村兩委干部培訓(xùn)講話稿 村兩委班子培訓(xùn)班培訓(xùn)講稿(正式)

村兩委干部培訓(xùn)講話稿村兩委班子培訓(xùn)班培訓(xùn)講稿正式淺談如何當(dāng)好村黨組織書(shū)記鄉(xiāng)村“兩委班子”培訓(xùn)班培訓(xùn)講稿鄉(xiāng)黨委書(shū)記（2012年9月15日）村黨組織書(shū)記是農(nóng)村基層組織建設(shè)的組織者和實(shí)施者，是廣大黨員的帶頭人，是群眾脫貧致富、奔小康的領(lǐng)路人。村黨組織書(shū)記的基本素質(zhì)如何，直接影響著基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部，主要看支書(shū)。如果說(shuō)一個(gè)支部就是一面旗臶，那么黨支部書(shū)記就是這面旗臶的旗桿。如果旗桿是直的、高的，則黨支部這面旗臶就高高飄揚(yáng)；反之，旗桿是歪的，矮的，這面旗臶就飄不起來(lái)，書(shū)記也當(dāng)不好，村民就會(huì)是一盤(pán)散沙，政策難落實(shí)，實(shí)惠難兌現(xiàn)，公益事業(yè)無(wú)人管，這也是在個(gè)別村組有先例的。拿破侖有句名言“一頭獅子帶著一群羊，勝過(guò)一只羊帶著一群獅子”。這都說(shuō)明領(lǐng)頭人至關(guān)重要。具體來(lái)說(shuō)，村黨支部書(shū)記是領(lǐng)導(dǎo)班子的主心骨，關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)；是黨員隊(duì)伍的排頭兵，關(guān)系到黨的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；是農(nóng)民群眾的當(dāng)家人，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)。所以，村黨支部書(shū)記是一個(gè)十分光榮、責(zé)任很大的崗位，是一個(gè)大有作為的崗位，大家要有光榮感、責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。在8月份組織的村黨總支書(shū)記論壇暨村黨總支書(shū)記半年述職述廉會(huì)上，各位村黨總支書(shū)記都對(duì)上半年工作進(jìn)行了很好的總結(jié)，對(duì)下半年工作提出了計(jì)劃，并對(duì)治村經(jīng)驗(yàn)作了交流，可以看出，工作經(jīng)驗(yàn)好、能力強(qiáng)、負(fù)責(zé)任的書(shū)記就總結(jié)得比較到位，想法少的書(shū)記就總結(jié)得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，但總的要求是要客觀實(shí)際的分析自己面對(duì)的困難和問(wèn)題，學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，取得的經(jīng)驗(yàn)，有的村書(shū)記面對(duì)復(fù)雜的局面也做出了很好的業(yè)績(jī)，要少講客觀，多想對(duì)策。下面，我圍繞在新形勢(shì)下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書(shū)記談幾點(diǎn)看法，與大家一起探討。一、對(duì)農(nóng)村基層黨組織書(shū)記的普遍要求（一）把握政策，使各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)。農(nóng)村是貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策的最前沿陣地，而農(nóng)民的思想?yún)s相對(duì)閉塞保守，文化素質(zhì)較低，要深刻理解黨的各項(xiàng)方針政策，村黨組織書(shū)記的作用至關(guān)重要。首先，村黨組織書(shū)記要帶頭學(xué)好黨的方針政策。群眾經(jīng)常說(shuō)，上面的“經(jīng)”都是好經(jīng)，就是讓下面的人給念歪了。造成這種結(jié)果的原因是多方面的，但這與村黨組織書(shū)記對(duì)政策理解不深、把握不準(zhǔn)有著直接關(guān)系。所以，村黨組織書(shū)記要認(rèn)真研究黨的各項(xiàng)政策，學(xué)會(huì)用政策來(lái)宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，這樣工作起來(lái)才能得心應(yīng)手，游刃有余。其次，貫徹黨的方針政策，不能講大話、空話和套話。農(nóng)民最講實(shí)在，如果一味地去和他們講大道理，他們不但覺(jué)得枯燥無(wú)味，也不愿意聽(tīng)。這就要求村黨組織書(shū)記在落實(shí)各項(xiàng)政策時(shí)，要善于聯(lián)系本地的實(shí)際，用農(nóng)民熟悉的語(yǔ)言來(lái)與他們交流，這樣會(huì)收到事半功倍的效果。作為村黨支部書(shū)記，應(yīng)該有強(qiáng)烈的公仆意識(shí)，把堅(jiān)定的理想信念體現(xiàn)到全心全意為村民服務(wù)上，堅(jiān)持農(nóng)民群眾的利益高于一切，尊重群眾、深入群眾、依靠群眾，想農(nóng)民所想，辦農(nóng)民所需。（二）依法辦事，用法律來(lái)規(guī)范和行使手中的權(quán)力。村黨組織處于與人民群眾面對(duì)面接觸、朝夕相處的核心地位，這就決定了村黨組織書(shū)記對(duì)落實(shí)政策有一點(diǎn)權(quán)力。如何行使好手中的權(quán)力，將直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。一是要帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)的基本知識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)是法治社會(huì)，村黨組織書(shū)記必須成為學(xué)法、懂法，遵紀(jì)守法的楷模。二是要自覺(jué)把個(gè)人行為臵于法律的范圍之內(nèi)?，F(xiàn)在農(nóng)民群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，村民們開(kāi)始學(xué)會(huì)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。如果還像過(guò)去那樣，一言堂，個(gè)人說(shuō)了算，不依法辦事，群眾就會(huì)不服氣，甚至?xí)鰜y子。有的村之所以干群關(guān)系緊張，在很大程度上是村黨組織書(shū)記不依法辦事、傷害了群眾利益的結(jié)果。如對(duì)低保對(duì)象不認(rèn)真評(píng)選，不公示，沒(méi)有做到公平公正。對(duì)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼未認(rèn)真核實(shí)上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致群眾有想法。特別強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)前為各級(jí)正確及時(shí)落實(shí)國(guó)家惠民政策，上級(jí)不定期會(huì)開(kāi)展很多檢查，抽查面在擴(kuò)大，我們代領(lǐng)取的一些補(bǔ)助資金要及時(shí)發(fā)放下去，發(fā)放到他手中時(shí)蓋章簽字，否則就成為好心辦了壞事。三是要具有基本的政治鑒別力和政治敏銳性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村黨組織書(shū)記面臨許多矛盾和比較復(fù)雜的問(wèn)題，如果沒(méi)有較強(qiáng)的政治鑒別力和敏銳性，就很難準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，分清是非，有效地解決問(wèn)題。如對(duì)邪教等非法宗教組織的活動(dòng)不敏感，不制止，甚至跟風(fēng)。任憑身邊的親戚參與非法傳銷(xiāo)活動(dòng)。不執(zhí)行護(hù)林防火的相關(guān)政策要求，參與盜伐毀壞森林等。（三）公道正派，作廉潔奉公的表率。公道正派，廉潔奉公，是衡量一名村黨組織書(shū)記是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。村黨組織書(shū)記不但是一個(gè)十分榮耀的職位，更重要的是，他是廣大群眾的主心骨，黨員隊(duì)伍的排頭兵，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，農(nóng)民群眾的當(dāng)家人，這就要求每一名村黨組織書(shū)記，必須以身作則，廉潔自律，作出表率。無(wú)論是想問(wèn)題、辦事情，都應(yīng)該以事業(yè)為重、以農(nóng)民群眾為本，處理問(wèn)題要一碗水端平，對(duì)待群眾一視同仁，不以權(quán)謀私，不優(yōu)親厚友，不嫌貧愛(ài)富，不搞宗族派性。只要公正無(wú)私，公道正派，干凈做事，自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督，就會(huì)得到群眾的真心擁護(hù)。要樹(shù)立正氣，不徇私情?！鞍珣颉睆墓懦浇瘢藗儛?ài)看它不是因?yàn)榘俅髾?quán)重，而是因?yàn)榘枪胶驼x的化身。村黨支部書(shū)記如果像包公那樣鐵面無(wú)私，農(nóng)民群眾就會(huì)信任你、贊同你。農(nóng)村的每項(xiàng)工作都可能涉及到許多人的利益，有時(shí)還牽涉到家人、親戚和朋友。處理好這個(gè)問(wèn)題，首先是要明辨是非，公就是公，私就是私，絕不能含含糊糊，更不能搞顛倒。其次是要出以公心，敢于打破情面，做到一碗水端平，不搞親親疏疏。（四）腳踏實(shí)地，堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事。辦一件實(shí)事就暖一片人心，多凝聚一份力量。群眾是從一件一件實(shí)事中認(rèn)識(shí)我們黨的，黨的事業(yè)是通過(guò)為人民群眾解決一個(gè)又一個(gè)困難、辦一件又一件實(shí)事，不斷凝聚人心，發(fā)展壯大的。所以說(shuō)，腳踏實(shí)地，堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事，不但是村黨組織書(shū)記的責(zé)任和義務(wù)，更是樹(shù)立威信、贏得群眾擁護(hù)和支持的根本途徑。農(nóng)民具有一種淳樸的感情，最講實(shí)際。所以，也希望他們的當(dāng)家人是實(shí)實(shí)在在的。如果和他們凈說(shuō)假話，玩虛的，不用常此以往，只要有一、二件事，他們就會(huì)不再信任你，就會(huì)疏遠(yuǎn)你，甚至反對(duì)你。因此，作為一名村黨組織書(shū)記，群眾看你的不是你說(shuō)的如何，而是看你干的怎樣。如果工作不踏實(shí)，凈搞花架子，是得不到群眾擁護(hù)的。黨的十七屆四中全會(huì)指出“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。村黨組織書(shū)記是我黨在農(nóng)村一支重要的骨干力量，肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的艱巨任務(wù)，建設(shè)一支優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍，將有利于全面推進(jìn)黨建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。二、對(duì)村黨總支書(shū)記的建議改革開(kāi)放三十多年，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了翻天覆地的變化，那么新時(shí)期農(nóng)村黨支部書(shū)記、副書(shū)記、村委會(huì)副主任如何適應(yīng)新形勢(shì)，干出好業(yè)績(jī)，得到群眾公認(rèn)，我想有“四個(gè)基本”大家要了解，一要對(duì)農(nóng)村的形勢(shì)有一個(gè)基本的了解；二要對(duì)勝任農(nóng)村黨總支書(shū)記崗位的素質(zhì)能力有一個(gè)基本了解；三要對(duì)農(nóng)村工作的基本方法有一個(gè)基本的掌握；四要有一個(gè)適合農(nóng)村黨支部書(shū)記工作的基本環(huán)境。今天，我就圍繞這“四個(gè)基本”講“三個(gè)問(wèn)題”。（一）正確把握農(nóng)村的形勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)講三個(gè)方面1、農(nóng)村改革發(fā)展的主要階段?？偨Y(jié)回顧農(nóng)村33年從1978年十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志的改革發(fā)展歷程，我認(rèn)為，大體可分為四個(gè)階段，重點(diǎn)解決了四個(gè)問(wèn)題第一個(gè)階段是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的改革，解決溫飽問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源于農(nóng)業(yè)改革，就是從改變農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度入手，在推行“包產(chǎn)到戶(hù)”和“包干到戶(hù)”等責(zé)任制形式的基礎(chǔ)上，逐步形成了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革第一步，突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制，釋放了中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)久被束縛的能量，充分激活了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。自此，我國(guó)的糧食生產(chǎn)能力快速提升，靠占世界7的耕地養(yǎng)活了占世界22的人口，解決了更多人的吃飯問(wèn)題。第二個(gè)階段是農(nóng)村改革邁向市場(chǎng)化，解決農(nóng)村生產(chǎn)要素配臵低效的問(wèn)題。隨著農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的全面確立，農(nóng)村改革重心放在了改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)非農(nóng)企業(yè)發(fā)展上。國(guó)家一方面積極鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面鼓勵(lì)農(nóng)民從事工商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些措施不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀(jì)80年代中期異軍突起，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多部門(mén)的綜合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)。最典型的就是江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和體制，還有浙江溫州的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。但我們感受很不深，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于停滯狀態(tài)，楚雄礦冶的拉動(dòng)作用在減弱。第三個(gè)階段是農(nóng)村改革深入推進(jìn)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。這個(gè)階段的農(nóng)村改革主要集中在以下四個(gè)方面一是通過(guò)立法手段穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，并在土地承包15年到期后，繼續(xù)延長(zhǎng)到30年保持不變；二是對(duì)以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品流通體制進(jìn)行一系列改革，嘗試建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，我們的農(nóng)產(chǎn)品隨著市場(chǎng)變化，價(jià)格也在增漲；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)加快產(chǎn)權(quán)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步、改善內(nèi)部管理等，獲得了空前發(fā)展，我縣幾屆縣委政府都把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)定位在工業(yè)，推進(jìn)“一園四片區(qū)”，目前收到了一定的效果，促進(jìn)了財(cái)政自收收入的快速增長(zhǎng)，只有財(cái)政增長(zhǎng)了才能更好地解決民生問(wèn)題，有融資的空間加快發(fā)展；四是深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，隨著村民委員會(huì)組織法的正式頒布實(shí)施，農(nóng)村基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，保障了農(nóng)民的民主權(quán)利，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。在此大背景下，中國(guó)大地第一次出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)和跨區(qū)流動(dòng)（也就是我們經(jīng)常說(shuō)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)）。經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的改革，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式也發(fā)生了明顯的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度更加緊密。第四個(gè)階段是農(nóng)村的全面發(fā)展，解決農(nóng)民生活方式和生活質(zhì)量的問(wèn)題。著力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展，提升群眾生活幸福指數(shù)（是當(dāng)今各國(guó)政府努力的主要目標(biāo)和參考指標(biāo)，不再以國(guó)民生產(chǎn)總值GDP的增長(zhǎng)定成敗），是這個(gè)階段農(nóng)村改革的突出特征。在這個(gè)階段，主要是2006年，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文件出臺(tái)之后，國(guó)家出臺(tái)了一系列重大措施一是全面清理農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了中國(guó)延綿了2600多年種地交“皇糧國(guó)稅”的歷史；二是改革農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易體制，農(nóng)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放；三是推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，建立提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的長(zhǎng)效機(jī)制，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼推出，學(xué)校、醫(yī)院等公共職能的上劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再整天為發(fā)不出工資而發(fā)愁；四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和“多予、少取、放活”的方針，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支持力度。在財(cái)政支農(nóng)中，除了“兩減免”和“三補(bǔ)貼”（“兩減免”即免征除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，免征農(nóng)業(yè)稅；“三補(bǔ)貼”即對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)安排良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼）政策之外，國(guó)家在農(nóng)村的公共服務(wù)水平快速提高，農(nóng)村義務(wù)教育成為真正意義上的免費(fèi)教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將覆蓋整個(gè)農(nóng)村?；仡櫲嗄甑霓r(nóng)村改革歷程，我們可以看到，在農(nóng)村改革的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制發(fā)生了改變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，如我們的糧食出售價(jià)，野生菌價(jià)格都充分體現(xiàn)著市場(chǎng)在作用；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方式和環(huán)境發(fā)生了改變，需要依靠現(xiàn)代科技和培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，元謀農(nóng)民感受會(huì)比較深，選擇種植什么品種很關(guān)健，收益差距會(huì)比較大。如我們種植的核桃，三臺(tái)品系在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的階段和目標(biāo)發(fā)生了改變，進(jìn)入了新的發(fā)展階段，廣大農(nóng)民在增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求日益增強(qiáng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)。如廣大農(nóng)民在建房時(shí)不但考慮美觀漂亮，對(duì)廁所、綠化也比以前重視，同時(shí)對(duì)出行的道路、垃圾處理的意識(shí)也在提高。（二）農(nóng)村工作形勢(shì)發(fā)生的主要變化。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，農(nóng)村工作形勢(shì)和環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。在改革開(kāi)放初期，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的收入主要是農(nóng)業(yè)收入特別是糧食收入，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和收入來(lái)源都很單一。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和利益格局的深刻調(diào)整，人流、物流、資金流明顯加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更加紛繁復(fù)雜，大量的“單位人”變成“社會(huì)人”；單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民逐漸減少，農(nóng)民已突破戶(hù)籍和身份限制，進(jìn)入社會(huì)不同行業(yè)和領(lǐng)域，新興的社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)方式明顯增加；隨著務(wù)工、經(jīng)商、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的農(nóng)民日益增加，一部分農(nóng)民“精英”進(jìn)入了富豪和企業(yè)家行列，群眾收入差距逐漸拉大，社會(huì)分層日益凸顯。這就給我們基層黨組織管理農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民提出了新要求。二是農(nóng)村管理的民主化。從上世紀(jì)80年代初，我國(guó)農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)建第一批村委會(huì)算起，經(jīng)歷近30年的風(fēng)風(fēng)雨雨和推進(jìn)創(chuàng)新，農(nóng)村管理民主化進(jìn)程不斷深化。1988年村委會(huì)組織法試行，1998年村委會(huì)組織法正式施行，2007年黨的十七大報(bào)告史無(wú)前例地把“基層群眾自治制度”確立為我國(guó)社會(huì)主義政治的四項(xiàng)制度之一和中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，村民自治的地位得到重大提升，村民自治的內(nèi)容不斷調(diào)整充實(shí)，實(shí)現(xiàn)形式不斷豐富。村委會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面、從指定到選舉、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉(zhuǎn)變，民主決策、村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、村干部和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作、村干部離任審計(jì)等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，農(nóng)村管理民主化不斷深化。傳統(tǒng)的管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，這給我們基層黨組織管理農(nóng)村政務(wù)和事務(wù)提出了新挑戰(zhàn)。三是群眾價(jià)值取向的多樣化。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大變革、生活大變化的背景下，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，群眾價(jià)值取向日益多樣化從整體價(jià)值觀轉(zhuǎn)向整體價(jià)值觀與個(gè)體價(jià)值觀融合，從理想價(jià)值觀轉(zhuǎn)向理想價(jià)值觀與世俗價(jià)值觀并存，從精神價(jià)值觀轉(zhuǎn)向精神價(jià)值觀與物質(zhì)價(jià)值觀并重。同時(shí)，由于受那些單純追求物質(zhì)享受、個(gè)人利益至上、誠(chéng)信缺失、道德失范等腐朽思想文化和社會(huì)不良現(xiàn)象的影響，使得部分群眾是非評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)模糊，信仰產(chǎn)生危機(jī)。這就給我們基層黨組織教育引導(dǎo)農(nóng)民提出了新任務(wù)。四是社會(huì)矛盾的復(fù)雜化。改革開(kāi)放初期社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)為婚姻家庭、宅基地、鄰里、債務(wù)等類(lèi)型，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)力度的不斷加大，因企業(yè)改制、資源開(kāi)采、土地減少、環(huán)境污染、征地拆遷等引發(fā)的“陣痛”，必然導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾的增多，一些長(zhǎng)期沉淀積累的深層次矛盾也逐漸浮了上來(lái)；隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的進(jìn)一步擴(kuò)大和社會(huì)信息化的快速發(fā)展，因境外敵對(duì)勢(shì)力挑撥、煽動(dòng)和滲透，造成的不穩(wěn)定因素也在增多；隨著地區(qū)間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出利益主體多元化、訴求復(fù)雜化、表現(xiàn)激烈化的趨緊；隨著農(nóng)村宗族派性勢(shì)力的影響和宗教組織的滲透，對(duì)農(nóng)村工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求更高，處理難度更大。這就給我們做好農(nóng)村穩(wěn)定工作提出了新考驗(yàn)。人思想也沒(méi)有以前好統(tǒng)一了，比如現(xiàn)在你教育子女這不能干，那不能干，已經(jīng)不靈了，不再是60年代的人聽(tīng)黨的話跟黨走，大多數(shù)人說(shuō)一不二，不怕苦不怕累，那怕是錯(cuò)的也信了。（三）農(nóng)村工作推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題。具體可概括為“四強(qiáng)四弱”一是群眾參政議政意識(shí)強(qiáng)，村級(jí)組織民主管理、民主執(zhí)政意識(shí)弱。實(shí)行村民自治是社會(huì)主義民主在農(nóng)村邁出的具有歷史意義的一步，但也給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)了一定的影響。一方面，群眾參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)，通過(guò)村民代表或全體村民會(huì)議參與農(nóng)村決策的要求日益迫切；但是一些群眾對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還很狹隘，對(duì)鞏固基層政權(quán)的意識(shí)比較淡薄。另一方面，我們一部分村級(jí)組織民主管理、民主執(zhí)政意識(shí)較弱，有的在為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)服務(wù)這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不夠，上臺(tái)后不是為全體群眾謀利益，不是對(duì)全體群眾負(fù)責(zé)，而是為自己和親朋好友謀私利；有的辦事不公開(kāi)、不民主，強(qiáng)調(diào)“絕對(duì)權(quán)力”，一個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；有的對(duì)如何發(fā)揮村支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實(shí)施對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理認(rèn)識(shí)不清，對(duì)部分群眾中存在的“村民自治就是村里的一切事情由村委會(huì)說(shuō)了算”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)教育引導(dǎo)不夠，一些村甚至出現(xiàn)村委會(huì)與村黨組織爭(zhēng)權(quán)的現(xiàn)象。二是群眾創(chuàng)業(yè)致富愿望強(qiáng)，基層黨組織領(lǐng)富帶富能力弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾創(chuàng)業(yè)致富的愿望日益迫切，由于致富門(mén)路相對(duì)較窄，因此對(duì)村級(jí)黨組織領(lǐng)富帶富的期盼較為迫切，但村級(jí)黨組織在人員構(gòu)成上老齡化現(xiàn)象還比較突出，觀念陳舊，知識(shí)匱乏，領(lǐng)富帶富能力弱，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，無(wú)錢(qián)辦事現(xiàn)象在一定程度上影響農(nóng)村的發(fā)展，客觀上也制約了村黨組織作用的發(fā)揮。三是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)，基層組織對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)民黨員外出打工，而基層組織對(duì)流動(dòng)黨員吸納管理不夠，有的漠不關(guān)心、放任不管，有的根本沒(méi)從思想上去重視、去考慮，使大批流動(dòng)黨員游離于組織之外。同時(shí)，由于外出務(wù)工人員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“趨利性”影響，許多中青年農(nóng)民不愿入黨或入黨積極性不高，有的雖然入黨積極性較高，但目的不純，入黨是為了撈好處、得實(shí)惠。四是農(nóng)村社會(huì)管理難度強(qiáng)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力弱。新形勢(shì)下，農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變革，社會(huì)管理的廣度、深度和難度明顯加大，而農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體戰(zhàn)斗力較弱的問(wèn)題還比較突出。一些農(nóng)村黨支部書(shū)記在發(fā)展黨員上思想狹隘，怕“培養(yǎng)了苗子，丟掉了位子”，只發(fā)展自己宗族青年入黨，或干脆多年不發(fā)展黨員，造成黨員隊(duì)伍后繼乏人，黨員隊(duì)伍在群眾中的影響和帶動(dòng)示范作用弱化，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮。新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題，要求我們農(nóng)村黨支部書(shū)記做好新時(shí)期的農(nóng)村工作，必須牢固樹(shù)立宏觀意識(shí)，全面了解和把握農(nóng)村工作的宏觀形勢(shì)；必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，從傳統(tǒng)思維方式束縛中解脫出來(lái)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村工作的規(guī)律和脈搏，理清工作思路；必須進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，有效解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。不要只當(dāng)太平官，不辦實(shí)事，要經(jīng)常思謀怎樣調(diào)動(dòng)大家的積極性，做好表率，加快發(fā)展。第二個(gè)問(wèn)題，農(nóng)村黨支部書(shū)記的素質(zhì)能力要求和基本工作方法（一）農(nóng)村黨支部書(shū)記的崗位特點(diǎn)和作用。村一級(jí)是最基本的行政單元，“麻雀雖小，五臟俱全”，一個(gè)村可以說(shuō)就是一個(gè)小社會(huì)。村支部書(shū)記作為一個(gè)村的“靈魂”，有著特殊的崗位特點(diǎn)。概括為四個(gè)方面特點(diǎn)第一個(gè)特點(diǎn)，“官民合一”、“兵頭將尾”。在農(nóng)民眼里你是官，在干部眼里你是民。村級(jí)又不像鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)那樣機(jī)構(gòu)健全、功能完善。因此，農(nóng)村支部書(shū)記是個(gè)名副其實(shí)的“草帽官”。在組織序列中，農(nóng)村支部書(shū)記是“第六書(shū)記”，官最小。上面千條線，下面一根針。既是統(tǒng)領(lǐng)駕馭農(nóng)村工作全局、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者，又是推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)踐者。第二個(gè)特點(diǎn)，“大管家”。農(nóng)村支部書(shū)記雖然職位不高，但管事不少。上管天、下管地，中間還要管空氣（不像計(jì)生工作專(zhuān)管女人的），大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，工作既復(fù)雜又繁瑣。說(shuō)“全村人的命運(yùn)都掌握在農(nóng)村支部書(shū)記手里”，這話其實(shí)一點(diǎn)也不過(guò)分。一個(gè)村小的幾百口人大的上千口人，有一個(gè)好的支部書(shū)記，老百姓就享福，攤上一個(gè)不行的支部書(shū)記，全村人跟著受罪，所以說(shuō)，一個(gè)村千百口人的生計(jì)怎么樣、發(fā)展怎么樣，很大程度上取決于農(nóng)村支部書(shū)記的能力和水平。第三個(gè)特點(diǎn)，“全面手”。農(nóng)村黨支部書(shū)記作為一個(gè)村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是黨的政策，下情就是民意，老百姓在想什么，盼什么。既要懂經(jīng)營(yíng)又要會(huì)管理；既能自己致富，又能帶領(lǐng)群眾致富；既能和風(fēng)細(xì)雨地做好群眾思想工作，又能大刀闊斧地克難攻堅(jiān)。所以說(shuō)，“十八般武藝”樣樣都得精通，也就是所說(shuō)的全才、干才和通才。第四個(gè)特點(diǎn)，“小角色、大形象”。因?yàn)樵诖謇锩?，老百姓?jiàn)不到省委書(shū)記、州委書(shū)記，恐怕縣委書(shū)記見(jiàn)到的也不多，最直接接觸的就是農(nóng)村的支部書(shū)記。因此，你的言談舉止、一言一行、一舉一動(dòng)都代表著黨的形象。如果村里的一些小事處理不好，就有可能惹出大亂子，就會(huì)給黨的形象抹黑、給黨組織抹黑?，F(xiàn)在農(nóng)村信訪量大，在六苴突出集中在礦地糾紛、土地山林糾紛等方面，基本占到了信訪案件70以上。因此，在現(xiàn)在開(kāi)放的信息化的大背景下，我們農(nóng)村支部書(shū)記一定要注重自己的形象。農(nóng)村支部書(shū)記特殊的崗位，要求農(nóng)村支部書(shū)記必須發(fā)揮好“五個(gè)方面作用”。一要做黨的方針政策在農(nóng)村落實(shí)的直接推動(dòng)者。農(nóng)村支部書(shū)記作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的帶頭人，樣樣工作都關(guān)聯(lián)著黨的農(nóng)村政策，時(shí)時(shí)事事都離不開(kāi)黨的“三農(nóng)”工作大政方針。不但要自己帶頭正確理解、模范執(zhí)行黨的方針政策，而且要善于從黨的根本利益出發(fā)，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾、依靠群眾，推動(dòng)黨的方針政策在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)。二要做農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重要引領(lǐng)者。農(nóng)村工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，但首要的任務(wù)是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村黨支部書(shū)記必須牢固樹(shù)立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮好科學(xué)謀劃、牽頭帶動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、整合資源、提供服務(wù)等作用，努力實(shí)現(xiàn)你這個(gè)村的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三要做農(nóng)村事務(wù)的主要管理者。農(nóng)村支部書(shū)記處于農(nóng)村第一線，是農(nóng)村黨務(wù)、財(cái)務(wù)、人口、民政、計(jì)生、社保等事務(wù)的主要管理者。在新的形勢(shì)下，管理好農(nóng)村事務(wù)，就必須摒棄傳統(tǒng)的包攬型領(lǐng)導(dǎo)方式，改“指令式領(lǐng)導(dǎo)”為“引導(dǎo)式領(lǐng)導(dǎo)”，由“以人治村”過(guò)渡為“以法治村”，積極引導(dǎo)廣大村民在依法享受權(quán)利的同時(shí)，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。四要做農(nóng)村穩(wěn)定的第一維護(hù)者。維護(hù)一方安定，確保農(nóng)村穩(wěn)定是農(nóng)村支部書(shū)記的重要職責(zé)。要切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，注意依靠教育疏導(dǎo)，依靠政策法規(guī)，依靠積極預(yù)防，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，確保把各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在農(nóng)村基層，消除在萌芽狀態(tài)，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。五要做鄉(xiāng)風(fēng)文明的積極倡導(dǎo)者。推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村黨支部書(shū)記不可推卸的責(zé)任。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定完善符合時(shí)代要求的村規(guī)民約；大力改善農(nóng)村面貌，為群眾創(chuàng)造文明衛(wèi)生的生活環(huán)境；通過(guò)創(chuàng)建文明村、文明戶(hù)，開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)等，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。（二）農(nóng)村支部書(shū)記應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。當(dāng)一個(gè)有作為、有業(yè)績(jī)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀農(nóng)村支部書(shū)記，確實(shí)不容易，必須要有較高的素質(zhì)、過(guò)硬的本領(lǐng)。從六苴的實(shí)際來(lái)看，我認(rèn)為當(dāng)好農(nóng)村支部書(shū)記必須具備以下五方面的素質(zhì)和能力。第一，要有牢固的宗旨觀念，具備服務(wù)群眾的能力。為老百姓服好務(wù)，是黨的宗旨的體現(xiàn)，是新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織的職能轉(zhuǎn)變的方向，更是群眾的迫切要求。群眾既然信任你，選你當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，你就要把全心全意為全村老百姓服務(wù)作為第一責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，時(shí)時(shí)把自己定位成服務(wù)角色，始終為群眾賣(mài)一膀子力氣、傾一腔熱血。要心里想著群眾，工作為了群眾，生活上關(guān)心群眾，切實(shí)將群眾的冷暖疾苦掛在心上，切實(shí)將黨的宗旨觀念體現(xiàn)在具體行動(dòng)上。在現(xiàn)階段，重點(diǎn)要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面提高服務(wù)能力，尤其要在增加農(nóng)民收入方面搞好服務(wù)。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，想群眾所想，急群眾所急，想方設(shè)法為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)設(shè)立黨員服務(wù)站、群眾工作站、維穩(wěn)工作站等有效載體，為群眾提供了長(zhǎng)期、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到了群眾的一致稱(chēng)贊。第二，要有基本的文化素質(zhì)，具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力。一定的文化素養(yǎng)是農(nóng)村支部書(shū)記應(yīng)有的基本要求，必須要比一般群眾站得高、看得遠(yuǎn)、懂得多。否則，群眾知道的政策你不知道，群眾掌握的知識(shí)你不明白，群眾就不會(huì)佩服你。而學(xué)習(xí)則是提升文化素質(zhì)的一項(xiàng)基本功，一個(gè)人學(xué)習(xí)的終止也就意味著素質(zhì)提高的終止。當(dāng)前，中央對(duì)農(nóng)村工作越來(lái)越重視，農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，農(nóng)村工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。這些都對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。因此，農(nóng)村黨支部書(shū)記要切實(shí)把持續(xù)學(xué)習(xí)作為提升自身基本文化素質(zhì)和基本能力的根本途徑，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，不斷提高自身的政策理論水平，尤其要學(xué)習(xí)和掌握好中央對(duì)農(nóng)村的一系列政策，包括土地政策、糧食政策、農(nóng)資政策、計(jì)生政策、廉潔從政規(guī)定、村委選舉制度等等，不能再拿過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)辦事了；要學(xué)習(xí)農(nóng)村工作新知識(shí)，不斷提高引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力；學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的敏感性和感知力；注意總結(jié)新時(shí)期農(nóng)村工作規(guī)律，提高解決農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題的能力。中央從2004年到今年連續(xù)七年的“一號(hào)文件”都是“三農(nóng)”問(wèn)題，這七個(gè)“一號(hào)文件”涵蓋了農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面，基本囊括了中央對(duì)農(nóng)村的主要政策，希望大家起碼要對(duì)這七個(gè)“一號(hào)文件”的基本觀點(diǎn)有所掌握。特別是還要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識(shí)，因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)市場(chǎng)。第三，要有豁達(dá)大度的胸懷，具備團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。在南京多寶寺內(nèi)有一副對(duì)聯(lián)。上聯(lián)是大肚能容，容天容地，于己何所不容；下聯(lián)是開(kāi)口便笑，笑古笑今，凡事付諸一笑。大家還知道，漢朝開(kāi)國(guó)皇帝劉邦，文不如張良，武不如韓信，治國(guó)不如蕭何。有人問(wèn)他，何以得漢朝天下，他說(shuō)了一句話，無(wú)非豁達(dá)大度而已也。農(nóng)村支部書(shū)記也要豁達(dá)大度，要有肚量。作為支部書(shū)記要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”班子成員干事創(chuàng)業(yè)，就必須要有這樣的寬廣胸懷，既能用人之長(zhǎng)，更能容人之短，凝聚班子的整體力量，發(fā)揮班子的整體最佳效能。具體要當(dāng)好“三劑”一要做“潤(rùn)滑劑”。一個(gè)班子就像一部機(jī)器，運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)總會(huì)產(chǎn)生一些磨擦，出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。這就要求書(shū)記要充當(dāng)“潤(rùn)滑劑”，疏通關(guān)系，解決矛盾，消除“內(nèi)耗”。作為農(nóng)村黨支部書(shū)記，工作中就要處理好四個(gè)關(guān)系正確處理好與村黨總支副書(shū)記、村委會(huì)副主任的關(guān)系。村支部書(shū)記要處理好與村民小組長(zhǎng)的關(guān)系，要相互信任，相互支持，多唱“將相和”不搞“龍虎斗”。正確處理好與支部委員之間的關(guān)系。要樹(shù)立團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的精神，克服四個(gè)支委三條心，各懷千秋窩里斗的現(xiàn)象，積極提倡多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)摩擦，多一點(diǎn)支持，少一點(diǎn)拆臺(tái)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。正確處理好與離任村干部尤其是離任支部書(shū)記的關(guān)系。離職干部作為一個(gè)特殊群體，具有潛在的影響力和輻射帶動(dòng)力。關(guān)系處理好了，他們就會(huì)全力支持配合你，否則，你的工作不好開(kāi)展。處理好與群眾之間的關(guān)系。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們的主要服務(wù)對(duì)象，也是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者，水能載舟，也能覆舟。因此，作為一名農(nóng)村黨支部書(shū)記就要在思想上裝著群眾，決策上想著群眾，行動(dòng)上為了群眾，生活上融入群眾，自覺(jué)和群眾融為一體，打成一片，爭(zhēng)做密切黨群干群關(guān)系的帶頭人。二要做“催化劑”。支部書(shū)記的價(jià)值在于通過(guò)催化和激勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，使“一個(gè)人”的能動(dòng)性轉(zhuǎn)化為“一班人”的積極性。要用人所長(zhǎng)，遇事多找其他干部商量研究，鼓勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持他們大膽工作。三要做“粘合劑”。支部書(shū)記要當(dāng)好“兩委”班子的“凝聚者”，善于在共同點(diǎn)上把矛盾諸方面統(tǒng)一起來(lái)，抓住每個(gè)成員的特點(diǎn)，使每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)都能得到充分發(fā)揮。要做到以民主聚人、以寬宏容人、以開(kāi)明用人、以誠(chéng)心交人、以正氣服人，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力，使“一班人”真正做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，凝聚成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。第四，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心，具備發(fā)展創(chuàng)業(yè)能力。事業(yè)心、責(zé)任感是一個(gè)人干好工作、成就事業(yè)應(yīng)具備的最基本素質(zhì)。農(nóng)村支部書(shū)記作為一個(gè)村的領(lǐng)頭人，就要對(duì)全村發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)老百姓的生產(chǎn)生活負(fù)責(zé)。當(dāng)前，農(nóng)村工作千難萬(wàn)難，根源就在一個(gè)“窮”字。如果一個(gè)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，老百姓跟著你過(guò)窮日子，那村黨支部就沒(méi)有凝聚力、號(hào)召力，你支部書(shū)記說(shuō)話就沒(méi)有分量，各項(xiàng)工作也就難以推動(dòng)。因此，干好農(nóng)村工作，發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切。黨的十七屆三中全會(huì)確定了新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的方向和目標(biāo)，作為一名農(nóng)村支部書(shū)記，必須深入貫徹落實(shí)中央的決策部署，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，謀發(fā)展、去創(chuàng)業(yè)。那么，創(chuàng)業(yè)怎么創(chuàng)呢就是要圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)，不斷提高糧食產(chǎn)量，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)林果質(zhì)量，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要圍繞農(nóng)民增收致富創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)辟農(nóng)民增收致富渠道。包括提高農(nóng)民素質(zhì)，輸送農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)等等。要圍繞改善農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，爭(zhēng)取讓農(nóng)村能夠過(guò)上方便、舒適的生活，讓農(nóng)民能夠趕上市民的生活。要圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境創(chuàng)業(yè)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)還要注意市場(chǎng)調(diào)研，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，村支書(shū)不能只是“低頭拉自己的車(chē)”，還必須“抬頭看群眾的路、看市場(chǎng)的路”，只有了解自己，了解別人，了解市場(chǎng)，才能更好地帶領(lǐng)群眾致富。第五，要有良好的意志品質(zhì)，具備堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行能力。執(zhí)行力是一個(gè)干部政治立場(chǎng)、思想觀念、工作態(tài)度的綜合體現(xiàn)，反映一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的政治眼光、大局觀念和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行能力來(lái)源于良好的意志品質(zhì)。首先要有舍小家顧大家的奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)就意味著付出，就要真正把群眾集體的利益放在第一位，寧可自己受損失，也不讓集體和群眾受損失。只有這樣，當(dāng)干部說(shuō)話、辦事腰桿才能硬氣，群眾才能服氣。我鎮(zhèn)大多數(shù)村黨總支書(shū)記都是這樣做的，幾十年如一日，令我敬佩。群眾看到書(shū)記真正是舍小家為大家，心里徹底服氣了，對(duì)村里的任何工作都積極給予配合。其次要有滴水穿石的精神，要有韌性。大家都知道，做群眾工作不是下一個(gè)命令就能立刻解決的，很多問(wèn)題是需要持之以恒，不達(dá)目的不罷休才能解決的。過(guò)去農(nóng)村工作是“干部一聲吼，群眾跟著走”，而新形勢(shì)下是群眾“有吃有喝不想你，自由自在不由你，有了麻煩去找你，解決不好就罵你，我不滿意就告你”。在大大小小的干部崗位上，村干部特別是農(nóng)村支部書(shū)記的崗位最難干。這就需要村黨支部書(shū)記要有韌性，有滴水穿石和“青蛙爬塔”的精神。堅(jiān)持從柴米油鹽的點(diǎn)滴小事做起，通過(guò)一件件小事的積累，讓一家一戶(hù)信任你，通過(guò)為父老鄉(xiāng)親辦實(shí)事、做好事、解難事，贏得群眾的支持和擁護(hù)。第三要有善于攻堅(jiān)克難的實(shí)干精神。要善于把競(jìng)爭(zhēng)很強(qiáng)、困難很多、風(fēng)險(xiǎn)很大的事情辦成，這是執(zhí)行力的具體再現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，必須用新思路、新舉措、新方法，在攻堅(jiān)克難中不斷把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。如紅光村黨總支，下定決心啃硬骨頭，發(fā)動(dòng)群眾集資改變基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致意識(shí)落后的被動(dòng)局面，值得鼓勵(lì)。（三）農(nóng)村黨支部書(shū)記應(yīng)把握的工作方法。領(lǐng)導(dǎo)方法是過(guò)河之橋、渡河之舟。要履行好職責(zé)，僅有素質(zhì)和能力是不夠的，還要掌握科學(xué)有效的工作方法。在座的各位有村黨總支書(shū)記、副書(shū)記、副主任、大學(xué)生村官、村黨支部書(shū)記，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有自己一套成熟的工作方法。我在被表彰過(guò)先進(jìn)村黨支部書(shū)記材料中查找了一些工作方法，在這里給大家簡(jiǎn)單介紹六種方法。一是“剛?cè)岵?jì)”法。軟與硬、柔與剛、弱與強(qiáng)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，各有各的長(zhǎng)處，各有各的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，“光軟不硬有人欺負(fù)你，光硬不軟沒(méi)人理會(huì)你”，有些問(wèn)題需要采取硬性的手段，用“硬辦法”去擺平，另一些問(wèn)題則只能通過(guò)“軟辦法”去化解。比如在原則問(wèn)題上，在規(guī)章制度面前，必須做到不讓步、不遷就，該咋辦就咋辦，不管對(duì)誰(shuí)，也不管有多大背景的人說(shuō)情，制度就是制度，一分一毫也不能差。但“硬辦法”必須以“軟辦法”為背景和依托，只有平時(shí)多做耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，多與群眾交朋友，讓大多數(shù)群眾在思想上認(rèn)同你、信任你、理解你，在行動(dòng)上支持你，“硬辦法”才能得到順利實(shí)施。二是“借勢(shì)借力”法。勢(shì)，是事物所顯示的力量或社會(huì)、事物發(fā)展的狀況和趨向?！敖鑴?shì)”是指利用某種形勢(shì)?！帮L(fēng)助火威”、“水漲船高”、“順?biāo)浦邸本褪恰敖鑴?shì)”的典型例子。善于借勢(shì)，往往事半功倍，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。支部書(shū)記作為基層支部的“班長(zhǎng)”，手中權(quán)力非常有限，干成一件事很不容易，因此就要善于借勢(shì)。借省州縣黨委、政府的重大決策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，比如國(guó)家大興水利之勢(shì)，云南建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡建設(shè)，滇中經(jīng)濟(jì)圈，圍繞我鎮(zhèn)“謀思路、抓黨建、培產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，很好地與本村雨過(guò)地理、氣候、資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。三是“以退為進(jìn)”法。堅(jiān)持原則、積極進(jìn)取，是非常重要和必要的，但在某些特殊情況下，為實(shí)現(xiàn)整體利益、根本利益或長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，進(jìn)行適度退讓也是必要的。一定程度上講，沒(méi)有妥協(xié)就沒(méi)有成功；沒(méi)有退讓也就沒(méi)有進(jìn)取。某鄉(xiāng)有個(gè)村過(guò)去經(jīng)常有個(gè)人偷盜林木，雖經(jīng)多次教育，甚至治安處罰都無(wú)濟(jì)于事，經(jīng)過(guò)詳細(xì)了解后，該村黨支部書(shū)記采取以退為進(jìn)的辦法，主動(dòng)找到偷盜林木的那個(gè)人，提出了讓他負(fù)責(zé)全村治保工作的想法，一開(kāi)始那個(gè)人認(rèn)為支書(shū)在騙他，不敢相信，但得知支書(shū)的真實(shí)想法后，他就答應(yīng)了。從此，這個(gè)人不但沒(méi)有再去盜砍過(guò)一次林木，還制止多起盜砍事件，成為該鄉(xiāng)的護(hù)林工作先進(jìn)個(gè)人。四是“法、理、情相結(jié)合”法。這是中國(guó)式管理的突出特點(diǎn)。法，就是制度、法律，就是高壓線。比如在企業(yè)，工人要是HTTP/HTTP/WWWWENKU1COM/NEWS/338BC63E94420A6FHTML違反了制度，工廠肯定就要處理你。理，就是講道理，要以理服人。情，是中國(guó)管理最特殊的東西。在農(nóng)村，法是要守的，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓；理是要說(shuō)的，但是情也是要講的。在工作中把法、理、情結(jié)合好了，你這個(gè)黨支部書(shū)記在村里在老百姓眼里就有威嚴(yán)了。五是“變換臉譜”法?！白兡槨笔沁\(yùn)用在川劇藝術(shù)中塑造人物的一種特技，村支部書(shū)記也要學(xué)會(huì)“變臉”這門(mén)藝術(shù)。為了圓滿完成黨委政府下達(dá)的新農(nóng)保、新農(nóng)合收繳比例，烤煙、核桃種植等各項(xiàng)中心工作任務(wù)，我們支部書(shū)記有時(shí)候要“唱紅臉”，有時(shí)候要“唱黑臉”，通過(guò)這種角色的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)與班子成員之間、與有關(guān)職能部門(mén)之間的巧妙配合，做好群眾工作，順利推進(jìn)工作。六是“民主管理”法。支部的底氣、權(quán)威全靠群眾撐著，全靠民主聚著，實(shí)行民主管理是增強(qiáng)支部權(quán)威的必由之路，民主管理一靠制度，二靠組織。一個(gè)村如果沒(méi)有一套完備的制度，就談不上有效的管理，更說(shuō)不上長(zhǎng)治久安，有了制度一切按制度辦，就去掉了人管人的色彩，才能產(chǎn)生權(quán)威性。要通過(guò)各種形式把村民組織起來(lái)，為群眾說(shuō)話提供更多平臺(tái)，讓村民把話都說(shuō)出來(lái)，把意見(jiàn)都表達(dá)出來(lái)，支部才有集思廣益的群眾基礎(chǔ)，才能按多數(shù)村民的意見(jiàn)把全體村民的事辦好。以上是我對(duì)農(nóng)村素質(zhì)能力和工作方式方法的簡(jiǎn)要理解和總結(jié)，很不全面，大家在工作中一定還有許多值得借鑒和學(xué)習(xí)的獨(dú)到見(jiàn)解?？傊挥猩羁陶J(rèn)識(shí)農(nóng)村支部書(shū)記的崗位職責(zé)，在工作中提升素質(zhì)能力，在實(shí)踐中掌握領(lǐng)導(dǎo)方法，才能擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的歷史重任，才能使自己的工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。第三個(gè)問(wèn)題，提高農(nóng)村黨支部書(shū)記整體素質(zhì)和能力的途徑俗話說(shuō)“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部，干部看支書(shū)”,“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”?？梢哉f(shuō)支部書(shū)記的水平就是班子的水平，支部書(shū)記的能力就是班子的能力。村黨支部書(shū)記素質(zhì)的高與低、能力的強(qiáng)與弱、本領(lǐng)的大與小直接關(guān)系到黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)在農(nóng)村能否得以有效貫徹落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固穩(wěn)定。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。（一）要高度重視農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍是黨在基層的執(zhí)政骨干，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵，如同車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，其地位和作用是無(wú)法替代的。一定程度上講，一個(gè)副鄉(xiāng)級(jí)干部、一個(gè)副局長(zhǎng)可能在自己的崗位上干得很好，但不一定能管好一個(gè)窮村、亂村。因此，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委都高度重視農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，真正把農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)放在干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，列入縣、鄉(xiāng)黨委履行基層黨建工作責(zé)任制和開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，牢牢抓在手上，一刻也不能放松。（二）要抓好“選、育、管”。選配好、培育好、管理好農(nóng)村黨支部書(shū)記，是提高村黨支部書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。首先，要選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記。要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的選任標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野和渠道，打破地域、身份、城鄉(xiāng)、行業(yè)界限，最大限度的從本村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、復(fù)退軍人和高校優(yōu)秀畢業(yè)生中選聘農(nóng)村黨支部書(shū)記，做到在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多層次上選好、選準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的“領(lǐng)路人”。要按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，大膽探索和實(shí)踐以競(jìng)爭(zhēng)上崗為核心的公開(kāi)選拔方式，不斷完善“兩推一選”、“公推直選”等程序和辦法，確保好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)。同時(shí)，還要注重從科技示范戶(hù)和返鄉(xiāng)青年等群體中發(fā)現(xiàn)“苗子”，建好農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人才庫(kù)。其次，要注重素質(zhì)培養(yǎng)。要充分利用縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)技校和農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)等教育資源，采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、組織專(zhuān)題研討等形式，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記的理論學(xué)習(xí)，讓“小書(shū)記”走進(jìn)“大課堂”，全面提升他們的理論素養(yǎng)。要強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書(shū)記黨性修養(yǎng)和人格修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，保持政治上的堅(jiān)定和道德品行上的純潔，自覺(jué)珍惜崗位，始終自警、自省、自勵(lì)。要經(jīng)常給農(nóng)村黨支部書(shū)記交任務(wù)、壓擔(dān)子，組織他們積極參與招商引資、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和信訪維穩(wěn)等重大事項(xiàng)，使他們?cè)诠ぷ饕痪€得到鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)他們的履職能力。要加大經(jīng)驗(yàn)交流力度，組織農(nóng)村黨支部書(shū)記定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，促使他們互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，并實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，真正把農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍打造成引領(lǐng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”、富裕一方百姓的“領(lǐng)頭雁”。第三，要加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化民主監(jiān)督，通過(guò)完善民主決策、述職評(píng)議、定期審計(jì)、誡勉談話等制度，全面推行“四議兩公開(kāi)”制度，充分保障村民的參與權(quán)、決策權(quán)和知情權(quán)。繼續(xù)抓好黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)接受黨員和群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。尤其是先進(jìn)典型的村黨支部書(shū)記，更要經(jīng)常提醒，加強(qiáng)管理。（三）要加大關(guān)愛(ài)激勵(lì)力度。要認(rèn)真落實(shí)“一定三有”（即制定責(zé)任目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。首先，在政治上多關(guān)心。要努力拓展農(nóng)村黨支部書(shū)記發(fā)展空間，建立健全從優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的長(zhǎng)效機(jī)制，建議上級(jí)組織適當(dāng)擴(kuò)大招錄比例，適度降低報(bào)考資格“門(mén)檻”，讓更多農(nóng)村黨支部書(shū)記能夠參與進(jìn)來(lái)。要積極探索從農(nóng)村黨支部書(shū)記中選任（掛任）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔事業(yè)編制人員的有效途徑，對(duì)那些政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、善于做群眾工作的農(nóng)村黨支部書(shū)記要敢于破格提拔和大膽使用。要加大對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍先進(jìn)典型的挖掘和選樹(shù)工作，積極利用各類(lèi)新聞媒體大張旗鼓地對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，并擴(kuò)大農(nóng)村黨支部書(shū)記的授獎(jiǎng)范圍，在各級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)中要注重向他們傾斜，提高農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的受獎(jiǎng)比例。要大幅度提高農(nóng)村黨支部書(shū)記的社會(huì)地位，加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記中推選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的力度，在名額分配和比例設(shè)臵上要向農(nóng)村黨支部書(shū)記傾斜，使他們有更多的機(jī)會(huì)參政、議政，增強(qiáng)他們的成就感和榮譽(yù)感。其次，在工作上多關(guān)照。要健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常性投入機(jī)制，加大農(nóng)村村務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，確保將村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。要建立農(nóng)村黨支部書(shū)記待遇補(bǔ)貼穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力年均收入水平，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地方財(cái)力增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)；繼續(xù)完善“基礎(chǔ)職務(wù)工資補(bǔ)貼人口補(bǔ)貼績(jī)效補(bǔ)貼”的結(jié)構(gòu)待遇補(bǔ)貼制，將農(nóng)村黨支部書(shū)記各類(lèi)補(bǔ)貼同村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、年度目標(biāo)考核以及村域規(guī)模、轄區(qū)人口數(shù)量掛鉤，實(shí)現(xiàn)按勞分配；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村制定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)那些在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)以及計(jì)劃生育、社會(huì)綜合治理等方面實(shí)績(jī)突出的農(nóng)村黨支部書(shū)記給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)解決“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”現(xiàn)象。要優(yōu)化農(nóng)村黨支部書(shū)記工作環(huán)境，充分借助中央和省、州、縣掛點(diǎn)聯(lián)系工作的有利契機(jī)，使那些活動(dòng)場(chǎng)所破舊、影響正?；顒?dòng)開(kāi)展的村，全部建起規(guī)范實(shí)用的“活動(dòng)室”。要依法保障農(nóng)村黨支部書(shū)記履職盡責(zé)，防止和解決他們因工作得罪人而遭報(bào)復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決為他們撐腰壯膽。第三，在生活上多關(guān)懷。通過(guò)開(kāi)展談心交流和訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，主動(dòng)了解農(nóng)村黨支部書(shū)記生活上存在的困難，力所能及地幫助他們解決問(wèn)題。積極采取協(xié)調(diào)，通過(guò)個(gè)人繳納、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，為農(nóng)村黨支部書(shū)記辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。建立離任農(nóng)村黨支部書(shū)記生活補(bǔ)貼制度，對(duì)連續(xù)任職時(shí)間較長(zhǎng)，工作實(shí)績(jī)突出，正常離任的農(nóng)村黨支部書(shū)記要按月發(fā)放生活補(bǔ)貼，確保他們退后有“所養(yǎng)”。提升農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，應(yīng)當(dāng)引起縣鄉(xiāng)兩黨委的高度重視，只有多方面去關(guān)心支持這支隊(duì)伍，整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力才能不斷提高，農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加堅(jiān)實(shí)。三、黨支部書(shū)記的職責(zé)組織所在支部的全體黨員，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮每個(gè)黨員的先鋒模范作用，有效地完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作，保證所在黨支部工作的順利完成。具體說(shuō)來(lái)，黨支部書(shū)記的職責(zé)主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容（一）組織好黨員的學(xué)習(xí)。使黨員及時(shí)了解上級(jí)黨組織的指示、要求，了解當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)。黨章對(duì)每個(gè)黨員和黨的基層組織都提出了具體的要求，作為上級(jí)黨組織工作助手和骨干的黨支部書(shū)記，理應(yīng)把組織黨員學(xué)習(xí)，作為履行黨員義務(wù)和落實(shí)基層組織的任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)首要職責(zé)。（二）根據(jù)上級(jí)黨組織工作的要求，給本支部黨員分配工作，指導(dǎo)黨員活動(dòng)，做好普通群眾的思想政治工作。在黨員人數(shù)較多、分布面較廣的支部下面劃分若干黨小組，旨在加強(qiáng)黨支部對(duì)黨員的管理和教育，有利于組織黨員開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，密切黨群關(guān)系，保證黨的方針、政策和支部決議得以貫徹落實(shí)。黨支部書(shū)記必須把這些工作作為自己義不容辭的職責(zé)抓緊抓好。黨支部書(shū)記不僅自己要模范執(zhí)行而且還要組織、督促、檢查本支部的黨員去貫徹執(zhí)行和落實(shí)。（三）按時(shí)召集和主持開(kāi)好黨支部會(huì)，嚴(yán)格黨的組織生活。主持召開(kāi)黨支部生活會(huì)、認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。黨支部生活會(huì)是黨支部活動(dòng)的主要形式之一，也是黨內(nèi)組織生活的重要組成部分。黨支部會(huì)一般由黨支部書(shū)記主持。因此，黨支部會(huì)的成效如何，能否切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，關(guān)鍵在于黨支部書(shū)記。（四）組織黨員做群眾工作，及時(shí)反映群眾的要求和意見(jiàn)。黨支部書(shū)記是植根于廣大群眾之中的，因而，在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程中，同廣大群眾有著廣泛的接觸，同群眾的權(quán)利和利益經(jīng)常發(fā)生直接聯(lián)系。這就要求黨支部書(shū)記必須組織黨員做好群眾工作，把黨的路線、方針、政策和決議貫徹到群眾中去，同時(shí)要把群眾的情緒、意見(jiàn)和要求及時(shí)反饋給上級(jí)黨組織，做好黨群信息交流溝通工作。要注意維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，幫助群眾解決困難和疾苦，為群眾排憂解難。要做好群眾的思想政治工作，教育群眾正確地對(duì)待黨和國(guó)家的利益，以黨和國(guó)家的利益為重。對(duì)群眾在改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要認(rèn)真地做好教育和疏導(dǎo)工作。對(duì)群眾中的錯(cuò)誤意見(jiàn)和不合理的要求，要本著團(tuán)結(jié)、批評(píng)、疏導(dǎo)的方針，采取循循善誘、說(shuō)服教育的方法認(rèn)真地解決。要注意征詢(xún)?nèi)罕妼?duì)黨員、干部的反映和意見(jiàn)，從了解群眾對(duì)黨的建設(shè)和黨的活動(dòng)的看法和建議。（五）協(xié)助村黨總支做好接收新黨員和對(duì)預(yù)備黨員的教育考察工作。發(fā)展黨員、使具備黨員條件的申請(qǐng)入黨者成為黨員，是壯大黨的組織，保持黨的活力，改善黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。為了把黨員隊(duì)伍建設(shè)好，使黨能經(jīng)常吸收新鮮的血液，就必須加強(qiáng)對(duì)積極分子的培養(yǎng)教育和對(duì)預(yù)備黨員的教育考察，把好“入口”關(guān)，村黨支部便是“入口關(guān)”的關(guān)口。對(duì)入