhǎng)、招委會(huì)主任副組長(zhǎng)陳建生市教育局局長(zhǎng)、市委教育工委副書記、招委會(huì)副主任成員伍約瑟市委辦主任科員、保密局局長(zhǎng)、招委會(huì)副主任柯國(guó)林市委宣傳部副部長(zhǎng)、宣傳系統(tǒng)黨委書記、招委會(huì)副主任王國(guó)杰市政府辦紀(jì)檢組組長(zhǎng)、招委會(huì)副主任姚榮祖市教育局副局長(zhǎng)、招委會(huì)副主任張清泉市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任、招委會(huì)副主任黃建輝市公安局政委、招委會(huì)委員郭俊概市教育紀(jì)工委書記、招委會(huì)委員吳淑霞市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、招委會(huì)委員陳東鳴中國(guó)電信晉江分公司副總經(jīng)理、招委會(huì)委員2、主要職責(zé)（1）匯總情況，初步判斷，迅速向泉州應(yīng)急處置工作組報(bào)告；（2）按照國(guó)家和省確認(rèn)的事件危害等級(jí)、啟動(dòng)本預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。（二）下設(shè)應(yīng)急處置工作小組辦公室1、組成成員主任姚榮祖（兼）成員張?jiān)录t市委辦副主任科員、市委保密辦副主任陳永益市教育局副科級(jí)督學(xué)、市招委會(huì)委員王偉市公安局國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)何天票市衛(wèi)生局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張?zhí)煲薪逃直O(jiān)察室主任施世杰市教育局中教科科長(zhǎng)林金沛市教育局招考中心副主任2、主要職責(zé)（1）匯總各方面情況；（2）向工作組報(bào)告；（3）提出處理意見(jiàn)；（4）第一時(shí)間上報(bào)事件情況包括（事件原因、事件性質(zhì)、波及范圍、目前措施、對(duì)事件等級(jí)的初步判斷）；（5）落實(shí)工作小組的決策和布置；（6）指揮各考點(diǎn)突發(fā)、偶發(fā)事件處理小組開(kāi)展工作；（7）做好善后工作。（三）成立考點(diǎn)考試突發(fā)、偶發(fā)事件處置專門小組各考點(diǎn)應(yīng)成立考試突發(fā)、偶發(fā)事件處置小組，處置小組要在第一時(shí)間上報(bào)事件情況（含事件原因、事件性質(zhì)、波及范圍、目前措施、對(duì)事件等級(jí)的初步判斷），落實(shí)市工作組的決策與部署；做好善后處理工作。五、試卷運(yùn)送、保管工作應(yīng)急處理辦法（一）試卷在運(yùn)輸途中發(fā)生車輛故障等意外情況1、動(dòng)用公安或武警戰(zhàn)士（必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓膊块T支持）控制并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，確保試卷安全不泄密，同時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況向市級(jí)、泉州市招生考試機(jī)構(gòu)匯報(bào)。2、積極排除故障，處理事故，如暫時(shí)無(wú)法排除立即調(diào)用備用車輛，并將試卷轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，把風(fēng)險(xiǎn)和損失減少到最低程度。（二）試卷在在運(yùn)輸途中突發(fā)暴風(fēng)雨、洪澇等意外情況1、預(yù)備足夠的雨傘、透明防水塑料袋等雨具，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)。2、若遇山體滑坡等引起道路堵塞時(shí)，交通部門迅速組織力量搶修道路，做好道路中斷后的人員、車輛的疏散工作，確保道路暢通，保證試卷安全運(yùn)達(dá)目的地。3、若交通阻塞或其它特殊情況運(yùn)送試卷車輛不能及時(shí)通過(guò)，應(yīng)馬上調(diào)用備用車輛接送試卷，不能讓試卷長(zhǎng)時(shí)間滯留在路上。（三）試卷在保密室存放過(guò)程發(fā)生失竊造成泄密或者有失竊、泄密嫌疑情況1、立即封閉現(xiàn)場(chǎng)，控制有關(guān)人員進(jìn)入，請(qǐng)公安部門介入，迅速查明原因并立即上報(bào)高招辦領(lǐng)導(dǎo)。2、確認(rèn)已失竊或泄密的，應(yīng)盡快查明擴(kuò)散的范圍，并立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣?，采取有效措施如封鎖交通、封閉通訊、通信等，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。六、試卷發(fā)生泄密應(yīng)急處理辦法（一）危害等級(jí)分類1、黃色級(jí)（1）省級(jí)轄區(qū)使用的試題發(fā)生泄密；（2）尚未在媒體上登載試題或相關(guān)信息；（3）性質(zhì)為自用；（4）傳播范圍有限。2、橙色級(jí)（1）省級(jí)轄區(qū)使用的試題發(fā)生泄密；（2）已在坊間傳播；（3）性質(zhì)為自用、販賣或蓄意破壞；（4）傳播范圍較廣。3、紅色級(jí)（1）省級(jí)轄區(qū)使用的試題發(fā)生泄密；（2）已在網(wǎng)絡(luò)、媒體登載試題或相關(guān)信息傳播；（3）性質(zhì)為販賣或蓄意破壞；（4）傳播范圍較廣。（二）確認(rèn)程序1、從教育部、省教育廳的通報(bào)與指示獲悉；2、市應(yīng)急處置工作組或各考點(diǎn)突發(fā)、偶發(fā)事件處理專門小組做出初步判斷；3、市工作組辦公室匯總各方面情況并提出處置建議；4、市工作組確認(rèn)泄密危害等級(jí)。（三）應(yīng)急處置措施1、黃色級(jí)（1）市教育局立即按本應(yīng)急處置預(yù)案開(kāi)展相應(yīng)工作。（2）市公安局立即對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)與泄密相關(guān)的信息，采取措施控制有關(guān)嫌疑人，并將相關(guān)網(wǎng)站信息通知市信息部門和市工作組辦公室；指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，及時(shí)破案。（3）市信息部門立即對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，防止與泄密有關(guān)的信息在互聯(lián)網(wǎng)散布，發(fā)現(xiàn)或得知有關(guān)網(wǎng)站發(fā)出此類信息立即將基封閉；根據(jù)需要，控制其他各種通訊手段的通訊范圍，將有關(guān)情況通報(bào)市公安局和市工作組辦公室。（4）市委宣傳部立即采取有效手段，在破案前防止新聞媒體對(duì)泄密的有關(guān)情況進(jìn)行報(bào)道和炒作。（5）市保密局和市監(jiān)察局組織、協(xié)調(diào)泄密情況發(fā)生地的保密和監(jiān)察部門參與案件的查處工作。（6）各考點(diǎn)突發(fā)偶發(fā)事件處理專門小組或市應(yīng)急處理工作小組辦公室，根據(jù)市工作組的部署，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，立即著手開(kāi)展調(diào)查、處理、偵破工作，并將有關(guān)進(jìn)展情況隨時(shí)上報(bào)市工作組辦公室。（7）案件偵破前，市應(yīng)急處置工作組包括考點(diǎn)突發(fā)、偶發(fā)事件處理專門小組均要對(duì)有關(guān)新聞報(bào)道實(shí)行新聞發(fā)言人制度，歸口管理，嚴(yán)禁媒體擅自報(bào)道和炒作。（8）考前未能破案，但確信試題并未大規(guī)模擴(kuò)散，經(jīng)省、市、縣工作組批準(zhǔn)，考試可以如期舉行。（9）考前破案，取消有關(guān)考生的考試資格；錄取前破案，取消有關(guān)考生的錄取資格；在錄取工作結(jié)束后破案的，開(kāi)除所涉及人員的學(xué)籍；（10）工作組辦公室即時(shí)向泉州市教育局、省教育廳上報(bào)有關(guān)情況。2、橙色級(jí)（1）情況一在網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上未發(fā)現(xiàn)泄露試題，初步判斷竊密性質(zhì)為自用，傳播范圍有限，采取的處置措施同黃色級(jí)。（2）情況二在網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上已發(fā)現(xiàn)泄露試題，初步判斷竊密性質(zhì)為販賣或蓄意破壞，傳播范圍較廣，采取的處置措施同紅色級(jí)。3、紅色級(jí)（1）市公安局派出由有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有技術(shù)專家參加的工作組立即赴相關(guān)地區(qū)，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時(shí)破案。（2）市委宣傳部組織、協(xié)調(diào)新聞媒體按照市工作組批準(zhǔn)的統(tǒng)一口徑進(jìn)行正面指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是考生、考生家長(zhǎng)對(duì)延期考試的決定給予充分理解，對(duì)不服從大局、擅自或惡意炒作的新聞媒體進(jìn)行處置。（3）相關(guān)市應(yīng)急處置工作組及考點(diǎn)突發(fā)、偶發(fā)事件處理小組，根據(jù)市工作組的決策與部署，宣布當(dāng)?shù)亟逃荚囇悠谂e行，做好對(duì)考生及社會(huì)的解釋、安撫、善后等工作，同時(shí)，做好啟用副題進(jìn)行考試的各項(xiàng)考前準(zhǔn)備工作。（4）市工作組辦公室即時(shí)向泉州市教育局、省教育廳上報(bào)有關(guān)情況。七、考點(diǎn)突然斷電應(yīng)急處理辦法1、如果在考試前或考試期間發(fā)生停電、斷電情況，立即啟動(dòng)斷電供電應(yīng)急處理預(yù)案。2、考點(diǎn)立即啟用備用電源，并迅速接入考點(diǎn)供電系統(tǒng)。3、在發(fā)出考試指令時(shí)突然斷電，立即人工敲鐘，并用手提喇叭發(fā)出考試相關(guān)指令。八、團(tuán)體考生迎考路途交通事故處理辦法1、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教師立即指揮學(xué)生疏散至安全地帶。2、迅速搶救受傷師生，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至附近醫(yī)院救治。3、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)即時(shí)把事故信息上報(bào)市應(yīng)急處置工作組，并組織保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。4、市應(yīng)急處置工作組迅速派出公安、交警、衛(wèi)生部門等人員組成的事故處理小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行善后處理，派出備用車輛接送未受傷師生繼續(xù)前往考點(diǎn)。5、工作組辦公室即時(shí)向泉州市教育局、省教育考試院、省教育廳上報(bào)有關(guān)事故發(fā)生情況、事故處理情況、師生受傷情況等信息，并請(qǐng)示受傷考生補(bǔ)考的善后措施。九、學(xué)校衛(wèi)生安全應(yīng)急處理辦法1、預(yù)防為主，強(qiáng)化檢查。衛(wèi)生、防疫部門要加強(qiáng)校舍、食堂等的衛(wèi)生檢查，確保校園和飲食衛(wèi)生安全，杜絕考點(diǎn)校園疾病傳播和考生食物中毒等意外事故的發(fā)生。2、加強(qiáng)宣傳，及時(shí)控制。在學(xué)校廣泛宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。3、依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。4、快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)、處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。十、遇上不可抗拒的重大自然災(zāi)害（地震、洪災(zāi)、海嘯、火災(zāi)等）的應(yīng)急處理辦法1、各職能單位各司其職。氣象部門要適時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)天氣變化情況，預(yù)測(cè)有出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、洪水及其他災(zāi)難性天氣時(shí)，要迅速將準(zhǔn)確情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；電力部門要提前檢修電力設(shè)施，發(fā)生停電事故時(shí)，要及時(shí)組織力量搶修電力設(shè)備，確保盡快恢復(fù)供電；通信部門要提前檢修通訊設(shè)備，確保通訊暢通，把考試的有關(guān)要求信息及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確地傳送到有關(guān)部門；環(huán)保部門要對(duì)考試期間考場(chǎng)周圍的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)制止各種環(huán)境噪聲，確?？紙?chǎng)的安靜。2、加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即組織應(yīng)急人員引導(dǎo)師生撤離現(xiàn)場(chǎng)，疏散至安全區(qū)域，同時(shí)切斷建筑物電源。若有人受傷，醫(yī)療救護(hù)小組