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1/8農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)材料區(qū)位于市區(qū)西部,下轄2個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)街道,118個(gè)社區(qū)、52個(gè)村,總面積312平方公里,總?cè)丝诮?00萬。是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)并存、城鄉(xiāng)結(jié)合的區(qū)域,在市6個(gè)老城區(qū)中農(nóng)村面積最大,農(nóng)村人口也較多,有萬人。一年多來,我區(qū)按照“品質(zhì)社區(qū)、和諧家園”的建設(shè)目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)研,完善功能布局抓試點(diǎn),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障抓精品,積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),努力把農(nóng)村構(gòu)建成為充滿活力、生機(jī)勃勃的城市人向往的“都市里的農(nóng)村樂園”。一、主要做法及成效合理規(guī)劃,健全組織,增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)力一是健全組織,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,成立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、宣傳、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、民政、農(nóng)業(yè)等二十多個(gè)部門為成員單位,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,明確分工、責(zé)任到人、抓好落實(shí)。村明確由村主要負(fù)責(zé)人抓創(chuàng)建工作,職責(zé)明確,較好地形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好格局。二是部門參與,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工程,涉及面很廣。我區(qū)各有關(guān)部門積極參2/8與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),主動(dòng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)街的聯(lián)系溝通,服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村。各部門都從各自的職能出發(fā),加強(qiáng)組織建設(shè)、落實(shí)建設(shè)資金,開展對(duì)口指導(dǎo),為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)添磚加瓦。建立了部門與17個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)機(jī)制,結(jié)對(duì)單位每年至少要為結(jié)對(duì)村辦一件實(shí)事。目前,全區(qū)初步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級(jí)組織主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。三是開展調(diào)研,明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新課題,沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)貴在實(shí)踐,貴在創(chuàng)新。我區(qū)成立了由民政部門牽頭的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研小組,深入到各鎮(zhèn)街、村進(jìn)行調(diào)研,以召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式,了解農(nóng)民群眾所思所想,征求基層干部對(duì)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的建議和意見。同時(shí),還邀請(qǐng)浙江大學(xué)地方治理研究中心的專家學(xué)者,一起進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討,尋求理論支持,初步形成了我區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路??傮w要求是通過農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè),將城市社區(qū)管理理念向農(nóng)村延伸,城市社區(qū)服務(wù)方式向農(nóng)村拓展,城市社區(qū)文明向農(nóng)村傳播,把農(nóng)村建設(shè)成為“都市里的樂園”,群眾通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)共建共享和諧品質(zhì)生活。四是抓好試點(diǎn),形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。選擇雙浦鎮(zhèn)外張村、蘭溪口村、靈山村、三墩鎮(zhèn)山聯(lián)村等4個(gè)不同類型的3/8村開展試點(diǎn)工作,根據(jù)滿足“個(gè)體”需求推進(jìn)的思路,確定了“一村一品,一社區(qū)幾場(chǎng)所”的社區(qū)建設(shè)模式,把村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,作為我們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的切入點(diǎn)。同時(shí),明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)劃分為“十有”示范型和“五有”標(biāo)準(zhǔn)型,從試點(diǎn)村實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),同步推進(jìn)。4個(gè)試點(diǎn)村,根據(jù)村民的需求和因地制宜的原則,新建或通過改造村委會(huì)辦公大樓建設(shè)成的社區(qū)服務(wù)中心功能比較齊全,設(shè)有“二廳、五室、六站”等服務(wù)設(shè)施,為社區(qū)開展管理和服務(wù)提供了一個(gè)多功能、全方位的平臺(tái),“敞開式辦公、一站式服務(wù)、一次性受理”的社區(qū)公共服務(wù)極大地方便了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活。目前,我區(qū)4個(gè)試點(diǎn)村分別根據(jù)實(shí)際,打造“服務(wù)型”、“溫馨型”、“方便型”、“書畫型”等社區(qū),變“閉門式辦公”為“敞開式服務(wù)”,均達(dá)到了“示范型”要求,基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。通過對(duì)4個(gè)試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),我區(qū)及時(shí)召開了全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全區(qū)掀起了建設(shè)“品質(zhì)社區(qū)、和諧家園”的熱潮。我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的做法在中國(guó)社會(huì)報(bào)刊登。創(chuàng)新思路,加大投入,激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新活力一是“一村一品”模式,提升凝聚力。按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路,在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中引入城市社區(qū)4/8建設(shè)和服務(wù)理念,通過完善社區(qū)陣地建設(shè),不斷豐富服務(wù)內(nèi)容,按需設(shè)置項(xiàng)目,有效提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。今年推進(jìn)的20個(gè)農(nóng)村社區(qū),圍繞打造“服務(wù)型”社區(qū)有10個(gè)、“溫馨型”社區(qū)5個(gè)、“方便型”4個(gè)、“書畫型”社區(qū)1個(gè)。按照“示范型”社區(qū)要求創(chuàng)建的18個(gè)、“標(biāo)準(zhǔn)型”社區(qū)2個(gè)?!耙淮逡黄贰钡慕ㄔO(shè)路子,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了農(nóng)村群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是滿足需要,提升向心力。服務(wù)群眾是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,圍繞農(nóng)村群眾“農(nóng)村社區(qū)建設(shè),過城里人生活”的愿景,開展聽民聲辦實(shí)事活動(dòng),全面推行以察民意、解民憂為主要內(nèi)容的“民情懇談會(huì)”、“說事會(huì)”,暢通農(nóng)村社區(qū)居民的民意表達(dá)渠道,夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。全區(qū)今年共召開“民情懇談會(huì)”32次、“說事會(huì)”41次,通過此舉措,村級(jí)組織的思想作風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng),干群關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧,村級(jí)班子的向心力不斷增強(qiáng)。三是加大投入,確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,與新農(nóng)村建設(shè)是相互促進(jìn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。去年區(qū)財(cái)政投入億元,今年區(qū)財(cái)政計(jì)劃投入億元,主要用于扶持薄弱地區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共文體事業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層組織5/8建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造很好的條件。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供平臺(tái)。我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,把社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要載體。今年區(qū)政府列出300萬元專項(xiàng)資金,作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),通過驗(yàn)收評(píng)估已下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100萬元,作為4個(gè)試點(diǎn)村的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),余下的200萬元資金,作為今年扶持16個(gè)村的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。今后三年,我區(qū)每年將安排300萬元作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,促使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。四是抓好“星光計(jì)劃”,提升農(nóng)村老人生活品質(zhì)?!稗r(nóng)村星光計(jì)劃”是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分,是農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)的“幸福工程”。全區(qū)計(jì)劃建設(shè)“農(nóng)村星光老年之家”72個(gè),已建66個(gè),力爭(zhēng)今年年底全部完成,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村星光計(jì)劃”全覆蓋。根據(jù)老年人的需要,家”內(nèi)普遍設(shè)立了讀報(bào)室、棋牌室、談心室、保健室、日托室等,家”外建有健身苑、燈光球場(chǎng)、公園等,極大豐富了農(nóng)村老年群眾的生活,提高了農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和文明程度。我區(qū)“農(nóng)村星光老年之家”的做法,得到了有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示。加強(qiáng)管理,完善機(jī)制,永葆農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生命力一是加強(qiáng)考核力度,保證有效運(yùn)行。區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行考核評(píng)估。區(qū)委、6/8區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作納入到新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)考核體系中,不斷加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)力度和長(zhǎng)效管理。二是抓好隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。一是通過推行“自薦海選”、公開招聘等方式,有效提高了農(nóng)村社區(qū)干部統(tǒng)籌管理、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。一方面,我們抓住第八屆村委會(huì)換屆選舉的契機(jī),通過采取“自薦海選”、“海推直選”的方式,依法選舉出了183名新一屆的村委會(huì)成員,真正把一批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事,深受群眾擁護(hù)的人員充實(shí)到農(nóng)村工作班子中。另一方面,我區(qū)積極拓寬農(nóng)村社區(qū)村委會(huì)干部培養(yǎng)、選拔的路子,面向社會(huì)廣泛招聘大學(xué)生“村官”,基本實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生”,有效改善了農(nóng)村社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是舉辦了由農(nóng)村社區(qū)書記、主任,鎮(zhèn)街黨委委員等110余人參加的全區(qū)村級(jí)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省市有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)、專家系統(tǒng)地輔導(dǎo)了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了他們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的信心和水平。三是深化村民自治,提升治理水平。積極開展村務(wù)公開民主管理達(dá)標(biāo)和示范單位創(chuàng)建活動(dòng),今年全區(qū)村務(wù)公開民主管理達(dá)標(biāo)率為98。建立健全村民代表大會(huì)、村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部等制度,堅(jiān)持實(shí)行“二公開”、“四民主”,創(chuàng)7/8新民主決策新機(jī)制,“村民議事廳”已在全區(qū)54個(gè)村全部建立,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化村民自治。二、下步工作重點(diǎn)進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)力度。一是探索農(nóng)村社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。努力探索和建立農(nóng)村社區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制,定期督查各場(chǎng)所運(yùn)行情況;逐步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)行,不斷拓寬融資渠道,確保中心正常運(yùn)行。二是深化村務(wù)公開民主管理工作。研究實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理與推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化有機(jī)結(jié)合的新途徑。召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),表彰先進(jìn),推廣經(jīng)驗(yàn)。三是開展結(jié)對(duì)活動(dòng)。農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)結(jié)對(duì)共建,讓城市社區(qū)的管理服務(wù)理念給農(nóng)村社區(qū)帶來有益啟示,加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流,加快農(nóng)村與城市社區(qū)接軌的步伐。進(jìn)一步豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,培育農(nóng)村社區(qū)精品亮點(diǎn)。一是按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完善服務(wù)中心功能設(shè)置,設(shè)立全程代理、健康文化、綜治環(huán)保等系列服務(wù),積極推行“一門式”中心服務(wù)大廳。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),不斷加強(qiáng)設(shè)施配備,不斷充實(shí)中心服務(wù)功能。二是探索建立社區(qū)工作站制度,通過把多項(xiàng)基本公共服務(wù)納入工作站,來加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)與城市社區(qū)服務(wù)的接軌。三是精心培育農(nóng)村社區(qū)精品亮點(diǎn),推出56個(gè)典型作為區(qū)的農(nóng)村社區(qū)“樣板社區(qū)”向省、市推薦推廣。8/8進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè),提升服務(wù)水平。一是抓好培訓(xùn)工作。通過組織全區(qū)農(nóng)村社區(qū)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、座談交流、外出參觀等形式,

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