談?wù)剬?duì)五大發(fā)展理念的理解

談?wù)剬?duì)五大發(fā)展理念的理解 黨的十八屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，明確了“十三五”時(shí)期乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念。以多維視角對(duì)五大發(fā)展理念進(jìn)行認(rèn)識(shí)和把握，有助于我們深刻理解其重大意義、增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。 一、思維的層次性與發(fā)展新理念 圍繞發(fā)展思路，通常有三個(gè)思維層次：第一個(gè)層次是工程或技術(shù)層面的思維，第二個(gè)層次是邏輯或設(shè)計(jì)層面的思維，第三個(gè)層次是哲學(xué)或理念層面的思維。做經(jīng)濟(jì)工作，這三種思維均需具備。以五大發(fā)展理念為主要內(nèi)容的發(fā)展新理念，屬于哲學(xué)或理念 思維層次，具有前瞻性、整體性、統(tǒng)領(lǐng)性。 有人可能會(huì)擔(dān)憂哲學(xué)或理念思維距離實(shí)際比較遠(yuǎn)，容易成為一般號(hào)召，難以解決實(shí)際問題。其實(shí)，這種擔(dān)憂是沒有必要的?！笆濉币?guī)劃建議以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)謀篇布局，而且每個(gè)發(fā)展理念又有發(fā)展目標(biāo)、路徑和舉措。同時(shí)，五大發(fā)展理念要統(tǒng)領(lǐng)和貫穿即將制定的“十三五”規(guī)劃綱要，還會(huì)有更加具體的政策設(shè)計(jì)和發(fā)展舉措支撐。顯然，哲學(xué)或理念思維不僅能解決實(shí)際問題，而且能對(duì)實(shí)踐發(fā)揮重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。當(dāng)然，不同思維層次的選擇未必完全一致，如同戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)可能會(huì)存在不一致，有時(shí)為了戰(zhàn)略全局的 主動(dòng)，戰(zhàn)術(shù)局部就要作出犧牲。 二、新階段、新常態(tài)與發(fā)展新理念 認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展新理念，應(yīng)從新階段、新常態(tài)的判斷入手。一段時(shí)間以來，在經(jīng)濟(jì)工作中，我們經(jīng)常運(yùn)用的是工業(yè)化發(fā)展階段的分析方法。誠然，諸如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的工業(yè)化階段理論和多國模型等，當(dāng)前仍然具有一定參考價(jià)值。但就工業(yè)論發(fā)展，只從需求規(guī)模和投資率看問題，顯然已不合時(shí)宜。 我國重視收入水平的分析，尤其是對(duì)“中等收入陷阱”保持高度警惕。不言而喻，這是正確的。 2006 年世界銀行發(fā)布的東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，從實(shí)證分析角度提出了“中等收入陷阱”概念。二戰(zhàn)后世界 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體依靠低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長，但隨著工資水平上升，這個(gè)優(yōu)勢會(huì)逐漸喪失 ;如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就有可能出現(xiàn)停滯。一些國家落入“中等收入陷阱”，還有發(fā)展共享度不夠、盲目采用西式民主、實(shí)行民粹主義福利政策等原因。我們要汲取其中的教訓(xùn)，但面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜發(fā)展環(huán)境，僅僅從收入水平單一因素看問題是不夠的，還需引入系統(tǒng)分析方法。 要從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展條件、發(fā)展程度、發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、發(fā)展的國際背景等多維視角看問題，既分析需求又分析供給，既分析總量又分析結(jié)構(gòu)，既分析生產(chǎn)又分析 分配，既分析收入又分析投入，既分析資源條件又分析技術(shù)和體制因素，既分析現(xiàn)狀又分析趨勢，既分析經(jīng)濟(jì)又分析社會(huì)和文化。因此，我們對(duì)發(fā)展階段的判斷要從我國實(shí)際出發(fā)，樹立全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)思維，不能簡單化。既要考慮全面建成小康社會(huì)的大背景，從解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求把握階段性特征，如由粗放到集約、低端到高瑞、簡單分工到復(fù)雜分工、要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等 ;也要把我國發(fā)展的階段性特征與世界經(jīng)濟(jì)長周期特點(diǎn)聯(lián)系起來分析。還應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是與新階段相聯(lián)系的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，絕不是經(jīng)濟(jì)增長速度放 緩的另一種說法。一個(gè)歷史階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不是短暫的偶然現(xiàn)象，而是長期的必然趨勢。我們必須主動(dòng)適應(yīng)、把握并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。五大發(fā)展理念正是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展新理念。 三、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向與發(fā)展新理念 發(fā)展新理念體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。目標(biāo)導(dǎo)向要解決的是理想與現(xiàn)實(shí)的差距，問題導(dǎo)向要解決的是理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。 發(fā)展新理念所體現(xiàn)的目標(biāo)導(dǎo)向，首先是全面建成小康社會(huì)。這個(gè)目標(biāo)是綜合性的指標(biāo)體系，是全面、系統(tǒng)的，因而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程需要全面、系統(tǒng)、科學(xué)的發(fā)展理念來引領(lǐng)。發(fā)展新理念還體現(xiàn)著問題導(dǎo)向。比如， 我國一些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力已達(dá)到歷史峰值，靠要素驅(qū)動(dòng)難以為繼，必須樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。又如，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)7800 美元左右，處于從中等收入向高收入過渡的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，但發(fā)展還很不平衡，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很重，必須樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展理念。再如，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為人民群眾高度關(guān)注的民生問題，必須樹立綠色發(fā)展理念。還如，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國需要推動(dòng)貿(mào)易和投資雙向開放，更多參與國際規(guī)則的制定，必須樹立開放發(fā)展理念。 發(fā)展新理念體現(xiàn)直面問題、破解難題的使命擔(dān)當(dāng)。我國是人口眾多的發(fā)展中大國， 面對(duì)進(jìn)一步改善人民物質(zhì)文化生活、解決就業(yè)問題等緊迫任務(wù)，急需加快發(fā)展。但我們并沒有只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、只顧自己發(fā)展，而是積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能減排措施，堅(jiān)定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路 ;并對(duì)世界作出鄭重承諾：到 2030 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005 年下降 60% 65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 20%左右。這彰顯了大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 四、社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原則與發(fā)展新理念 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義理論體系的重要組成部分。馬克思主義中國化的過程， 也是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國本土化的過程。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在中國特色社會(huì)主義理論體系中占有重要位置。 五大發(fā)展理念體現(xiàn)了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。這主要體現(xiàn)在：發(fā)展新理念有利于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，有利于創(chuàng)新發(fā)展思路、推動(dòng)改革開放，有利于更加有效地配置資源、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力 ;發(fā)展新理念體現(xiàn)以人為中心的價(jià)值取向，回答了發(fā)展為了誰、依靠誰的根本問題 ;發(fā)展新理念有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢，通過提高開放水平和互利共贏的國際合作實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，進(jìn)而趕上時(shí)代、 引領(lǐng)時(shí)代 ;發(fā)展新理念引領(lǐng)發(fā)展方向，體現(xiàn)發(fā)展的原則要求，是對(duì)公共利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益的追求 ;發(fā)展新理念堅(jiān)持有效的市場與有為的政府有機(jī)結(jié)合，有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合。 五、發(fā)展新理論與發(fā)展新理念 理論是規(guī)律性認(rèn)識(shí)，理論創(chuàng)新是新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。理論體系通常以若干基本原理或原則為支撐，基本原理或原則往往借助關(guān)鍵詞來表達(dá)。目前，無論從馬克思主義的傳承性還是從發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的樣本意義看，我國都有條件產(chǎn)生具有世界影響的發(fā)展新理論。五大發(fā)展理念不僅將對(duì)發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生巨大影響，而且是 理論創(chuàng)新的重要成果，也是體現(xiàn)發(fā)展基本原則的關(guān)鍵詞。 在黨的十八屆五中全會(huì)建議和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作部署中，五大發(fā)展理念發(fā)揮著統(tǒng)轄和引領(lǐng)作用。例如，基于五大發(fā)展理念的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將治標(biāo)與治本結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著眼于解決發(fā)展中的突出問題，是創(chuàng)新性理論概括。這可以從兩個(gè)方面來理解：一方面，在我們過去的調(diào)整、改革和宏觀調(diào)控中沒有明確提出過 ;另一方面，雖然我們會(huì)借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理論，但沒有也不能照搬別人的理論包括西方經(jīng)濟(jì)學(xué)某個(gè)流派的政策主張，因?yàn)槲覈凶约旱莫?dú)特國情和現(xiàn) 實(shí)問題。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，重點(diǎn)研究發(fā)展中國家的工業(yè)化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)需要發(fā)展。我國作為最大的發(fā)展中國家，在發(fā)展實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)是最具有樣本意義、最鮮活的理論。我們要對(duì)基于我國發(fā)展實(shí)踐的新理念新觀念進(jìn)行跟蹤總結(jié)，形成新的發(fā)展理論，推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。 通