全國土壤墑情監(jiān)測工作方案

全國土壤墑情監(jiān)測工作方案隨著全球氣候變化加劇，我國旱災(zāi)頻發(fā)重發(fā)，干旱缺水問題日益突出。為做好土壤墑情監(jiān)測工作，應(yīng)對旱災(zāi)威脅，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。一、總體要求各級農(nóng)業(yè)部門要進一步強化土壤墑情監(jiān)測，大力推進監(jiān)測站（點）建設(shè)，建立健全國家、省、縣三級墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，擴大覆蓋土壤墑情監(jiān)測規(guī)模和范圍。要充分利用現(xiàn)代監(jiān)測和信息設(shè)備，全面提升監(jiān)測效率和服務(wù)能力。逐步完善主要農(nóng)作物墑情評價指標體系，實現(xiàn)墑情評價規(guī)范化和科學(xué)化。強化現(xiàn)代高新技術(shù)應(yīng)用，提高墑情監(jiān)測的時效性、針對性和科學(xué)性，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。土壤墑情監(jiān)測要以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宗旨，以土壤和作物為對象，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，覆蓋全國糧食主產(chǎn)區(qū)和干旱易發(fā)區(qū)。通過采用自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代高新技術(shù)手段，突出土壤墑情監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)定點、定期監(jiān)測。分析匯總土壤墑情數(shù)據(jù)，評價作物需水情況，及時提出應(yīng)對措施建議。建立墑情定期會商和報告制度，提高時效性和結(jié)果表達的可視化程度。二、基本原則（一）代表性。土壤墑情監(jiān)測站（點）要充分考慮區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)作物、氣候條件、灌排條件、土壤類型等因素合理布局，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性。（二）及時性。土壤墑情監(jiān)測要做到及時、快速、準確，出現(xiàn)旱澇災(zāi)情，應(yīng)加大監(jiān)測頻率，旱澇災(zāi)情不遲報、不漏報；關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，應(yīng)及時匯總相關(guān)信息，重大農(nóng)事活動前有信息；日常監(jiān)測工作，堅持定期采樣，快速分析、及時匯總、按時上報。（三）規(guī)范性。建立土壤墑情監(jiān)測工作制度和責(zé)任制度，做到工作人員相對固定，設(shè)施設(shè)備配置齊全，監(jiān)測工作制度化和規(guī)范化，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠、調(diào)查內(nèi)容詳實、評價結(jié)論科學(xué)。三、重點工作（一）監(jiān)測點布設(shè)選擇區(qū)域范圍內(nèi)代表性強，當(dāng)?shù)卣匾?，土肥水工作基礎(chǔ)好，技術(shù)力量強，能夠長期堅持的縣承擔(dān)土壤墑情監(jiān)測工作。以縣為基本單元，根據(jù)氣候類型、地形地貌、作物布局、灌排條件、土壤類型、生產(chǎn)水平等因素，選擇有代表性的農(nóng)田，平均每10萬畝耕地設(shè)立1個農(nóng)田監(jiān)測點（每個縣不少于5個）。農(nóng)田監(jiān)測點應(yīng)設(shè)立在作物集中連片、種植模式相對一致的地塊。采用統(tǒng)一編號，設(shè)立標志牌。開展基本情況調(diào)查，內(nèi)容主要包括地理位置、氣候條件、土壤類型、種植制度、灌排條件、地力等級、產(chǎn)量水平等；測定不同層次土壤質(zhì)地、容重、田間持水量等指標；拍攝景觀照片，建立監(jiān)測點檔案。（二）數(shù)據(jù)采集1、監(jiān)測指標。一般按020CM、2040CM、4060CM、60100CM四個層次監(jiān)測土壤含水量，其中，020CM、2040CM為必測層。播種出苗期時，加測010CM土層。特殊作物根據(jù)其需水特性和根系分布深度確定監(jiān)測層次和深度。同時調(diào)查觀測氣象、作物表象、干土層厚度、田面開裂、灌溉、農(nóng)事操作等相關(guān)數(shù)據(jù)。水田淹水時監(jiān)測淹水深度、排水狀況等。2、采集方法。固定監(jiān)測埋設(shè)固定式自動監(jiān)測設(shè)備，傳感器分別埋入土層深度10CM、30CM、50CM、80CM處進行監(jiān)測，采用無線通訊方式將監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳到“全國土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)”，并做好定期校正和維護保養(yǎng)。流動監(jiān)測配備便攜式監(jiān)測儀器和交通工具，在監(jiān)測點地塊，以GPS儀定位點為中心，長方形地塊采用“S”法，近似正方形田塊采用“X”法或棋盤形采樣法確定5個以上數(shù)據(jù)采集點進行監(jiān)測，求平均值。3、采集時間。每月10日、25日進行調(diào)查監(jiān)測，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和發(fā)生旱澇災(zāi)情時，加大重點作物、重點區(qū)域監(jiān)測頻率和密度。（三）指標體系建立分不同氣候區(qū)域、土壤類型、種植作物開展墑情指標試驗研究，建立主要作物土壤墑情指標體系。1、資料收集。主要包括本地區(qū)主要作物種類、分布區(qū)域、播種面積和耕作制度；作物不同生育階段需水規(guī)律和灌溉試驗研究結(jié)果；主要作物不同生育階段氣候特征和變化規(guī)律；農(nóng)田水利設(shè)施條件和作物灌溉制度等。收集或測定主要耕作土壤的質(zhì)地、容重、田間持水量、凋萎系數(shù)和土壤毛管斷裂含水量等數(shù)據(jù)。2、田間試驗。設(shè)置不同水分條件處理，定期測定土壤含水量，觀測記載作物生長期間的各生長發(fā)育指標和作物受旱表象，建立不同土壤含水量與作物生長發(fā)育和旱澇表象之間的數(shù)據(jù)關(guān)系。3、建立指標體系。通過對已有資料和田間試驗結(jié)果的分析整理，總結(jié)不同土層深度主要作物不同生育期土壤適宜相對含水量，以及作物受旱和受澇表象指標，經(jīng)專家會商形成土壤墑情評價指標體系。（四）墑情評價按照耕地利用類型確定評價等級標準，根據(jù)土壤水分、作物表象、生產(chǎn)狀況等因素綜合評價墑情等級。各地可參照以下指標和原則進行評價，并逐步建立本區(qū)域墑情評價指標體系。1、水澆地和旱地漬澇土壤水分飽和，田面出現(xiàn)積水，持續(xù)超過3天；不能播種，作物生長停滯。過多土壤水分超過作物播種出苗或生長發(fā)育適宜含水量上限（通常為土壤相對含水量大于80），田面積水3天內(nèi)可排除，對作物播種或生長產(chǎn)生不利影響。適宜土壤水分滿足作物播種出苗或生長發(fā)育需求（通常為土壤相對含水量6080），有利于作物正常生長。不足土壤水分低于作物播種出苗或生長發(fā)育適宜含水量的下限（通常為土壤相對含水量5060），不能滿足作物需求，生長發(fā)育受到影響，午間葉片出現(xiàn)短期萎蔫、卷葉等表象。干旱土壤水分供應(yīng)持續(xù)不足（通常為土壤相對含水量低于50），干土層深5CM以上，作物生長發(fā)育受到危害，葉片出現(xiàn)持續(xù)萎蔫、干枯等表象。嚴重干旱土壤水分供應(yīng)持續(xù)不足，干土層深10CM以上，作物生長發(fā)育受到嚴重危害，干枯死亡。2、水田漬澇淹水深度20CM以上，三天內(nèi)不能排出，嚴重危害作物生長。過多淹水深度820CM，三天內(nèi)不能排出，危害作物生長。適宜淹水深度08CM，有利于作物生長發(fā)育。不足田面無水、開裂，裂縫寬1CM以下，午間高溫，禾苗出現(xiàn)萎蔫，影響作物生長。干旱田間嚴重開裂，裂縫寬1CM以上，禾苗出現(xiàn)卷葉，葉尖干枯，危害作物生長。嚴重干旱土壤水分供應(yīng)持續(xù)不足，禾苗干枯死亡。（五）信息編報1、信息匯總。省、地、縣各級監(jiān)測單位每年1月更新行政區(qū)內(nèi)耕地面積、農(nóng)作物播種面積等基本情況表格，每月10日、25日按時更新主要作物播種面積及對應(yīng)耕地類型的墑情等級面積和比例等。出現(xiàn)旱澇災(zāi)情要及時上報。墑情監(jiān)測點在每月10日和25日開展監(jiān)測，將作物長相長勢、降水、灌排情況、農(nóng)事措施等調(diào)查數(shù)據(jù)于當(dāng)天錄入“全國土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)”。固定自動監(jiān)測和流動自動監(jiān)測土壤含水量數(shù)據(jù)采用無線通訊方式實時上傳到“全國土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)”，非自動監(jiān)測應(yīng)在采樣日2天內(nèi)錄入“全國土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)”。烘干法測定的土壤含水量須轉(zhuǎn)化為體積含水量。2、墑情會商。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)或發(fā)生重大旱澇災(zāi)情時，應(yīng)組織有關(guān)專家開展墑情會商。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、天氣變化和水源設(shè)施等情況，對墑情進行綜合會商判斷，提出相關(guān)對策措施建議。3、報告編寫。各級土壤墑情監(jiān)測單位按監(jiān)測類型區(qū)和主導(dǎo)作物進行數(shù)據(jù)歸類、匯總、分析和評價，按照統(tǒng)一格式撰寫墑情監(jiān)測簡報。內(nèi)容包括作物生長情況、土壤水分狀況和墑情等級、天氣狀況、同比、環(huán)比墑情變化趨勢及預(yù)測、對策措施建議以及相關(guān)圖表等。如果監(jiān)測區(qū)域內(nèi)發(fā)生旱澇等災(zāi)害，還應(yīng)包括不同耕地類型受害程度和面積、可能造成的損失和補救措施等。墑情報告應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編寫，并由單位技術(shù)負責(zé)人或具有高級職稱的技術(shù)人員審核簽批。（六）成果應(yīng)用1、信息發(fā)布。縣級墑情監(jiān)測信息以簡報形式上報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政部門和縣級主管領(lǐng)導(dǎo)。省級土肥部門要匯總?cè)勄楸O(jiān)測信息上報省級農(nóng)業(yè)行政部門和省級主管領(lǐng)導(dǎo)。我部將及時分析各地墑情監(jiān)測情況，以農(nóng)技信息、種植業(yè)快報和農(nóng)業(yè)部信息等形式編報信息。同時，各地墑情簡報應(yīng)在監(jiān)測日2天內(nèi)上傳中國節(jié)水農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并通過報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電視臺、電臺、明白紙等多種方式公開發(fā)布。2、示范展示。每個監(jiān)測縣至少設(shè)立2個墑情監(jiān)測高效節(jié)水示范區(qū)，與農(nóng)民習(xí)慣模式進行對比，驗證監(jiān)測結(jié)果，展示節(jié)水成效，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用墑情監(jiān)測信息，采取有效措施，應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)，做好防災(zāi)減災(zāi)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。3、效益評價?？偨Y(jié)、評價墑情監(jiān)測取得的效益，主要包括墑情監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)覆蓋的農(nóng)作物種類和面積；高效節(jié)水面積，減少灌溉、排水次數(shù)，節(jié)約水量、人工、能耗等，水資源利用率和水分生產(chǎn)力提高情況；因墑改種、早種、晚種所減少的種子、肥料、農(nóng)藥等損失和增產(chǎn)增收效益；實行結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的效益；提早采取抗旱排澇減災(zāi)措施挽回損失等情況。四、主要措施（一）統(tǒng)一思想認識。近年來，我國氣候不確定性顯著增加，旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)、重發(fā)和突發(fā)的趨勢，干旱缺水對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來越大。抓好土壤墑情監(jiān)測，及時采取應(yīng)對措施，緩解和減輕旱澇災(zāi)害威脅，對保障國家糧食安全意義重大。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識墑情監(jiān)測工作的重要意義，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，積極爭取將墑情監(jiān)測列入地方財政預(yù)算，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，保障土壤墑情監(jiān)測工作順利展開。（二）加快網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極整合相關(guān)項目資金，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求和統(tǒng)一管理）的要求，加快建立國家、省、縣三級墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，擴大覆蓋范圍。充分利用現(xiàn)代自動化、信息化技術(shù)，改進監(jiān)測技術(shù)方法，推進數(shù)據(jù)自動采集、信息無線傳輸和結(jié)果可視化表達，全面提升監(jiān)測效率和服務(wù)能力。（三）建立健全工作制度。制定工作計劃和管理制度，嚴格布點、監(jiān)測、匯總、分析、評價等工作程序，提高監(jiān)測質(zhì)量，按時上傳數(shù)據(jù)和發(fā)布墑情信息。定期檢修儀器設(shè)備，按要求進行維護、保養(yǎng)和校正。推行績效管理，逐步實現(xiàn)墑情監(jiān)測工作規(guī)范化、標準化和程序化。（四）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊伍。加強人才隊伍建設(shè)，每縣配備2名以上具有相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員，專人負責(zé)墑情監(jiān)測工作，保持相對穩(wěn)定，確保工作開展的連續(xù)性。開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，提升監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平，保證工作質(zhì)量。（五）加強指導(dǎo)服務(wù)。及時發(fā)布墑情信息，提出對策措施，為各級黨委政府決策提供技術(shù)支撐。采用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種形式，向廣大農(nóng)民和社會公眾提供墑情信息服務(wù)，指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)力。同時，要組織開展監(jiān)測方法、監(jiān)測技術(shù)集成研發(fā)和應(yīng)用示范，強化現(xiàn)代高新技術(shù)應(yīng)用，提高墑情監(jiān)測的時效性、針對性和科學(xué)性。五、今年重點工作安排各級農(nóng)業(yè)部門要制定工作方案，精心組織，強化責(zé)任，明確任務(wù)，確保土壤墑情監(jiān)測工作順利開展。各土壤墑情監(jiān)測站（點）每月10日和25日定期開展墑情監(jiān)測，在農(nóng)作物播種期、關(guān)鍵生育期及旱澇災(zāi)害發(fā)生期，增加監(jiān)測頻率。各級地方農(nóng)業(yè)部門要建立定期報告制度，及時將墑