xx鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站關(guān)于農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)及購機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況的匯報(bào)

1/7XX鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站關(guān)于農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)及購機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況的匯報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)現(xiàn)就我鎮(zhèn)如何貫徹執(zhí)行中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法、四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例、四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例、四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例以及國家實(shí)施的“農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼”惠農(nóng)政策的貫徹實(shí)施情況作一匯報(bào)，請(qǐng)予評(píng)議。一、農(nóng)機(jī)各項(xiàng)法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域中的重要組成部分，是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的重要組成部分。1995年8月17日由四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過并頒布實(shí)施的四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例和1996年8月19日由四川省第八屆人民代表大會(huì)第二十二次會(huì)議通過頒布實(shí)施的四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例以及于1997年4月7日由四川省第八屆人民代表大會(huì)第二十六次常務(wù)會(huì)議通過并頒布實(shí)施的四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例，這三個(gè)條例的相繼公布實(shí)施使農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、經(jīng)營管理、社會(huì)化服務(wù)、科技推廣、機(jī)電提灌站建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等工作步入了法制軌道。特別是2016年11月1日由第十一屆全國人大常2/7務(wù)委員會(huì)的第十次會(huì)議通過的中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法的頒布實(shí)施，為農(nóng)機(jī)工作提供了更強(qiáng)有力的法律保障和支撐，將農(nóng)機(jī)工作推向了一個(gè)更加穩(wěn)定、健康、高速發(fā)展的新階段。二、巴州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀及作用。巴州鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地理環(huán)境特殊，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到12426千瓦，機(jī)電提灌機(jī)械1154臺(tái)，2016千瓦，拖拉機(jī)177臺(tái)，農(nóng)機(jī)操作手1336人，完成提水192萬方，灌田萬畝，機(jī)耕860畝，機(jī)收180畝，植保萬畝，脫粒萬噸，化肥深施萬畝，農(nóng)副產(chǎn)品加工萬噸，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸2019萬噸公里，上路糾章1780/221臺(tái)次，拖拉機(jī)、座機(jī)安全審驗(yàn)率達(dá)90以上，舉辦農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)班642/5人次，發(fā)放農(nóng)機(jī)安全技術(shù)資料2980份，確保了各類農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生為零，農(nóng)機(jī)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)機(jī)各行業(yè)齊頭并進(jìn)，行成了國家、集體、個(gè)體三個(gè)層次，以鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為基礎(chǔ)，村、社為依托，農(nóng)戶為主體的三級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于各種微型機(jī)具的推廣和普及，全鎮(zhèn)90的農(nóng)戶均購置有農(nóng)用機(jī)具。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面向千家萬戶，農(nóng)機(jī)指導(dǎo)管理由過去的面對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶轉(zhuǎn)為面向農(nóng)機(jī)個(gè)體戶，農(nóng)機(jī)經(jīng)營者對(duì)常規(guī)機(jī)械的作用、維修與保養(yǎng)大多已能掌握應(yīng)用，全鎮(zhèn)38處機(jī)電提灌站全部進(jìn)行了立檔建卡登記，定期定員檢測(cè)，實(shí)行了3/7所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分立，初步實(shí)現(xiàn)了由服務(wù)型向產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變。特別是國家“農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼”惠農(nóng)政策的實(shí)施，加速了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。根據(jù)省、市、區(qū)的統(tǒng)一安排，目前“農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼”政策，主要是直接補(bǔ)貼到購機(jī)農(nóng)戶，購機(jī)農(nóng)戶只是在農(nóng)機(jī)部門填一份“農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼”表就可直接在廠家經(jīng)銷商處按總價(jià)30的補(bǔ)貼價(jià)購買規(guī)定的農(nóng)用機(jī)械，由國家財(cái)政直接與生產(chǎn)廠家實(shí)行結(jié)算，確保了補(bǔ)貼資金的合理性和真實(shí)性。在實(shí)施“農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼”中惠及我鎮(zhèn)9戶農(nóng)戶，金額萬元。全鎮(zhèn)農(nóng)村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，磨子、水車等農(nóng)具不見了蹤影，扁擔(dān)、鋤頭、鐮刀少了，農(nóng)業(yè)機(jī)械正逐步取代手工勞作，過去養(yǎng)牛用的時(shí)間多，花費(fèi)的精力和錢也多，現(xiàn)在買一臺(tái)耕整機(jī)，不僅耕地快，每日可耕5畝，而且每畝比牛耕節(jié)約50元以上。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、經(jīng)營管理的加強(qiáng)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的規(guī)范實(shí)施、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路的延伸，昔日農(nóng)村田間繁忙的景象少了，趕集的日子多了，發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故少了。所以農(nóng)村流行“38、61、99”（指婦女、兒童、老人）部隊(duì)了，青壯年外出掙錢的多了。三、農(nóng)機(jī)工作面臨的問題1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平不高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科技含量較低。巴州鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但農(nóng)機(jī)裝備農(nóng)業(yè)每畝僅千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)藝要求4/7配置差，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具少，作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)“斷層”。2、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)資金嚴(yán)重不足，技術(shù)力量薄弱。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站現(xiàn)有職工23人，其中初級(jí)技術(shù)職稱11人，中級(jí)技術(shù)職稱3人，由于財(cái)政只撥人員基本工資，致使農(nóng)機(jī)新技術(shù)的培訓(xùn)和新機(jī)具的推廣無法有效實(shí)施，對(duì)較高層次的農(nóng)機(jī)科技推廣、教育培訓(xùn)、知識(shí)更新、素質(zhì)提高、超前開發(fā)引進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具更難于實(shí)現(xiàn)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及其企業(yè)的管理不規(guī)范。由于對(duì)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)政策法律、法規(guī)的宣傳力度不大、學(xué)習(xí)不夠、理解不深，導(dǎo)致個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)在處理農(nóng)機(jī)工作事務(wù)中，偏離了法律法規(guī)要求，隨意侵占、劃撥農(nóng)機(jī)站及其企業(yè)的資產(chǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)化工作的健康發(fā)展。4、大部分機(jī)電提灌站設(shè)備老化，運(yùn)行費(fèi)用高，有相當(dāng)數(shù)量機(jī)電提灌站，亟待更新改造。全鎮(zhèn)提灌站大多建于20世紀(jì)七、八十年代，進(jìn)入技改年限的機(jī)電提灌站34處，扣除已技改的機(jī)電提灌站，仍有30處亟待更新改造，這部分提灌站年久失修，設(shè)備老化，運(yùn)行費(fèi)高，虧損嚴(yán)重，基本上均無自我更新的能力。加之投資渠道單一，國家投資有限，技改新建速度仍跟不上設(shè)備老化和結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5、農(nóng)機(jī)機(jī)具的普及、機(jī)耕道路的通行、農(nóng)用運(yùn)輸車輛的增加，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨新的挑戰(zhàn)。由于農(nóng)機(jī)5/7執(zhí)法權(quán)限單一，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員下院戶不開門，上路檢查不停車等各種逃避農(nóng)機(jī)安全檢查的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，加之無農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理交通工具，使農(nóng)機(jī)安全工作無法有序地開展。四、對(duì)策及建議1、調(diào)整農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)機(jī)發(fā)展的需求。傳統(tǒng)的以小型動(dòng)力機(jī)械和科技含量低為主的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，已不能滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。建議制定切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃，立足農(nóng)業(yè)抓農(nóng)機(jī)，積極探索農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相結(jié)合的新路子，盡快引進(jìn)和開發(fā)適應(yīng)丘陵地區(qū)的新產(chǎn)品。黨委、政府在安排有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金時(shí)，要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化武裝農(nóng)業(yè)機(jī)械置于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的進(jìn)程。2、努力提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)。農(nóng)機(jī)部門要抓住機(jī)遇，加大工作力度，爭(zhēng)取國家和社會(huì)各方對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)的支持。當(dāng)前應(yīng)努力爭(zhēng)取和充分利用好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的國家補(bǔ)貼政策等，把各級(jí)政府支持農(nóng)機(jī)的政策目標(biāo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)工程上來。同時(shí)，黨委、政府應(yīng)拿出部分資金加大對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并納入中長期和年度目標(biāo)計(jì)劃，徹底解決老機(jī)具無法修，新機(jī)具不會(huì)修的局面。6/73、為農(nóng)機(jī)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第一宣傳要到位，黨委、政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械提高到事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，通過各種渠道和大小會(huì)議，大力宣傳農(nóng)機(jī)各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)已做出的有悖于農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的決定，要及時(shí)糾正，造成損失的加以彌補(bǔ)。第二，要把中央1號(hào)文件和農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法的有關(guān)規(guī)定逗硬落實(shí)，確保農(nóng)機(jī)各項(xiàng)法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。4、加大機(jī)電提灌站建設(shè)投入力度，把機(jī)電提灌站建設(shè)納入末端渠系整治范疇。搞好機(jī)電提灌站技改及其輸水溝系整治，對(duì)于提高設(shè)備出水、減少輸水損失，降低抽水費(fèi)用等，都是有十分重要的意義。必須建立以國家投入為主，社會(huì)投入和農(nóng)民自籌為輔的長效機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、統(tǒng)一考核，逐步下達(dá)機(jī)電提灌站建設(shè)技改及其溝系整治的任務(wù)。通過采取一是財(cái)政投入，二是涉農(nóng)項(xiàng)目投入，三是爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，四是廣泛吸納社會(huì)資金，五是通過“一事一議”向農(nóng)民籌集機(jī)電提灌站建設(shè)技改資金等形式，加大機(jī)電提灌站建設(shè)的投入力度。5、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。安全工作是農(nóng)機(jī)工作的重中之重，要立足于防范，深入整治，強(qiáng)化管理。一是通過各種渠道和方式進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三盯”7/7安全責(zé)任制，做到落實(shí)一點(diǎn)，控制一面，確保一片；二是認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，由政府牽頭，組建有公安、農(nóng)機(jī)、工商等執(zhí)法部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)加大執(zhí)法力度；三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章管理制度，形成鎮(zhèn)、村、社、戶四級(jí)