淺談城市消防通信規(guī)劃的現狀和發(fā)展

淺談城市消防通信規(guī)劃的現狀和發(fā)展1、前言隨著我國應急救援體系的發(fā)展，消防部隊已逐步成為城市主要的應急救援力量，廣泛參與到自然災害、事故災難、社會安全事件等公共突發(fā)事件的應急救援處置中，并承擔了部分非緊急的社會救助任務。消防通信是消防部隊開展滅火救援行動的根本保障，是未來城市應急救援體系中信息通信的主要組成部分。美國911恐怖襲擊事件中警察和消防員未建立統(tǒng)一的通信手段而造成的慘痛教訓凸現出城市消防通信規(guī)劃的重要性，所以在城市消防規(guī)劃編制過程中合理規(guī)劃和部署消防通信的建設和發(fā)展，在規(guī)劃方針的指導下逐步建立和完善城市消防通信體系，是消防部隊在執(zhí)勤備戰(zhàn)和災害救助中全面發(fā)揮應急救援能力的根本保障。2、消防通信規(guī)劃的現狀消防通信規(guī)劃的編制主要由城市規(guī)劃設計單位和消防部門共同完成。由于城市建設和通信技術的高速發(fā)展，各地消防通信系統(tǒng)也在不斷的擴展和升級，消防通信建設所依據的消防通信指揮系統(tǒng)設計規(guī)范等規(guī)范文件的要求與目前的應用現狀相差較大，內容滯后且不全面，對規(guī)劃編制的指導意義不夠充分，一些通信指揮系統(tǒng)雖已達到火災報警、火警受理、滅火救援通信調度等應用的基本要求，實際中卻不能滿足新形勢下消防部隊應急救援通信指揮的需求。并且由于消防通信規(guī)劃的專業(yè)性較強、技術要求高、涉及的領域廣泛繁多、基礎設施建設發(fā)展不均衡等方面的原因，使消防通信規(guī)劃的編制工作難以有效和深入開展，造成部分城市消防通信規(guī)劃的內容空泛、缺乏深度、可操作性較差，不能切實有效的指導城市消防通信建設和發(fā)展。此外我國的應急管理體系建設起步較晚，部分消防通信規(guī)劃內容僅片面集中于火災事故方面，缺乏城市應急救援總體發(fā)展的綜合考慮，造成消防通信建設與城市應急救援體系建設脫節(jié)。3、消防通信建設現狀消防部隊的信息通信建設按照公安部消防局信息化建設的總體規(guī)劃部署和具體要求展開，實施主要依靠當地政府財政撥款、當地公安部門和電信部門的通信網絡建設以及消防部隊自身的信息化裝備建設來完成，目前各級消防部隊均已形成了相對獨立的消防信息通信體系。以下將從基礎通信網、消防通信指揮中心、消防綜合業(yè)務信息系統(tǒng)等幾個消防規(guī)劃中涉及的重點方面具體展開論述。31基礎通信網絡基礎通信網絡是消防通信和城市應急通信的基礎設施，網絡的建設直接決定了消防部隊的信息應用能力，所以基礎通信網絡的發(fā)展是消防通信規(guī)劃的重點。目前消防部隊依托公安信息網、公眾電信網、無線超短波通信網、衛(wèi)星通信網等多種通信網絡傳輸語音、圖像和數據，形成了一套較為完整的消防通信網絡體系，以下歸納為計算機通信網、有線通信網、無線通信網、衛(wèi)星通信和短波通信網等幾部分介紹。311計算機通信網目前消防部隊各級單位均已接入了以公安信息網為基礎的計算機通信網，這一網絡是消防部隊數據通信的基礎網絡，承擔滅火救援指揮調度、消防綜合信息管理等大部分信息系統(tǒng)的數據傳遞，并可實現IP語音電話和視頻傳輸等多媒體應用。為保證調度指揮等重要信息的可靠傳遞，部分節(jié)點間還建立了指揮調度專線和備份網路。在消防通信規(guī)劃中應按照當地公安信息網和消防部隊自身信息通信的建設情況以及各級消防部隊的信息通信需求，合理規(guī)劃消防計算機通信網，確保網絡的全面接入和可靠暢通。312有線通信網有線通信網包括報警電話接入和報警信息查詢專線、指揮調度專線、辦公市話網和公安專線網等通信網絡，是城市各級消防隊站獲知災害事故發(fā)生和傳遞調度指揮命令的基礎信息通信網絡。其中報警電話接入專線是用于接受公用電話網的報警和城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的火警信號及相關信息的通信線路。報警信息查詢專線是用于獲取報警電話的位置、裝機人身份等信息的數據專線。指揮調度專線是用于連接火警受理終端、各消防站以及各相關聯(lián)動單位的通信專線。辦公市話網和公安專線網是消防部隊內部各級部門之間和與公安機關之間通信的辦公電話網。有線通信網是傳統(tǒng)的消防通信基礎網絡，目前各城市基本完成了消防有線通信網的建設，在消防通信規(guī)劃中應以未來網絡容量和性能的改進及發(fā)展等內容為主，確保消防有線通信網的完備可靠，保證消防部隊對災害事故快速響應和出動調集命令的有效傳達。313無線通信網無線通信是消防部隊在滅火救援展開和進行過程中用于災害現場信息傳遞的主要通信方式。目前各級消防部隊普遍配備了用于現場通信的350MHZ超短波無線常規(guī)通信設備，并利用轉信臺擴展網絡覆蓋的范圍。大部分城市還依托當地公安無線集群通信系統(tǒng)建立了消防集群通信網，北京、上海等地還建設了具備網絡容量大、通話質量高、應用功能多等特點的數字集群通信網。消防部隊以超短波無線通信為基礎構成了由城市消防通信指揮網、現場指揮網和滅火救援戰(zhàn)斗網組成的三級無線通信網絡，并且利用GPRS、CDMA、3G等公眾移動通信技術以及超短波、微波數傳設備等多種手段建立無線數據通信網，用于傳輸滅火救援現場的圖像和數據信息。此外公眾移動電話網也是消防部隊重要的輔助通信手段。合理規(guī)劃城市消防無線通信網，構建可靠的無線通信體系是消防部隊在滅火救援過程中戰(zhàn)斗力有效發(fā)揮的根本保證。314衛(wèi)星通信和短波通信在地震、泥石流等大型自然災害救援或野外應急救援中，依賴中繼站的常規(guī)無線通信網往往會受到傳輸距離和范圍、電力供給、極端環(huán)境影響等方面的局限，不能滿足消防部隊信息通信的需要，此時衛(wèi)星通信和短波通信等應急通信方式成為救援現場最有效的信息通信手段。目前公安部消防局已對消防衛(wèi)星通信體系做出總體的規(guī)劃和部署，并推進消防衛(wèi)星通信網的建設，一些城市的消防部隊先后配備了動中通衛(wèi)星通信設備、便攜衛(wèi)星站、短波電臺等應急通信裝備，在玉樹地震和舟曲縣特大泥石流等自然災害救助和部分大型跨區(qū)滅火應急救援中顯現出極強的應急通信保障能力。消防衛(wèi)星通信和短波通信是應急通信體系中的重要部分，是城市有效抵御極端災害的基礎保障設施。32消防通信指揮中心消防通信指揮中心是消防部隊信息通信和作戰(zhàn)指揮的中樞，具有受理報警、滅火救援指揮調度、信息情報支持等功能，負責火災及其它災害事故的接處警受理和消防救援力量的調度指揮。按照公安部三臺合一的要求，目前我國大部分地級以上城市均已設置了包括治安、交通、消防在內的接處警指揮中心，建立了統(tǒng)一的集中受理和多部門聯(lián)動的接處警平臺，一些城市還進一步將醫(yī)療救護、安全生產等應急救援相關的領域納入其中，并形成城市綜合應急救援指揮中心。部分通信指揮中心還具備使用手機定位技術和GIS技術確定報警人的位置、使用短信平臺受理報警、即時監(jiān)控救援力量的行動狀態(tài)、通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)獲取災害發(fā)生區(qū)域的現場狀況和交通狀況等功能。在消防通信規(guī)劃中應針對本地的實際情況，綜合考慮未來城市應急救援體系的發(fā)展，確定消防通信指揮中心的建設發(fā)展方案。移動消防通信指揮中心是設置在專門的通信指揮車中并集成了消防通信指揮相關功能的移動指揮平臺，通常包括調度指揮臺、輔助決策信息系統(tǒng)、多種無線通信系統(tǒng)、火場圖像系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、現場廣播、供電及照明等其他輔助設備，是眾多救援力量參與的復雜災害事故處置現場中通信指揮的關鍵因素。按照城市規(guī)模和應急救援體系的建設情況，配置不同功能組件和不同移動及通信能力的消防通信指揮車是消防通信規(guī)劃中的重要問題。33消防綜合業(yè)務信息系統(tǒng)消防綜合業(yè)務信息系統(tǒng)是包括了滅火救援指揮、消防監(jiān)督管理、部隊管理和消防公眾服務等多種應用功能的信息系統(tǒng)集成，是消防通信中應用軟件的主要部分。按照消防部隊信息化建設總體規(guī)劃和部署，各級消防部隊將逐步推廣和應用包括消防基礎數據平臺、消防公共服務平臺及各消防綜合業(yè)務信息系統(tǒng)等部分的一體化業(yè)務平臺。目前各地統(tǒng)一按照公安部消防局部署方案的要求，逐步開展了消防監(jiān)督管理、部隊管理和公眾服務等信息系統(tǒng)的推廣和應用，而對于消防基礎信息平臺、滅火救援指揮系統(tǒng)等面向滅火救援指揮和管理的信息系統(tǒng)，因受到基礎信息數據庫和通信基礎設施建設情況的局限，各地的應用程度差異較大。在消防通信規(guī)劃中，應將建立和完善城市地理信息、火災風險信息、危險源信息、水、電、生產、醫(yī)療救護信息等內容的城市應急救援基礎信息數據庫，以及按照城市應急救援的具體需求開展消防指揮調度系統(tǒng)、消防指揮決策系統(tǒng)、重大危險源評估系統(tǒng)、模擬演練等系統(tǒng)的應用納入到消防通信規(guī)劃中重點建設。4、未來發(fā)展趨勢隨著信息通信技術的高速發(fā)展，眾多高性能的通信技術將逐步應用于消防通信領域中，不斷推進消防通信的發(fā)展。目前第四代移動通信技術已進入實驗性應用階段，在不久的將來勢必將成為消防通信體系中高質量傳輸數據信息的重要手段。信息通信硬件設備的發(fā)展，使信息通信裝備的通信性能和移動性能不斷提升，設備成本將更加低廉，未來隨著多媒體單兵信息裝備的深入應用，使災害救援現場各級指戰(zhàn)員具備強大的信息通信能力，數字集群通信、衛(wèi)星通信、微波數據通信等通信設備也將廣泛裝備到各級消防部隊中，逐步成為普遍配備的常規(guī)通信手段。隨著城市災害聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)的建設，消防通信指揮中心可以智能感知火災等災害事故的發(fā)生并及時獲取相關災情信息，極大的提高消防部隊對災害事故響應能力。此外物聯(lián)網、遙感技術、傳感器技術、ADHOC網絡等應用于消防領域，可以即時、全面、深入的獲得滅火和應急救援現場的災情狀況和救援實力狀況，實現天空地一體的消防通信體系和數字化指揮調度體系。在消防通信規(guī)劃中，應結合未來通信新技術的發(fā)展，合理規(guī)劃和部署城市消防通信建設。5、問題和建議消防通信的發(fā)展應與城市應急救援體系各方面的發(fā)展情況及相關領域的具體情況協(xié)調統(tǒng)一。由于通信技術的發(fā)展速度較高，消防通信規(guī)劃編制中應準確預見未來城市消防通信的需求，在首先確立適合消防通信發(fā)展總體框架基礎上靈活的選擇兼容性好、生命力強并具備開放和統(tǒng)一標準的技術和設備，有效避免重復建設，并盡量降低系統(tǒng)升級換代和改造的成本。發(fā)展中還應重視基礎通信設施建設，切忌盲目追求新技術和熱點技術?？煽慷群涂篂哪芰κ窍劳ㄐ畔到y(tǒng)中不能忽視的問題，城市消防通信規(guī)劃的現狀和發(fā)展應