2014年檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作總結(jié)

2014年檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作總結(jié)年初以來，我院的預(yù)防職務(wù)犯罪工作在市院和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央關(guān)于反腐敗堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，加大預(yù)防力度的方針，緊緊“圍繞法律監(jiān)督職能、圍繞職務(wù)、圍繞犯罪”，以“業(yè)務(wù)、隊伍、信息”三位一體建設(shè)為中心，強(qiáng)化預(yù)防措施，規(guī)范預(yù)防活動，注重預(yù)防實效，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、領(lǐng)會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識新年伊始，我院黨組專門召開會議，反復(fù)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的部署和要求，認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合巴彥縣院實際，研究落實措施。預(yù)防科多次召開科務(wù)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)精神，細(xì)化工作措施，形成了明晰的工作思路，即職務(wù)犯罪預(yù)防工作必須立足檢察職能，緊緊圍繞法律監(jiān)督職能、圍繞查辦職務(wù)犯罪來進(jìn)行，要從犯罪的因果關(guān)系入手，針對職務(wù)犯罪行為和涉及的公共權(quán)力分配、運行和監(jiān)督中的問題，運用犯罪學(xué)理論，通過辦案研究發(fā)案，通過個案研究類案，剖析犯罪原因，揭示犯罪規(guī)律，提出防范對策，達(dá)到控制和降低職務(wù)犯罪發(fā)案率的目標(biāo)。要進(jìn)一步突出個案預(yù)防工作，將其作為檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作的重中之重來抓，力求抓好、抓實、抓出成效。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起齊抓共管的工作機(jī)制我們將預(yù)防工作納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的重要工作日程，總體規(guī)劃，分步推進(jìn)，動員各方力量，推動“預(yù)防工程”的全面實施。一是形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防工作大格局。我們向縣委請示，充實調(diào)整了縣委領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在檢察院，具體負(fù)責(zé)預(yù)防工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及日常工作。在金融、國企、醫(yī)藥、司法、工商、稅務(wù)、建筑、教育等8個行業(yè)和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委都成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照預(yù)防職務(wù)犯罪的工作要求認(rèn)真開展了工作。二是形成了社會各界廣泛參與的預(yù)防工作大網(wǎng)絡(luò)。我院共與八個系統(tǒng)或行業(yè)中的26個單位建立起了預(yù)防聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，健全監(jiān)督機(jī)制，基本形成了社會各界廣泛參與的預(yù)防合力。三是形成了各部門齊抓共管的工作機(jī)制。為進(jìn)一步織密織嚴(yán)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，我們從實際出發(fā)，整合預(yù)防資源，積極探索發(fā)揮社會組織整體功能的有效機(jī)制。我院與縣域國稅局等11個上管部門建立了聯(lián)系，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度。共同研究和分析本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，探討預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和措施，總結(jié)推廣預(yù)防工作經(jīng)驗，將分散的各個網(wǎng)絡(luò)單位統(tǒng)一組織起來，拓寬了社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的外延，形成了齊抓共管的局面。三、積極探索實踐，不斷創(chuàng)新有效的工作方法我們通過在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，總結(jié)出了一些行之有效的工作方法。一是危險點分析預(yù)防法。針對職務(wù)犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)，采取有針對性的預(yù)防措施，進(jìn)行重點預(yù)防。在辦理興隆土地分局發(fā)生的白忠華貪污案件時，與縣土地局共同分析其部門發(fā)生職務(wù)犯罪原因，找出引發(fā)犯罪的危險點，針對危險點就健全崗位責(zé)任、規(guī)范工作流程、加強(qiáng)監(jiān)督制約等方面及時發(fā)出檢察建議。二是個案跟蹤預(yù)防法。我們結(jié)合查辦案件，利用典型案例進(jìn)行預(yù)防教育，對90以上的大要案開展了一案一分析、一案一悔過、一案一教育、一案一建議、一案一回訪的“五個一”個案預(yù)防工作，達(dá)到“辦理一案，教育一片，治理一方”的目的。三是重大工程專項預(yù)防法。針對重大工程建設(shè)項目容易發(fā)生職務(wù)犯罪的實際，我們從工程開工之初就介入預(yù)防，在工程的不同階段采取相應(yīng)的對策，有效防止了工程各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的職務(wù)犯罪。我們對巴彥至富江鄉(xiāng)路、洼興鎮(zhèn)至愛民鎮(zhèn)路、巴彥鎮(zhèn)至松花江鄉(xiāng)路的公路建設(shè)（全長34543公里、10個標(biāo)段，工程總造價6792萬元）等4個重點工程項目開展了專項預(yù)防，實行重大工程立項信息報送制度、工程資金使用跟蹤制度、工程建設(shè)廉政情況評價制度的“三步流程預(yù)防法”，實現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”，杜絕了“工程上馬，人員下馬”情況的發(fā)生，起到了“防患于未然”的作用，收到了良好的預(yù)防效果。四、規(guī)范制度程序，確保預(yù)防工作的健康發(fā)展從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，關(guān)鍵在于建立健全一整套管人、管事、管錢、管物的規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理，鏟除職務(wù)犯罪滋生的土壤。一是整章建制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約。幾年來，我們與金融、工商、稅務(wù)、國企等部門建立了廉政談話、警示教育等相關(guān)制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行過程的監(jiān)督和重點崗位、重點人員的約束，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任意識，為預(yù)防職務(wù)犯罪提供了制度保障。如我們協(xié)同縣工商局通過實行辦照上的受理、審批、發(fā)照，辦案上的立案審批、調(diào)查取證、定性處理，收費上的收取、管理、稽查“三分離”制度，對權(quán)力進(jìn)行分解，實現(xiàn)相互制約。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗，推動預(yù)防工作的健康發(fā)展。對于國內(nèi)的先進(jìn)典型經(jīng)驗，我們進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，把他們先進(jìn)的經(jīng)驗融入到我們的預(yù)防工作中，不斷改進(jìn)我們的工作。三是開展調(diào)查研究，提高預(yù)防工作整體水平。我們共開展專題調(diào)研2次，撰寫論文2篇，公開發(fā)表1篇。通過召開片會、深入調(diào)研、實地考察等形式，采取邊實踐、邊總結(jié)、邊提高的方法，對新形勢下檢察機(jī)關(guān)如何開展預(yù)防工作進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，進(jìn)而對規(guī)范預(yù)防工作，加大預(yù)防工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防工作的權(quán)威性、科學(xué)性、針對性和實效性發(fā)揮了重要作用。五、提升素質(zhì)，打造一支優(yōu)秀的預(yù)防工作隊伍在隊伍建設(shè)上，堅持“從嚴(yán)治檢”方針，從強(qiáng)化干警的思想政治教育入手，積極開展了“社會主義法治理念教育”活動和“社會主義榮辱觀”教育活動。圍繞執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法水平、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好法制環(huán)境、平安創(chuàng)建主力軍作用的發(fā)揮、黨風(fēng)廉政建設(shè)等六個方面深入查擺隊伍中存在的突出問題。從人民群眾的希望和要求中查差距；從履行法律監(jiān)督職責(zé)中查不足；從干警執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)中查問題；從具體的案例中查教訓(xùn)。針對查擺出的問題，對號入座，邊查邊改，并建立了長效管理機(jī)制。有效的教育和整改活動，提升了預(yù)防隊伍素質(zhì)，規(guī)范了干警的執(zhí)法行為，促進(jìn)了執(zhí)法公正。雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到了工作中的一些問題和不足。一是全縣有的部門單位對預(yù)防工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識還不到位，主動預(yù)防意識有待進(jìn)一步提高；二是工作措施缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，對容易發(fā)生職務(wù)犯罪的重點崗位、重要環(huán)節(jié)和職務(wù)犯罪的規(guī)律的把握還缺乏深入的研究，工作方式方法有待改進(jìn)和加強(qiáng)；三是有的部門和單位工作抓得還不到位，流于形式，仍停留在宣傳動員的層面，預(yù)防工作有死角、有盲區(qū)；四是預(yù)防工作的理論研究缺乏針對性和實效性，預(yù)防對策研究缺乏深度，這些問題的存在，導(dǎo)致預(yù)防工作的效果在有些地方還不明顯。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決改進(jìn)。下步工作打算（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確定位年初結(jié)束的全國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作會議提出的“三個圍繞”開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的要求，是對檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作作出的明確定位。所以，今后的工作重心要進(jìn)行相對轉(zhuǎn)移，要進(jìn)一步突出個案預(yù)防，重點行業(yè)和重點工程的預(yù)防要緊密結(jié)合案件的查辦，一般性的社會化預(yù)防要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s。（二）履行檢察職能，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)做好個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和工程專項預(yù)防，預(yù)防部門要按照程序，對典型職務(wù)犯罪案件，有選擇地進(jìn)行初查工作，有選擇地參與自偵部門案件的偵查活動。（三）采取多種形式，進(jìn)一步加大預(yù)防宣傳力度堅持行之有效的做法，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗方法和對策措施，推廣經(jīng)驗，擴(kuò)大檢察預(yù)防工作的影響力和知曉力，