退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項目可行性研究報告

大方縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項目可行性研究報告一、總論（一）項目背景項目名稱大方縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項目項目承辦單位大方縣農(nóng)業(yè)辦公室項目法人李廷忠（二）編制依據(jù)1、法律法規(guī)1中華人民共和國土地管理法（1998年修正）；2中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日）中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2002年修正）；中華人民共和國水法（2002年10月1日）；退耕還林條例（2003年1月20日）；6基本農(nóng)田保護(hù)條例（1999年1月1日）；7貴州省實(shí)施辦法（1992年12月10日）；8貴州省實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)條例辦法（1995年6月16日）；9貴州省實(shí)施中華人民共和國森林法暫行規(guī)定（1987年3月1日）；10貴州省基本農(nóng)田保護(hù)條例（1997年7月21日修正）。2、主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)1開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（SL20498）；2水土保持工程可行性研究報告編制暫行規(guī)定（水保2000187號文件）；3水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)程GB/T16453116453696）；4水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（SL2772002）；5灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程（SL/T2461999）；6水利水電工程設(shè)計概算定額（水利電力部頒發(fā)的88）；7貴州省水利水電工程設(shè)計（估）算費(fèi)用構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)；8水利水電工程初步設(shè)計投資概算編制辦法（能源部、水利部能源水規(guī)1990號527文件）；9水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定與水利水電工程概預(yù)算補(bǔ)充定額實(shí)施手冊增訂版；10貴州省基本農(nóng)田建設(shè)操作規(guī)程（2003修訂）。3、技術(shù)性文件和參考資料1國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的決定（1989年10月15日）；2國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好“五個結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知（國辦發(fā)200525號）；3國家發(fā)改委關(guān)于做好重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)20061781號）；4中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好“五個結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知（黔黨辦發(fā)200522號）；5國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林改策的意見（國辦發(fā)200725號）；6畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的通知（畢署辦通200544號）；7貴州省發(fā)展和改革委員會關(guān)于編報重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項目可行性研究報告的通知（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)2008148號）。（8）貴州省發(fā)展和改革委員會關(guān)于請做好2009年基本口糧田建設(shè)可行性研究報告的通知（9）大方縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃；（10）大方縣鞏固退耕還林成果規(guī)劃；（11）大方縣土地利用規(guī)劃等其他資料。二、項目建設(shè)的必要性與可行性一、項目提出的理由與過程實(shí)施退耕還林，是生態(tài)建設(shè)的重大舉措，是西部大開發(fā)的重要組成部分，是黨中央、國務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)第四篇十五章第一節(jié)中明確指出“加快小流域治理，減少水土流失。推進(jìn)黔桂滇喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理”。國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中，在闡述2004年政府工作主要任務(wù)中提到“扎實(shí)搞好退耕還林、退耕還草、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程”。在中央和各級地方政府的關(guān)心和支持下，貴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了可喜的成效。通過天然林等自然資源保護(hù)、植樹種草、水土保持、石漠化治理、基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合治理開發(fā)示范縣建設(shè)等項目的實(shí)施，緊張的人地矛盾得到一定程度的緩解，生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)得到了有效改善，生態(tài)環(huán)境由原來的“破壞階段”轉(zhuǎn)變到“治理與破壞相持階段”。但生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作仍任重而道遠(yuǎn)，水土流失、石漠化等生態(tài)問題仍很嚴(yán)重，整體的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會環(huán)境仍需大力改善，實(shí)現(xiàn)貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，山川秀美和社會和諧的宏偉目標(biāo)，還需要不懈努力和扎實(shí)工作。大方縣位于貴州省西北部，畢節(jié)地區(qū)中部，屬于貴州生態(tài)建設(shè)、人口控制、扶貧開發(fā)的畢節(jié)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時也是貴州省水土保持生態(tài)建設(shè)示范縣和貴州省退耕還林試點(diǎn)縣。2000年2006年間，大方縣共完成退耕還林5488萬畝，其中退耕地造林1738萬畝，荒山造林3750萬畝。退耕地造林實(shí)施共涉及36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個行政村。退耕還林工程在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣人民群眾的不懈努力，取得了顯著成效。為進(jìn)一步解決好退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計問題，根據(jù)中央、省、地關(guān)于抓好“五個結(jié)合”的要求，按照貴州省發(fā)展和改革委員會關(guān)于請做好2009年基本口糧田建設(shè)可行性研究報告的通知精神。大方縣農(nóng)辦委托貴州省畢節(jié)地區(qū)工程咨詢中心編制了大方縣2009年退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項目可行性研究報告。（二）項目建設(shè)的必要性1、是鞏固退耕還林成果的需要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本口糧田，確保退耕農(nóng)戶在錢糧補(bǔ)助到期后口糧能夠自給，是鞏固退耕還林成果的關(guān)鍵。大方縣尤其要切實(shí)提高糧食自給能力，減少邊遠(yuǎn)山區(qū)糧食長距離調(diào)運(yùn)。認(rèn)真搞好規(guī)劃，進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造。開展逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶調(diào)查，摸清情況，制定加強(qiáng)退耕農(nóng)戶口糧田建設(shè)計劃,確保退耕農(nóng)戶人均耕地不少于05畝。項目實(shí)施中進(jìn)行資金整合，水土保持綜合治理、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與退耕還林相結(jié)合，主要用于水利灌溉排水設(shè)施和坡改梯改造工程建設(shè)，做到資金統(tǒng)籌使用。2、是推進(jìn)西部大開發(fā)的需要實(shí)施西部大開發(fā)，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。國家將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的五項任務(wù)之一，這是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本口糧田，保障生態(tài)建設(shè)成果，用科學(xué)的發(fā)展觀協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，將環(huán)境保護(hù)融于開發(fā)建設(shè)之中，發(fā)展的同時必須保護(hù)和重建良好的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境得到根本改善，為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，保障國家生態(tài)安全。3、“生態(tài)立省”的需要貴州是喀斯特地貌發(fā)育最典型的山區(qū)省份，全省喀斯特出露面積大，占全省總面積的738，全省有74個縣（市、區(qū)）有大面積的喀斯特分布，大方縣便是其中之一?？λ固厥貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，大量珍稀物種瀕臨滅絕，有的甚至已經(jīng)絕種，已經(jīng)威脅到了人類生存的環(huán)境，生態(tài)安全威脅大，生態(tài)建設(shè)被確定為貴州省各級政府當(dāng)前和今后一段時期的主要任務(wù)之一。2004年，貴州省確定了“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略目標(biāo),大方縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果如何，是關(guān)系到貴州全省的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)，貴州能否建成“山川秀美”生態(tài)面貌的大事。4、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要大方縣雖開發(fā)較早，自然資源豐富，但由于多方面原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工農(nóng)業(yè)收入不高，尤其是農(nóng)業(yè)歷來以種植業(yè)為主，是全國有名的邊、山、少、窮地區(qū)，是貴州省27個貧困縣之一。由于歷史的原因，大方縣人口眾多，人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全省平均水平，建設(shè)基本口糧田是走出“越窮越生，越生越墾，越墾越窮”惡性循環(huán)的有效途徑。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)是提高土地承載力，緩解喀斯特地區(qū)緊張的人地矛盾，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本生存條件，加速農(nóng)村脫貧致富，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇。5、喀斯特地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間一項重大而緊迫的歷史任務(wù)，建設(shè)喀斯特地區(qū)的社會主義新農(nóng)村更是困難不小，大方縣新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，生態(tài)建設(shè)是關(guān)鍵，基本農(nóng)田建設(shè)是重要保證。（三）項目建設(shè)的可行性中央和地方各級黨委和政府的高度重視與政策優(yōu)勢黨和國家及各級政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為了加快西部地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，“十一五”期間，國家將在西部十二個省市、區(qū)規(guī)劃實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”。其中，實(shí)施“基本口糧田建設(shè)工程”，重點(diǎn)規(guī)劃在退耕還林地區(qū)改造和建設(shè)基本口糧田1500萬畝。將在貴州有條件的地區(qū)，啟動“區(qū)域性商品糧建設(shè)工程”，解決區(qū)域性糧食供給，確保地區(qū)糧食基本自給，這是貴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)又一難得的機(jī)遇。貴州省委、省政府把水土流失治理作為我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，作為改善生態(tài)環(huán)境，消除貧困的攻堅戰(zhàn)。以基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項目為契機(jī)，將基本農(nóng)田建設(shè)與生態(tài)環(huán)境綜合治理、山區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)結(jié)合起來，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)大方縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？蒲谐晒S碩、科技支撐體系有力，項目的實(shí)施提供了技術(shù)保障近年來，國家和省級的科研機(jī)構(gòu)、高等院校就喀斯特地區(qū)土地植被恢復(fù)、水土保持、石漠化防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)發(fā)展等方面作了大量的科學(xué)研究，無論在學(xué)術(shù)還是技術(shù)上都取得了突出的成績。如國家“十五科技攻關(guān)課題“喀斯特高原生態(tài)綜合治理技術(shù)與示范”項目、“退化喀斯特森林恢復(fù)與重建技術(shù)研究”、“貴州石漠化形成與治理技術(shù)的研究”、“喀斯特石漠化的遙感一GIS典型研究”、“喀斯特森林生態(tài)研究”等多項研究，取得了多項卓有成效的科研成果，為項目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的科技支撐，且很多已在生產(chǎn)實(shí)踐中得到了推廣和應(yīng)用，效果顯著。系列科研工作與研究成果，為在本項目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的科技支撐，保證了技術(shù)上的可行性。人民積極性高漲，勞動力資源充裕，便于工程的實(shí)施由于退耕還林的政策優(yōu)惠，農(nóng)民積極性高，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)爭指標(biāo)現(xiàn)象，在退耕還林地區(qū)開展基本口糧田建設(shè)，農(nóng)民從中將獲得更大實(shí)惠。在退耕還林實(shí)施的工程中，農(nóng)民對自己所處的喀斯特環(huán)境有了更深的認(rèn)識，在某些方面有一些獨(dú)到的見解，這些思想意思和基本素質(zhì)的提高，對項目的實(shí)施具有重要意義。大方縣農(nóng)村勞動力資源豐富，農(nóng)業(yè)勞動力比重大，鄉(xiāng)村勞動力190875人，占鄉(xiāng)村總?cè)藬?shù)的584，為工程的實(shí)施提供了勞動力保障?？λ固厣扯鄻印⑺疅釛l件優(yōu)越、資源豐富，為基本農(nóng)田建設(shè)提供了可能大方縣喀斯特地區(qū)的水熱條件優(yōu)越，有利于植被的自然恢復(fù)，在土壤中貯存有豐富的植物種子，具備植被自然恢復(fù)的可能性。許多試驗(yàn)表明，在喀斯特水土流失山區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的封山育林，并輔以人促更新，一般在封山12年后可見草坡，5年見灌木，1530年可形成喀斯特森林植被，這些豐富的適宜物種為退耕還林提供了物種選擇的可能。生態(tài)建設(shè)項目取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)儲備國家、省、地在大方縣相繼實(shí)施了農(nóng)業(yè)、生態(tài)、水利、農(nóng)村能源建設(shè)和扶貧開發(fā)等科研與工程建設(shè)項目，不斷加大山、水、林、田、路、草、沼綜合治理力度，生態(tài)環(huán)境狀況有較大的改善，當(dāng)?shù)厝罕娚顥l件和生產(chǎn)條件也獲得了較大的改善，而且為國家進(jìn)一步治理水土流失積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和大量的技術(shù)儲備。三、項目縣基本情況1、自然概況大方縣位于貴州省西北部，畢節(jié)地區(qū)中部，烏江支流六仲河北岸。地理位置為東經(jīng)10515471060804，北緯265002273604，全縣東西長861公里，南北寬852公里，東與黔西縣毗鄰，東北與金沙縣接壤，南靠六仲河與織金縣分隔，西南以瓜仲河與納雍縣為界，西部和西北部同畢節(jié)市相連，全境屬長江流域，國土面積350521KM2。大方縣地貌類型復(fù)雜多變，地面零星破碎，山地、丘陵、盆地，洼地交錯分布，山巒重疊，溝谷縱橫，切割較深，最高海拔2325M，最低海拔720M，相對高差1605M。由于相對海拔懸殊。積溫差異大，土壤類型多樣，立體農(nóng)業(yè)特點(diǎn)顯著。全縣地處高海拔低緯度地區(qū)，暖溫帶溫潤季風(fēng)氣候較為明顯，雨量充沛，年平均日照數(shù)13355小時，年平均氣溫118，最高315，最低93，年平均降水量11808MM，無霜期254天，年平均相對溫度84。由于水熱同季，適宜多種樹木生長。全縣土壤分為黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等6個土類，各土類和亞類表現(xiàn)為地帶性土壤、非地帶土壤和耕作土壤交錯分布。森林資源全縣總面積350521KM2，其中林業(yè)用地1094518HM2，在林業(yè)用地中，有林地383403HM2，疏林地71466HM2，灌木林地145267HM2，未成林造林地1540HM2，苗圃地10HM2，其它林地558882HM2，森林覆蓋率325。2、社會經(jīng)濟(jì)情況大方縣位于貴州省西北部，烏江上游六沖河北岸，全縣總面積350521KM2，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，367個行政村，22個社區(qū)居委會，居住有漢、彝、白、仡佬等23個民族，總?cè)丝?0128萬人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?302。農(nóng)業(yè)人口9463萬人，貧困人口981萬人，糧食總產(chǎn)量3452萬噸，農(nóng)民人均糧食產(chǎn)量361KG，2007年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值362億元，財政收入51866億元，農(nóng)民人均純收入2275元?？h人民政府駐地在大方鎮(zhèn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路、大納公路北接四川瀘州、清畢公路、貴畢高等級公路橫貫東西，交通十分方便，經(jīng)過努力，電力、交通、通訊已實(shí)現(xiàn)村村通。四、項目區(qū)概況（一）項目鄉(xiāng)概況理化鄉(xiāng)位于大方縣南部，距大方縣城15公里。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造主要是二迭系和三迭系地層；地貌類型為高中山谷地地貌和高中山坡地地貌；氣候類型為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，冬長夏短，春秋相近，陰雨天氣多，日照時數(shù)少，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，晝夜溫差大，具有高海拔、低緯度的高原山地氣候特點(diǎn)，多年平均降雨1077毫米，年平均氣溫118，年平均日照數(shù)13355小時，無霜期250多天，年平均相對濕度84。土壤以黃壤為主，石灰土次之；原生植被已破壞，植被以華山松為主的人工林次生植被取代。全鄉(xiāng)轄10個行政村142個村民組，土地總面積1311平方公里，總?cè)丝?6279人。2007年糧食總產(chǎn)量13190噸，財政收入676萬元，農(nóng)民人均純收入2428元，人均糧食352公斤。全鄉(xiāng)退耕還林人口共687戶2600人，退耕面積176090畝（其中2002年12497畝，2004年5112畝）。根據(jù)大方縣國土資源局2006年的大方縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告，理化鄉(xiāng)土地總面積1965966畝，其中農(nóng)用地1595651畝，占全鄉(xiāng)總面積的8116；建設(shè)用地83410畝，占全鄉(xiāng)總面積的424；未利用地286905畝，占全鄉(xiāng)總面積的1459。在農(nóng)用地中，耕地937847畝，占農(nóng)用地的5878；園地3829畝，占農(nóng)用地的024；林地293266畝，占農(nóng)用地的1838；牧草地102666畝，占農(nóng)用地的643。在耕地中，水田14086畝；旱地923761畝，6度以內(nèi)旱地7565畝，占旱地的819；615度旱地286849畝，占旱地的3105；1525度旱地495526畝，占旱地的5364；25度以上旱地65736畝，占旱地的712。在林地中，有林地58249畝，占林地的1986；灌木林地22989畝，占林地的7839；疏林地3152畝，占林地的107；未成林造林地1975畝，占林地的067。以上資料可以看出，理化鄉(xiāng)土地墾殖率很高，林地面積相對較少且主要為灌木林地，植被較差，加之工程性缺水很嚴(yán)重，退耕還林區(qū)建設(shè)基本口糧田很有必要且任務(wù)十分艱巨。（二）項目村概況根據(jù)貴州省發(fā)展和改革委員會關(guān)于請做好2009年基本口糧田建設(shè)可行性研究報告的通知，大方縣將2009年度退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)（試點(diǎn)）項目布置在理化鄉(xiāng)的金雞村、大塘村和偏坡村。項目村土地總面積500686畝，總戶數(shù)3335戶，總?cè)丝?2021人，現(xiàn)有耕地總面積21726畝，其中水田2378畝，旱地214882畝（旱地中6度以內(nèi)的耕地11643畝，615度的耕地47846畝，1525度的耕地124117畝，25度以上的耕地31276畝），人均耕地181畝，人均糧食308公斤，農(nóng)民人均純收入2378元。退耕還林人口共687戶2600人（占3個村人口的2163），退耕面積17609畝（其中金雞村2002年、2004年退耕還林共7894畝，大塘村2002年退耕還林246畝，偏坡村2002年、2004年退耕還林共7255畝），分別占3個村現(xiàn)有耕地面積的1253、245和1185。1、金雞村金雞村位于理化鄉(xiāng)西部，境內(nèi)地形復(fù)雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5362之間），一般海拔在13301450米之間，村內(nèi)無河流。全村土地總面積152777畝，轄22個村民組，共1361戶4985人，耕地總面積63025畝，其中水田1678畝，旱地61347畝（6度以內(nèi)的耕地4067畝，615度的耕地7513畝，1525度的耕地34415畝，25度以上的耕地15352畝），人均耕地126畝，人均糧食270公斤，農(nóng)民人均純收入2473元。退耕還林人口共194戶776人，占全村人口的1557，退耕面積7894畝，其中2002年4874畝，2004年退耕還林共302畝；退耕面積占全村現(xiàn)有耕地面積的1253。2、大塘村大塘村位于理化鄉(xiāng)東部，境內(nèi)地勢由北向南傾斜，地勢相對平緩，土層較厚但肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5362之間），大部分耕地為緩坡耕地和山間谷地，一般海拔在13601500米之間，村內(nèi)無河流山塘。全村土地總面積184707畝，轄10個村民組，共1011戶3833人，耕地總面積93011畝，其中水田50畝，旱地92511畝（6度以內(nèi)的耕地2716畝，615度的耕地2732畝，1525度的耕地58929畝，25度以上的耕地3546畝），人均耕地243畝，人均糧食355公斤，農(nóng)民人均純收入2367元。退耕還林人口共101戶404人，占全村人口的1054，退耕面積246畝，其中2002年246畝；退耕面積占全村現(xiàn)有耕地面積的402。3、偏坡村偏坡村位于理化鄉(xiāng)西部，境內(nèi)地形復(fù)雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5362之間），一般海拔在13301605米之間，村內(nèi)無河流，有一座小（二）型的大巖洞水庫座落在該村浪壩組。全村土地總面積163202畝，轄10個村民組，共963戶3203人，耕地總面積61224畝，其中水田20畝，旱地61024畝（6度以內(nèi)的耕地486畝，615度的耕地13013畝，1525度的耕地30773畝，25度以上的耕地12378畝），人均耕地191畝，人均糧食310公斤，農(nóng)民人均純收入2245元。退耕還林人口共392戶1420人，占全村人口的4433，退耕面積7255畝，其中2002年12497畝，2004年退耕還林共5112畝；退耕面積占全村現(xiàn)有耕地面積的1185。（三）項目中心區(qū)概況大方縣將2009年度退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)（試點(diǎn)）項目涉及理化鄉(xiāng)的3個村7個村民組，其中金雞村3個村民組、大塘村2個村民組和偏坡村2個村民組。項目區(qū)總戶數(shù)950戶，總?cè)丝?800人，現(xiàn)有耕地總面積5384畝，其中615度的耕地1545畝，1525度的耕地3839畝；人均耕地142畝，人均糧食309公斤，農(nóng)民人均純收入2264元。項目核心區(qū)域面積4442畝，其中林地及其它用地1386畝，交通用地56畝，耕地3000畝；退耕還林人口共687戶2600人，占項目區(qū)人口的6842；退耕面積17609畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的3271，其中金雞村2002年、2004年退耕還林共7894畝，大塘村2002年退耕還林246畝，偏坡村2002年、2004年退耕還林共7255畝；退耕面積分別占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的3969、2388和3068。退耕戶現(xiàn)有耕地3638畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地140畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的7130。1、金雞村項目區(qū)金雞村項目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西部，境內(nèi)地形復(fù)雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5362之間），一般海拔在14251600米之間。項目區(qū)涉及該村的金雞、丫口和慶豐3個村民組，共314戶1255人，現(xiàn)有耕地總面積1989畝，其中615度的耕地500畝，1525度的耕地1489畝；人均耕地158畝，人均糧食336公斤，農(nóng)民人均純收入2315元。項目核心區(qū)域面積1706畝，其中林地及其它用地338畝，交通用地18畝，耕地1350畝；退耕還林人口共194戶776人，占項目區(qū)人口的6183；退耕面積7894畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的3969，其中2002年4872畝，2004年302畝；退耕戶現(xiàn)有耕地1226畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地158畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的6164。2、大塘村項目區(qū)大塘村項目區(qū)位于理化鄉(xiāng)東部，境內(nèi)地勢由北向南傾斜，地勢相對平緩，土層較厚但肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5362之間），大部分耕地為緩坡耕地和山間谷地，一般海拔在13671480米之間。項目區(qū)涉及該村的法戛和隴臥2個村民組，共167戶668人，現(xiàn)有耕地總面積1030畝，其中615度的耕地100畝，1525度的耕地930畝；人均耕地154畝，人均糧食295公斤，農(nóng)民人均純收入2362元。項目核心區(qū)域面積1250畝，其中林地及其它用地528畝，交通用地17畝，耕地705畝；退耕還林人口共101戶404人，占項目區(qū)人口的6048；退耕面積246畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的2388，其中2002年246畝；退耕戶現(xiàn)有耕地622畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地154畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的6038。3、偏坡村項目區(qū)偏坡村項目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西部，境內(nèi)地形復(fù)雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5362之間），一般海拔在12801420米之間。項目區(qū)涉及該村的中心和座落2個村民組，共469戶1877人，現(xiàn)有耕地總面積2365畝，其中615度的耕地945畝，1525度的耕地1420畝；人均耕地126畝，人均糧食298公斤，農(nóng)民人均純收入2208元。項目核心區(qū)域面積1486畝，其中林地及其它用地520畝，交通用地21畝，耕地945畝；退耕還林人口共392戶1420人，占項目區(qū)人口的7565；退耕面積7255畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的3068，其中2002年5163畝，2004年2092畝；退耕戶現(xiàn)有耕地1790畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地126畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的7569。（四）項目區(qū)選擇的理由根據(jù)以上分析，結(jié)合大方縣的實(shí)際和項目實(shí)施的要求，通過比選，最終確定了理化鄉(xiāng)的兩個行政村作為本項目的實(shí)施區(qū)，其理由可以簡略歸納如下1、代表性強(qiáng)。理化是大方縣退耕還林的主要實(shí)施地區(qū)之一，而本項目區(qū)的兩個行政村是理化鄉(xiāng)的退耕還林核心區(qū)，退耕還林所產(chǎn)生的后續(xù)問題在該區(qū)域表現(xiàn)強(qiáng)烈，在全縣及貴州省都具有典型性和代表性；2、示范性好。由于本項目是試點(diǎn)項目，項目實(shí)施后有具有示范帶動效應(yīng)和推廣效應(yīng)。本區(qū)域離大方縣城較近，且交通方便，具有良好的示范作用，同時也可以更好地接受各方面的監(jiān)督，使工程得到認(rèn)真的實(shí)施；3、群眾積極性高。在退耕還林工作中，農(nóng)民培養(yǎng)了積極主動的參與意識，也得到了實(shí)惠，而基本口糧田建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在退耕還林工程中樹立起來的積極性，可以很好地轉(zhuǎn)移到本工程上來，這是項目取得成功與否的重要保證，同時該區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對較好，使得農(nóng)民的投工投勞有一定的資金保障。五、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）項目建設(shè)的指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以黨的“十五”大提出的關(guān)于“植樹種草、搞好水土保持、防止荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境”的精神為指針，以“三個代表”重要思想為動力，堅持以人為本，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，緊緊圍繞大方縣退耕還林面臨的突出矛盾和問題，以建設(shè)基本口糧田，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合水利水保設(shè)施建設(shè)和小流域治理，以山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的思路，以生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村生態(tài)能源開發(fā)、小型水利工程及生態(tài)移民搬遷等工程措施的合理配置為手段，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。加大科技投入力度，依靠大方縣的資源優(yōu)勢，把基本農(nóng)田建設(shè)同調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來。正確處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)退耕還林地區(qū)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的基本口糧田，解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計問題，使廣大農(nóng)民盡快脫貧致富奔小康，建設(shè)喀斯特山區(qū)社會主義新型農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)大方縣的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）項目建設(shè)的基本原則堅持以人為本、“五個統(tǒng)籌”的原則在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持以人為本，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，努力把基本口糧田建設(shè)項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展和群眾脫貧更有效地結(jié)合起來。堅持“五個結(jié)合”的原則建設(shè)基本口糧田，鞏固退耕還林成果。在繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域退耕還林的同時認(rèn)真搞好“五個結(jié)合”，解決好農(nóng)民吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前生計和長遠(yuǎn)發(fā)展問題上來。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大基本農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)小流域綜合治理，確保退耕農(nóng)戶口糧基本自給；繼續(xù)搞好以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)，有效保護(hù)林草植被；積極推進(jìn)生態(tài)移民，改善重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富；發(fā)揮市場機(jī)制作用，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；繼續(xù)推行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，擴(kuò)大林草保護(hù)面積，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。堅持全面規(guī)劃，因地制宜原則尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在退耕還林規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的等已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地考察和科學(xué)分析，科學(xué)規(guī)劃，將工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理措施結(jié)合起來，采用坡改梯、改良土地、農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程等綜合措施，結(jié)合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)配置。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，運(yùn)用系統(tǒng)論的思想來研究和協(xié)調(diào)退耕還林地區(qū)的人地關(guān)系，堅持合理開發(fā)、利用和保護(hù)自然資源，實(shí)行資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則以生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會綜合效益優(yōu)化為原則，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)長期對抗，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相背離的局面，做到預(yù)防、治理、保護(hù)三結(jié)合，生態(tài)效益、社會效益三兼顧，行政措施、生物措施、工程措施三到位。（三）項目建設(shè)的目標(biāo)通過在退耕還林區(qū)實(shí)施坡改梯、土壤改良、農(nóng)田水利土保為主要內(nèi)容的基本口糧田建設(shè)工程，結(jié)合退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)、喀斯特水資源開發(fā)利用、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套工程，配合開展“山、水、林、田、路、草、沼”綜合治理，提高退耕還林地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)能力、生活能力和科技能力，保證退耕地農(nóng)戶糧食基本自給，提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)基本口糧田建設(shè)與退耕還林相統(tǒng)一，生態(tài)保護(hù)與富民增收相協(xié)調(diào)。具體建設(shè)目標(biāo)為在已退耕還林地區(qū)符合土地利用規(guī)劃的前提下，選擇理化鄉(xiāng)的金雞村、大塘村和偏坡村為項目實(shí)施區(qū)域，通過一年的項目實(shí)施，基本建成3000畝規(guī)模的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本口糧田，保證3800人的人均達(dá)到05畝以上基本口糧田的需求，從而確保退耕農(nóng)戶口糧基本自給，使退耕還林的效果持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮出來，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，切實(shí)做到退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。六、項目建設(shè)的基本內(nèi)容及總體布置（一）項目總體布置原則退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要解決的科技問題多、難度大，是一項涉及面很廣的、復(fù)雜的跨部門、跨行業(yè)的自然社會、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合性系統(tǒng)工程，單靠某一項技術(shù)、某一種方法、某一項措施，難以成效，必須按照因地制宜、尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則，把工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理措施結(jié)合起來，結(jié)合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、合理布置。綜合性原則在布局退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程措施之前，要綜合項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型、自然環(huán)境條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展趨勢等因子，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，綜合考慮，綜合布置工程措施；可持續(xù)發(fā)展原則布置工程措施要考慮區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，使之成為一項長期的、持續(xù)發(fā)展的綜合性工程；因地制宜原則布置工程措施必須與建設(shè)區(qū)實(shí)際情況相符合，保證所布置工程對基本口糧田建設(shè)有效；系統(tǒng)性與科學(xué)性原則所布置工程措施和各種措施之間的搭配要具有科學(xué)性，使布置工程措施之間形成一個合理系統(tǒng)工程；實(shí)用性與前瞻性原則要考慮工程措施的實(shí)用性和超前性，使其布置的工程措施既對退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)起到立竿見影作用，又不至于幾年后感到過時。同時，在分析防治區(qū)原有規(guī)劃及實(shí)施工程項目的基礎(chǔ)上，與相關(guān)規(guī)劃相結(jié)合，對退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程措施進(jìn)行布置。（二）項目建設(shè)的基本內(nèi)容及規(guī)模根據(jù)各項措施的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的綜合考慮，合理確定建設(shè)措施的總體布局，按照輕重緩急，優(yōu)先安排錢糧補(bǔ)助年限已到期和即將到期，面臨缺錢缺糧的退耕農(nóng)戶,工程集中連片，措施綜合配套。主要措施安排退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)3000畝。結(jié)合大方縣的實(shí)際情況，擬實(shí)施坡耕地治理（坡改梯）120畝，土壤改良3000畝（其中，石灰改土800畝，綠肥綜合利用2200畝），配套相應(yīng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和小型蓄水保土工程（附圖、表61）。1、農(nóng)業(yè)工程（1）坡耕地治理工程石土埂坡改梯220畝。在金雞村實(shí)施120畝，在大塘村實(shí)施100畝。（2）土壤改良工程共3000畝。在金雞村實(shí)施1350畝，大塘村實(shí)施705畝，偏坡村實(shí)施945畝。石灰改土800畝，其中金雞村實(shí)施400畝，大塘村實(shí)施100畝，偏坡村實(shí)施300畝；綠肥綜合利用2200畝，其中金雞村實(shí)施950畝，大塘村實(shí)施605畝，偏坡村實(shí)施645畝。2、小型水利水保工程（1）攔山溝修建攔山溝5公里。金雞村3公里，大塘村2公里；（2）小型蓄水工程修建小水池92口。金雞村修建45口，大塘村修建25口，偏坡村修建22口；（3）供水管網(wǎng)工程在偏坡村實(shí)施供水管網(wǎng)7046公里。3、田間道路工程修建田間道路6公里。其中金雞村修建25公里，大塘村修建15公里，偏坡村修建2公里。表61工程規(guī)模及布局工程量工程類型單位數(shù)量工程布局備注坡耕地治理石埂坡改梯畝220金雞村120畝，大塘村100畝石灰改土畝800金雞村400畝，大塘村100畝，偏坡村300畝土壤改良綠肥綜合利用畝2200金雞村950畝，大塘村605畝，偏坡村645畝攔山溝公里5金雞村3公里，大塘村2公里小水池口92金雞村45口，大塘村25口，偏坡村22口新建小型水利水保工程供水管網(wǎng)公里7046偏坡村7046公里田間道路作業(yè)便道公里6金雞村25公里，大塘村15公理，偏坡村2公里（三）項目建設(shè)總體布局根據(jù)項目區(qū)的工程建設(shè)內(nèi)容總體情況進(jìn)行布局，具體布置見總平面圖。金雞村項目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西面，海拔14251600M，相對高差175M，以山間谷地為主，多為旱地，靠自然降雨灌溉。該項目村為酸性土壤，土層較薄，肥力較差。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出實(shí)施工程方案為1、坡耕地治理；2、土壤改良；3、修建攔山溝；4、蓄水保土工程；5、修建田間道路。具體建設(shè)內(nèi)容包括1、坡耕地治理120畝；2、土壤改良1350畝；3、修建攔山溝5公里；4、修建小水池45口；5、修建田間道路25公里。大塘村項目區(qū)大塘村項目區(qū)，地勢東高西低，地勢相對平緩，一般海拔在13671480M之間，相對高差113M，以丘陵和山間谷地為主；基本上為酸性土壤，土層較厚，肥力較差。結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠晁闆r，提出實(shí)施工程方案為1、坡耕地治理；2、土壤改良；3、修建攔山溝；4、蓄水保土工程；5、修建田間道路。具體建設(shè)內(nèi)容包括1、坡耕地治理100畝；2、土壤改良705畝；3、修建攔山溝3公里；4、修建小水池25口；5、修建田間道路15公里。偏坡村項目區(qū)大塘村項目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西部，地勢東高西低，地勢相對平緩，一般海拔在12801420M之間，相對高差60M，以丘陵和山間谷地為主；基本上為酸性土壤，土層較厚，肥力較差。結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠晁闆r，提出實(shí)施工程方案為1、土壤改良；2、供水管網(wǎng)工程；3、蓄水保土工程；4、修建田間道路。具體建設(shè)內(nèi)容包括1、土壤改良945畝；2、供水管網(wǎng)647公里；3、修建小水池22口；5、修建田間道路2公里。七、項目工程設(shè)計技術(shù)方案根據(jù)項目區(qū)的地形地貌、氣候條件、土壤植被狀況，以水、耕地、道路綜合建設(shè)為前提，合理安排工程布局，技術(shù)方案科學(xué)可行。（一）坡改梯技術(shù)方案設(shè)計坡耕地治理設(shè)計和布局在1525度緩坡耕地上，因地制宜，適度規(guī)模，就地取石，相對集中邊片，沿等高線布設(shè)，不打破土地承包界限，大灣就勢，小灣取直，碎塊取整，小塊改大塊，石坎高一般小于2M，頂寬0304M，邊坡102，基礎(chǔ)開挖在耕作層以下02M，土壤平整采用半挖半填，不打斷土層，還原肥土，平整后的土面殘留坡度小于5度，并配套作業(yè)便道和小水池。（二）土壤改良技術(shù)方案設(shè)計1、石灰改土據(jù)調(diào)查及縣農(nóng)業(yè)局提供，項目區(qū)土壤肥力差，土質(zhì)為酸性，PH值在5362之間，在強(qiáng)酸性土壤中，作物生長發(fā)育不良，病害嚴(yán)重，效益下降。因此，對土壤酸化進(jìn)行改良，是獲得農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的重要措施之一。（1）石灰改土作用中和酸性，消除AL3、FE2、MN2等的毒害。PH5以下的酸性土壤溶液，含有大量的能抑制植物生長的鋁和錳，要使植物能正常生長，就需要施生石灰以中和有毒的AL3和MN2；石灰改良土壤酸性，可以提高PH值一個單位。增加土壤有效養(yǎng)分酸性土壤由于施用生石灰而提高土壤PH值，從而可以提高某些養(yǎng)料的有效性，增加土壤有效氮。酸性土壤PH值提高以后，常能加強(qiáng)有益微生物如硝化細(xì)菌、纖維分解細(xì)菌等的活動，從而增加土壤的有效氮。改善土壤的物理性能促使土壤膠體凝聚，有利于土壤形成良好的結(jié)構(gòu)。減少病害作物病害多數(shù)是由真菌引起的。酸性土壤有利真菌滋生，施生石灰，提高PH值，減少真菌的發(fā)生而增加有益微生物活動，可以減少病害。如施生石灰可以減輕番茄枯萎病、大白菜根腫病等。（2）石灰的施用方法和用量施用方法以撒施為好。具體做法在農(nóng)作物秋收后，翻耕前將生石灰和有機(jī)肥分別撒施于田板，然后通過耕耙使生石灰和有機(jī)肥與土壤盡可能混勻。施用量根據(jù)項目區(qū)的實(shí)際情況，一般每畝用施用500700公斤石灰改良土壤酸化為宜，調(diào)節(jié)15CM酸性耕層土壤。施石灰注意不宜施用過量，避免降低肥力，破壞土壤結(jié)構(gòu)；應(yīng)均勻施用，避免局部堿性過大，影響作物生長；避免與種子或根系接觸；石灰殘效期23年，不需年年施用。2、綠肥綜合利用選用良種余江大葉籽紫云英，種子采取一曬、二選、三泡、四拌、五裹的程序處理，紫云英播前需先曬種12天，然后用23鹽水選種、擦種，再用清水或3040的人尿浸種1012小時后撈起晾干，隨后再拌根瘤菌，最后用普鈣或草木灰裹種，畝播種量15公斤不等，視土的肥力而定。紫云英鮮草既可以直接過腹（加米糠或麥麩）還田，又可以作青儲飼料，還可以壓青作綠肥，壓青綠肥必須在水稻移栽前半月以上，使其充分腐爛。畝壓青量6001500公斤為宜?；炯夹g(shù)要求為1種用綠肥包括分帶種植綠肥和就地免耕壓茬施用兩個部分。頭年89月分帶套種撒播綠肥，幅寬80100厘米第二年玉米播種時，對綠肥實(shí)行就地免耕壓茬施用。（2橫坡聚壟按等高線方向起壟，一般壟底寬83100厘米，壟面寬5067厘米，溝寬83100厘米，壟高2027厘米。在起壟前先進(jìn)行綠肥免耕壓茬，施好有機(jī)肥和化肥后，再用牛工翻犁起壟，人工整細(xì)填平，并在溝中按一定距離設(shè)梯形幅，把溝變成若干個“小水窖”。（三）攔山溝工程技術(shù)方案設(shè)計根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，設(shè)置攔山溝，起到蓄水保水作用。利用天然山坡作為集雨坪，攔蓄地表徑流，根據(jù)集雨面積和小水池位置進(jìn)行布置，將豐水期多余雨水引入小水池中。設(shè)計中按照水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程（4）進(jìn)行設(shè)計。暴雨徑流設(shè)計防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)采用年一遇24小時最大降雨，攔截的集雨面積按經(jīng)驗(yàn)公式F15V/W計算確定；攔山溝的過水?dāng)嗝?，根?jù)過水流量計算確定。擬建新修攔山溝10條5公里，設(shè)計水深035M，超高為025M，溝底寬040M，渠道斷面040M060M；攔山溝比降根據(jù)地形設(shè)定，一般為1/600，攔山溝設(shè)計流量008M3/秒，平均流速03M/秒V6M/秒。溝底夯填厚010M碎石后，用C15砼澆筑溝底溝墻，厚010M。詳見設(shè)計圖。（1）金雞村項目區(qū)擬建新修攔山溝7條共3公里，設(shè)計水深035M，超高為025M，溝底寬040M，渠道斷面040M060M；攔山溝比降根據(jù)地形設(shè)定，一般為1/600，攔山溝設(shè)計流量008M3/秒，平均流速03M/秒V6M/秒。溝底夯填厚010M碎石后，用C15砼澆筑溝底溝墻，厚010M。（2）大塘村項目區(qū)擬建新修攔山溝3條共2公里，設(shè)計水深035M，超高為025M，溝底寬040M，渠道斷面040M060M；攔山溝比降根據(jù)地形設(shè)定，一般為1/600，攔山溝設(shè)計流量008M3/秒，平均流速03M/秒V6M/秒。溝底夯填厚010M碎石后，用C15砼澆筑溝底溝墻，厚010M。（四）農(nóng)田水利工程技術(shù)方案設(shè)計根據(jù)供水分布及水源情況,采用自流管引方式分片解決的方案進(jìn)行設(shè)計；即水庫放水設(shè)施安裝輸水管引水興建高位水池安裝配水管引水小水池至旱地澆灌田間地塊。本次在偏坡村的中心組和座落組實(shí)施旱地澆灌控制面積945畝。根據(jù)現(xiàn)有水資源情況，對于旱地灌溉每畝毛需水量按6M3考慮，每一次澆灌5天，灌溉水利用系數(shù)為07，旱地澆灌總引用流量1227L/S，總?cè)展┧?16352M3，總年供水量4247萬M3。水源及供水管網(wǎng)采用座落在偏坡村浪壩組的小（二）型大巖洞水庫作為供水水源，水庫壩頂高程150980M，興利庫容高程150580M，集雨面積115KM2，總庫容3124萬M3，興利庫容2464萬M3，供水能力1260萬M3，實(shí)測流量為3295L/S，調(diào)查最枯流量25L/S，設(shè)計引用流量1227L/S，水源穩(wěn)定，水質(zhì)、水量、水位滿足供水需求。供水采用自流引水，水庫放水設(shè)施至隧洞進(jìn)口長265M，隧洞進(jìn)口至隧洞出口長835M，總長1100M。按供水范圍至主供水池設(shè)定位置布置配水管道線。經(jīng)實(shí)測，輸配水管道總長7046KM。輸水管道的設(shè)計流量按需水量計算考慮10的輸水損耗，輸水管道流量按24小時連續(xù)輸水。輸水管道中的管徑、流速、水損及管材按水力學(xué)計算公式確定，各管段的水力計算根據(jù)流速修正系數(shù)后的管流通用公式HFKLV2/（C2R）計算流速修正系數(shù)K0852（10867/V）03糙率系數(shù)的取值為（PE管）N10013。局部水損按沿程水損HF的10計算。主輸水管道水力計算情況見水力計算表輸水管道水力計算管段管長（M）管內(nèi)徑（MM）流量（L/S）流速（M/S）水損（M）累計水損（M）起算高程（M）柱號或池頂高程（M）余水頭（M）管型備注主輸水管道A150508水庫水源AB110015012270697997991505081495209鋼管BC550655151555305610415050814251904鋼管主供水池BD850807121425267606615050814251942鋼管主供水池經(jīng)計算結(jié)果主輸水管道管徑為D150MM、D80MM、D65MM，采用國標(biāo)450MM焊接鋼管；配水管道管徑為D40MMD65MM塑管，采用國標(biāo)PE80塑管。供水管網(wǎng)總長7046公里，其中，主輸水管道長250公里（采用D150MM焊按鋼管110公里，D80MM焊按鋼管085公里，D65MM焊按鋼管055公里）；配水管道長4546公里（D65MMPE80塑管065公里，D50MMPE80塑管067公里，D40MMPE80塑管3226公里）。（五）水池工程技術(shù)方案設(shè)計在引水較困難的區(qū)域建小水池92個，總?cè)莘e為2030M3，均為圓形，其中高位水池2個，小水池90個。高位水池按14小時調(diào)節(jié)計算水池容積，小水池按6小時調(diào)節(jié)計算水池容積。1金雞村項目區(qū)水池方案根據(jù)需水要求配合攔山溝設(shè)置供水池45個，總?cè)莘e900M3，單個溶積為20M3。小水池為圓型，水池在距土坎邊沿35M處修建；池深16M，內(nèi)半徑2M。池底夯填厚01M碎石后，用C15砼澆筑，厚01M；池墻用C15砼現(xiàn)澆，厚04M；池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚01M，設(shè)蓋板梁一根,寬020M,高04M。池頂設(shè)075075M進(jìn)人孔。鋼筋砼的配筋按水工鋼筋砼結(jié)構(gòu)中的有關(guān)公式計算。梁、板、池墻的鋼筋按AGKM/RG0H0計算。2大塘村項目區(qū)水池方案根據(jù)需水要求配合攔山溝設(shè)置供水池25個，總?cè)莘e500M3，單個溶積為20M3。小水池為圓型，水池在距土坎邊沿35M處修建；池深16M，內(nèi)半徑2M。池底夯填厚01M碎石后，用C15砼澆筑，厚01M；池墻用C15砼現(xiàn)澆，厚04M；池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚01M，設(shè)蓋板梁一根,寬020M,高04M。池頂設(shè)075075M進(jìn)人孔。鋼筋砼的配筋按水工鋼筋砼結(jié)構(gòu)中的有關(guān)公式計算。梁、板、池墻的鋼筋按AGKM/RG0H0計算。3偏坡村項目區(qū)水池方案根據(jù)需水要求設(shè)置供水池22個，總?cè)莘e630M3，其中，設(shè)高位水池2個，單個溶積為115M3；在田間地塊布置小水池20個，單個溶積為20M3。（1）高位水池選適合高度土坎,水池在距土坎邊沿35M處修建；池深3M，內(nèi)半徑35M。池底夯填厚015M碎石后，用C15砼澆筑，厚015M；池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚01M，設(shè)蓋板梁一根,寬025M,高05M。池頂設(shè)075075M進(jìn)人孔；池墻用C20鋼筋砼現(xiàn)澆，厚020M。每座水池在進(jìn)人孔處設(shè)鋼爬梯一架，以方便進(jìn)出水池。鋼筋砼的配筋按水工鋼筋砼結(jié)構(gòu)中的有關(guān)公式計算。梁、板、池墻的鋼筋按AGKM/RG0H0計算。（2）小水池為圓型，水池在距土坎邊沿35M處修建；池深16M，內(nèi)半徑2M。池底夯填厚01M碎石后，用C15砼澆筑，厚01M；池墻用C15砼現(xiàn)澆，厚04M；池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚01M，設(shè)蓋板梁一根,寬020M,高04M。池頂設(shè)075075M進(jìn)人孔。鋼筋砼的配筋按水工鋼筋砼結(jié)構(gòu)中的有關(guān)公式計算。梁、板、池墻的鋼筋按AGKM/RG0H0計算。（六）田間道路工程技術(shù)方案設(shè)計作業(yè)便道長6KM，平均寬12M，素土夯實(shí)后，鋪10CM厚碎石，用13水泥砂漿固化路面（厚3CM）。作業(yè)便道金雞村項目區(qū)9條25KM，大塘村5條15KM，偏坡村5條2KM。八、節(jié)能措施（一）指導(dǎo)思想全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能為著力點(diǎn)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體和公眾參與節(jié)能的積極性，逐步構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式，加快節(jié)約型農(nóng)村的建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則把節(jié)約能源資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主攻方向之一，堅持“節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)”，堅持“節(jié)能優(yōu)先，效率為本”，堅持“市場調(diào)節(jié)為主，政府引導(dǎo)為輔”，堅持“源頭控制與存量挖潛”，堅持“突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)”，堅持“依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督”六項節(jié)能工作原則，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?；究诩Z食田建設(shè)項目的節(jié)能降耗目標(biāo)。（三）建筑材料項目實(shí)施采用節(jié)能型環(huán)保材料。（四）優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活用能水平。項目實(shí)后，重點(diǎn)推廣使用沼氣等生物質(zhì)能，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型農(nóng)業(yè)降低農(nóng)村建筑能耗水平。九、組織管理（一）工程實(shí)施組織與管理采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，分部門、分項目實(shí)施和管理的方式進(jìn)行項目管理，確保實(shí)施一項，成功一項，保證項目的實(shí)施1、成立縣“五個結(jié)合”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一進(jìn)行項目管理，進(jìn)行項目實(shí)施的監(jiān)督、檢查和組織項目驗(yàn)收等工作，確保項目的順利實(shí)施和治理效果。2、在縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等職能部門設(shè)立對口管理的項目辦，進(jìn)行分項目的組織、管理，各有關(guān)部門在下達(dá)相關(guān)項目計劃時要相互通報，并按照各負(fù)其責(zé)，各司其職的總體要求，認(rèn)真落實(shí)好工程各項配套措施，要堅持從實(shí)際出發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。在坡改梯等農(nóng)業(yè)項目方面，接受縣農(nóng)辦坡改梯領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)農(nóng)辦坡改梯辦公室為管理責(zé)任單位，對項目區(qū)坡改梯工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，安排實(shí)施和組織驗(yàn)收工作。同時，安排專職技術(shù)人員，進(jìn)行項目工程的施工指導(dǎo)，督促檢查和施工隊伍的具體管理，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。在土壤改良方面，由縣農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行技術(shù)管理，以鄉(xiāng)為單位展開工作。在水池、管網(wǎng)、溝渠建設(shè)等農(nóng)田水利工