《南京國際服務外包產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》

南京國際服務外包產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃南京市國際服務外包產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制參與單位目錄第一章發(fā)展成就4（一）產業(yè)規(guī)模增長迅速4（二）企業(yè)實力顯著增強4（三）內外市場同步拓展5（四）園區(qū)建設成效顯著5（五）產業(yè)層次逐步提升6第二章發(fā)展環(huán)境6（一）國內外市場機遇與挑戰(zhàn)并存61全球經濟蘊含服務外包產業(yè)發(fā)展的良好機遇62科技創(chuàng)新為服務外包產業(yè)發(fā)展提供了新動力63國民經濟平穩(wěn)發(fā)展為在岸外包提供了廣闊的市場空間64城市經濟轉型為南京服務外包規(guī)模提升增添新動力75新興產業(yè)的培育和發(fā)展為南京服務外包領域拓展創(chuàng)造良好條件76世界服務外包發(fā)展格局存在不確定性77國內外對服務外包市場及資源的競爭加劇8（二）優(yōu)勢與劣勢并存81服務外包產業(yè)規(guī)模和骨干企業(yè)快速成長92人才科技優(yōu)勢有利于搶占服務外包產業(yè)鏈高端93基礎設施和產業(yè)體系為服務外包發(fā)展提供有力支撐94企業(yè)整體實力不強95產業(yè)集聚度不高9第三章發(fā)展目標10（一）品牌塑造10（二）產業(yè)規(guī)模11（三）業(yè)務結構11（四）企業(yè)規(guī)模11（五）就業(yè)規(guī)模11第四章重點領域11（一）通信、電力行業(yè)外包11（二）工業(yè)設計外包11（三）創(chuàng)意、動漫設計外包12（四）金融服務外包12（五）生物醫(yī)藥研發(fā)及醫(yī)療服務外包12（六）物流服務外包12第五章區(qū)域布局12（一）國家級示范區(qū)121鼓樓區(qū)132玄武區(qū)133雨花臺區(qū)134高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)135江寧經濟技術開發(fā)區(qū)13（二）省級示范區(qū)131建鄴區(qū)142秦淮區(qū)14（三）新興產業(yè)培育區(qū)141龍?zhí)陡蹍^(qū)、空港物流園、高鐵南站142麒麟生態(tài)科技城14第六章重點任務15（一）突破重點行業(yè)領域151提升服務外包產業(yè)能級152聚焦重點產業(yè)的培育和發(fā)展163加快服務外包產業(yè)集聚發(fā)展16（二）實施龍頭引領戰(zhàn)略161促進本土企業(yè)發(fā)展壯大162促進中小型外包企業(yè)加快整合163吸引全球領先的企業(yè)落戶南京16（三）完善公共服務平臺161技術支撐平臺172人力資源服務平臺173信息交流服務平臺174知識產權和相關法律服務平臺17（四）拓展重點地區(qū)市場171加強與跨國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合資合作172推動企業(yè)積極開展國際資質認定173加大對外宣傳力度17（五）加快人才引進培養(yǎng)181加強人才需求預測182建立健全多層次人才培訓體系183大力引進國內外行業(yè)高端人才184推動服務外包人才產業(yè)化進程185健全人才政策體系18（六）優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境181提升政府服務效能182加強誠信體系建設19第七章保障措施19（一）確保規(guī)劃先行，強化執(zhí)行力度19（二）加強組織領導，創(chuàng)新管理機制19（三）規(guī)范統(tǒng)計工作，加強決策分析19（四）加大政策力度，強化考核管理20南京市國際服務外包產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（20112015）服務外包是企業(yè)降低成本、提高效率、增強核心競爭力、提升適應性的重要手段，是南京極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)，也是南京促進城市轉型、聚焦“四個第一”、實施創(chuàng)新驅動的重要引擎。“十一五”期間，依托雄厚的研發(fā)實力、扎實的產業(yè)基礎、良好的市場環(huán)境，南京的服務外包取得了引以為榮的發(fā)展成就，成為城市新的經濟增長點?！笆濉睍r期，南京將進入加快轉變發(fā)展方式的攻堅期，率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略期，積極發(fā)展服務外包業(yè)務，對于優(yōu)化和調整南京產業(yè)結構，增強自主創(chuàng)新能力，提高經濟增長的集約化程度，加快城市轉型發(fā)展和跨越發(fā)展將起到重要的推動作用。第一章發(fā)展成就南京擁有極為豐富的智慧資源、較高的信息化程度和開放程度，是我國承接國際產業(yè)轉移的前沿城市，也是中國服務外包的重要基地。近年來，南京先后被評為“中國服務外包示范城市”、“國家軟件出口創(chuàng)新基地”和“中國軟件名城”，服務外包在“十一五”期間取得顯著成就。（一）產業(yè)規(guī)模增長迅速截至2010年底，南京服務外包企業(yè)達到762家，“十一五”期間，累計實現(xiàn)服務外包執(zhí)行額526億美元，其中離岸服務外包執(zhí)行額269億美元，服務外包產業(yè)規(guī)模保持兩位數(shù)以上增幅?！笆晃濉蹦蟹胀獍鼒?zhí)行額達到265億美元，占全省總量的375，其中離岸服務外包執(zhí)行額為112億美元，占全省總量的271。各項指標居全國21個服務外包示范城市前列，其中服務外包執(zhí)行額位列全國第一。（二）企業(yè)實力顯著增強“十一五”末，全市服務外包執(zhí)行額在千萬美元以上的企業(yè)50家，實現(xiàn)執(zhí)行額2016億美元，占全市761。特別是華為軟件技術（南京）有限公司、聯(lián)創(chuàng)科技（南京）有限公司、南京中興軟件有限責任公司、江蘇獵寶網絡科技有限公司、南京南瑞繼保電氣有限公司、南京朗訊科技通信有限公司等11家企業(yè)服務外包執(zhí)行額超過5000萬美元。累計25家企業(yè)獲得技術先進型服務企業(yè)認定，通過軟件CMMI2以上企業(yè)133家，通過ISO27001的企業(yè)103家，全市服務外包企業(yè)從業(yè)人數(shù)149萬人。（三）內外市場同步拓展“十一五”末，我市企業(yè)承接的在岸服務外包執(zhí)行額達153億美元，占執(zhí)行總額的577；離岸服務外包執(zhí)行額達到112億美元，占執(zhí)行總額的423。國際服務外包業(yè)務主要來源于美國、日本、香港、英國、奧地利、加拿大、瑞士、法國、韓國、臺灣等高成長性國家（地區(qū)）。這些海外市場的業(yè)務額占全市離岸服務外包執(zhí)行額的一半以上。（四）園區(qū)建設成效顯著“十一五”末，全市共擁有5個國家級服務外包示范區(qū)及2個省級服務外包示范區(qū)。區(qū)內集聚了一批質量較高、規(guī)模較大的外包企業(yè)，特別是中興軟創(chuàng)、江蘇潤和、誠邁科技、南京普天通信、擎天科技等8家中國100強成長型服務外包企業(yè)，全部落戶在示范區(qū)內。2010年底，南京有500多家服務外包企業(yè)集中于7個服務外包示范區(qū)，占全市已注冊服務外包企業(yè)總數(shù)的七成以上，區(qū)專欄一2009年全國主要城市服務外包發(fā)展情況2009年全國主要城市的服務外包發(fā)展情況見表1所示。南京服務外包在所涉及城市中發(fā)展情況較好，2009年南京接包合同簽約額和接包合同執(zhí)行額兩項指標均位居第一，離岸接包合同簽約額和離岸接包合同執(zhí)行額兩項指標在所涉及的城市中排名第二。綜合來看，南京在全國主要服務外包城市中規(guī)模最大，顯示出南京在服務外包產業(yè)上強勁的發(fā)展勢頭。表12009年全國主要城市服務外包發(fā)展情況表單位億元、城市接包合同簽約額接包合同執(zhí)行額離岸接包合同簽約額離岸接包合同執(zhí)行額金額同比增長金額同比增長金額同比增長金額同比增長北京2086274051238967418222681610489352天津756256062121923233357541257806上海17622082110224411683182910362027重慶21340358509264811613625731042309929大連9171089357797028931411556815348哈爾濱07322094061233790481712903718785南京26401767220528199169121245136029541蘇州14491038311378939105876128917906無錫221913584187616796157513965137818411杭州14136816510556306611335822989358257合肥19183992110914560979642806290112南昌546119654942926310716134598011563080濟南330286451787298442402159012022377武漢36476431124282493196817209320827長沙5202200031520314097455705810257廣州6881138404367759286533381564深圳13441177371195260166102497010877193182成都201102311191425169820510212982西安199714612917717657111191042大慶708123132265146123793656510243292323546資料來源中國商務部。因統(tǒng)計口徑原因，商務部公布的南京市服務外包指標值與我市對外公布值略有差異內企業(yè)實現(xiàn)的服務外包合同額、執(zhí)行額分別占全市863和886。（五）產業(yè)層次逐步提升服務外包產業(yè)層次逐步提升，接包業(yè)務涉及軟件編寫、測試、數(shù)據(jù)加工、金融后臺服務、客戶交易支持、辦公室支持、動漫畫設計、工業(yè)設計、醫(yī)藥研發(fā)及檢測等?！笆晃濉蹦行畔⒓夹g外包（ITO）執(zhí)行額為185億美元，約占全市服務外包執(zhí)行額的698；業(yè)務流程外包（BPO）執(zhí)行額為254億美元，占全市服務外包執(zhí)行額的96；技術性知識流程外包執(zhí)行額為546億美元，占全市服務外包執(zhí)行額的約206，技術性知識流程外包占比逐年明顯提高。第二章發(fā)展環(huán)境“十二五”期間，世界經濟發(fā)展的不確定性，產業(yè)分工的不斷深化，以及其他國家和城市服務外包的迅猛發(fā)展，給南京的服務外包發(fā)展既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。（一）國內外市場機遇與挑戰(zhàn)并存1全球經濟蘊含服務外包產業(yè)發(fā)展的良好機遇“十二五”期間，服務業(yè)在全球轉移的新一輪產業(yè)結構調整的態(tài)勢不會改變，經濟全球化趨勢不可逆轉，全球專業(yè)化分工的日益深化使服務外包市場規(guī)模和業(yè)務領域不斷擴大。全球服務外包市場正以每年3040的速度增長，據(jù)麥肯錫預測，到2020年，全球服務外包市場整體收入將超過150萬億美元，目前服務外包市場規(guī)模僅相當于未來的1左右。風險管理、醫(yī)藥研發(fā)、金融分析、公共服務等逐步成為發(fā)包業(yè)務的重要領域，服務外包涉及的行業(yè)領域不斷擴大。2科技創(chuàng)新為服務外包產業(yè)發(fā)展提供了新動力低碳技術、綠色技術、生物技術、數(shù)字技術等新一輪科技革命與產業(yè)創(chuàng)新正在加快進行，特別是以云計算、物聯(lián)網為代表的新一代信息技術的發(fā)展將為世界服務外包產業(yè)發(fā)展帶來新的動力。3國民經濟平穩(wěn)發(fā)展為在岸外包提供了廣闊的市場空間從國內看，“十二五”期間，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國民經濟企穩(wěn)回升的勢頭將進一步鞏固和加強，人均國民收入穩(wěn)步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，經濟社會發(fā)展和綜合國力將再上新臺階，國內服務外包市場潛力將進一步釋放，在岸外包發(fā)展前景廣闊。4城市經濟轉型為南京服務外包規(guī)模提升增添新動力“十一五”末，南京服務業(yè)占GDP比重超過50，人均GDP近8000美元，南京將進入增長方式從投資拉動向創(chuàng)新驅動轉變，產業(yè)從中低端向高端化方向轉變，城市功能從單一功能向綜合服務功能轉變的重要戰(zhàn)略機遇期?？萍肌⒔逃?、金融、中介、會展經濟等產業(yè)的快速提升將為南京服務外包產業(yè)發(fā)展增添全新的動力。2014年青奧會在南京舉辦，青奧會的城市基礎設施建設及城市綜合管理系統(tǒng)建設項目將為南京服務外包企業(yè)提供廣闊的市場機遇和發(fā)展空間。5新興產業(yè)的培育和發(fā)展為南京服務外包領域拓展創(chuàng)造良好條件“十二五”期間，南京將重點發(fā)展新能源、新材料、智能電網、通信、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為南京服務外包提供了更加充足的市場需求空間，高新技術以及在此基礎上發(fā)展起來的數(shù)字技術、云計算、物聯(lián)網等，為南京服務外包產業(yè)提供了更加堅實的技術保障。6世界服務外包發(fā)展格局存在不確定性世界金融危機之后，全球經濟整體下滑，短期內影響了國際市場對服務的需求；失業(yè)率上升問題，也使貿易保護主義和“反全球化浪潮”抬頭；服務外包專欄二中國近些年服務外包發(fā)展情況表2中國服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)模情況表年份服務外包企業(yè)數(shù)（家）從業(yè)人員（萬人）服務外包合同執(zhí)行金額（億美元）200717314272094200847758366692009895015472053增速（）8748512069資料來源中國商務部外資司。圖1中國CMM/CMMI企業(yè)數(shù)圖2中國服務外包企業(yè)規(guī)模資料來源麥肯錫咨詢公司資料來源中國國際投資促進會中可能出現(xiàn)的技術外溢問題，也會引起發(fā)包國政府的關注。這些因素在一定程度上制約了國際服務外包業(yè)務的發(fā)展，世界服務外包的全球分工格局呈現(xiàn)很大的不確定性。7國內外對服務外包市場及資源的競爭加劇從國內看，根據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年多數(shù)國內服務外包示范城市的服務外包業(yè)務規(guī)模以2位數(shù)增長，且城市間服務外包業(yè)務領域、目標定位差異不大，國內城市間對服務外包資源和市場的競爭將加大。從國際上看，印度、愛爾蘭、加拿大、巴西、俄羅斯、智利、波蘭、羅馬尼亞、匈牙利、菲律賓等國將快速發(fā)展服務外包提升到產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度。由于這些國家具有語言相似性、地緣接近性、文化兼容性、企業(yè)規(guī)范性等優(yōu)勢，必將成為中國服務外包的強大競爭對手。專欄三國際服務外包產業(yè)的市場分布狀況目前服務外包產業(yè)的發(fā)包方主要來自于歐、美、日等發(fā)達國家的跨國公司，2008年全球服務外包業(yè)務主要集中在北美、西歐、日本、亞太和拉美地區(qū)，北美、西歐和日本這三個地區(qū)轉移的服務外包總量約占全球的80以上。其中，美國服務外包的總量約占全球的45；西歐服務外包的支出占全球支出的34左右。亞太地區(qū)近幾年服務外包產業(yè)增長很快，已經成為全球服務外包業(yè)務增長最快的區(qū)域之一，日本是亞太地區(qū)服務外包產業(yè)的主要發(fā)包方，它的支出占到全球服務外包的8左右。圖3國際服務外包產業(yè)發(fā)包國家的市場分布情況圖服務外包產業(yè)的承接國方面，印度、中國、愛爾蘭、菲律賓和俄羅斯等20多個國家是全球外包市場的主要承接國。其中，美國市場被印度壟斷，主要業(yè)務是接聽顧客電話、管理電腦網絡、處理發(fā)貨單據(jù)以及按照世界各地跨國公司的要求編制軟件；歐洲市場則被愛爾蘭壟斷。一些中東歐國家在成本方面可能不敵印度，但它們與目標客戶更靠近，且在文化和語言上更具優(yōu)勢，在整個外包市場也顯示了強勁的增長勢頭。呼叫中心市場在波蘭、捷克、匈牙利、波羅的海國家比較成熟，主要原因是上述國家有受過良好教育的、懂多種語言的勞動力資源，而且政治經濟穩(wěn)定，靠近歐美市場，電話網絡基礎設施良好。從總部的所在地來看，美國和印度位居全球服務100強分布的前兩名44家公司在美國，31家在印度，占100強名單的四分之三。按照目前服務外包承接國競爭力的強弱，外包已經形成不同檔次的承接國。當前，全球服務外包的承接國可以分三個層次，具體情況見表1所示。不同檔次的承接國已構成目前外包市場的一大特點。表3服務外包產業(yè)承接國的不同層次層次國家優(yōu)先承接國加拿大、印度、愛爾蘭、俄羅斯、菲律賓第二承接國澳大利亞、新西蘭、中國、馬蘭西亞、墨西哥、西班牙第三承接國中東歐、印度尼西亞、以色列、泰國、巴西、埃及、巴基斯坦、南非（二）優(yōu)劣勢并存1服務外包產業(yè)規(guī)模和骨干企業(yè)快速成長南京服務外包產業(yè)發(fā)展迅猛，產業(yè)規(guī)模居全國服務外包示范城市前列。南京華為軟件、南京中興軟件、亞信聯(lián)創(chuàng)、南京中興軟創(chuàng)、南京文思創(chuàng)新、南京軟通動力、南京東軟、聯(lián)迪恒星、富士通南大、江蘇潤和、中圖數(shù)碼等一批企業(yè)在全國已具有較強的競爭力和影響力。2人才科技優(yōu)勢有利于搶占服務外包產業(yè)鏈高端全球服務外包正從“最基礎的技術層面的外包業(yè)務”轉向“高層次的服務流程外包業(yè)務”，一些技術含量更高的KPO業(yè)務逐漸增加，業(yè)務類型不斷拓展，服務外包正向高端化延伸。南京憑借豐厚的人才資源優(yōu)勢和雄厚的科技研發(fā)實力，將在世界服務外包高端化進程中搶占更有利的位置。3基礎設施和產業(yè)體系為服務外包發(fā)展提供有力支撐南京市信息基礎設施較為完善，已實現(xiàn)寬帶“全程全網”，南京本地通信網已形成集大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多技術手段的立體化現(xiàn)代通信網絡。南京是全國重要的制造業(yè)基地之一，產業(yè)門類較為齊全，一些產業(yè)已經形成了較為完備的產業(yè)鏈，具有較強的自主創(chuàng)新能力，為服務外包發(fā)展提供了較為廣闊的市場需求空間、較強的技術支持和有力的產業(yè)支撐。4企業(yè)整體實力不強目前南京萬人以上或業(yè)務額超過5000萬美元的基地龍頭型企業(yè)奇缺。2010年，南京服務外包執(zhí)行額在千萬美元以上的企業(yè)50家，執(zhí)行額超過5000萬美元的11家。相比較而言，南京服務外包企業(yè)規(guī)模還較小，整體實力較弱。5產業(yè)集聚度不夠高雖然南京已形成了“52”的產業(yè)集聚發(fā)展格局，但園區(qū)規(guī)模較小，產業(yè)分布較為分散，周邊商業(yè)配套、休閑設施、公共服務配套不夠完善，很難形成服務外包的產業(yè)集聚優(yōu)勢，園區(qū)之間存在同構競爭。第三章發(fā)展目標堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設中國服務外包示范城市為契機，按照“高端定位，創(chuàng)新驅動；聚才引智，人才先行；龍頭引領，創(chuàng)優(yōu)扶強；優(yōu)化布局，集聚發(fā)展”的總體發(fā)展思路，加強服務外包資源要素配置和空間結構優(yōu)化，加快構筑服務外包產業(yè)體系，不斷拓展國際市場，促進南京服務業(yè)升級，實現(xiàn)從“南京制造”向“南京服務”的跨越發(fā)展。（一）品牌塑造專欄四“十一五”期間南京市服務外包發(fā)展情況“十一五”期間南京市服務外包產業(yè)規(guī)模不斷擴大，增長迅速。截止2009年底，南京實現(xiàn)服務外包執(zhí)行額190億美元，同比增長2726，占全省總量的41，其中離岸服務外包執(zhí)行額為100億美元，同比增長2226，占全省總量的359，四項指標金額均領先全省，并居全國二十個服務外包示范城市前列。接包業(yè)務類型涉及軟件設計、編寫、測試，軟件分包，數(shù)據(jù)加工處理，后臺服務，客戶交易支持，辦公室支持等。表4“十一五”期間南京市服務外包發(fā)展情況單位億美元服務外包執(zhí)行額增速（）離岸服務外包執(zhí)行額增速（）2005A08052006A10250086002007133001025020085129233121002009190272610022262010B24034111068累計額/平均增幅493680262648資料來源根據(jù)南京市商務局資料整理計算而得。注A為根據(jù)2008年數(shù)據(jù)推測而得的數(shù)據(jù)，B為預測數(shù)據(jù)。已經形成了“52”的產業(yè)集聚發(fā)展格局，300多家服務外包企業(yè)集中分布在市內7個省級以上服務外包示范區(qū)，占全市已注冊服務外包企業(yè)總數(shù)的60，示范區(qū)內服務外包企業(yè)實現(xiàn)的服務外包合同額、執(zhí)行額分別占全市837和895。圖42009年各主要園區(qū)服務外包執(zhí)行額占比情況到2015年構建創(chuàng)新型、高端化的國際服務外包產業(yè)體系，“南京智慧服務全球”成為國內外較高知名度的城市品牌；南京成為國內一流、國際知名的服務外包示范城市。（二）產業(yè)規(guī)模“十二五”期間，全市服務外包執(zhí)行額年均增長率40以上，到2012年，全市服務外包執(zhí)行額達55億美元以上，其中離岸執(zhí)行額達25億美元以上；到2015年全市服務外包執(zhí)行額達150億美元以上，其中離岸執(zhí)行額達70億美元以上。（三）產業(yè)結構南京市服務外包產業(yè)結構不斷優(yōu)化，到2012年ITO所占比例為60，BPO所占比例為15，KPO所占比例為25；到2015年ITO所占比例為50，BPO所占比例為20，KPO所占比例為30。（四）企業(yè)規(guī)模到2012年，本市國際服務外包企業(yè)達1000家，從業(yè)人員1萬人以上的國際服務外包企業(yè)2家，從業(yè)人員5000人以上的國際服務外包企業(yè)4家；到2015年，本市國際服務外包企業(yè)達1500家，從業(yè)人員1萬人以上的國際服務外包企業(yè)4家，從業(yè)人員5000人以上的國際服務外包企業(yè)10家。（五）就業(yè)規(guī)模到2012年，全市國際服務外包企業(yè)從業(yè)人員達到25萬人；到2015年，全市國際服務外包從業(yè)人員達到50萬人以上。第四章重點領域（一）通信、電力行業(yè)外包做強通信、電力優(yōu)勢行業(yè)的外包業(yè)務，搶占行業(yè)領先地位。圍繞中興、華為、亞信聯(lián)創(chuàng)、南瑞科技、國電南自、金智科技等核心通信、電力軟件研發(fā)企業(yè)，發(fā)展一批為其提供外圍服務和上下游服務的配套服務的技術研發(fā)、工業(yè)設計、數(shù)據(jù)分析、流程控制、檢驗檢測等通信、電力領域的業(yè)務流程和研發(fā)設計外包企業(yè)，通過骨干企業(yè)帶動，形成通信、電力行業(yè)服務外包企業(yè)集群，提升整體對外接單能力和交付能力。積極承接江蘇電信、江蘇移動、江蘇聯(lián)通、江蘇電力公司等通訊、電力領域骨干企業(yè)的增值業(yè)務服務。2015年通信、電力行業(yè)外包執(zhí)行額達到60億美元，占比達到40。（二）工業(yè)設計外包依托南京雄厚的制造業(yè)基礎，發(fā)展工業(yè)設計外包。圍繞電子信息、石油化工、汽車、鋼鐵四大支柱產業(yè)及風電與光伏裝備、智能電網與電力自動化、通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、軌道交通、航空航天等8個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點發(fā)展電子及系統(tǒng)工程設計、工業(yè)及商業(yè)室內設計、電子家電、汽車、化工、通信、醫(yī)藥、新材料、軌道交通等領域的產品設計，實現(xiàn)工業(yè)設計等產業(yè)鏈前端研發(fā)設計與生產制造的分離，承接離岸設計外包業(yè)務，在國際市場競爭中提升工業(yè)設計水平。2015年工業(yè)設計外包執(zhí)行額達到225億美元，占比達到15。（三）創(chuàng)意、動漫設計外包借助南京創(chuàng)意、動漫和影視產業(yè)優(yōu)勢，積極承接國外網絡游戲、數(shù)字動漫、影視傳媒等產品的設計、加工、漢化、制作等方面的外包業(yè)務。重點發(fā)展3D電影特效制作、影像合成、動畫制作及動漫專業(yè)人才培訓等環(huán)節(jié)。2015年創(chuàng)意、動漫設計外包執(zhí)行額達到15億美元，占比達到10。（四）金融服務外包通過引進國內外金融保險證券機構的區(qū)域性數(shù)據(jù)處理中心，發(fā)展區(qū)域性清算、結算、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等后臺服務外包業(yè)務。建設江蘇省內中小型金融機構共享平臺，重點為省內中小型金融機構提供外包服務；建立華東地區(qū)客戶呼叫中心，發(fā)展金融領域客戶關系管理服務等外包業(yè)務。2015年金融服務外包執(zhí)行額達到12億美元，占比達到8。（五）生物醫(yī)藥研發(fā)及醫(yī)療服務外包在生物試劑研究、新藥篩選、靶藥優(yōu)化、抗體藥物研發(fā)等四大服務平臺建設基礎上，重點發(fā)展基因合成及相關分子生物學、多肽合成、蛋白表達和純化、抗體和細胞系建立等外包服務，拓展病理研究、化合物開發(fā)、藥效研究、毒理研究直至臨床研究外包服務，積極承接國外醫(yī)療機構在臨床測試、技術咨詢、醫(yī)學檢查資料整理等方面的外包業(yè)務。2015年生物醫(yī)藥研發(fā)及醫(yī)療服務外包執(zhí)行額達到12億美元，占比達到8。（六）物流服務外包搭建第三方物流平臺，積極承接以信息平臺為主的國內外客戶的訂單管理、物流信息系統(tǒng)維護、資源整合等方面的物流外包業(yè)務。重點拓展倉庫管理、運輸優(yōu)化、在線貨物追蹤和退貨等環(huán)節(jié)物流服務外包。2015年物流服務外包執(zhí)行額達到75億美元，占比達到5。第五章區(qū)域布局以南京城市總體規(guī)劃修編（20072020）為依據(jù)，按照“產業(yè)發(fā)展集聚、功能特色鮮明、區(qū)位優(yōu)勢突出、空間布局合理”原則，對全市的服務外包進行空間布局規(guī)劃。（一）國家級示范區(qū)充分發(fā)揮好國家級示范區(qū)的龍頭帶動作用，“十二五”期間五大國家級示范區(qū)的發(fā)展重點及發(fā)展目標如下1鼓樓區(qū)（1）南京大學鼓樓高校國家大學科技園、南京工業(yè)大學科技園、南京市模范路科技創(chuàng)新園區(qū)重點發(fā)展知識產權研究，股票和保險研究，數(shù)據(jù)的檢索、分析和管理，人力資源管理和信息服務，企業(yè)和市場研究，工程和設計服務，律師助理業(yè)務服務，醫(yī)療服務，遠程教育和出版、醫(yī)藥研發(fā)等知識流程服務（KPO）外包。（2）南京國際服務外包產業(yè)園（江東軟件園）重點建設服務外包公共檢測及試驗設備平臺、FPGA創(chuàng)新中心，打造服務外包領軍企業(yè)總部基地。2015年鼓樓區(qū)服務外包執(zhí)行額達到16億美元，占比達到107。2玄武區(qū)（3）徐莊軟件產業(yè)基地重點圍繞IC設計、軟件中小企業(yè)創(chuàng)新孵化和企業(yè)信息化等領域培育科技型服務外包企業(yè)。2015年玄武區(qū)服務外包執(zhí)行額達到16億美元，占比達到107。3雨花臺區(qū)（4）雨花國際服務外包產業(yè)園依托華為、中興等龍頭企業(yè)的研發(fā)中心，大力發(fā)展電信業(yè)務支撐系統(tǒng)、通信網絡服務系統(tǒng)、數(shù)字集群通信產品、新型無線通信模塊開發(fā)等服務外包。2015年雨花臺區(qū)服務外包執(zhí)行額達到22億美元，占比達到147。4高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（5）南京生物醫(yī)藥產業(yè)園依托國家小鼠實驗室、江蘇省新藥創(chuàng)業(yè)服務中心設立分子生物學，建設天然藥物提取、藥物制劑等功能實驗室，重點承接成藥物毒理、藥理、藥效學研究服務外包。2015年高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)服務外包執(zhí)行額達到16億美元，占比達到107。5江寧經濟技術開發(fā)區(qū)（6）南京中關村國際服務外包產業(yè)園、騰飛創(chuàng)造中心重點發(fā)展數(shù)據(jù)處理、訂單管理、客戶服務和呼叫中心服務外包業(yè)務；發(fā)展與區(qū)內制造業(yè)相關聯(lián)的生產性服務外包，重點發(fā)展電力系統(tǒng)研發(fā)設計外包。（7）吉山服務外包基地建設服務外包人才培訓公共平臺，重點發(fā)展通信軟件研發(fā)外包、創(chuàng)意設計外包。2015年江寧經濟技術開發(fā)區(qū)服務外包執(zhí)行額達到20億美元，占比達到133。（二）省級示范區(qū)鼓勵建鄴區(qū)、秦淮區(qū)兩大省級示范區(qū)走特色化發(fā)展的道路，“十二五”期間其發(fā)展重點及發(fā)展目標如下1建鄴區(qū)（8）南京新城科技園、河西中央商務區(qū)重點發(fā)展金融服務外包。主要發(fā)展金融后臺服務，包括銀行數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)、各類保險數(shù)據(jù)、理賠數(shù)據(jù)、體檢數(shù)據(jù)、稅務數(shù)據(jù)、法律數(shù)據(jù)等區(qū)域性數(shù)據(jù)（包括信息）的處理及整合等服務外包業(yè)務。2015年建鄴區(qū)服務外包執(zhí)行額達到4億美元，占比達到27。2秦淮區(qū)（9）1865科技創(chuàng)意園重點發(fā)展動漫影視創(chuàng)意設計外包，形成特色鮮明的南京動漫創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。2015年秦淮區(qū)服務外包執(zhí)行額達到3億美元，占比達到2。（三）新興產業(yè)培育區(qū)通過建立產業(yè)培育區(qū)，加快物流產業(yè)、智能產業(yè)、新材料、新能源等新興產業(yè)服務外包業(yè)務的發(fā)展。2015年新興產業(yè)培育區(qū)服務外包執(zhí)行額力爭達到4億美元，占比達到27。1龍?zhí)陡蹍^(qū)、空港物流園、高鐵南站重點搭建第三方物流信息平臺、B2B商務平臺，培育集聚物流供應鏈系統(tǒng)集成商（第四方物流）。2麒麟生態(tài)科技城重點發(fā)展以智能產業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源為主的生態(tài)科技設計研發(fā)外包。依托白下高新技術產業(yè)園，重點發(fā)展“軍轉民”與“軍民兩用“的復合型技術研發(fā)的服務外包。圖1南京市服務外包產業(yè)空間布局圖第六章重點任務（一）突破重點行業(yè)領域1提升服務外包產業(yè)能級以重點企業(yè)為龍頭，增強對共性技術、核心技術的突破能力，促進科技成果轉化，將發(fā)展重點由信息技術外包（ITO）向業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）轉移，實現(xiàn)產業(yè)能級的快速提升，并能形成若干具有國際競爭力的重點產業(yè)或行業(yè)。2聚焦重點產業(yè)的培育和發(fā)展推動形成以通信、電力服務外包、工業(yè)設計服務外包、創(chuàng)意、動漫服務外包、金融服務外包、生物醫(yī)藥研發(fā)及醫(yī)療服務外包、物流服務外包等為重要內容的服務外包產業(yè)鏈，打造更多國內領先、全球有影響的國家級服務外包示范園區(qū)。3加快服務外包產業(yè)集聚以電力、通訊軟件研發(fā)設計、醫(yī)療服務、物流、金融領域業(yè)務流程及知識流程外包為突破口，加大招商引資、政策支持、企業(yè)主輔分離工作力度，打造特色產業(yè)集聚區(qū)，形成產業(yè)集聚效應。按照“現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化、人性化”的原則，建設設施及商務配套齊全的服務外包產業(yè)集聚區(qū)。（二）實施龍頭引領戰(zhàn)略1促進本土企業(yè)發(fā)展壯大選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強、管理技術水平高、產品優(yōu)勢明顯、市場潛力大的成長型服務外包企業(yè)，集中市場資源、技術資源和資金資源等，實施重點扶持。鼓勵、引導本土企業(yè)加快自主創(chuàng)新，做大做強、提升能級，增強承接國內外服務外包訂單的能力，成為擁有自主知識產權、高增值服務能力的本土化國際知名品牌企業(yè)。支持有條件的本地服務外包企業(yè)走出國門，并購境外企業(yè)。2促進中小型外包企業(yè)加快整合發(fā)揮市場資源配置和財政政策扶持等杠桿作用，引導和鼓勵一批中小型服務外包企業(yè)實施調整、聯(lián)合、并購、重組等措施，力求形成大型服務外包企業(yè)集團。在軟件開發(fā)與測試服務外包、游戲動漫制作、工業(yè)設計外包、生物醫(yī)藥服務外包、金融外包等特色產業(yè)領域整合資源，打造特色品牌外包企業(yè)。3吸引全球領先的企業(yè)落戶南京瞄準既能承接全球業(yè)務又可向國內發(fā)包的國際服務外包百強企業(yè)和世界500強企業(yè)，針對美國、歐盟、日本等國際主要發(fā)包市場加大產業(yè)招商力度，吸引全球領先的服務外包企業(yè)、跨國企業(yè)，以合資或戰(zhàn)略合作等多種形式將其服務外包業(yè)務部門落戶至南京。（三）完善公共服務平臺加快公共服務平臺建設。重點建設技術支撐、信息服務、市場開拓、知識產權和相關法律服務、公共誠信評價、企業(yè)園區(qū)交流、投融資服務平臺、人力資源服務、社會環(huán)境支撐等公共服務平臺。1技術支撐平臺提供技術研發(fā)、數(shù)據(jù)存儲、質量保證、測試、演示、驗證、培訓、項目管理等技術服務，形成國內先進的共性技術支撐平臺。包括嵌入式軟件公共技術平臺，為企業(yè)提供嵌入式軟件產品的技術培訓和測試服務；生物醫(yī)藥公共技術平臺，為企業(yè)提供全面的分析測試、專業(yè)評價、臨床實驗和產業(yè)化生產服務；軟件測評中心，形成軟件測試服務、監(jiān)理服務、技術培訓服務、人才服務、聯(lián)合實驗室服務、網絡平臺服務等服務體系等。2人力資源服務平臺提供國際服務外包技術培訓、國際服務外包專業(yè)認證、服務外包人才庫、跨國實習就業(yè)服務、專業(yè)人力資源服務、人才外包服務、高端人才咨詢服務等人才培養(yǎng)服務平臺。3信息交流服務平臺提供市場分析、政府政策、商務服務、人力資源與培訓、新技術研發(fā)、信貸保險等公共信息服務。4知識產權和相關法律服務平臺建設知識產權數(shù)據(jù)庫、知識產權預警系統(tǒng)和知識產權技術保護體系，形成適合于服務外包產業(yè)發(fā)展的知識產權和相關法律服務平臺。（四）拓展重點地區(qū)市場1加強與跨國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合資合作加強與跨國企業(yè)，特別是世界500強企業(yè)的聯(lián)系與溝通，充分挖掘其產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，將其研發(fā)設計、人力資源管理、營運管理、財務管理、營銷服務、客戶關系管理等業(yè)務外包給本土企業(yè)，或在寧設立交付中心。積極探索以并購、參股、聯(lián)營或其他方式與發(fā)包企業(yè)合資合作，擴大離岸外包業(yè)務規(guī)模。廣泛開展與相關國際行業(yè)協(xié)會和組織的交流，探索建立緊密合作機制，逐步增強在國際標準中的話語權。2推動企業(yè)積極開展國際資質認定鼓勵本市服務外包企業(yè)開展國際資質認定，包括開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）三級以上、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）三級以上、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（IS027001/BS7799）、IT服務管理（IS020000）、服務提供商環(huán)境安全性（SAS70）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優(yōu)良實驗室規(guī)范（GLP）、信息技術基礎架構庫認證（ITIL）、客戶服務中心認證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會認證（SWIFT）等相關國際資質認定。3加大對外宣傳力度打造國際性品牌論壇，樹立南京服務外包品牌形象。組織國際性產業(yè)推介活動，在各項重大對外經貿活動中宣傳南京服務外包產業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件，讓更多的境內外企業(yè)了解南京服務外包產業(yè)，吸引更多的境內外企業(yè)到南京投資興業(yè)。（五）加快人才引進培養(yǎng)始終將集聚產業(yè)高端人才作為實現(xiàn)服務外包產業(yè)提檔升級的核心內容。1加強人才需求預測建立服務外包人才儲備和需求數(shù)據(jù)庫，完善高級人才信息庫建設。充分發(fā)揮信息庫的市場引導作用，引導和鼓勵高層次人才向重點行業(yè)及重點地區(qū)集聚，暢通人才市場供需信息發(fā)布渠道。2建立健全多層次人才培訓體系進一步優(yōu)化人才培訓體系，制訂服務外包人才培訓規(guī)劃，構建由高等院校、職業(yè)院校和社會力量辦學的多元化、多層次服務外包人才教育培養(yǎng)體系，滿足服務外包產業(yè)發(fā)展對各類人才的需求。充分發(fā)揮好南京市科教資源優(yōu)勢，整合相關學科資源，優(yōu)化相關課程設置，設立服務外包研究方向和專業(yè)院系，加強技能培訓，為服務外包產業(yè)提供智力支持。鼓勵跨國公司和服務外包企業(yè)獨立或與教育機構合作創(chuàng)辦專業(yè)培訓機構，開展服務外包培訓，重點培養(yǎng)研發(fā)、管理、市場開拓和其他各類服務外包企業(yè)需要的實用技能型、創(chuàng)業(yè)型人才、復合型專業(yè)人才。在區(qū)縣一級有目的的建立初級服務外包培訓學校，推進服務外包人才實訓學校和基地建設。3大力引進國內外行業(yè)高端人才在人才引進的方式和機制上進行創(chuàng)新和突破，積極吸引海內外具有從事國際服務外包經驗和熟悉國際服務外包市場的高級人才，特別是熟悉跨國公司運作流程、具備跨文化溝通和操作能力的領軍人才來南京創(chuàng)辦或就業(yè)于服務外包企業(yè)。支持海外留學歸國人員在南京創(chuàng)辦服務外包企業(yè)。4推動服務外包人才產業(yè)化進程聚集在寧高校、培訓機構、外包企業(yè)、科研機構、咨詢機構、獵頭公司力量，形成服務外包人才培訓、實習、招聘、就業(yè)、